Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tại quận long biên, thành phố hà nội

Bên cạnh đó, sự phân tích của các tác giả về các nhân tố tác động đến chính sách thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trong thời kỳ công nghiệp hóa nước ta như: các nhân t

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ CAO ĐOÀN

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu nêu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học của luận văn chưa được ai công bố trong bất kỳ công trình nào

Hà Nội, ngày …… tháng…… năm 2016

Tác giả

Nguyễn Mạnh Hà

Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới nhà trường, các thầy cô giáo

và đặc biệt là PGS TS Lê Cao Đoàn, người hướng dẫn khoa học, đã giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp này

Do giới hạn về kiến thức và thời gian nghiên cứu, luận văn không tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế Tác giả mong nhận được sự chỉ dẫn, góp ý của thầy cô giáo và bạn bè, đồng nghiệp

Tác giả xin trân trọng cảm ơn

Hà Nội, ngày …… tháng…… năm 2016

Tác giả

Nguyễn Mạnh Hà

MỤC LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i

DANH MỤC CÁC BẢNG ii

DANH MỤC BIỂU ĐỒ iii

DANH MỤC HÌNH VẼ iii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU; CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ 5

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 5

1.2 Cơ sở lý luận và thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế 8

1.2.1 Cơ cấu kinh tế và cơ cấu ngành kinh tế 8

1.2.2 Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế 16

1.2.3 Nội dung chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế 19

1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế 22

1.2.5 Những tiêu chí cơ bản phản ánh sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế 27

1.3 Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của một số địa phương và bài học rút ra cho quận Long Biên 29

1.3.1 Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của quận Tân Bình - TP Hồ Chí Minh 29 1.3.2 Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của quận Liên Chiểu – thành phố Đà Nẵng 30

1.3.3 Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của huyện Gia Lâm 30

1.3.4 Bài học kinh nghiệm cho quận Long Biên 31

CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32

2.1 Nguồn tài liệu, phương pháp thu thập tài liệu 32

2.2 Phương pháp nghiên cứu 33

2.2.1 Phương pháp thống kê mô tả 33

2.2.2 Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp 34

2.2.3 Phương pháp so sánh 35

2.2.4 Phương pháp logic và phương pháp lịch sử 35

2.2.5 Các phương pháp khác 38

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ TẠIQUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 39

3.1 Khái quát đặc điểm đi ̣a bàn nghiên cứu 39

3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 39

3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 43

3.2 Phân tích thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tại quận Long Biên, thành phố Hà Nội 48

3.2.1 Tăng trưởng kinh tế 48

3.2.2 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tại quận Long Biên 50

3.2.3 Thực trạng chuyển dịch trong nội bộ các ngành kinh tế tại quận Long Biên 56

3.3 Đánh giá về thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của quận Long Biên 64

3.3.1 Những kết quả đạt được 64

3.3.2 Những tồn tại, hạn chế 65

3.3.3 Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế 66

CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤUNGÀNH KINH TẾ TẠI QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 68

4.1 Quan điểm và định hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tại quận Long Biên, thành phố Hà Nội 68

4.1.1 Quan điểm chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tại quận Long Biên, thành phố Hà Nội 68

4.1.2 Mục tiêu và định hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tại quận Long Biên 69

4.2 Một số giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tại quận Long Biên 78

4.2.1 Tiếp tục nâng cao nhận thức về sự cần thiết trong đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế 78 4.2.2 Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng CNH, HĐH 79 4.2.3 Huy động và sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư, đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng phát triển bền vững về kinh

tế, ổn định chính trị - xã hội và bảo vệ môi trường sinh thái 81 4.2.4 Đẩy mạnh ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ, kỹ thuật hiện đại vào quá trình sản xuất kinh doanh, tạo bước đột phá về năng suất, chất lượng sản phẩm 82 4.2.5 Mở rộng, phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm 84 4.2.6 Nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý của chính quyền các cấp 85

KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

1 CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

DANH MỤC CÁC BẢNG

1 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 của quận Long Biên 43

2 Bảng 3.2 Tình hình dân số, lao động và trình độ lao động

3 Bảng 3.3 GDP tính theo giá so sánh 49

5 Bảng 3.5 Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo giá thực tế 52

6 Bảng 3.6 Nguồn vốn đầu tư vào các ngành theo giá thực tế 54

7 Bảng 3.7 Xu hướng chuyển dịch cơ cấu lao động trong

8 Bảng 3.8 Giá trị sản xuất công nghiệp xây dựng theo giá

9 Bảng 3.9 Giá trị sản xuất công nghiệp theo giá thực tế 59

10 Bảng 3.10 Giá trị sản xuất xây dựng theo giá thực tế 61

11 Bảng 3.11 Cơ cấu giá trị sản xuất theo giá thực tế 63

12 Bảng 4.1 Giá trị sản xuất ngành dịch vụ qua các năm 71

13 Bảng 4.2 Phương án chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế 77

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

1 Biểu đồ 3.1 Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo giá thực tế 51

2 Biểu đồ 3.2 Cơ cấu vốn đầu tƣ vào các ngành qua các năm 53

3 Biểu đồ 3.3 Cơ cấu lao động trong các ngành qua các năm 54

4 Biểu đồ 3.4 Năng xuất lao động theo ngành (giá cố định) 56

5 Biểu đồ 3.5 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành trồng trọt theo giá thực tế 57

DANH MỤC HÌNH VẼ

1 Hình 3.1 Bản đồ Quận Long Biên - Hà Nội 42

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là một tất yếu khách quan trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá Chuyển dịch cơ cấu kinh tế tạo nên sự chuyển đổi căn bản nền kinh tế trên nhiều lĩnh vực: Phân công lại lao động xã hội, chuyển dịch các nguồn lực sử dụng trong quá trình sản xuất, gia tăng năng lực sản xuất, tăng sản phẩm xã hội, góp phần thoả mãn nhu cầu ngày càng tốt hơn

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Việt Nam diễn ra trên nhiều lĩnh vực khác nhau như: Cơ cấu vùng (hay lãnh thổ), cơ cấu nhiều thành phần, cơ cấu ngành; trong đó cơ cấu ngành là quan trọng nhất Chuyển dịch cơ cấu ngành để phân bổ hợp lý tài nguyên, sắp xếp lại lao động phù hợp các mục tiêu phát triển kinh tế

xã hội là vấn đề có ý nghĩa chiến lược quan trọng Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX chỉ rõ: “Phát triển kinh tế nhanh, có hiệu quả bền vững, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng công nghiệp hoá”

Cùng với nhịp độ phát triển chung của cả nước, quận Long Biên cũng đang tìm hướng chuyển dịch cơ cấu riêng cho mình Với đặc điểm là đơn vị hành chính mới được thành lập năm 2003, nguồn lực tự nhiên và nguồn lực

xã hội đã có sự thay đổi Vấn đề đặt ra là chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của Quận Long Biên theo hướng nào, đã phù hợp với tình hình chuyển dịch

cơ cấu kinh tế của Thành phố Hà Nội hay chưa? Quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế có khai thác được lợi thế của quận Long Biên hay không? Mặt khác, để đạt được mục tiêu về cơ cấu ngành kinh tế và tái cấu trúc ngành kinh

tế quận Long Biên đến năm 2020 thì phải chuyển dịch như thế nào?

Để trả lời những câu hỏi trên thì vấn đề đặt ra là phải có những nghiên cứu hệ thống, bài bản về cơ sở lý luận, thực tiễn của chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, trên cơ sở đó để nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp đẩy

mạnh chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở quận Long Biên trong thời gian tới

Xuất phát từ lý do đó, tác giả chọn đề tài “Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

tại quận Long Biên, thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành

kinh tế chính trị của mình

* Câu hỏi nghiên cứu

Cần phải làm gì và làm như thế nào để đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hợp lý tại quận Long Biên trong thời gian tới

2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu

Đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tại quận Long Biên những năm qua Trên cơ sở đó chỉ ra những điểm mạnh và những hạn chế của chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tại quận Long Biên và đề xuất những quan điểm, phương hướng, giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tại quận Long Biên theo hướng CNH, HĐH

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về cơ cấu kinh tế, cơ cấu ngành kinh tế Từ đó xác định nội dung, yêu cầu của quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tại quận Long Biên

- Phân tích thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tại quận Long Biên giai đoạn 2010 - 2015 Phân tích các yếu tố tác động đến chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của Quận

- Đề xuất những giải pháp chủ yếu thực hiện chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế quận Long Biên, Thành phố Hà Nội giai đoạn 2015-2020 một cách hợp lý, hiệu quả

