Vai trò của lực lượng cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội trong cư trú từ thực tiễn quận long biên, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NGỌC HÀ VAI TRỊ CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH VỀ TRẬT TỰ XÃ HỘI TRONG QUẢN LÝ CƯ TRÚ – TỪ THỰC TIỄN QUẬN LONG BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – Năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NGỌC HÀ VAI TRỊ CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH VỀ TRẬT TỰ XÃ HỘI TRONG QUẢN LÝ CƯ TRÚ – TỪ THỰC TIỄN QUẬN LONG BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS -TS Nguyễn Thị Thu Hà HÀ NỘI – Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Đây cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, tài liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình Những nội dung luận văn có sử dụng tài liệu tham khảo trích dẫn nguồn cách đầy đủ xác! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Ngọc Hà LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập thực luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ quản lý công Học viện Hành Quốc gia, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: - Toàn thể giảng viên Học viện Hành Quốc gia nhiệt tình truyền đạt tri thức mới, kinh nghiệm thực tiễn phong phú giúp không ngừng nâng cao khả nhận thức vận dụng thực tiễn vào công tác - Lãnh đạo cán chiến sĩ Công an quận Long Biên thành phố Hà Nội hỗ trợ việc cung cấp số liệu, xử lý thông tin, ý kiến chuyên gia trình thực hồn thành luận văn Thạc sĩ - PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà dành thời gian quý báu tận tình hướng dẫn, bảo giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Trong trình nghiên cứu, thực luận văn dành nhiều thời gian công sức Tuy cố gắng, nỗ lực giai đoạn đầu nghiên cứu khoa học, có nhiều kiến thức lý luận thực tiễn nghiên cứu lần đầu tơi tiếp cận, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp ý kiến q thầy, đồng nghiệp giúp tơi ngày hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Ngọc Hà DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN ANCT : An ninh trị ANQG : An ninh quốc gia ANTĐ : An ninh Thủ đô ANTT : An ninh trật tự BCA : Bộ Công an CAHN : Công an Hà Nội CAND : Công an nhân dân CATP : Công an Thành phố CBCS : Cán bộ, chiến sỹ CMND : Chứng minh nhân dân CSKV : Cảnh sát khu vực CSND : Cảnh sát nhân dân QLHC : Quản lý hành TTATXH : Trật tự an toàn xã hội TTXH : Trật tự xã hội UBND : Ủy ban nhân dân VPPL : Vi phạm pháp luật MỤC LỤC Trang Mở đầu Chương 1: Cơ sở lý luận vai trò lực lượng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội quản lý cư trú 1.1 Khái niệm chung 1.2.Chức năng, nhiệm vụ lực lượng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội quản lý cư trú 12 1.3 Các yếu tố tác động đến vai trò lực lượng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội quản lý cư trú 21 Chương 2: Thực trạng vai trò lực lượng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội quản lý cư trú quận Long Biên thành phố Hà Nội 30 2.1 Các yếu tố tác động đến vai trò quản lý cư trú lực lượng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội Công an quận Long Biên thành phố Hà Nội 30 2.2 Thực trạng công tác quản lý cư trú lực lượng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội Công an quận Long Biên, thành phố Hà Nội 35 2.3 Đánh giá chung 56 Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao vai trò lực lượng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội quản lý cư trú quận Long Biên thành phố Hà Nội 66 3.1 Phương hướng nâng cao vai trò lực lượng cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội quản lý cư trú 66 3.2 Giải pháp nâng cao vai trò lực lượng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội quản lý cư trú địa bàn quận Long Biên thành phố Hà Nội 67 Kết luận 93 Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Quản lý cư trú nội dung quản lý hành ANTT Tiến hành cơng tác quản lý cư trú góp phần tạo điều kiện tối đa để công dân thực quyền nghĩa vụ theo pháp luật, phục vụ cho công tác quản lý xã hội Nhà nước cơng tác phịng ngừa, phát đấu tranh chống tội phạm hành vi VPPL, tệ nạn xã hội, lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH đóng vai trị vơ quan trọng Với vị trí trung tâm trị, kinh tế, văn hóa - xã hội nước, Hà Nội có sức hút lớn người dân từ tỉnh khác, quốc gia giới đến làm việc, học tập, sinh sống, du lịch Tuy nhiên, gia tăng học dân số địa bàn thành phố Hà Nội tạo vấn đề tiêu cực bất ổn an ninh trật tự, quản lý cư trú Quận Long Biên quận thành lập sở tách từ huyện Gia Lâm có vị trí phía Bắc sơng Hồng, Thủ đô Hà Nội Trên địa bàn diễn nhiều hoạt động kinh tế xã hội, tập trung nhiều thành phần dân cư, nơi tập trung đầu mối giao thông, giao thương, trung chuyển đi, tỉnh phía phía Bắc; Quận Long Biên có ga Gia Lâm bến xe ô tô liên tỉnh Gia Lâm trọng điểm phức tạp trật tự công cộng, nhiều khu đô thị thành lập.Trong năm qua, quyền cấp tăng cường cơng tác đạo lực lượng nghiệp vụ chuyên môn thực nghiêm công tác đăng ký, quản lý cư trú, có việc phát huy tối đa vai trò lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH quản lý cư trú Trong năm qua, lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH Công an quận Long Biên có nhiều đóng góp tích cực, ưu điểm quản lý cư trú, góp phần đảm bảo an ninh trật tự địa bàn.Tuy nhiên, việc phát huy vai trò lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH quản lý cư trú tồn tại, hạn chế việc tổ chức thực hiện, áp dụng Luật Cư trú cịn nhiều khó khăn, bất cập, chưa phù hợp với tình hình thực tế; Cơng tác tuyên truyền, hướng dẫn quần chúng nhân dân thực quản lý cư trú chưa phát huy hiệu quả; Hệ thống phương tiện, trang thiết bị máy móc, phần mềm, phương tiện lại, hồ sơ quản lý cịn chưa đáp ứng u cầu tình hình mới, việc quản lý cịn thủ cơng; Đội ngũ cán trực tiếp thực công tác quản lý cư trú thiếu, nhiều cán hạn chế nhận thức pháp luật, nghiệp vụ kỹ cơng tác khác; Tình trạng cán xa rời địa bàn, chưa làm tốt công tác tuyên truyền; hoạt động kiểm tra, giám sát địa bàn chưa thực chặt chẽ; Cơ chế quản lý người lao động ngoại tỉnh, học sinh, sinh viên địa bàn quận chưa hợp lý; Số lượng CBCS thực nhiệm vụ quản lý cư trú địa bàn thiếu; Sự phối hợp lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH với lực lượng khác nặng hình thức, nội dung chưa đồng bộ, phương pháp tiến hành chưa thực hiệu quả; Nhiều khu đô thị, chung cư cao tầng xây dựng mới, kéo theo hàng nghìn hộ, nhân cư trú trình quy hoạch, phê duyệt chưa có tham gia đóng góp ý kiến Cảnh sát QLHC TTXH dẫn đến khó khăn bố trí cán bộ, tổ chức cơng tác quản lý cư trú Tình hình thực tiễn đòi hỏi cấp thiết phải thay đổi, nâng cao hiệu hoạt động, phát huy vai trò lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH địa bàn sở quản lý cư trú Dưới góc độ lý luận, có số cơng trình nghiên cứu vai trò lực lượng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội quản lý nhà nước an ninh