Bài viết trình bày sự cố rò rỉ chất thải độc hại trong đô thị; giải pháp ngăn ngừa, giảm thiểu công cụ quy hoạch đô thị. Mời các bạn cùng tham khảo bài viết để nắm chi tiết nội dung nghiên cứu.
QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ THEO QUY HOẠCH ĐỂ GIẢM THIỂU, NGĂN NGỪA SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG DIỄN ĐÀN ThS.KTS LÊ HOÀNg PHươNg Giám đốc Trung tâm Kiến trúc Quy hoạch Hà Nội - VIUP Sự cố rò rỉ chất thải độc hại đô thị Năm 2019 nhắc đến với nhiều vấn đề môi trường đô thị, nhiều cố môi trường xảy Thủ đô Hà Nội, TP.HCM hay thành phố lớn nước tương tự năm trước cháy nổ, ngập lụt, ùn tắc giao thông Tuy nhiên, có cố xảy làm người dân quyền bị động cách xử lý cháy Nhà máy Bóng đèn phích nước Rạng Đông làm rò rỉ thủy ngân môi trường không khí môi trường nước; cố ô nhiễm nguồn cấp nước cho người dân đô thị; hay nổ bom Khu đô thị Văn Phú; ô nhiễm bụi mịn Hà Nội TP.HCM… Các cố môi trường xảy nhiều trung tâm đô thị lớn, đa dạng hình thức, loại hình, đặc biệt xuất rò rỉ chất độc hại vào môi trường không khí, môi trường nước, môi trường đất khu vực đô thị với tập trung dân cư đông đúc, khó kiểm soát khắc phục hậu môi trường tác động lớn tới đời sống xã hội đô thị, sức khỏe người dân cộng đồng Việc khác hình thức cố môi trường, mức độ tác động môi trường, quy mô gây ô nhiễm… với nhiều nguyên nhân khác khau, gây khó khăn cho công tác khắc phục cố Các 14 SË 101+102 2019 cấp quyền người dân hoàn toàn bất ngờ cố môi trường xảy lúng túng cách xử lý, khắc phục Trong đó, nguyên nhân đến từ sở sản xuất công nghiệp, làng nghề có nguy gây ô nhiễm nằm khu vực đô thị, khu vực đông dân cư thời gian vừa qua Với đặc điểm khu vực đô thị hóa tự phát, thiếu kiểm soát, khu dân cư mở rộng nhanh chóng, với mật độ tập trung cao, có cố môi trường đô thị, phạm vi tác động rộng lớn, tác động tới lượng lớn dân cư Như trường hợp ô nhiễm nguồn nước sông Đà, tác động tới hàng triệu hộ dân khu vực phía Nam thành phố Hà Nội Sự cố cháy nhà máy Rạng Đông, tác động ô nhiễm không khí đám cháy gây ra, việc rò rỉ thủy ngân làm ô nhiễm môi trường đất, nguồn nước tạo nên vùng ảnh hưởng rộng, hậu tác động tới sức khỏe người dân đến không dễ nhận biết chưa có chế tài xử lý phù hợp với hậu môi trường mà cố gây Sự cố ô nhiễm môi trường đô thị không xuất phát từ công trình, nhà máy, hoạt động đô thị mà xuất phát từ nguồn ≥ ki’n Chuy™n gia & Nhµ qu∂n l˝ bên ô nhiễm khói bụi từ đốt rơm rạ nông dân vùng ven đô, từ nhà máy nhiệt điện cách xa đô thị hàng trăm kilomet, hay từ hoạt động vận tải hàng hóa, chung chuyển chất độc hại đô thị vận chuyển hóa chất, xăng dầu, vật liệu nổ Các cố phát sinh từ nơi, lúc, biết nhiều tác động lớn cố xảy đô thị tác động tới lượng lớn dân cư Khi cố môi trường xảy ra, thấy lúng túng cấp quyền, quan quản lý nhà nước phương cách xử lý Các giải pháp tương đối thụ động, phần chưa có quy trình xử lý phù hợp, số cố lần xảy nên chưa có kinh nghiệm xử lý, số cố điều kiện sở hạ tầng khó khăn, điều kiện trang thiết bị hạn chế, lạc hậu, nên không ứng phó kịp thời để giảm thiểu tác động môi trường Khi cố xảy ra, phần lớn nguy xảy cố môi trường chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý cảnh báo, nhận biết từ lâu Các vấn đề tương tự xảy đô thị khác nước phát triển giới Phần công tác quản lý phát triển, chúng xem nhẹ nguy môi trường xảy ra, không chuẩn bị sở hạ tầng môi trường biện pháp để ứng xử phù hợp với cố môi trường Hậu thiệt hại cộng đồng xã hội chứng kiến Để