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tại quận Long Biên, Thành phố Hà Nội dưới góc độ kinh tế chính trị học

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nội dung: Cơ cấu kinh tế là một khái niệm rất rộng (bao gồm cơ cấu ngành kinh tế, cơ cấu vùng kinh tế, cơ cấu thành phần kinh tế) nên trong phạm vị nội dung, luận văn chỉ giới hạn phân tích về dạng cơ cấu quan trọng nhất, phản ánh trình độ phát triển kinh tế của đất nước, đó là cơ cấu ngành và diễn biến quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở quận Long Biên

Phạm vi không gian và thời gian: nghiên cứu quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tại quận Long Biên, Thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 -

2015, định hướng giai đoạn 2015-2020

4 Những đóng góp về khoa học của luận văn

Một là, hệ thống hóa về mặt lý luận cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cơ cấu

ngành kinh tế và vai trò của chuyển dịch cơ cấungành kinh tế trong tổ chức quản lý Từ đó rút ra nguyên nhân, bài học kinh nghiệm trong tổ chức quản

lý quá trình chuyển dịch cơ cấungành kinh tế ở quận Long Biên, Thành phố

Hà Nội

Hai là, Chỉ ra các quan điểm cơ bản và các giải pháp chủ yếu nhằm thực

hiện quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hóa, phát triển kinh tế ở quận Long Biên, Thành phố Hà Nội một cách hiệu quả

Ba là, cung cấp những tư liệu cần thiết cho các cơ quan, đơn vị trên địa

bàn quận Long Biên, Thành phố Hà Nội trong công tác dự báo, xây dựng và triển khai các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội nói chung và các ngành kinh

tế nói riêng

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 04 chương:

Chương 1 Tổng quan tình hình nghiên cứu; cơ sở lý luận và thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tại quận Long Biên, thành phố Hà Nội

Chương 4 Quan điểm, giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tại quận Long Biên, thành phố Hà Nội

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU; CƠ SỞ LÝ LUẬN

VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế đang là vấn đề thu hút sự quan tâm của rất nhiều nhà khoa học trong và ngoài nước Những nghiên cứu trong thời gian gần đây của các nhà khoa học đã và đang đóng góp những kết quả nhất định vào sự phát triển kinh tế xã hội từng vùng, từng khu vực trên phạm vi lãnh thổ quốc gia

Ở Việt Nam có nhiều công trình nghiên cứu về cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Một số công trình nghiên cứu nổi bật như:

“Những vấn đề chủ yếu về kinh tế phát triển”, Nxb Chính trị Quốc gia,

H.2005 của tác giả Ngô Doãn Vịnh: Tác giả đã trình bày một cách tổng quát

cả lý luận và thực tiễn về cơ cấu của nền kinh tế; phân tích khái quát cơ cấu kinh tế Việt Nam trong thời gian trước năm 2005 và đưa ra một số hàm ý cho việc nghiên cứu hình thành cơ cấu kinh tế Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế và toàn cầu hóa

“Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Việt Nam”, Nxb Khoa học xã

hội, H 2006, chủ biên Bùi Tất Thắng: Các tác giả đã tổng quan một số vấn đề

lý luận về cơ cấu ngành kinh tế trong thời kỳ công nghiệp hóa, làm rõ khái niệm cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế và những chỉ tiêu phản ánh sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Bên cạnh đó, sự phân tích của các tác giả về các nhân tố tác động đến chính sách thúc đẩy quá trình chuyển dịch

cơ cấu ngành kinh tế trong thời kỳ công nghiệp hóa nước ta như: các nhân tố

về môi trường kinh tế quốc tế, lợi thế so sánh, sự hình thành cơ chế thị trường, các chức năng kinh tế của nhà nước… đã bổ sung những vấn đề lý luận về các nhân tố tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế

“Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa nền kinh tế quốc dân”, NXB Chính trị quốc gia, 1994, tập 2, chủ biên Ngô Đình Giao

Trong đó, các tác giả đã tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận và sự cần thiết của chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa – hiện đại hóa, đề xuất phương hướng và biện pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế Việt Nam Những vấn đề lý luận về cơ cấu kinh tế, các khía cạnh biểu hiện và quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế được các tác giả làm sáng tỏ một cách hệ thống

“Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế và phát triển các ngành kinh tế trọng điểm mũi nhọn Việt Nam”, NXB khoa học xã hội, 1996, chủ biên Đỗ

Hoài Nam Tác giả đi sâu phân tích quan niệm về chuyền dịch cơ cấu kinh tế trong bối cảnh mới của thời đại; yêu cầu và những yếu tố ảnh hưởng đến việc rút ngắn quá trình công nghiệp hóa- hiện đại và chuyển dịch cơ cấu kinh tế có hiệu quả

Ở Hà Nội, cơ cấu kinh tế là vấn đề được lãnh đạo thành phố quan tâm Một số công trình nghiên cứu về cơ cấu kinh tế dưới đề tài nghiên cứu khoa

học cấp Thành phố như: “Nghiên cứu động thái của cơ cấu kinh tế Thủ đô

giai đoạn 1991 - 1998 và kiến nghị về các phương hướng và giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế Thủ đô giai đoạn 2000 - 2005”, chủ trì đề tài Lê Văn

Hoạt Đề tài “Những luận cứ khoa học thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Thủ đô giai đoạn 2006 - 2010”, chủ trì đề tài Nghiêm Xuân Đạt

Đã có một số luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ chuyên ngành lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, viết về lĩnh vực này và đã bảo vệ thành công như:

Đào Thị Vân, “Đảng bộ tỉnh Hưng Yên lãnh đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế

theo hướng CNH, HĐH giai đoạn 1997 - 2003” Nghiên cứu về đẩy mạnh

chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của tác giả Trần Tuấn Anh với đề tài

“Phương hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Trà Vinh đến hết năm

2015” năm 2007, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn

thạc sĩ chuyên ngành lịch sử Đảng, đã bảo vệ thành công tại Đại học Quốc

Gia, Hà Nội, năm 2004; Nguyễn Ngọc Thanh, “Đảng bộ huyện Gia Lâm (Hà

Nội) lãnh đạo thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế (1991 - 2000)”, Luận văn

thạc sĩ chuyên ngành lịch sử Đảng, đã bảo vệ thành công tại Học viện Chính

trị Quốc Gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 2004; Đặng Thị Kim Oanh, “Đảng bộ tỉnh

Vĩnh Phúc lãnh đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ năm 1997 đến năm 2003”

Luận văn thạc sĩ chuyên ngành lịch sử Đảng, bảo vệ thành công tại Đại học quốc gia, Hà Nội, năm 2005

Qua các công trình nghiên cứu nêu trên có thể thấy: các nghiên cứu về

cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế cũng như chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nêu trên đều đạt được những kết quả nghiên cứu chủ yếu là:

- Hệ thống hóa các lý luận về cơ cấu kinh tế, cơ cấu ngành kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại, những yêu cầu và nội dung của chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo điều kiện thực tế của Việt Nam

- Một số mô hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Việt Nam trong những năm đổi mới

- Đánh giá cơ chế tác động của các chính sách kinh tế vĩ mô đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế

- Phân tích, đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý

Các đề tài trên đã tập trung nghiên cứu về cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, tuy nhiên ở các mức độ khác nhau và ở từng thời điểm khác nhau trong bối cảnh nước ta đang trong thời kỳ đầu của hội nhập kinh

tế quốc tế và nghiên cứu ở tầm vĩ mô cấp Thành phố, Trung ương Các nghiên cứu chưa đề cập sâu về các giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu ngành kinh

tế của một quận ở cửa ngõ Thủ đô có nhiều tiềm năng lợi thế và trong thời kỳ

hội nhập sâu rộng, toàn diện là quận Long Biên Chính vì lý do đó đã thôi thúc tác giả lựa chọn đề tài “Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tại quận Long Biên, thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sỹ kinh tế chính trị của mình

1.2 Cơ sở lý luận và thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

1.2.1 Cơ cấu kinh tế và cơ cấu ngành kinh tế

1.2.1.1 Cơ cấu kinh tế

Cơ cấu (hay kết cấu) là một khái niệm mà triết học duy vật biện chứng dùng để chỉ cách thức tổ chức bên trong của một hệ thống, biểu hiện sự thống nhất của các mối quan hệ qua lại vững chắc giữa các bộ phận của nó Trong khi chỉ rõ mối quan hệ biện chứng giữa bộ phận và toàn thể, nó biểu hiện ra như là một thuộc tính của sự vật, hiện tượng, và biến đổi cùng với sự biến đổi

sự vật hiện tượng Như vậy, có thể thấy có rất nhiều trình độ, nhiều kiểu tổ chức cơ cấu của các khách thể và các hệ thống

