Bài viết trình bày yêu cầu đối với hệ thống chỉ tiêu cơ sở dữ liệu phát triển đô thị quốc gia; kết quả và các vấn đề đặt ra với hệ thống chỉ tiêu cơ sở dữ liệu phát triển đô thị quốc gia.
Hệ tHống cHỉ tiêu sở liệu pHát triển đô tHị quốc gia Công Cụ kiểm soát hiệu quản lý phát triển đô thị ts.Kts trần quốc tHái* pgs.ts Vũ tHị VinH** din đn Sự cần thiết phải có hệ thống tiêu sở liệu phát triển đô thị quốc gia Như biết, để đánh giá sức khỏe người, y học dùng số, thông qua số biết tình hình sức khỏe tốt hay có vấn đề cần phải quan tâm Đối với đô thị vậy, cần số để đo “Sức khỏe đô thị”, từ năm 1990, tổ chức quốc tế ban hành số đô thị để hướng dẫn cho nước tham khảo học tập như: Chương trình Chỉ số đô thị (1993), Bộ số dự án đô thị lành mạnh (1992), Bộ số đô thị bền vững (1998), Bộ số đô thị toàn cầu (2007)… Ở nước ta năm gần đây, số tổ chức quốc tế hợp tác để xây dựng đánh giá đô thị như: Bộ số quan trắc đô thị (2009) Bộ số đô thị thịnh vượng (2015) UNHABITAT hỗ trợ, Bộ số đô thị Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu quỹ Rockefeller hỗ trợ (2017) Năm 2016, Bộ Xây dựng, Tổng cục Thống kê phối hợp với UNHABITAT nghiên cứu số có tên gọi “Chuẩn hóa Bộ số đô thị Việt Nam - Phiên 1” Các số xây dựng vừa qua đề xuất quan trọng, để vào thực tiễn đáp ứng cho đô thị có khả tự theo dõi từ cấp Trung ương đến cấp địa phương, giúp Nhà nước Bộ Xây dựng so sánh, đánh giá hàng năm mang tính khả dụng, khả thi bền vững cần phải nghiên cứu đầy đủ Theo yêu cầu đó, năm 2016, vào Hiệp định ký kết Chính phủ Việt Nam Hiệp hội Phát triển Quốc tế (IDA), dự án MOC-02 có tên gọi “Xây dựng hệ thống sở liệu phát triển đô thị quốc gia” nội dung Hiệp định thực với đạo Cục Phát triển đô thị - Bộ Xây dựng (UDA) SË 93 2018 25 Yêu cầu Hệ thống tiêu sở liệu phát triển đô thị quốc gia Mục tiêu xây dựng Hệ thống tiêu sở liệu phát triển đô thị quốc gia để từ UDA đô thị lên kế hoạch quản lý hiệu phát triển đô thị tương lai đo lường tính hiệu việc thực sách quốc gia thỏa mãn nhu cầu người dân Vì vậy, Hệ thống tiêu sở liệu phát triển đô thị quốc gia cần phải có số để phản ánh thông tin: Tình hình đô thị hóa (Ví dụ: Dân số, sử dụng đất quy hoạch); Các mức thu nhập nghèo đói (Ví dụ: Thu nhập trung bình đầu người, hộ thu nhập thấp); Tình hình sở hạ tầng xã hội (Ví dụ: Nhà ở, trường học, bệnh viện, trung tâm văn hóa); Tình hình sở hạ tầng kỹ thuật (Ví dụ: Giao thông cấp 1, 3, số hộ gia đình đấu nối với nguồn cung cấp điện nước); Tình hình diễn biến đầu tư cho phát triển gắn kết không gian, quy hoạch mức vốn (Ví dụ: Các dự án ODA, đầu tư nước đầu tư địa phương); Chất lượng môi trường (Ví dụ: Ô nhiễm, lũ lụt, tỉ lệ hộ gia đình có thu gom rác thải) Với yêu cầu nêu trên, Hệ thống tiêu sở liệu phát triển đô thị quốc gia xây dựng đáp ứng quan điểm sau đây: Phản ánh tình hình thực tế phát triển đô thị Việt Nam vấn đề đô thị xây dựng quản lý đô thị Được xây dựng có tính kế thừa, lồng ghép với sách quản lý phát triển đô thị Có tham khảo số đô thị quốc tế tốt Phải bảo đảm tính khoa học Cần tăng cường tính chủ động đô thị, phối hợp ngành bên liên quan Từ quan điểm đó, Hệ thống tiêu sở liệu phát triển đô thị quốc gia đề xuất bao gồm 90 tiêu, đó: Nhóm tiêu - Đô thị hóa: Gồm 19 tiêu Nhóm tiêu - Thu nhập nghèo đói: Gồm tiêu Nhóm tiêu - Cơ sở hạ tầng xã hội: Gồm 14 tiêu Nhóm tiêu - Cơ sở hạ tầng kỹ thuật: Gồm 22 tiêu Nhóm tiêu - Môi trường biến đổi khí hậu: Gồm 13 tiêu Nhóm tiêu - Đầu tư quản trị đô thị: Gồm 13 tiêu Như vậy, số lượng nội dung tiêu nhóm cần đảm bảo tính cân đáp ứng cách toàn diện việc phản ánh tình hình đô thị Một yêu cầu quan trọng Hệ thống tiêu sở liệu phát triển đô thị quốc gia phải đảm bảo: Tính Khả dụng (các tiêu cần thiết); Khả thi (có thể thu thập số liệu) Bền