hạn chế tác động tiêu cực xảy ra, cần phải thực đồng nhiều giải pháp, có giải pháp sử dụng hiệu công cụ quy hoạch công tác quản lý phát triển đô thị trình nghiên cứu, lựa chọn phương án quy hoạch, với tiêu chí kinh tế kỹ thuật, cảnh quan, xã hội Theo trình hình thành đô thị, khu vực sản xuất công nghiệp, nhà máy bố trí cách biệt với khu vực đô thị, nằm cuối hướng gió, cuối nguồn nước cách ly khu vực xanh cách ly Quá trình phát triển đô thị, bước xung quanh nhà máy, khu công nghiệp hình thành khu vực dân cư, bước hình thành khu đô thị tập trung Để tránh tác động tiêu cực môi trường, nhà máy chuyển đổi sang lónh vực hoạt động sản xuất sạch, gây ô nhiễm môi trường, di dời hoạt động sản xuất có nguy gây ô nhiễm môi trường vị trí mới, tác động gây ô nhiễm Bài học kinh nghiệm nghiên cứu áp dụng cho đô thị Việt Nam, đặc biệt hai thành phố lớn Thủ đô Hà Nội TP.HCM Kế hoạch di dời sở sản xuất công nghiệp có nguy gây ô nhiễm đề quy hoạch đô thị từ năm 2000 Qua cố xảy ra, nhiều giải pháp đề xuất, nhiên giải pháp sử dụng công cụ quy hoạch công tác quản lý phát triển đô thị từ tổng thể đến cụ thể phải thực nghiêm túc theo quy hoạch duyệt đảm bảo phòng ngừa hạn chế tác động cố môi trường xảy Cụ thể sau: 1) Lựa chọn vị trí: Vị trí sở sản xuất công nghiệp, khu công nghiệp phải lựa chọn sở phân tích tối ưu môi trường bao gồm tác động tới môi trường không khí, môi trường nước, môi trường đất môi trường sinh thái Các tác động đánh giá ảnh hưởng tới khu vực đô thị khu vực nông thôn đặc điểm khu vực dân cư nông thôn có mật độ cao đông dân cư Với yêu cầu này, phải nghiêm túc xem xét lại hoạt động sản xuất công nghiệp có nguy gây ô nhiễm cho vùng rộng lớn nhà máy nhiệt điện, nhà máy sản xuất sắt thép, nhà máy điện hạt nhân, khu vực khai thác khoáng sản… 2) Lựa chọn ngành nghề sản xuất: Việc lựa chọn ngành nghề công nghệ sản xuất chưa quản lý, xem xét phù hợp thời gian qua Chúng ta cần phải xem xét từ chối ngành nghề sản xuất có nguy gây ô nhiễm sử dụng công Giải pháp ngăn ngừa, giảm thiểu công cụ quy hoạch đô thị Quy hoạch đô thị từ truyền thống đến đại phải nghiên cứu lựa chọn cẩn thận vị trí để bố trí khu vực chức năng, phù hợp với hoạt động đô thị, đảm bảo yêu cầu kiến trúc cảnh quan đặc biệt phải bố trí sở có nguy gây ô nhiễm cuối hướng gió, đảm bảo khoảng cách ly an toàn với khu vực đông dân cư có sở hạ tầng thích hợp để để xử lý đảm bảo vấn đề môi trường Tiêu chí môi trường tiêu chí quan trọng Hình Kiểm soát phát triển công nghiệp Quy hoạch vùng Thủ đô Hà Nội SË 101+102 2019 15 nói chung đặc biệt thực quy hoạch liên quan tới vấn đề xử lý môi trường di dời sở gây ô nhiễm, xây dựng sở hạ tầng, đầu tư trang thiết bị để ứng phó với cố môi trường 5) Quản lý giám sát môi trường: Sự tồn thực trạng phát triển đô thị, nguy cố môi trường xảy lúc nào, thời điểm nào, tăng cường công tác quản lý đóng vai trò quan trọng Các vấn đề môi trường đề quy định pháp luật, quy định cần phải nghiêm túc triển khai, tăng cường giám sát phối hợp bên liên quan để giảm thiểu phòng chống vấn đề môi trường xảy Ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ để giám sát quản lý môi trường biện pháp hiệu Ngoài việc nghiên cứu, hoàn thiện quy trình ứng phó với cố môi Hình Cấu trúc phát triển không gian Thủ đô Hà Nội nghệ sản xuất lạc hậu Đối với sở sản xuất có nguy gây ô nhiễm nằm khu vực dân cư bắt buộc phải dừng sản xuất di dời khỏi khu vực dân cư Kiểm soát nguồn gây ô nhiễm từ gốc đóng vai trò quan trọng giảm thiểu tác