Cũng như vậy, đối với nền kinh tế quốc dân, khi xem nó là một hệ thống phức tạp thì có thể thấy rất nhiều các bộ phận và các kiểu cơ cấu hợp thành chúng, tuỳ theo cách mà chúng ta tiếp cận khi nghiên cứu hệ thống ấy Đặc biệt,

sự vận động và phát triển của nền kinh tế theo thời gian bao hàm trong đó sự thay đổi bản thân các bộ phận cũng như sự thay đổi của các kiểu cơ cấu Vì vậy có thể thấy rằng, “cơ cấu của nền kinh tế quốc dân là tổng thể những mối quan hệ về chất lượng và số lượng giữa các bộ phận cấu thành đó trong một thời gian và trong những điều kiện kinh tế - xã hội nhất định” (Vũ Tuấn Anh, 1982, tr18)

Mỗi một loại cơ cấu phản ánh những nét đặc trưng của các bộ phận và các cách mà chúng quan hệ với nhau trong quá trình phát triển nền kinh tế quốc dân Chẳng hạn, trên bình diện vĩ mô, có một số loại cơ cấu sau:

+ Cơ cấu các quan hệ sản xuất trong nền kinh tế: Loại cơ cấu này phản ánh các mối quan hệ giữa con người với con người trong quá trình sản xuất xã hội, trong đó nổi bật lên hàng đầu là quan hệ về sở hữu đối với các tư liệu sản

xuất Xã hội loài người đã từng phát triển qua các hình thái kinh tế - xã hội lần lượt từ thấp đến cao và trong mỗi hình thái kinh tế - xã hội đều có các cơ cấu quan hệ sản xuất khác nhau Ở một số nước, những hình thức sở hữu sở hữu cổ xưa không còn nữa; ở một số nước khác, do những hoàn cảnh lịch sử khác, sự đan xen của nhiều loại hình sở hữu cùng tồn tại Các mối quan hệ này biểu hiện ra bên ngoài bề mặt xã hội với tư cách là các thành phần kinh tế khác nhau Do vậy, ngời ta còn gọi cơ cấu các quan hệ sản xuất là cơ cấu các thành phần khác nhau của nền kinh tế quốc dân Nghiên cứu cơ cấu các quan

hệ sản xuất của nền kinh tế quốc dân sẽ cho thấy các xu huớng vận động của từng loại thành phần kinh tế trong quá trình phát triển nền sản xuất xã hội

+ Cơ cấu tái sản xuất xã hội: Loại cơ cấu này phản ánh mối quan hệ của các bộ phận cấu thành quá trình tái sản xuất xã hội, bao gồm nhiều yếu tố, nhiều quá trình Đó là các mối quan hệ của:

- Các yếu tố đầu vào (input) của sản xuất: sức lao động, đối tượng lao động, tư liệu lao động;

- Các khâu trong vòng tuần hoàn: sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu dùng Nếu cơ cấu các quan hệ sản xuất phản ánh mặt xã hội, thì cơ cấu tái sản xuất phản ánh mặt vật chất, kỹ thuật của quá trình hoạt động kinh tế Và nếu giả định rằng trong những điều kiện xã hội về cơ bản là như nhau thì cơ cấu tái sản xuất (với chất lượng và số lượng của các yếu tố sản xuất hay các khâu của chu trình sản xuất) sẽ quyết định tốc độ tăng trởng kinh tế

+ Cơ cấu tổ chức - quản lý nền kinh tế quốc dân: Loại cơ cấu này phản ánh mối quan hệ của các hình thức tổ chức quản lý cả ở tầm vĩ mô lẫn vi mô của các hoạt động kinh tế Nó bao gồm tập hợp các cấp quản lý, các cơ chế vận hành, các biện pháp tổ chức và quản lý nền kinh tế Như vậy, đối tượng của nó trước hết thuộc về bộ môn khoa học quản lý kinh tế Nghiên cứu cơ cấu tổ chức - quản lý nền kinh tế thường thông qua các chỉ tiêu tổng hợp để

vạch ra một hệ thống tổ chức và quản lý kinh tế một cách hợp lý cho mỗi giai đoạn phát triển

+ Cơ cấu vùng - lãnh thổ Loại cơ cấu này phản ánh những mối liên hệ kinh tế giữa các vùng lãnh thổ của một đất nước trong hoạt động kinh tế Thường người ta phân tích những thế mạnh hiện thực và tiềm năng của từng vùng để từ đó hình thành nên tổng sơ đồ phân bố lực lượng sản xuất nhằm phát huy tới mức cao nhất sức mạnh kinh tế của từng vùng và toàn bộ nền kinh tế Ngoài các vấn đề kinh tế, nó thường gợi ý về việc đẩy nhanh sự phát triển xã hội ở những vùng có điều kiện thuận lợi cho sự phát triển làm động lực cho cả nền kinh tế hoặc những vùng nào đó bị lạc hậu trong mối tương quan với các vùng khác để nâng cao mức độ đồng đều về phát triển kinh tế và

xã hội của cả nước

Đứng trên quan điểm duy vật biện chứng và lý thuyết hệ thống C.Mác tiếp cận cơ cấu nền kinh tế như là: Toàn bộ các quan hệ giữa những người làm nhiệm vụ sản xuất với nhau và giữa họ với tự nhiên tức là những điều kiện trong đó họ tiến hành sản xuất Toàn bộ những quan hệ đó hợp thành xã hội, xét về mặt cơ cấu kinh tế của nó

C.Mác viết: “Bao giờ sản xuất cũng có một cơ thể xã hội nhất định Một cơ thể xã hội đang hoạt động trong một tổng thể nhất định to lớn của các ngành sản xuất” và “trong sự sản xuất xã hội ra đời sống của mình, con người

ta có những quan hệ nhất định, tất yếu, không tùy thuộc vào ý muốn của họ - tức những quan hệ sản xuất…toàn bộ những quan hệ sản xuất ấy hợp thành cơ cấu kinh tế của xã hội” (C.Mác và Ph.Ăngghen,1981, tr.593, 637)

Xuất phát từ lý luận phân công lao động xã hội, xem xét mặt lực lượng sản xuất, C.Mác cho rằng nền sản xuất xã hội luôn là một cấu trúc gồm nhiều ngành sản xuất đặc thù hợp thành C.Mác viết: “nếu xét riêng bản thân lao động thì người ta có thể gọi sự phân chia nền sản xuất xã hội thành những

ngành lớn như nông nghiệp, công nghiệp, v.v… là phân công lao động chung,

và sự phân chia những ngành sản xuất ấy thành loại khác là sự phân công lao động đặc thù” (C.Mác và Ph.Ăngghen, 2002, tr.500)

Về phân công lao động xã hội và hình thành, phát triển của cơ cấu kinh

tế theo ngành, C.Mác đặc biệt nhấn mạnh những vấn đề sau Một là, trong

mỗi giai đoạn phát triển, do tốc độ của sức sản xuất, nền kinh tế luôn có một

cơ cấu kinh tế theo ngành thích ứng Cơ cấu này gồm những ngành sản xuất

nhất định và theo một tương quan nhất định về tỷ lệ Hai là, sự phân công lao

động xã hội, sự hình thành một cơ cấu theo ngành có một ý nghĩa kinh tế quyết định: đó là việc hình thành và tăng sức lao động xã hội của lao động và tăng hiệu quả kinh tế nhờ phân bổ hợp lý các nguồn lực nhất định vào các

ngành kinh tế Ba là, cơ sở của mọi sự phân công lao động xã hội là sự trao

đổi hàng hoá (C.Mác và Ph.Ăngghen, 2002, tr.511) Nói khác đi, trong một nền kinh tế thị trường, sự hình thành hay sự chuyển dịch cơ cấu ngành sản xuất là do thị trường quyết định Kinh tế học hiện đại đã chứng minh chính thị trường dẫn tới hiệu quả Pareto, tức là dẫn tới hiệu quả phân bổ

Hoạt động kinh tế luôn diễn ra trong một không gian địa kinh tế xã hội nhất định Sự phân công lao động xã hội có hai nội dung là: phân công lao động theo ngành sản xuất và theo vùng sản xuất Do vậy, ở mỗi vùng, mỗi địa phương lại có

cơ cấu kinh tế riêng, tuỳ theo điều kiện tự nhiên, địa lý, kinh tế, xã hội cụ thể

“Trong tiếp cận cơ cấu kinh tế đòi hỏi phải xem xét các yếu tố của lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất, trong trại thái có tính tương đối ổn định, lịch sử cụ thể, phát triển theo đúng các quy luật khách quan, nhất là mối quan hệ chứa đựng trong đó quan hệ sản xuất phải phù hợp với trình độ của lực lượng sản xuất Chính tính tương đối ổn định này làm cho cơ cấu kinh tế biến đổi trong giới hạn cho phép, mà nếu vượt qua giới hạn đó, hệ thống kinh tế - xã hội chuyển sang loại hình cơ cấu khác” (Trần Tuấn Anh, 2007, tr24)

Mặt khác, sản xuất và hoạt động kinh tế nói chung luôn diễn ra trong một cấu trúc nhất định, cấu trúc theo ngành, theo lãnh thổ Nếu đi sâu vào toàn bộ hoạt động kinh tế, thích ứng với trình độ phát triển kinh tế, cấu trúc kinh tế có thể phân ly theo các lát cắt sâu, theo thứ bậc, do đó có cơ cấu theo từng ngành, theo hình thức kinh tế, theo các yếu tố tham gia hoạt động kinh tế: cơ cấu thành phần kinh tế, cơ cấu vốn, cơ cấu lao động, cơ cấu xuất - nhập khẩu …

Như vậy, theo C.Mác, cơ cấu kinh tế có cấu trúc bao gồm: Những yếu

tố gắn với lực lượng sản xuất (các quan hệ giữa họ với tự nhiên, kỹ thuật) và các nội dung của quan hệ sản xuất (các quan hệ kinh tế giữa người với người trong quá trình sản xuất và tái sản xuất xã hội) hợp thành Nếu cơ cấu nền kinh tế bao gồm hai mặt lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất thì khi phân tích cơ cấu kinh tế không thể không xem xét mối quan hệ biện chứng giữa lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất “Một cơ cấu kinh tế được coi là hợp lý là một cơ cấu được hình thành và phát triển trong đó các yếu tố của quan hệ sản xuất luôn phù hợp với trình độ lực lượng sản xuất” (Nguyễn Trần Quế, 2004, tr54) Tất nhiên, không nên hiểu cơ cấu kinh tế là con số cộng của lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất, mà nên hiểu nó là sự tác động qua lại giữa các yếu tố được xem xét về số lượng và chất lượng của lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất được hình thành và phát triển qua các giai đoạn phát triển của lực lượng sản xuất xã hội

Với quan niệm trên thì cơ cấu của nền kinh tế quốc dân được hiểu là tổng thể những mối quan hệ giữa các bộ phận hợp thành nền kinh tế: Các lĩnh vực sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu dùng; các ngành kinh tế: công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ ; các thành phần kinh tế - xã hội: Nhà nước, tập thể, tư nhân ; các vùng kinh tế

Từ sự phân tích trên có thể rút ra những khía cạnh không thể thiếu được khi tiếp cận khái niệm cơ cấu kinh tế:

- Hoạt động kinh tế và phương thức kinh tế được qui định bởi phương thức sản xuất, ràng buộc bởi mối quan hệ biện chứng giữa quan hệ sản xuất

và lực lượng sản xuất

- Được xem xét trên cả hai mặt định tính và định lượng của từng yếu tố

và mối quan hệ giữa các yếu tố hợp thành cơ cấu kinh tế trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá

- Đặt cơ cấu kinh tế trong điều hiện lịch sử của mỗi nước, mỗi địa phương, mỗi ngành trong từng thời kỳ nhất định

- Gắn mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội được xác định trong từng thời

kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Từ đó rút ra khái niệm cơ cấu kinh tế như sau: Cơ cấu kinh tế là tổng

thể các quan hệ kinh tế hay các bộ phận hợp thành nền kinh tế gắn với trình

độ công nghệ, quy mô, tỷ trọng tương ứng với tính chất của mối quan hệ tương tác giữa tất cả các bộ phận; gắn với điều kiện kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn phát triển nhất định; nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội đã được xác định trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Cơ cấu kinh tế là hệ thống động, biến đổi không ngừng theo đà phát triển của lực lượng sản xuất và những nhân tố quy định nó (Bùi Tất Thắng,

2006, tr35)

Cơ cấu kinh tế được xem xét dưới hai cấp độ Ở cấp độ kinh tế chính trị, cơ cấu kinh tế là tổng thể các quan hệ sản xuất hợp thành cơ sở hiện thực, hay hạ tầng kinh tế trên đó dựng lên một kiến trúc thượng tầng pháp lý, chính trị và một ý thức xã hội nhất định

Ở cấp độ kinh tế, cơ cấu kinh tế là tổng thể các yếu tố, các bộ phận hợp thành một hệ thống kinh tế, một nền kinh tế với các quan hệ tương tác giữa các yếu tố, bộ phận của nền kinh tế, hệ thống kinh tế

Cơ cấu kinh tế được hình thành một cách khách quan do trình độ phát

triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội Một cơ cấu kinh tế

mới trong từng thời kỳ bao giờ cũng đứng trước một cơ cấu kinh tế của thời kỳ

trước để lại Sự khác nhau về điều kiện tự nhiên, hoàn cảnh lịch sử cụ thể, sự

hoạt động của các quy luật kinh tế đặc thù của các phương thức sản xuất sẽ

quyết định tính khác biệt về cơ cấu kinh tế của mỗi vùng, mỗi nước Do vậy cơ

cấu kinh tế phản ánh quy luật chung của quá trình phát triển, nhưng những biếu

hiện cụ thể phải thích ứng với đặc thù của mỗi nước mỗi vùng về tự nhiên, kinh

tế và lịch sử Không có một mẫu cơ cấu kinh tế chung cho mọi phương thức

sản xuất Mỗi quốc gia, mỗi vùng có thể và cần thiết phải lựa chọn cho mình

một cơ cấu kinh tế phù hợp với mỗi giai đoạn lịch sử phát triển

Cơ cấu kinh tế không thể cố định mà phải có sự biến đổi điều chỉnh và

chuyển dịch cho phù hợp với sự biến đổi các điều kiện kinh tế xã hội và tiến bộ

khoa học công nghệ để đảm bảo quy mô và nhịp độ phát triển kinh tế Cơ cấu

kinh tế luôn vận động, phát triển và chuyển hoá cho nhau theo hướng ngày

càng hoàn thiện Cơ cấu cũ chuyển đổi dần dần và ra đời cơ cấu mới thay thế

nó Cơ cấu mới sau một thời gian lại trở nên không phù hợp và lại được thay

thế băng cơ chế khác phù hợp hơn Cứ như thế cơ cấu vận động không ngừng

từ đơn giản đến phức tạp và ngày càng thêm hoàn thiện Tuy nhiên cơ cấu kinh

tế không thể luôn luôn thay đổi mà phải tương đối ổn định đảm bảo sự phù hợp

với quá trình hình thành và phát triển một cách khách quan

Việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế là một quá trình, không phải dược hình

thành ngay một lúc và lập tức thay thế cơ chế cũ Quá trình chuyển dịch cơ cấu

ngành kinh tế phải là quá trình tích luỹ về lượng đến một mức độ nào đó dẫn đến

sự thay đổi về chất Trong quá trình đó, cơ cấu cũ thay đổi dần dần và chuyển

sang cơ chế mới Quá trình này nhanh hay chậm tuỳ thuộc vào nhiều yếu tố trong

đó có sự tác động trực tiếp rất quan trọng của các chủ thể quản lý và lãnh đạo

1.2.1.2 Cơ cấu ngành kinh tế

Cơ cấu ngành kinh tế là tổ hợp các ngành hợp thành nền kinh tế với các tương quan tỷ lệ thích ứng Cơ cấu ngành phản ánh trình độ phân công lao động xã hội, nội dung của trình độ phát triển kinh tế

Cơ cấu ngành kinh tế là tương quan giữa các ngành trong tổng thể kinh

tế, thể hiện mối quan hệ hữu cơ và sự tác động qua lại cả về số và chất lượng giữa các ngành với nhau Các mối quan hệ này được hình thành trong những điều kiện kinh tế - xã hội nhất định, luôn luôn hướng vào những mục tiêu cụ thể Có thể hiểu cơ cấu ngành kinh tế theo những nội dung sau:

Thứ nhất, đó là số lượng các ngành kinh tế được hình thành Số lượng

ngành kinh tế không cố định, nó luôn được hoàn thiện theo sự phát triển của phân công lao động xã hội Nguyên tắc phân ngành xuất phát từ tính chất phân công lao động xã hội, biểu hiện cụ thể qua sự khác nhau về quy trình công nghệ của các ngành trong quá trình tạo ra sản phẩm vật chất và dịch vụ Các ngành kinh tế được phân thành 3 khu vực hay gọi là 3 ngành gộp: khu vực I bao gồm các ngành nông – lâm – ngư nghiệp; khu vực II là các ngành công nghiệp và xây dựng; khu vực III gồm các ngành dịch vụ

Thứ hai, cơ cấu ngành kinh tế thể hiện mối quan hệ tương hỗ giữa các

ngành với nhau Mối quan hệ này bao gồm cả mặt số và chất lượng Mặt số lượng thể hiện ở tỷ trọng ( tính theo GDP, lao động, vốn, …) của mỗi ngành trong tổng thể nền kinh tế quốc dân, còn khía cạnh chất lượng phản ánh vị trí, tầm quan trọng của từng ngành và tính chất của sự tác động qua lại giữa các ngành với nhau Sự tác động qua lại giữa các ngành có thể là trực tiếp hoặc gián tiếp Tác động trực tiếp bao gồm tác động cùng chiều và ngược chiều còn mối quan hệ gián tiếp được thể hiện theo các cấp 1, 2, 3,…Nói chung mối quan hệ của các ngành cả số và chất lượng đều thường xuyên biến đổi và

ngày càng trở lên phức tạp hơn theo sự phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội trong nước và quốc tế

1.2.2 Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

1.2.2.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là quá trình thay đổi cấu trúc, tỷ trọng, tốc

độ và chất lượng các mối quan hệ kinh tế giữa các ngành, các vùng kinh tế và các thành phần kinh tế nhằm đạt tới một cơ cấu kinh tế hợp lý, hiện đại và hiệu quả hơn, tạo thế và lực mới cho tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội, trong từng giai đoạn của công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

Chuyển dịch cơ cấu ngành không chỉ là thay đổi về số lượng các ngành, tỷ trọng của mỗi ngành mà còn bao gồm sự thay đổi về vị trí, tính chất mối quan hệ trong nội bộ cơ cấu ngành Việc chuyển dịch cơ cấu ngành phải dựa trên cơ sở một cơ cấu hiện có và nội dung của sự chuyển dịch là cải tạo cơ cấu cũ, lạc hậu hoặc chưa phù hợp để xây dựng cơ cấu mới tiên tiến, hoàn thiện và bổ sung cơ cấu cũ nhằm biến cơ cấu cũ thành cơ cấu mới hiện đại và phù hợp hơn

1.2.2.2 Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế và nội bộ ngành

* Về cơ cấu ngành:

- Chuyển dịch từ cơ cấu kinh tế nông nghiệp sang cơ cấu kinh tế công nghiệp - nông nghiệp, từ cơ cấu kinh tế công nghiệp - nông nghiệp sang cơ cấu công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ; và từ cơ cấu công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ lên cơ cấu dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp hiện đại

- Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, theo hướng tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm dần, tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ tăng lên trong GDP, trong đó ngành dịch vụ tăng nhanh hơn ngành công nghiệp

* Về cơ cấu nội bộ ngành

- Ngành nông nghiệp: Chuyển từ độc canh, thuần lương, tự cấp tự túc sang đa canh, phát triển toàn diện nông - lâm nghiệp theo hướng sản xuất

hàng hoá, gắn nông nghiệp với tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp chế biến và dịch vụ tại nông thôn

- Ngành công nghiệp: Chuyển từ các ngành công nghiệp truyền thống (ngành sử dụng nhiều lao động chân tay và nhiều nguyên liệu có nguồn gốc tự nhiên) sang các ngành công nghiệp sử dụng ít lao động chân tay và nguyên liệu tự nhiên, tiến lên ngành công nghiệp công nghệ cao (ngành sử dụng chủ yếu là lao động trí tuệ và vật tư nguyên liệu nhân tạo)

- Ngành dịch vụ: Dịch vụ thuần dịch vụ (dịch vụ cho con người) tăng nhanh hơn ngành dịch vụ sản xuất vật chất Ngành dịch vụ vật chất gián tiếp (thương nghiệp, tài chính, ngân hàng, khoa học, công nghệ ) tăng nhanh hơn ngành dịch vụ sản xuất trực tiếp

1.2.2.3 Vai trò của chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là một nội dung quan trọng của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Nếu xác định được phương hướng và giải pháp chuyển dịch đúng sẽ đảm bảo hiệu quả kinh tế xã hội cao trong sự phát triển Có thể khẳng định rằng, chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

có một vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế vì:

Thứ nhất, chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nhằm khai thác và sử dụng

có hiệu quả các yếu tố lợi thế của nền kinh tế, vùng hoặc địa phương Các yếu

tố đó là nguồn lực tài nguyên, lao động, vốn…yếu tố lợi thế so sánh như chi phí sản xuất

Thông qua quá trình tổ chức khai thác có hiệu quả các yếu tố lợi thế, trong quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế sẽ tìm ra các ngành mũi nhọn tạo khả năng tăng trưởng mạnh cho đất nước, vùng hoặc địa phương đồng thời giải quyết mối quan hệ bền vững giữa tăng trưởng kinh tế với bảo tồn tài nguyên thiên nhiên, với phát triển nguồn nhân lực (Bùi Tất Thắng,

1997, tr 53)

Thứ hai, chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế góp phần tăng năng suất lao

động, tạo ra hiệu quả Pareto, quá đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế giúp các ngành có điều kiện tiếp thu trình độ khoa học công nghệ, ứng dụng những thành tựu của khoa học công nghệ vào sản xuất kinh doanh, qua đó nâng cao năng suất lao động, thúc đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Bên cạnh đó, chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế còn góp phần tạo ra hiệu quả Pareto Nghĩa là, “với một nguồn lực nhất định, nếu chuyển dịch cơ cấu kinh ngành theo hướng hợp lý sẽ khai thác, phân bổ được tối đa những nguồn lực đó, góp phần thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế cho mỗi quốc gia, vùng hay địa phương”

Thứ ba, chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tạo ra sự thay đổi trong cơ

cấu xã hội

Quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế không chỉ có tác động đến thay đổi cơ cấu dân cư mà còn tạo điều kiện nâng cao trình độ người lao động

và mức sống dân cư, từ đó cũng làm thay đổi cơ cấu tiêu dùng của dân cư

Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam, cơ cấu ngành kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp Việc phát triển mạnh các ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động như dệt may, da giày, điện, điện tử…đã thu hút một lực lượng lớn lao động từ khu vực nông nghiệp và nông thôn Bên cạnh đó, mức thu nhập của dân

cư ở khu vực thành thị thường cao hơn ở nông thôn dẫn tới một bộ phận dân cư

di chuyển từ nông thôn ra thành thị làm thay đổi cơ cấu dân cư

Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đối với khu vực nông nghiệp và nông thôn, việc chuyển dịch cơ cấu sản xuất theo hướng phát triển các ngành đem lại hiệu quả kinh tế cao, phát triển các lĩnh vực phi nông nghiệp, gắn chặt với quá trình xây dựng nông thôn làm cho thu nhập và đời

sống của người lao động trong khu vực này được cải thiện, do đó cơ cấu tiêu dùng của người dân cũng thay đổi Nếu trước đây người dân chỉ tiêu dùng những hàng hóa thông thường thì ngày nay khi thu nhập tăng lên người ta sẽ chuyển sang tiêu dùng hàng hóa xa xỉ, hàng hóa thứ cấp

Như vậy, chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế có vai trò hết sức to lớn đối với quá trình phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia, vùng hay địa phương

Vì vậy, vấn đề chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là một yêu cầu bức thiết để đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

1.2.3 Nội dung chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

Nội dung của chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là cải tạo cơ cấu cũ lạc hậu hoặc chưa phù hợp để xây dựng cơ cấu mới tiên tiến, hoàn thiện và bổ sung cơ cấu cũ thành cơ cấu mới hiện đại và phù hợp hơn Đây không phải đơn thuần là sự thay đổi vị trí, mà là sự biến đổi cả về chất và lượng trong nội

bộ cơ cấu “Việc chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế phải dựa trên cơ sở một cơ cấu kinh tế hiện có Quá trình chuyển dịch, tốc độ chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế diễn ra như thế nào phụ thuộc vào các yếu tố như: quy mô kinh tế, dân

số của quốc gia, các lợi thế về tự nhiên, nhân lực, điều kiện kinh tế, văn hoá… Trong đó, có hai nhân tố quan trọng thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, đó là quá trình chuyên môn hoá và quá trình thay đổi công nghệ, tiến bộ kỹ thuật” (Đỗ Hoài Nam, 1996, tr42)

Quá trình chuyên môn hoá mở đường cho việc trang bị kỹ thuật hiện đại, hoàn thiện tổ chức, áp dụng công nghệ tiên tiến và nâng cao năng suất lao động Chuyên môn hoá cũng tạo nên những hoạt động dịch vụ, chế biến mới Điều đó làm cho tỷ trọng các ngành truyền thống giảm trong khi tỷ trọng của các ngành công nghiệp mới càng chiếm ưu thế

Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tạo ra những tiền đề cho sự phát triển

và hoàn thiện của các thị trường yếu tố sản xuất và ngược lại, việc hoàn thiện

của các thị trường đó lại thúc đẩy quá trình phát triển, tăng trưởng kinh tế và

do vậy làm sâu sắc thêm quá trình chuyển dịch Hai thị trường về tài chính và lao động cũng có liên hệ chặt chẽ với quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Không thể có một chính sách chuyển dịch cơ cấu kinh tế đáng kể nếu không có các chính sách hỗ trợ về vốn và nguồn lực con người Không có sự phát triển về nguồn lực thì quá trình chuyển dịch không thể bền vững cũng như thiếu vắng một thị trường tài chính sẽ không thể tạo ra sự di chuyển vốn giữa các ngành, không thể có tiền đề để sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn hạn hẹp của xã hội “Cho dù có sự biến đổi trong nội bộ cơ cấu ngành kinh tế, song nếu cơ cấu ngành kinh tế vẫn còn thích ứng, chưa gây ra những trở ngại lớn cho sự phát triển của từng bộ phận và cả tổng thể thì chưa đòi hỏi phải xác định lại cơ cấu ngành kinh tế” (Đỗ Hoài Nam, 2003, tr21)

* Điều kiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành

- Có những thay đổi lớn về điều kiện phát triển

- Có những khả năng và giải pháp mới làm thay đổi phương thức khai thác các điều kiện hiện tại

- Trong quan hệ phát triển giữa các bộ phận của cơ cấu ngành kinh tế có những trở ngại dẫn đến hạn chế lẫn nhau, làm ảnh hưởng đến phát triển chung

“Sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nhất thiết phải là một quá trình, nhưng không là một quá trình tự phát và với các bước tuần tự theo khuôn mẫu nào đó mà ngược lại, con người bằng nhận thức vượt trước và am hiểu thực tế sâu sắc hoàn toàn có thể tạo ra những tiền đề, tác động làm cho quá trình đó diễn ra nhanh hơn theo hướng đúng, hoàn thiện hơn” Nhưng vấn đề quan trọng là phải khởi xướng

từ đâu, dùng biện pháp nào để mở đầu và tạo hiệu ứng lan truyền trong tổng thể nền kinh tế để chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế có hiệu quả

* Thế nào là chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành theo hướng hợp lý

- Cơ cấu ngành kinh tế đó cho phép khai thác tối đa những ưu thế và những thuận lợi về các nguồn lực chung như: vị thế, đất đai, khí hậu, truyền thống và các tiềm năng vốn có về xã hội, lao động Bảo đảm và tạo điều kiện thúc đẩy sự phát triển của các ngành

- Cơ cấu kinh tế đó tạo được những điều kiện thuận lợi cho các ngành kinh tế phát triển với số lượng và chủng loại sản phẩm đặc trưng, đa dạng, phong phú, đảm bảo tiêu dùng của dân cư và xuất khẩu

- Tạo tích luỹ tối ưu cho nền kinh tế quốc dân, xuất phát từ việc phải tạo được khả năng tích luỹ cao ở những ngành có nhiều lợi thế so sánh để chúng vừa

có khả năng tự bù đắp cho mình, đồng thời có khả năng hỗ trợ cho các ngành khác và góp phần làm tăng tích luỹ cho toàn bộ nền kinh tế quốc dân

- Xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý sẽ ảnh hưởng mạnh mẽ, trực tiếp đến nhịp độ tăng trưởng và quy mô tăng trưởng kinh tế, tạo ra những tiền đề vật chất

để phát huy có hiệu quả hơn nền kinh tế quốc dân Đến lượt nó, “sự tăng trưởng kinh tế do cơ cấu hợp lý là điều kiện cần thiết để phát triển hơn nữa trong tương lai Một cơ cấu kinh tế hợp lý sẽ tác động tích cực đến nền kinh tế, tạo điều kiện thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội, khai thác và phát huy những nguồn lực trong vùng, trong nước có hiệu quả” (Ngô Đình Giao, 1994, tr 12)

Cơ cấu kinh tế luôn thay đổi theo từng thời kỳ phát triển bởi các yếu tố hợp thành cơ cấu kinh tế không cố định Ta biết rằng cơ cấu ngành là khái niệm mang tính chất “động” do dựa vào phân công lao động xã hội, sự phát triển của khoa học kỹ thuật Mà chúng lại là những yếu tố không cố định do

đó cơ cấu ngành là khái niệm mang tính chất động Do đó chuyển dịch cơ cấu kinh tế cũng cần phải có sự chuyển dịch sao cho phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế Theo kinh nghiệm của các nước đi trước và căn cứ vào các quy luật phát triển kinh tế xã hội Ngày nay, một xu hướng thay đổi kinh tế rõ ràng trong quá trình phát triển là:

- Chuyển sang các ngành kinh tế có tính chất hàng hoá, công nghiệp và xuất khẩu, là những quá trình phát triển phù hợp với quá trình hình thành nền kinh tế công nghiệp phát triển

- Di chuyển sang các ngành có lợi thế đầu tư, lợi thế kinh doanh, cạnh tranh…

- Di chuyển sang các ngành có nhu cầu về sản phẩm, nhu cầu thị trường, thị hiếu tiêu dùng

- Di chuyển sang các ngành thân thiện với môi trường đảm bảo yếu tố tăng trưởng ổn định và bền vững

Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế thực chất là quá trình phân bổ lại nguồn lực, tạo ra hiệu quả Pareto:

- Cơ cấu lại vốn, đầu tư chuyển dịch từ ngành nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ, chuyển dịch từ các ngành kém hiệu quả sang các ngành có hiệu quả cao hơn

- Cơ cấu lại lao động chuyển dịch từ lao động trong ngành nông nghiệp sang ngành công nghiệp và dịch vụ

- Phát triển các ngành quan trọng để hình thành hạ tầng cơ sở như: giáo dục, y tế, ngân hàng …

- Cơ cấu lại xuất nhập khẩu từ chủ yếu sản xuất và xuất khẩu hàng sơ chế sang các mặt hàng công nghiệp chế biến, từ sản xuất thủ công chuyển dần sang sản phẩm sử dụng nhiều kỹ thuật công nghệ cao như: hóa, điện tử, cơ khí chế tạo…

1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế chịu sự tác động của nhiều nhân tố,

do đó việc phân tích các nhân tố này sẽ cho phép tìm ra một cơ cấu ngành hợp

lý Các nhân tố chính ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế:

1.2.4.1 Nhóm các nhân tố đầu vào của sản xuất

- Nguồn lực tự nhiên: Các nguồn lực tự nhiên bao gồm tài nguyên đất,

nước, rừng và khoáng sản …Vị trí địa lý và các nhân tố như khí hậu, tài nguyên… có vai trò rất quan trọng đến sự phát triển kinh tế xã hội mà trước hết là sự hình thành cơ cấu ngành kinh tế Trong lịch sử phát triển của nền kinh tế truyền thống, sự phân bố tài nguyên thiên nhiên và điều kiện tự nhiên

theo vùng có sự ảnh hưởng quyết định đến sự hình thành cơ cấu ngành kinh tế

và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của một vùng hay một quốc gia

Trong các tài nguyên thiên nhiên tác động trực tiếp đến cơ cấu ngành kinh tế trước hết là khoáng sản Trữ lượng, chất lượng, vị trí phân bổ, điều kiện khai thác của các nguồn tài nguyên khoáng sản có ảnh hưởng quyết định đến sự phát triển và phân bố các ngành kinh tế như: công nghiệp khai khoáng, chế biến quặng, phát triển nông nghiệp Trong các nước đang phát triển, yếu

tố khoáng sản có vai trò đặc biệt quan trọng, khi một nguồn nguyên liệu mới được tìm thấy sẽ hình thành một ngành kinh tế mới Đất đai, khí hậu, điều kiện sinh thái có ảnh hưởng rất quan trọng đến sản xuất nông, lâm nghiệp, trong đó ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất lương thực, phát triển và phân bổ cây công nghiệp lâu năm, chăn nuôi gia súc và phát triển các ngành công nghiệp chế biến lâm sản, do sự tác động trực tiếp đến sự hình thành cơ cấu ngành kinh tế “Nguồn lực tự nhiên là lợi thế so sánh, là cơ sở để đẩy mạnh một số ngành sản xuất, nhằm tạo ra sản phẩm xuất khẩu, thu ngoại tệ, cung ứng vốn cho nền kinh tế, thực hiện nhập khẩu máy móc công nghệ hiện đại, thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng công nghiệp

hoá, hiện đại hoá” (Hoàng Ngọc Hòa, 2007, tr23)

- Nguồn vốn tài chính: Vốn đầu tư bao gồm quy mô tiết kiệm, khả năng

huy động vốn từ các nguồn khác nhau để đầu tư phát triển sản xuất,… Nhiều nghiên cứu đã đi đến kết luận rằng vốn là nhân tố quan trọng nhất đối với tăng

trưởng Vốn là một yếu tố sản xuất trong quá trình sản xuất, vốn được tích tụ khi một phần của thu nhập hiện hành được tiết kiệm và đem tái đầu tư để tăng sản lượng và thu nhập tương lai Vốn đóng góp vào tăng trưởng sản lượng không chỉ một cách trực tiếp như một yếu tố đầu vào mà còn gián tiếp thông qua sự cải tiến kỹ thuật Một điều kiện cần cho việc khai thác các khả năng do tiến bộ kỹ thuật mang lại là một sự gia tăng dự trữ máy móc và thiết bị của công nghệ đó, cũng như nhà xưởng và cơ sở hạ tầng cho việc sử dụng công nghệ Thông qua sự cải tiến kỹ thuật, đầu tư sẽ giúp nâng cao kỹ năng của người lao động và điều này đến lượt nó sẽ làm tăng năng suất lao động giúp cho quá trình sản xuất trở nên hiệu quả hơn và cuối cùng là làm tăng trưởng kinh tế bởi vì lao động có kỹ năng cao hơn sẽ vận hành máy móc dễ dàng và hiệu quả hơn cũng như dễ tiếp thu công nghệ mới hơn

- Nguồn lực con người: Nguồn lực con người bao gồm quy mô nguồn

lao động xã hội và chất lượng của lực lượng lao động Tuy mối quan hệ giữa tốc độ tăng dân số với tốc độ tăng trưởng kinh tế còn khá phức tạp, nhưng có thể thấy rằng rõ ràng có một mối ảnh hưởng giữa lực lượng lao động, tốc độ tăng của lực lượng lao động đến quá trình tăng trưởng và phát triển kinh tế cũng như chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Lao động là yếu tố sản xuất trực tiếp liên quan đến quá trình sản xuất Một lực lượng lao động dồi dào có thể tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế thông qua nguồn nhân lực sản xuất nhiều hơn cũng như tiềm năng tiêu thụ của thị trường tiêu thụ nội địa Để cho các hoạt động sản xuất kinh doanh được tiến hành một cách có hiệu quả, trong một trình

độ khoa học - công nghệ nhất định cần có một lực lượng lao động thích hợp Nếu quy mô nguồn nhân lực quá nhỏ so yêu cầu của nền kinh tế sẽ gây trở ngại cho sự phát triển, có thể phải nhập khẩu lao động, ở các nền kinh tế như vậy sẽ

có một cơ cấu kinh tế với những ngành kinh tế sử dụng ít lao động Ngược lại, nếu quy mô nguồn nhân lực quá lớn, “dư thừa lao động”, sẽ hình thành một cơ

cấu kinh tế có khả năng toàn dụng lao động, với những ngành kinh tế sử dụng nhiều lao động được ưu tiên phát triển Việc gia tăng và cải thiện chất lượng lao động hay vốn nhân lực có tác dụng kích thích tăng trưởng kinh tế Vốn nhân lực nghĩa là kỹ năng, kiến thức mà người lao động tích luỹ được trong quá trình lao động, học hỏi, nghiên cứu, giáo dục… Theo Alfred Mashall: “…kiến thức là động cơ sản xuất mạnh nhất, nó cho phép chúng ta có thể chinh phục được thiên nhiên và thoả mãn những mong muốn của chúng ta…”

1.2.4.2 Nhóm các nhân tố đầu ra của sản xuất

- Thị trường và trình độ phát triển của kinh tế thị trường: Sự ra đời và

phát triển các mô hình kinh tế mà nhân loại đã trải qua đến nay khẳng định: kinh tế thị trường có tác động to lớn đến sự phát triển khoa học công nghệ, đối với sự thay đổi cơ cấu ngành kinh tế, đối với việc tăng năng suất lao động

xã hội, đối với việc phát triển lực lượng sản xuất xã hội Những tác động này vừa thách thức vừa đòi hỏi sự đổi mới và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Trong nền kinh tế hàng hoá, thị trường là khâu trung gian giữa sản xuất và tiêu dùng, là điểm tập trung của quan hệ hàng hoá để đảm bảo sự vận động không ngừng của quá trình tái sản xuất xã hội Do đó, thị trường luôn là yếu

tố quyết định sự phát triển kinh tế và đặc biệt, nó ảnh hưởng mạnh mẽ đến sự hình thành và biến đổi cơ cấu kinh tế Mặt khác, nói đến thị trường là nói đến nhu cầu của con người cần được thoả mãn thông qua thị trường Độ thoả mãn nhu cầu của con người lại phụ thuộc vào nền kinh tế, xây dựng cơ cấu kinh tế

và chuyển dịch cơ cấu kinh tế như thế nào, cho phép trả lời được và đúng những câu hỏi mà thị trường đặt ra: sản xuất cái gì, sản xuất cho ai và sản xuất như thế nào và bằng công nghệ gì? Trình độ phát triển của thị trường tỉ lệ thuận với trình độ phát triển và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế quốc dân

- Tăng trưởng và thay đổi cơ cấu hàng xuất khẩu: Xuất khẩu có thể tác

động một cách trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế vìnó là một phần của tổng sản

phẩm Xuất khẩu làm tăng trưởng thông qua việc tăng nhu cầu trong nền kinh

tế, mở rộng thị trường cho sản xuất nội địa Ngoài ra, xuất khẩu còn tác động tích cực đến tăng trưởng thông qua việc giúp giảm bớt ràng buộc về cán cân thương mại Việc hướng về xuất khẩu và cởi mở thương mại làm cải thiện quá trình tái phân bổ nguồn lực, làm tăng năng lực sử dụng và cạnh tranh Xuất khẩu có thể kích thích tiết kiệm và làm tăng đầu tư trong nước cũng như thu hút vốn đầu tư nước ngoài Xuất khẩu còn thúc đẩy thay đổi công nghệ và cải thiện nguồn vốn nhân lực, qua đó làm tăng năng suất Sự thay đổi cơ cấu hàng xuất khẩu cũng có những ảnh hưởng tích cực đến tăng trưởng Sự phát triển cần kết hợp với quá trình chuyển đổi nền kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Công nghiệp hoá là cần thiết cho tăng trưởng vì ngành công nghiệp chế biến có những đặc trưng sau: (1) độ co dãn cầu của hàng công nghiệp chế biến so với thu nhập tương đối cao; (2) hàng công nghiệp có tính khả thương cao nhưng với mức độ khả năng thay thế khác nhau giữa hàng nội địa và hàng nhập khẩu; (3) việc thành lập các ngành công nghiệp ứng với lợi thế so sánh cho phép có sự tái phân bổ lao động và vốn đến những ngành có năng suất cao hơn và khai thác được những lợi thế tiềm năng từ việc chuyên môn hoá cũng như lợi thế tăng dần theo qui mô và (4) tăng trưởng trong ngành công nghiệp chế biến là một trong những nguồn chính cho việc thay đổi công nghệ Vì những đặc trưng trên của ngành công nghiệp chế biến, hàng xuất khẩu công nghiệp có những tác động và những mối liên kết mạnh hơn hàng xuất khẩu nông nghiệp trong nền kinh tế

- Các chính sách kinh tế của Nhà nước: Nhà nước đề ra phương hướng,

mục tiêu cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế Tổ chức thực hiện các biện pháp để nền kinh tế chuyển dịch nhanh theo hướng đã định Các chính sách của nhà nước như chính sách đầu tư, chính sách thuế, chính sách đối ngoại

có tác động mạnh mẽ tới sự hình thành và phát triển của các phân ngành kinh

tế nhất định Sự khuyến khích hay không khuyến khích, thậm chí cấm ngặt đối với một số lĩnh vực nào đó sẽ có tác động làm gia tăng mức tăng trưởng hay kìm hãm, thậm chí loại bỏ một số lĩnh vực mặc dù tiềm năng cung và mức cầu của dân cư vẫn tồn tại Thường thì đây là những lĩnh vực có thể đem lại lợi nhuận xét về mặt kinh tế tài chính, nhưng việc có cho phép phát triển hay không lại phụ thuộc vào các quan điểm chính trị, văn hoá và xã hội, ví dụ như sản xuất và kinh doanh vũ khí, casino, các hoạt động quán bar, vũ trường v.v Với tư cách là một loại nhân tố độc lập, cơ chế chính sách thực sự có tác động rất mạnh đến xu hướng vận động tổng quát của sự hình thành và chuyển dịch

cơ cấu ngành kinh tế Những ví dụ chứng minh cho vai trò tác động của cơ chế chính sách đối với sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế thì rất nhiều Chẳng hạn, một thời gian dài trong cơ chế kế hoạch hoá tập trung, xu hướng hình thành cơ cấu kinh tế tổng quát của Việt Nam và nhiều nước xã hội chủ nghĩa thời kỳ đó là “ưu tiên phát triển công nghiệp nặng” Ở dạng cực đoan hơn là những chiến dịch như kiểu “nhà nhà làm gang thép” của Trung Quốc hồi thập

kỷ 60-70 Từ sự chỉ đạo này, phần lớn nhất nguồn lực quốc gia của Việt Nam trong một thời kỳ dài cũng đã được dành cho phát triển lĩnh vực công nghiệp nặng Vì nhiều lý do, chương trình đã không đem lại hiệu quả như mong đợi Một chủ trương khác được thay thế vào đầu những năm 1980 là “3 chương trình kinh tế lớn: lương thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu”

Cơ cấu kinh tế nhờ đó mà có sự điều chỉnh nhất định do các nguồn lực được phân bổ lại theo hướng ưu tiên hơn cho những chương trình kinh tế này

1.2.5 Những tiêu chí cơ bản phản ánh sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

1.2.5.1 Cơ cấu tổng sản phẩm quốc nội (GDP)

Trong đánh giá chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, cơ cấu GDP giữa các ngành kinh tế là một trong những tiêu chí quan trọng nhất phản ánh xu hướng

vận động và mức độ thành công của chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế và mức

độ thành công của công nghiệp hóa

Để đánh giá thực chất hơn cơ cấu ngành kinh tế, việc phân tích cơ cấu các phân ngành phản ánh sát thực hơn khía cạnh chất lượng và mức độ hiện đại hóa nền kinh tế

1.2.5.2 Cơ cấu lao động đang làm việc trong các ngành

Trong quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa, sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế còn được đánh giá qua một tiêu chí rất quan trọng đó là cơ cấu lao động đang làm việc trong nền kinh tế được phân bổ như thế nào vào các lĩnh vực sản xuất khác nhau Bởi lẽ, thực chất của chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là phân bổ lại lực lượng lao động đang làm việc trong các ngành Khi một ngành nào đó có tỷ trọng tăng lên thì đồng nghĩa với việc lực lượng lao động trong ngành đó cũng tăng lên tương ứng

So với cơ cấu GDP, cơ cấu lao động phân theo ngành được đánh giá cao là do tiêu chí này không chỉ phản ánh sát thực hơn mức độ chuyển biến sang xã hội công nghiệp của một đất nước mà còn bị ảnh hưởng bởi nhân tố bên ngoài hơn

1.2.5.3 Cơ cấu hàng xuất khẩu

Trong điều kiện cả nền kinh tế đang công nghiệp hóa, cơ cấu mặt hàng xuất khẩu cũng được xem như một tiêu chí quan trọng đánh giá mức độ thành công của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH

Hầu hết các nước đã trải qua quá trình công nghiệp hóa để trở thành một nước công nghiệp phát triển đều cơ bản trải qua một mô hình chung trong

cơ cấu sản xuất và cơ cấu hàng xuất khẩu là từ chỗ chủ yếu sản xuất và xuất khẩu hàng sơ chế sang các mặt hàng công nghiệp chế biến, mà lúc đầu là sản phẩm công nghiệp chế biến sử dụng nhiều lao động, kỹ thuật thấp như dệt

may, lắp ráp, chế biến nông, lâm, thủy sản…chuyển dần sang sản phẩm sử dụng nhiều kỹ thuật công nghệ cao như hóa, điện tử, cơ khí chế tạo…

1.2.5.4 Cơ cấu vốn đầu tư vào các ngành kinh tế

Quá trình công nghiệp hoá là quá trình mà vốn đầu tư có sự biến đổi về

cơ cấu, chuyển từ tập trung chủ yếu vào sản xuất nông nghiệp sang đầu tư vào phát triển các ngành công nghiệp và dịch vụ; chuyển từ đầu tư vào sản xuất các loại sản phẩm phục vụ tiêu dùng trong nước là chủ yếu sang đầu tư vào sản xuất các sản phẩm phục vụ xuất khẩu…

1.2.5.5 Năng suất lao động

Năng suất lao động cũng là một tiêu chí cơ bản phản ánh sự chuyển dịch của cơ cấu ngành kinh tế, đây là hệ quả tất yếu của sự chuyển dịch Khi ngành nào

đó có quy mô tăng lên, ứng dụng rộng rãi thành tựu khoa học công nghệ hiện đại vào sản xuất kinh doanh…thì năng suất lao động sẽ tăng lên tương ứng

1.3 Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của một số địa phương và bài học rút ra cho quận Long Biên

1.3.1 Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của quận Tân Bình - TP Hồ Chí Minh

Cơ cấu ngành kinh tế của Quận Tân Bình - TP Hồ Chí Minh chuyển biến theo hướng giảm dần tỷ trọng khu vực nông nghiệp - lâm nghiệp - thủy sản, tăng dần tỷ trọng khu vực phi nông nghiệp Cơ cấu lao động chuyển dịch theo hướng giảm dần tỷ trọng lao động nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng lao động phi nông nghiệp Tốc độ chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của Quận Tân Bình trong thời gian vừa qua là khá mạnh, tỷ trọng của ngành nông – lâm – ngư nghiệp giảm mạnh, cơ cấu hàng xuất khẩu: trong tổng giá trị hàng hóa xuất khẩu thì giá trị hàng công nghiệp là chủ yếu, trong đó công nghiệp nặng

và khoáng sản là rất lớn (Trương Thị Minh Sâm, 2007, tr69)

Trong giai đoạn 2005 - 2015, cơ cấu ngành kinh tế của quận Tân Bình chuyển biến theo hướng tích cực và khá vững chắc phù hợp với xu thế phát

triển và điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của quận Cơ cấu lao động chuyển biến phù hợp với xu hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Giá trị hàng công nghiệp xuất khẩu tăng và chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu giá trị hàng xuất khẩu của quận

1.3.2 Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của quận Liên Chiểu – thành phố

Đà Nẵng

Trong những năm qua, cơ cấu ngành kinh tế của quận Liên Chiểu – TP

Đà Nẵng chuyển biến theo hướng giảm dần tỷ trọng khu vực nông nghiệp - lâm nghiệp - thủy sản, tăng dần tỷ trọng khu vực dịch vụ thương mại và công nghiệp, xây dựng Cơ cấu lao động chuyển dịch theo hướng giảm dần tỷ trọng lao động nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng lao động trong ngành dịch vụ, thương mại và công nghiệp Tốc độ chuyển dịch khá mạnh, lao động nông nghiệp chiếm tỷ trọng thấp, cơ cấu hàng xuất khẩu: trong tổng giá trị hàng hóa xuất khẩu thì giá trị hàng công nghiệp, khoáng sản là chủ yếu

Trong giai đoạn 2005- 2015, cơ cấu ngành kinh tế của quận Liên Chiểu chuyển biến theo hướng tích cực và khá vững chắc phù hợp với xu thế phát triển và điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của quận Cơ cấu lao động chuyển biến phù hợp với xu hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Giá trị hàng công nghiệp xuất khẩu tăng và chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu giá trị hàng xuất khẩu của quận

1.3.3 Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của huyện Gia Lâm

Cơ cấu GDP chuyển biến theo hướng giảm dần tỷ trọng khu vực nông nghiệp - lâm nghiệp - thủy sản, tăng dần tỷ trọng khu vực dịch vụ thương mại và công nghiệp, xây dựng Cơ cấu lao động chuyển dịch theo hướng giảm dần tỷ trọng lao động nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng lao động trong ngành dịch vụ, thương mại và công nghiệp Tốc độ chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế khá cao Tuy nhiên lao động nông nghiệp của huyện Gia Lâm vẫn chiếm tỷ trọng cao