trật tự, nhiên thời gian nghiên cứu lâu, chưa sâu trực tiếp vào công tác quản lý cư trú, đặc biệt địa bàn quận Long Biên thành phố Hà Nội Đây khoảng trống đòi hỏi cần nghiên cứu, bổ sung hồn thiện Chính vậy, việc chọn vấn đề: “Vai trò lực lượng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội quản lý cư trú - từ thực tiễn quận Long Biên thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn Thạc sĩ có ý nghĩa thiết thực phương diện lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu Từ trước tới nay, có nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu lĩnh vực cư trú quản lý cư trú, vai trò lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH quản lý cư trú Có thể kể đến cơng trình, đề tài sau: đề tài khoa học cấp Bộ Công an năm 2006 GS- TS Nguyễn Xuân Yêm: “Đổi quản lý cư trú cơng dân Việt Nam tình hình nay”; Quản lý nhà nước cư trú - thực trạng giải pháp (từ thực tiễn thành phố Hà Nội), Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Văn Ẩn, Học viện Chính trị - Hành quốc gia năm 2009; “ Quản lý cư trú - Qua thực tiễn Hải Phòng”, Luận văn thạc sĩ tác giả Bùi Thị Tư, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2014 Bên cạnh cịn có số viết chuyên đề như: “Một số vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu xây dựng Luật Cư trú Việt Nam” đăng tạp chí CAND tháng năm 2007 PGS, TS Đinh Trọng Hồn; viết: “Mơ hình quản lý cư trú theo Luật cư trú Việt Nam tình hình mới” GS, TS Nguyễn Ngọc Anh đăng tạp chí CSND tháng năm 2008; viết “Thay đổi bước ngoặt quản lý cư trú” đăng báo An ninh Thủ đô tháng 11 năm 2017; viết “Nâng cao hiệu công tác đăng ký, quản lý cư trú phục vụ phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm an ninh trật tự, trật tự an toàn xã hội địa bàn thành phố Hải Phòng” tác giả Vũ Thanh Chương đăng tạp chí CSND tháng năm 2018 Các đề tài, cơng trình nghiên cứu nghiên cứu vấn đề mang tính tổng thể khía cạnh, phạm vi cụ thể khác hoạt động tổ chức thực pháp luật cư trú Nhưng đến chưa có cơng trình nghiên cứu sâu việc tổ chức thực pháp luật cư trú địa bảo tốt điều kiện vật chất phục vụ cho q trình cơng tác Thời gian tới cần tập trung nâng cao trình độ tin học cho cán làm công tác quản lý cư trú công dân Vấn đề có ý nghĩa định tới chất lượng, hiệu công tác ứng dụng công nghệ thông tin việc xây dựng sở liệu cư trú công dân Thay đổi nhận thức cán khoa học công nghệ thông tin hoạt động ứng dụng xây dựng sở liệu cư trú công dân Mỗi cán bộ, chiến sĩ cần nhận thức ý nghĩa to lớn từ việc đổi phương pháp làm việc truyền thống hồ sơ giấy tờ với việc kết hợp công việc với hoạt động ứng dụng công nghệ thơng tin Trong phải xác định ứng dụng cơng nghệ thơng tin chủ yếu, mang tính chiến lược lâu dài công tác quản lý cư trú công dân Bản thân cán bộ, chiến sĩ cần tự giác tích cực học tập, bồi dưỡng kiến thức công nghệ thông tin, việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác xây dựng sở liệu cư trú công dân Kiên đấu tranh với tư tưởng bảo thủ, chậm đổi mới, chậm ứng dụng khoa học cơng nghệ q trình cơng tác Nắm tình hình, thống kê số lượng, trình độ cán bộ, chiến sĩ liên quan đến công nghệ thông tin, đánh giá nhu cầu cán đơn vị từ kịp thời đề xuất lãnh đạo bổ sung cán có chun mơn cơng nghệ thơng tin, đào tạo nâng cao trình độ cho cán bộ, chiến sĩ tiến hành công tác Ngồi ra, tuyển chọn cán bên ngồi đào tạo quy cơng nghệ thơng tin vào công tác lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH Đảm bảo Đội Cảnh sát QLHC TTXH, Cơng an phường có cán chun mơn công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu thực tiễn Tiếp nhận sinh viên trường Công an gửi đào tạo khối trường tự nhiên, kĩ thuật, sinh viên cử nước ngồi cơng nghệ thơng tin Cần có sách ưu tiên cơng tác đào tạo nâng cao trình độ hiểu 91 biết công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin việc xây dựng sở liệu cư trú công dân cho đội ngũ cán bộ, chiến sĩ Phối hợp với Trung tâm đào tạo tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức tin học, lớp tập huấn công tác ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng sở liệu cư trú cơng dân cho cán bộ, chiến sĩ cấp phịng, Đội Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội Cảnh sát khu vực Thường xuyên kiểm tra, đánh giá kiến thức tin học cán để tiếp tục kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Trong thời gian tới, hệ thống phần mềm, thiết bị khoa học, thiết bị kiểm tra cước công dân hồn thiện, Hà Nội thí điểm thực theo mơ hình mà nhiều quốc gia triển khai bỏ quản lý theo hộ giấy, thay vào quản lý đồng mạng máy tính, phần mềm chuyên biệt Đây sở để nhân rộng phạm vi tồn quốc góp phần giảm tải áp lực qn số CBCS, đại hóa cơng tác lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH, góp phần đưa công tác quản lý cư trú lên tầm cao 92 KẾT LUẬN Quản lý cư trú lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH biện pháp quản lý hành nhà nước thực thơng qua việc điều hành chấp hành lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH sở pháp luật cư trú công tác nghiệp vụ ngành Công an nhằm bảo đảm quyền tự cư trú cơng dân, góp phần phịng, chống tội phạm, giữ gìn ANQG TTATXH, củng cố quốc phòng an ninh phục vụ phát triển kinh tế, xã hội đất nước Trên sở kế thừa cơng trình nghiên cứu nhà khoa học, thông qua nghiên cứu hệ thống giáo trình, tài liệu tham khảo, qua thực tế tìm hiểu thân, tác giả đưa hệ thống khái niệm, xác định vai trị, vị trí, đặc điểm, yếu tố tác động đến vai trị, phân cơng, phân cấp lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH mối quan hệ lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH quản lý cư trú Bằng phương pháp luận khoa học, tổng kết thực tiễn, luận văn sâu nghiên cứu, đánh giá thực trạng vai trò lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH quản lý cư trú - từ thực tiễn quận Long Biên Trên sở phân tích tình hình đặc điểm vị trí địa lý, kinh tế - xã hội, tình hình dân cư quận Long Biên, tình hình vi phạm pháp luật thực trạng tổ chức biên chế lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH Công an quận Long Biên, luận văn làm rõ thực trạng vai trò lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH Công an quận Long Biên hoạt động quản lý cư trú mặt công tác như: tham mưu, tuyên truyền, hướng dẫn quần chúng nhân dân quản lý cư trú; công tác cải cách hành chính; cơng tác điều tra nghiên cứu nắm tình hình nhân hộ khẩu; xây dựng sở liệu dân cư, Qua đó, đưa nhận xét, đánh giá ưu điểm, kết đạt được, tồn tại, khó khăn nguyên nhân 93 tồn hạn chế quản lý cư trú lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH địa bàn Trên sở phân tích, đánh giá tình hình thực trạng, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao vai trò lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH quản lý cư trú từ thực tiễn quận Long Biên, góp phần bổ sung lý luận, tài liệu tham khảo, vận dụng để nâng cao chất lượng công tác quản lý cư trú theo chức lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH từ thực tiễn quận Long Biên, thành phố Hà Nội Tuy nhiên, trình thực đề tài luận văn kết nghiên cứu không tránh khỏi hạn chế định nguyên nhân chủ quan, khách quan Tác giả mong đóng góp, xây dựng thầy cô, nhà khoa học cán thực tiễn để luận văn hoàn thiện hơn./ 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Duy Anh (2012), Giản yếu Hán - Việt từ điển, thượng, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Bộ Công an (2010), Quyết định số 584/QĐ-BCA ngày 23/02/2010 Bộ trưởng Bộ Công an quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Cục Cảnh sát QLHC TTXH, Hà Nội Bộ Công an (2011), Quyết định số 484/QĐ-BCA ngày 11/02/2011 Bộ trưởng Bộ Công an quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Công an huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội Bộ Công an (2011), Quyết định số 757/2011/QĐ-BCA ngày 08/3/2011 Bộ trưởng Bộ Công an quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy Công an phường, Hà Nội Bộ Công an (2013), Thông tư số 54/2013/TT-BCA ngày 06/11/2013 quy định phân công trách nhiệm CAND công tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú hoạt động người nước ngồi Việt Nam, Hà Nội Bộ Cơng an (2014), Thông tư số 35/2014/TT-BCA ngày 09/9/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Cư trú Nghị định số 31/2014/NĐ-CP ngày 18/4/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Cư trú, Hà Nội Bộ Công an (2014), Thông tư số 61/2014/TT-BCA ngày 20/11/2014 quy định quy trình đăng ký cư trú, Hà Nội Bộ Công an (2015), Thông tư số 09/2015/TT-BCA ngày 10/02/2015 Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Điều lệnh CSKV, Hà Nội Bộ Công an (2014), Thông tư số 61/2014/TT-BCA ngày 20/11/2014 quy định quy trình đăng ký cư trú, Hà Nội 10 Bộ Công an (2015), Thông tư số 09/2015/TT-BCA ngày 10/02/2015 Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Điều lệnh CSKV, Hà Nội 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 106/NĐ-CP quy định chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Bộ Cơng an, Hà Nội 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 31/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Cư trú, Hà Nội 13 Chính phủ(2013),Nghị định số 167/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình, Hà Nội 14 Chính phủ (2014), Nghị định số 106/NĐ-CP quy định chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công an, Hà Nội 15 Chính phủ (2014), Nghị định số 31/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Cư trú, Hà Nội 16 Chính phủ (2016), Nghị định số 46/NĐ-CP quy định xử phạt hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt, Hà Nội 17 Công an thành phố Hà Nội (2007), Công văn số 1245-CV/CAHN(PV11PC13) ngày 01/10/2007 hướng dẫn UBND quận, huyện, thành phố đạo UBND phường, xã, thị trấn tiếp nhận hồ sơ tờ khai xác nhận tình trạng chỗ hợp pháp để phục vụ cho đăng ký thường trú theo ý kiến đạo UBND thành phố 18 Công an thành phố Hà Nội (2007), Công văn số 1605/CV-CAHN(PC13Đ3) ngày 01/12/2007 việc hướng dẫn giải số vướng mắc công tác đăng ký cư trú 19 Công an thành phố Hà Nội (2007), Công văn số 649-CV/PC13(Đ3) ngày 24/8/2007 hướng dẫn đăng ký thường trú cho số nhân bị xóa hộ thường trú nơi cũ, đồng thời phổ biến quán triệt 20 Công an thành phố Hà Nội (2007), Công văn số 815/PC13(Đ3) ngày 1/11/2007 lục công văn số 1595 ngày 25/10/2007 Cục C13 (nay Cục C64) - Bộ Công an việc hướng dẫn vận dụng giải số khó khăn vướng mắc công tác đăng ký, QLNN cư trú 21 Công an thành phố Hà Nội (2012), Kế hoạch số 16 /KH-CAHN(PC64) ngày 02/02/2012 triển khai thực Thơng tư 80/2011/TT-BCA quy định quy trình đăng ký cư trú Thông tư số 81/2011/TT-BCA ngày 15/12/2011 Bộ Công an quy định biểu mẫu sử dụng đăng ký, QLNN cư trú 22 Cục thống kê thành phố Hà Nội (2013), Bảng thống kê dân số lao động, Hà Nội 23 Nguyễn Quốc Cường, (2017), Hướng dẫn đăng ký quản lý cư trú, Nxb Tư pháp 24 Phạm Trọng Cường (2014), Về quản lý hộ tịch, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Phạm Trọng Cường (2015), Quản lý nhà nước cư trú - Lý luận, thực trạng phương hướng đổi mới, Luận án tiến sỹ, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Hà Nội 27 Nguyễn Văn Đạm (2016), Từ điển tường giải liên tưởng tiếng Việt, Nxb Văn hố thơng tin, Hà Nội 28 Nguyễn Hữu Đính (2015), Cơng tác tư pháp - hộ tịch cấp xã: vấn đề lý luận thực tiễn tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sĩ Luật, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 29 Phạm Hồng Hoàn (2013), Quản lý nhà nước cư trú cấp xã, huyện Đan Phượng, Luận văn thạc sĩ hành cơng, Học viện Hành quốc gia 30 Học viện CSND (2008), Giáo trình Luật Cư trú công tác quản lý cư trú, Nxb Hà Nội 31 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2014), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 32 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2010), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 33 Nguyễn Văn Khôn (2012), Hán - Việt từ điển, Nxb Tổng hợp, TP Hồ Chí Minh 34 Nhà xuất Lao Động (2008), Sách Quy định hướng dân đăng ký quản lý cư trú, Nxb Lao Động, Hà Nội 35 Nguyễn Lân (2009), Từ điển từ ngữ Hán Việt, Nxb Tổng hợp TP Hồ Chí Minh 36 Nghị định số 51/CP ngày 10/5/1997 Chính phủ việc đăng ký quản lý hộ 37 Nghị định số 107/2007/NĐ-CP ngày 25/6/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Cư trú 38 Quận Long Biên, Báo cáo công tác quản lý cư trú lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH quận Long Biên Công an thành phố Hà Nội từ năm 2014 đến tháng 6/2018 39 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Nxb Tư pháp,TP Hà Nội 40 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Nxb Tư pháp,TP Hà Nội 41 Quốc hội (2014), Luật Hộ tịch, Nxb Tư pháp,TP Hà Nội 42 Quốc hội (2013), Luật Cư trú sửa đổi, Nxb Tư pháp,TP Hà Nội 43 Quốc hội (2015), Bộ Luật dân sự, Nxb Tư pháp,TP Hà Nội 44 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, Nxb công an nhân dân,TP Hà Nội 45 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tư pháp 46 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hố - Thơng tin BẢNG 2.1 Tình hình phạm pháp hình địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội (từ năm 2014 đến tháng 6/2018) Năm Tổng Cướp Buôn Cố ý làm số vụ tài lậu trái quy định phạm sản nhà pháp nước hình quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng Trộm cắp tài sản Lừa đảo chiếm đoạt tài sản Tội danh khác 2014 423 16 6 388 2015 448 18 16 396 2016 318 21 14 266 2017 456 19 20 403 Từ T1 đến hết T6/2018 316 294 Tổng 1961 82 30 30 64 1747 (Nguồn: Công an quận Long Biên, Thành phố Hà Nội) BẢNG 2.2 Tình hình vi phạm hành cư trú địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội Năm Tổng số vi phạm hành liên quan đến cư trú vi phạm quản lý thường trú, tạm trú, lưu trú, tạm vắng Các lỗi vi phạm khác 2014 397 342 55 2015 474 357 117 2016 450 412 38 2017 434 312 122 212 156 56 tháng đầu năm 2108 Tổng 1967 1579 (từ năm 2014 đến tháng 6/2018) 388 (Nguồn: Công an quận Long Biên, Thành phố Hà Nội) BẢNG 2.3 Tình hình xử lý vi phạm pháp luật cư trú địa bàn lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH Công an quận Long Biên (từ năm 2014 đến tháng 6/2018) Năm Số vụ việc phát Xử lý hành Phối hợp xử lý hình 2014 563 397 19 2015 347 474 15 2016 415 450 18 2017 513 434 24 tháng đầu năm 2108 301 212 11 Tổng 2139 1967 108 (Nguồn: Công an quận Long Biên, Thành phố Hà Nội) BẢNG 2.4 Thống kê tình hình quân số, tổ chức máy lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH Công an quận Long Biên, thành phố Hà Nội (Từ 2014 đến tháng 6/2018) Trình độ chuyên môn Đơn vị Tổng số Sau ĐH ĐH, CĐ 35 02 Cảnh sát khu vực phường 148 Tổng 183 Đội Giới tính Trung Cấp Nam 21 12 14 37 111 58 123 Nữ Độ tuổi Cấp hàm Dưới 30 tuổi Từ 3039 tuổi Từ Cấp tá 40 tuổi trở lên Cấp úy Hạ sỹ quan 21 11 09 05 07 25 03 49 99 97 36 15 20 120 08 63 120 108 45 20 183 58 Cảnh sát QLHC TTXH Công an quận Long Biên (Nguồn: Công an quận Long Biên, thành phố Hà Nội) BẢNG 2.5 Tình hình đăng ký thường trú địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội (Từ 2014 đến tháng 6/2018) Tổng số đăng kí thường trú Trong Đăng kí cho người ngoại tỉnh Số hộ Số nhân 2014 2015 2016 2017 3557 4531 5612 5013 tháng đầu năm 2018 Tổng Năm Điều Đăng chỉnh ký nơi sinh thưởng trú Tách hộ Cấp đổi sổ hộ Số hộ Số nhân 10132 12321 15239 14213 1209 1320 1378 1402 4239 3028 4791 4215 462 497 348 512 312 412 213 209 142 210 178 159 1826 2621 3862 3295 2432 8903 981 2589 287 134 107 521 21145 60808 6290 18862 2106 1280 796 12125 (Nguồn: Công an quận Long Biên, thành phố Hà Nội) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - GIẤY CAM ĐOAN Kính gửi: - Giám đốc Học viện Hành Quốc gia - Lãnh đạo Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc Gia Họ tên học viên: Nguyễn Ngọc Hà Ngày, tháng, năm sinh: 24/10/1978 Cơ quan công tác: Công an phường Gia Thụy - Quận Long Biên - Thành phố Hà Nội Theo Quyết định số: 3809/QĐ-HCQG ngày 15 tháng 10 năm 2018 Giám đốc Học viện, em thực luận văn đề tài: “VAI TRÒ CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH VỀ TRẬT TỰ XÃ HỘI TRONG QUẢN LÝ CƯ TRÚ – TỪ THỰC TIỄN QUẬN LONG BIÊN” Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 Người hướng dẫn: PGS -TS Nguyễn Thị Thu Hà Cơ quan công tác người hướng dẫn: Học viện Hành Quốc gia Em xin cam đoan nội dung sau thực luận văn: Đề tài luận văn không thuộc lĩnh vực bảo mật theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền Danh mục tài liệu tham khảo sử dụng luận văn phép công bố công khai trích dẫn theo quy định Các kết quả, số liệu trích dẫn luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin cậy khơng thuộc Danh mục bí mật nhà nước Em xin chịu trách nhiệm nội dung cam đoan trước pháp luật./ Hà Nội, ngày 29 tháng 10 năm 2018 Người viết đơn (Ký ghi rõ họ tên) ... cao vai trò lực lượng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội quản lý cư trú quận Long Biên thành phố Hà Nội 66 3.1 Phương hướng nâng cao vai trò lực lượng cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội quản. .. trật tự xã hội quản lý cư trú quận Long Biên thành phố Hà Nội Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao vai trò lực lượng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội quản lý cư trú quận Long Biên thành. .. hội quản lý cư trú quận Long Biên thành phố Hà Nội 30 2.1 Các yếu tố tác động đến vai trò quản lý cư trú lực lượng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội Công an quận Long Biên thành phố