động môi trường 3) Quy hoạch không gian hạ tầng phù hợp: Giải pháp tổ chức không gian phát triển hệ thống sở hạ tầng phải đáp ứng yêu cầu xử lý, khắc phục chỗ môi trường khu vực, sở sản xuất Trong giai đoạn vừa qua, hệ thống hạ tầng xử lý môi trường chưa đầu tư theo quy hoạch duyệt hệ thống thu gom xử lý nước thải, chất thải Chất thải chưa xử lý triệt để xả thẳng môi trường xung quanh, có cố rò rỉ chất thải độc hại xả thẳng môi trường; hệ thống phòng chống cháy nổ, hàng rào cách ly, rào chắn, tường chắn 4) Thực theo quy hoạch: Cũng công tác thực quy hoạch đô thị nói chung, nước ta, giải pháp quy hoạch nghiên cứu, phê duyệt nhiều, nhiên thực tế triển khai ít, chậm triển khai quy hoạch, thực quy hoạch không đầy đủ Vì vậy, cần tăng cường chế tài để thực quy hoạch 16 SË 101+102 2019 Hình Quy hoạch công nghiệp Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội ≥ ki’n Chuy™n gia & Nhµ qu∂n l˝ trường để tạo phối hợp nhịp nhàng bên liên quan đóng vai trò quan trọng việc giảm thiểu tác hại môi trường khắc phục cố môi trường 6) Nguồn lực thực quy hoạch: Các giải pháp quy hoạch chậm triển khai có phần nguyên nhân việc nghiên cứu huy động nguồn lực thực quy hoạch chưa quan tâm thực mực Vì vậy, cần có chế tài để huy động nguồn lực tham gia bên việc thực quy hoạch, dự án môi trường như: trách nhiệm phối hợp di dời sở sản xuất gây ô nhiễm; trách nhiệm phối hợp xây dựng sở hạ tầng xử lý môi trường; trách nhiệm quan nhà nước việc xây dựng chế sách để huy động nguồn lực xã hội vào bảo vệ môi trường chung, cân bảo vệ môi trường phát triển kinh tế xã hội 7) Hợp tác, liên kết vùng để xử lý vấn đề môi trường: Các vấn đề môi trường xảy không phạm vi nội đô thị, tác động từ khu vực, địa phương lân cận Sự cố môi trường tác động không đô thị mà có tác động sâu rộng Do đó, hợp tác cộng đồng, địa phương, cấp quyền để giám sát, thực khắc phục môi trường đóng vai trò quan trọng Lời kết Mọi hoạt động đô thị tiềm ẩn nguy xảy cố, nhiên việc xảy rò rỉ chất thải gây ô nhiễm độc hại từ cố môi trường xảy thời gian qua nghiêm trọng hoàn toàn xảy tiếp tục với tác động rộng lớn Có nhiều nguyên nhân gây tác động tiêu cực vấn đề này, có phần không nhỏ công tác quản lý phát triển đô thị thiếu kiểm soát thời gian qua Sử dụng hiệu công cụ quy hoạch đô thị, thực quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch sở quan trọng để phòng ngừa giảm thiểu tác động cố môi trường xảy Xây dựng đô thị với sở hạ tầng chuẩn mực, theo quy hoạch giải pháp quan trọng để khắc phục cố môi trường Xây dựng hệ thống quy chế, quy định để quản lý hoạt động đô thị, ứng dụng khoa học công nghệ để giám sát môi trường cảnh báo vấn đề môi trường xảy Kiểm soát cố môi trường cần nhận thức đầy đủ cộng đồng thực theo quy trình đầy đủ giúp chủ động ứng phó với môi trường, cân bảo vệ môi trường phát triển kinh tế - xã hội SË 101+102 2019 17 ... tác quản lý phát triển đô thị thiếu kiểm soát thời gian qua Sử dụng hiệu công cụ quy hoạch đô thị, thực quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch sở quan trọng để phòng ngừa giảm thiểu tác động cố. .. động cố môi trường xảy Xây dựng đô thị với sở hạ tầng chuẩn mực, theo quy hoạch giải pháp quan trọng để khắc phục cố môi trường Xây dựng hệ thống quy chế, quy định để quản lý hoạt động đô thị, ứng... pháp sử dụng công cụ quy hoạch công tác quản lý phát triển đô thị từ tổng thể đến cụ thể phải thực nghiêm túc theo quy hoạch duyệt đảm bảo phòng ngừa hạn chế tác động cố môi trường xảy Cụ thể sau: