Vai trò của cán bộ chính sách cơ sở trong hỗ trợ giải quyết việc làm cho người nghèo ( nghiên cứu trường hợp tại quận long biên, thành phố hà nội)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN LÊ BÍCH TRANG VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ CHÍNH SÁCH CƠ SỞ TRONG HỖ TRỢ, GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI NGHÈO (Nghiên cứu trường hợp Quận Long Biên, thành phố Hà Nội) LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN LÊ BÍCH TRANG VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ CHÍNH SÁCH CƠ SỞ TRONG HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI NGHÈO (Nghiên cứu trường hợp Quận Long Biên, thành phố Hà Nội) Chuyên ngành : Công tác xã hội Mã số : 60 90 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Hồi Loan Hà Nội - 2014 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn thạc sĩ mình, bên cạnh nỗ lực, cố gắng thân, có hướng dẫn nhiệt tình giáo viên hướng dẫn, thày cô giáo, động viên, ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Xin bày tỏ lòng biết ơn đến PGS TS Nguyễn Hồi Loan, người hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho hoàn thành luận văn Xin gửi lời tri ân điều mà thày dành cho Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến toàn thể quý thầy, cô Khoa Xã hội học, Công tác xã hội – Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - ĐHQGHN tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình, người không ngừng động viên, hỗ trợ tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian học tập thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn anh chị bạn đồng nghiệp hỗ trợ cho nhiều suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày 30 tháng 10 năm 2014 Học viên Lê Bích Trang LỜI CAM ĐOAN Tên Lê Bích Trang, học viên lớp Cao học Công tác xã hội, chuyên ngành Công tác xã hội, khoá 2010-2013 Tôi xin cam đoan, công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa công bố công trình khoa học Học viên Lê Bích Trang MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 11 1.1 Lý chọn đề tài 11 1.2 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 11 1.2.1 Ý nghĩa khoa học 11 1.2.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài 11 1.3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 11 1.3.1 Mục đích nghiên cứu 11 1.3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: 11 1.4 Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu 11 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu: 11 1.4.2 Khách thể nghiên cứu: 11 1.4.3 Phạm vi nghiên cứu 11 1.5 Câu hỏi nghiên cứu 11 1.6 Giả thuyết nghiên cứu 11 1.7 Phương pháp nghiên cứu 11 1.7.1 Phương pháp luận 11 1.7.2 Cách tiếp cận 11 1.7.3 Phương pháp thu thập thông tin 11 1.7.4 Phương pháp xử lý thông tin 11 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN NGHIÊN CỨU 11 1.1 1.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 11 Quan điểm Mác xít lao động, việc làm 11 1.1.2 Quan điểm Đảng, Nhà nước giải việc làm cho người lao động… 11 1.1.3 Văn pháp lý an sinh xã hội, hỗ trợ việc làm cho người nghèo chức năng, nhiệm vụ cán công chức .11 1.1.4 Các lý thuyết áp dụng 11 1.1.5 Khái niệm công cụ đề tài 11 1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 11 1.2.1 Thành tựu giảm nghèo Việt Nam năm qua 11 1.2.2 Đặc trưng người nghèo đô thị 11 1.2.3 Tổng quan địa bàn nghiên cứu 11 CHƯƠNG VAI TRÒ CÁN BỘ CHÍNH SÁCH TRONG HỖ TRỢ VIỆC LÀM CHO NGƯỜI NGHÈO TẠI QUẬN LONG BIÊN 11 2.1 Thông tin đối tượng khảo sát 11 2.2 Nhận thức cán sách vai trò nhiệm vụ hỗ trợ việc làm cho người nghèo 11 2.3 Nhận thức cán sách sách hỗ trợ việc làm 11 2.3.1 Nhận thức chủ trương, sách ban hành 11 2.3.2 Tuyên truyền, đạo tham vấn ban hành sách .11 2.3.3 Nhận thức cán sách số đặc thù địa phương ban hành sách 11 2.4 Các hình thức hỗ trợ việc làm cho người nghèo áp dụng đánh giá điều kiện sống người nghèo 11 2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò, nhiệm vụ cán sách thuận lợi, khó khăn hỗ trợ việc làm cho người nghèo 11 2.5.1 Mức độ tăng trưởng kinh tế 11 2.5.2 Chuyển dịch cấu ngành nghề cấu vùng 11 2.5.3 Định hướng phát triển kinh tế xã hội chủ trương ban hành sách an sinh xã hội 11 2.5.4 Điều kiện tự nhiên địa phương 11 2.5.5 Nhân tố người: 11 2.5.6 Nhân tố quản lý, điều hành cán 11 2.5.7 Chế độ đãi ngộ cho cán làm sách 11 2.5.8 Chính sách quản lý thị trường lao động .11 2.6 Một số biện pháp nâng cao vai trò, trách nhiệm cán sách, hiệu hỗ trợ việc làm cho người nghèo quận Long Biên, thành phố Hà Nội 11 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 11 3.1 Kết luận 11 3.2 Khuyến nghị mô hình nhằm nâng cao vai trò cán sở hiệu hỗ trợ việc làm 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội CĐ/ĐH Cao đẳng/Đại học CB Cán CTXH Công tác xã hội ĐH KHXH & NV Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn ĐHQGHN Đại học Quốc gia Hà Nội GD&ĐT Giáo dục Đào tạo HVCH Học viên cao học HĐND Hội đồng nhân dân ILO Tổ chức lao động Quốc tế LHQ Liên Hiệp Quốc KHXH Khoa học xã hội NXB Nhà xuất TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng Giới tính, trình độ học vấn tuổi cán khảo sát 11 Bảng 2: Nhận thức cán sách vai trò việc hỗ trợ việc làm cho người nghèo 11 Bảng Nhiệm vụ cán sách đảm nhiệm 11 Bảng Nhu cầu cần hỗ trợ việc làm người nghèo 11 Bảng 5: Nhận thức cán sách chủ trương, sách ban hành 11 Bảng 6: Nhận thức cán sách trình tuyên truyền, đạo ban hành ban hành 11 Bảng 7: Nhận thức cán sách số đặc thù địa phương ban hành ban hành 11 Bảng Đánh giá cán sách nhu cầu việc làm người nghèo 11 Bảng Các hình thức hỗ trợ việc làm cho người nghèo 11 Bảng 10 Đánh giá cán sách điều kiện sống hộ nghèo 11 Bảng 11 Đánh giá cán sách hỗ trợ việc làm cho người nghèo 11 DANH MỤC HÌNH Hình Tháp nhu cầu Abraham Maslow 11 DANH MỤC BIỂU Biểu Vai trò cán sách 11 Biểu Các hình thức hỗ trợ việc làm cho người nghèo phường 11 Biểu Đánh giá cán sách điều kiện/hoàn cảnh sống hộ nghèo 11 Biểu Đánh giá cán sách hỗ trợ việc làm cho người nghèo 11 Biểu Giải pháp để thực tốt sách hỗ trợ việc làm cho người nghèo 11 DANH MỤC HỘP Hộp : Ý kiến cán phường vai trò cán sách 11 Hộp 2: Ý kiến hộ nghèo vai trò cán sách 11 Hộp : Ý kiến cán phường nhiệm vụ cán sách 11 Hộp Ý kiến người nghèo trình tuyên truyền, phổ biến thông tin sách hỗ trợ việc làm 11 Hộp Ý kiến cán sách chủ trương, sách hỗ trợ người nghèo 11 Hộp 6: Ý kiến cán sách sở sách ban hành 11 Hộp 7: Ý kiến cán sách đặc thù địa phương ban hành sách 11 Hộp Đánh giá cán sách vấn đề hỗ trợ việc làm cho người nghèo 11 Hộp Ý kiến người dân chế độ tiền lương, phụ cấp cho cán sách phường 11 Hộp 10 Giải pháp nâng cao hiệu việc hỗ trợ việc làm cho người nghèo.11 Hộp 11 Ý kiến hướng đến giải pháp hỗ trợ việc làm tốt 11 Hộp 12 Ý kiến hướng đến giải pháp hỗ trợ việc làm tốt 11 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2006), Một số mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội chủ yếu giai đoạn 2006 – 2010, Hà Nội Bộ Lao động Thương Binh Xã hội (2001), Chiến lược Xoá đói giảm nghèo 2001-2010, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 2009 Chiến lược an sinh xã hội 2011-2012 Bản thảo, 10/2009, Hà Nội Bộ kế hoạch đầu tư (Tổng cục thống kê) (2012) Báo cáo điều tra lao động, việc làm Việt Nam năm 2011 Báo cáo trị ban chấp hành Đảng quận Long Biên khóa I (tháng năm 2010) Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo (giai đoạn 2006 – 2010) CAF (Trung tâm Phân tích Dự báo) 2010 Việc làm an sinh xã hội Báo cáo chuẩn bị cho Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Tổ chức Lao động Quốc tế, Hà Nội Chính phủ Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Chiến lược toàn diện tăng trưởng xoá đói giảm nghèo, Hà Nội Chung Á – Nguyễn Đình Tấn (1998), Nghiên cứu xã hội học, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Việt Cường, Vũ Hoàng Linh Nguyễn Thắng 2010 Nghèo Đô thị Việt Nam: Các yếu tố định ảnh hưởng sách Báo cáo đầu vào cho dự án hỗ trợ UNDP “Đánh giá sâu nghèo đô thị Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh”, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia – Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia – Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Chiến lược phát triển kinh tế – xã hội 2001-2010, Hà Nội 10 11 12 13 14 Đinh Đăng Định (chủ biên) (2004), Một số vấn đề lao động, việc làm đời sống người lao động Việt Nam nay, NXB Lao động, Hà Nội 15 G.Endruweit và G Trommsdorff (2001), Từ điể n Xã hội học NXB Thế giới, Hà Nội 16 Gunter Endruweit (1999) Các lý thuyết xã hội học đại, NXB Thế giới, Hà Nội 11 17 Hermann Korte (1997) Nhập môn lịch sử xã hội học, NXB Thế giới, Hà Nội 18 Phạm Lan Hương (2010), "Các vấn đề quan hệ lao động bối cảnh Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế", NXB Lao động Nguyễn Thị Lan Hương (Chủ biên), (2002), Thị trường lao động Việt Nam định hướng phát triển, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 20 Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Nội (2006), Nghị kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội thành phố Hà Nội giai đoạn 2006 – 2010, Hà Nội 19 21 Nhà xuất tư pháp (2013) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 22 Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội (2003) Bộ luật lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 23 Ngân hàng Phục vụ Người nghèo (2002), Báo cáo tổng kết năm hoạt động Ngân hàng Phục vụ Người nghèo, Hà Nội 24 Ngân hàng giới (2002), Báo cáo đánh giá nghèo đói Việt Nam chiến lược giảm nghèo 25 Ngân hàng Thế giới 2009 Báo cáo phát triển Việt Nam 2000: Tấn công nghèo Ngân hàng Thế giới, Hà Nội 26 Ngân hàng Thế giới, 2004, Báo cáo Phát triển Thế giới 2004: Cải thiện dịch vụ để phục vụ người nghèo, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002 27 Nguyễn Thế Nghĩa, Mạc Đường, Nguyễn Quang Vinh, Đô thị hoá vấn đề giảm nghèo TPHCM lý luận thực tiễn, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2005 28 Nhà xuất tư pháp (2008) Luật cán công chức 29 Nguyễn Ngọc Long (2008), Giáo trình triết học, NXB ĐHQGHN, Hà Nội 30 Phạm Văn Quyết – Nguyễn Quý Thanh (2001), Phương pháp nghiên cứu xã hội học, NXB ĐHQGHN, Hà Nội 31 Đào Phú Quý (2010), Thuyế t nhu cầ u của A Maslow với việc động viên người lao động, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 32 UBND thành phố Hà Nội (2010, 2011, 2012, 2013), Niên giám thống kê 33 Viện ngôn ngữ học (1994), Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Khoa học Xã hội, Hà Nội 12 34 Oxfam GB Action Aid 2009 Đánh giá nghèo đô thị với tham gia người dân Việt Nam: Báo cáo tổng hợp 35 Nguyễn Minh Phong, Chính sách lao động - việc làm nhìn từ góc độ kinh tế vĩ mô, Tạp chí Tài Điện tử số 96 ngày 15/6/2011 36 Tổng cục Thống kê, Điều tra lao động việc làm Việt Nam, 2011 37 Trần Việt Tiến, “Chính sách việc làm Việt Nam: Thực trạng định hướng hoàn thiện”, Tạp chí Kinh tế phát triển số 181, tháng 7/2012, trang 40-47 38 Trung tâm Quốc gia Dự báo Thông tin thị trường lao động, Cục Việc làm, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Xu hướng việc làm Việt Nam 2010, Hà Nội, tháng 10/2010 39 Lưu Quang Tuấn, Lao động-việc làm năm 2011 triển vọng năm 2012, Viện Khao học lao động xã hội 40 VASS (Viện Khoa học Xã hội Việt Nam) 2007 Báo cáo cập nhật nghèo 2006: Nghèo giảm nghèo Việt Nam giai đoạn 1993-2004 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 VASS (Viện Khoa học Xã hội Việt Nam) 2009 Đánh giá nghèo với tham gia người dân 2008: Báo cáo tổng hợp 42 Viện Khoa học Lao động Xã hội, Bộ LĐTB&XH, Báo cáo xu hướng lao động xã hội thời kỳ 2000-2010, Hà 13 Nội, tháng 3/2011 [...]... Xã hội, Hà Nội 20 Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Nội (2 006), Nghị quyết về kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội của thành phố Hà Nội giai đoạn 2006 – 2010, Hà Nội 19 21 Nhà xuất bản tư pháp (2 013) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 22 Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội (2 003) Bộ luật lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 23 Ngân hàng Phục vụ Người nghèo (2 002),... trưởng và xoá đói giảm nghèo, Hà Nội Chung Á – Nguyễn Đình Tấn (1 998), Nghiên cứu xã hội học, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Việt Cường, Vũ Hoàng Linh và Nguyễn Thắng 2010 Nghèo Đô thị ở Việt Nam: Các yếu tố quyết định và ảnh hưởng chính sách Báo cáo đầu vào cho dự án hỗ trợ bởi UNDP “Đánh giá sâu về nghèo đô thị ở Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh”, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2 011), Văn kiện Đại... năm hoạt động của Ngân hàng Phục vụ Người nghèo, Hà Nội 24 Ngân hàng thế giới (2 002), Báo cáo đánh giá nghèo đói ở Việt Nam và chiến lược giảm nghèo 25 Ngân hàng Thế giới 2009 Báo cáo phát triển của Việt Nam 2000: Tấn công nghèo Ngân hàng Thế giới, Hà Nội 26 Ngân hàng Thế giới, 2004, Báo cáo Phát triển Thế giới 2004: Cải thiện các dịch vụ để phục vụ người nghèo, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002... và Kinh doanh 32 UBND thành phố Hà Nội (2 010, 2011, 2012, 2013), Niên giám thống kê 33 Viện ngôn ngữ học (1 994), Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất bản Khoa học Xã hội, Hà Nội 12 34 Oxfam GB và Action Aid 2009 Đánh giá nghèo đô thị với sự tham gia của người dân tại Việt Nam: Báo cáo tổng hợp 35 Nguyễn Minh Phong, Chính sách lao động - việc làm nhìn từ góc độ kinh tế vĩ mô, Tạp chí Tài chính Điện tử số 96 ngày... hoá và vấn đề giảm nghèo ở TPHCM lý luận và thực tiễn, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2005 28 Nhà xuất bản tư pháp (2 008) Luật cán bộ công chức 29 Nguyễn Ngọc Long (2 008), Giáo trình triết học, NXB ĐHQGHN, Hà Nội 30 Phạm Văn Quyết – Nguyễn Quý Thanh (2 001), Phương pháp nghiên cứu xã hội học, NXB ĐHQGHN, Hà Nội 31 Đào Phú Quý (2 010), Thuyế t nhu cầ u của A Maslow với việc động viên người lao động, Tạp... Nam năm 2011 5 Báo cáo chính trị của ban chấp hành Đảng bộ quận Long Biên khóa I (tháng 8 năm 2010) 6 Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo (giai đoạn 2006 – 2010) 7 CAF (Trung tâm Phân tích và Dự báo) 2010 Việc làm và an sinh xã hội Báo cáo chuẩn bị cho Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Tổ chức Lao động Quốc tế, Hà Nội 8 Chính phủ Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2 002), Chiến lược toàn... lao động và việc làm Việt Nam, 2011 37 Trần Việt Tiến, Chính sách việc làm ở Việt Nam: Thực trạng và định hướng hoàn thiện”, Tạp chí Kinh tế phát triển số 181, tháng 7/2012, trang 40-47 38 Trung tâm Quốc gia Dự báo và Thông tin thị trường lao động, Cục Việc làm, Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội, Xu hướng việc làm Việt Nam 2010, Hà Nội, tháng 10/2010 39 Lưu Quang Tuấn, Lao động -việc làm năm 2011... KHẢO 1 2 Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2 006), Một số mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội chủ yếu giai đoạn 2006 – 2010, Hà Nội Bộ Lao động Thương Binh và Xã hội (2 001), Chiến lược Xoá đói giảm nghèo 2001-2010, Hà Nội 3 Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội 2009 Chiến lược an sinh xã hội 2011-2012 Bản thảo, 10/2009, Hà Nội 4 Bộ kế hoạch đầu tư (Tổng cục thống kê) (2 012) Báo cáo điều tra lao động, việc làm ở Việt... và xã hội 40 VASS (Viện Khoa học Xã hội Việt Nam) 2007 Báo cáo cập nhật nghèo 2006: Nghèo và giảm nghèo tại Việt Nam giai đoạn 1993-2004 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 VASS (Viện Khoa học Xã hội Việt Nam) 2009 Đánh giá nghèo với sự tham gia của người dân 2008: Báo cáo tổng hợp 42 Viện Khoa học Lao động và Xã hội, Bộ LĐTB&XH, Báo cáo xu hướng lao động và xã hội thời kỳ 2000-2010, Hà 13 Nội, tháng... lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia – Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2 006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia – Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2 001), Chiến lược phát triển kinh tế – xã hội 2001-2010, Hà Nội 9 10 11 12 13 14 Đinh Đăng Định (chủ biên) (2 004), Một số vấn đề lao động, việc làm và đời sống người lao động ở Việt Nam hiện nay, NXB Lao động, Hà Nội 15 G.Endruweit