vững (sau dự án hoàn thành thu thập số liệu) Để đáp ứng yêu cầu này, Hệ thống tiêu sở liệu phát triển đô thị quốc gia cần phân theo ba lộ trình: Lộ trình A: Là số có khả thu thập giai đoạn thực dự án MOC-02 (kết thúc năm 2018) Lộ trình B: Là số có khả thu thập sau Lộ trình A từ 2-3 năm Lộ trình C: Là số có khả thu thập sau Lộ trình A từ 4-5 năm Trên sở 90 tiêu, thời điểm tại, giai đoạn (Lộ trình A) lựa chọn 38 tiêu gắn với nhóm thông tin Việc lựa chọn 38 tiêu 90 tiêu dựa tiêu chí như: Các tiêu phải bao quát 06 nhóm thông tin; Ưu tiên tiêu có sẵn thu thập từ Cục Thống kê Chi cục Thống kê; Ưu tiên tiêu có khả thu thập định kỳ đô thị ngành Xây dựng Kết Hệ thống danh mục tiêu sở liệu đô thị quốc gia lộ trình A thể bảng đây: 26 SË 93 2018 ≥ ki’n Chuy™n gia & Nhµ qu∂n l˝ Bảng Danh mục 38 Chỉ tiêu sở liệu phát triển đô thị quốc gia n Các biến số cần thu thập phương pháp tính n Kỳ công bố; nguồn số liệu; đơn vị thu thập tổng hợp số liệu n Khái niệm n Ý nghóa tiêu Kết vấn đề đặt Hệ thống tiêu sở liệu phát triển đô thị quốc gia Hệ thống tiêu sở liệu phát triển đô thị quốc gia kết nối với phần mềm thân thiện dễ sử dụng để giúp cho công tác quản lý xác nhanh chóng n Đối với đô thị: Thông qua tiêu phần mềm, đô thị nhận biết trang thực tế lónh vực mức độ nào, tiêu đạt so với quy định tiêu hạn chế cần phải tiếp tục cải thiện Đồng thời biết đô thị đâu so với tình hình chung đô thị khác vùng, loại nước n Đối với quan quản lý Cục Phát triển Đô thị - Bộ Xây dựng: Là quan quản lý Nhà nước chịu trách nhiệm “giám sát, tổng hợp, đánh giá báo cáo tình hình phát triển đô thị toàn quốc; thiết lập, kiểm soát sở liệu đô thị cung cấp thông tin phát triển đô thị”, nên việc hình thành Hệ thống tiêu sở liệu phát triển đô thị quốc gia kết nối với phần mềm giúp công tác quản lý ngày hiệu Trong thời gian tới, đạo UDA, bên liên quan tổ chức đào tạo cho đại diện 20 đô thị thí điểm số cán thuộc đơn vị quản lý Bộ Xây dựng giúp nắm bắt việc thu thập liệu cập nhật liệu vào phần mềm để quản lý khai thác Hiện tại, Hệ thống tiêu sở liệu phát triển đô thị quốc gia tiến hành khảo sát 20 đô thị thí điểm số lượng 38 tiêu Trong định hướng tiếp theo, UDA đạo để tiến hành thu thập đô thị từ loại IV trở lên, có nghóa 150 đô thị Về lâu dài đô thị nước với số lượng lên tới 800 đô thị tiêu lên tới 90 tiêu cao (vì phần mềm thiết kế mở với thay đổi tiêu tùy theo yêu cầu quản lý) Như vậy, Hệ thống sở liệu phát triển đô thị quốc gia công cụ quản lý phát triển đô thị hiệu Tuy nhiên, điều đòi hỏi lực cán công tác quản lý phát triển đô thị cấp phải nâng cao đặc biệt trách nhiệm quyền đô thị việc quản lý đầy đủ chuẩn xác số liệu đô thị Với trách nhiệm quản lý Nhà nước lónh vực quản lý phát triển đô thị, Bộ Xây dựng ban hành văn pháp lý để đưa Hệ thống tiêu sở liệu phát triển đô thị quốc gia vào thực tế Tỷ lệ dịch vụ công trực tuyến đạt mức độ trở lên thuộc thẩm quyền quyền cấp huyện (%) Để cán làm công tác thu thập số liệu đô thị quan quản lý Bộ Xây dựng hiểu thống danh mục liệu, tiêu giải thích chi tiết bao gồm nội dung: * Phó Cục trưởng Cục Phát triển đô thị - BXD ** Tư vấn trưởng dự án MOC-02 SË 93 2018 27 ...Yêu cầu Hệ thống tiêu sở liệu phát triển đô thị quốc gia Mục tiêu xây dựng Hệ thống tiêu sở liệu phát triển đô thị quốc gia để từ UDA đô thị lên kế hoạch quản lý hiệu phát triển đô thị tương... theo yêu cầu quản lý) Như vậy, Hệ thống sở liệu phát triển đô thị quốc gia công cụ quản lý phát triển đô thị hiệu Tuy nhiên, điều đòi hỏi lực cán công tác quản lý phát triển đô thị cấp phải nâng... nghóa tiêu Kết vấn đề đặt Hệ thống tiêu sở liệu phát triển đô thị quốc gia Hệ thống tiêu sở liệu phát triển đô thị quốc gia kết nối với phần mềm thân thiện dễ sử dụng để giúp cho công tác quản lý