Hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện bù gia mập, tỉnh bình phước

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG THỊ NGỌC ÁNH HOẠT ĐỘNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÙ GIA MẬP, TỈNH BÌNH PHƢỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG THỊ NGỌC ÁNH HOẠT ĐỘNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÙ GIA MẬP, TỈNH BÌNH PHƢỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Chu Xuân Khánh TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài………………………………………………… Tình hình nghiên cứu…………………………………………………… 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu …………………………………………4 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu………………………………………… 5 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn……………………………….6 Kết cấu luận văn………………………………………………………… CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA HOẠT ĐỘNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 1.1 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm 1.1.3.Vai trò 11 1.2 Hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn cấp huyện 13 1.2.1 Khái niệm 13 1.2.2 Tầm quan trọng hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 1.2.3 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 1.2.4 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 1.2.5 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .17 1.2.6 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 1.3 Nội dung hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn cấp huyện 22 1.3.1 Xây dựng kế hoạch, chƣơng trình cấp giấy chứng nhận 22 1.3.2 Tổ chức máy nhân hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 23 1.3.3 Đảm bảo điều kiện nguồn lực phục vụ cho hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ………………………………………… 23 1.3.4 Tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 24 1.3.5 Kiểm tra, đánh giá tiếp nhận, phản ánh kiến nghị, khiếu nại tố cáo ngƣời dân ………………………………………………………… 25 1.4 Kinh nghiệm địa phƣơng hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 26 TIỂU KẾT CHƢƠNG ………………………………………………… 32 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÙ GIA MẬP, TỈNH BÌNH PHƢỚC 33 2.1 Khái quát địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phƣớc 33 2.1.1 Vị trí địa lý ……34 2.1.2 Đặc điểm hành - Dân cƣ 37 2.1.3 Tình hình phát triển Kinh tế - Văn hóa - Xã hội…………………38 2.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa bàn huyện Bù Gia Mập 38 2.2 Khái quát tình hình QLNN đất đai địa bàn huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phƣớc 40 2.2.1 Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện 40 2.2.2 Tình hình sử dụng đất đai địa bàn huyện……………………44 2.3 Phân tích thực trạng nội dung hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bù Gia Mập………………………46 2.3.1 Căn pháp lý thực hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bù Gia Mập……………………………………46 2.3.2 Xây dựng kế hoạch, chƣơng trình cấp giấy chứng nhận 47 2.3.3 Tổ chức máy nhân hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất……………………………………………………………49 2.3.4 Đảm bảo điều kiện sở vật chất phục vụ cho hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 54 2.3.5 Tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 55 2.3.6 Kiểm tra, đánh giá tiếp nhận, phản ánh kiến nghị, khiếu nại tố cáo ngƣời dân ……………………………………………………64 2.4 Đánh giá thực trạng hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bù Gia Mập 67 2.4.1 Những ƣu điểm 67 2.4.2 Những hạn chế 69 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế…………………………………….71 TIỂU KẾT CHƢƠNG 2……………………………………………………75 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG HOẠT ĐỘNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÙ GIA MẬP, TỈNH BÌNH PHƢỚC 76 3.1 Phƣơng hƣớng, quan điểm huyện Bù Gia Mập cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời gian tới 76 3.2 Một số giải pháp điều kiện áp dụng thành công hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bù Gia Mập 78 3.2.1 Cơ sở xây dựng giải pháp 78 3.2.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phƣớc 80 TIỂU KẾT CHƢƠNG ………………………………………………… 93 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan ý tƣởng, nội dung trình bày luận văn kiến thức thân tác giả tiếp thu trình học tập, tham khảo, nghiên cứu tài liệu, kết phân tích, tổng hợp tƣ liệu nhƣ kinh nghiệm thân qua trình thực tế địa phƣơng dƣới hƣớng dẫn gợi ý TS Chu Xuân Khánh Những nội dung thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc trích dẫn tuân thủ theo quy định Tác giả luận văn Đặng Thị Ngọc Ánh LỜI CÁM ƠN Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả luận văn xin bày tỏ 8ong biết ơn chân thành sâu sắc tới Ban Giám đốc, Khoa sau Đại học, thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia tận tình, chu đáo giảng dạy truyền đạt kiến thức thời gian tác giả học tập, nghiên cứu trƣờng Đặc biệt, xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới TS Chu Xuân Khánh tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Xin cám ơn thầy, cô giáo Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ có ý kiến nhận xét xác đáng, quý báu giúp tác giả có điều kiện hồn thiện tốt nội dung luận văn tương lai Xin cám ơn Phịng Tài ngun – Mơi trƣờng huyện, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Bù Gia Mập cung cấp thông tin số liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu tác giả Xin trân trọng cám ơn! Tác giả luận văn DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất QLNN Quản lý nhà nƣớc CBCC Cán công chức CQNN Cơ quan nhà nƣớc QSHNO Quyền sở hữu nhà DANH MỤC BẢNG, BIỂU, HÌNH Bảng 2.1: Các đơn vị hành huyện Bù Gia Mập…………… .36 Bảng 2.2: Dân số mật độ dân số huyện Bù Gia Mập…………………… 38 Bảng 2.3: Bảng thống kê số lƣợng sổ địa chính………………………….42 Bảng 1.4: Các đơn vị phân loại đất huyện Bù Gia Mập………… .46 Bảng 2.5: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp…………………………… 47 Bảng 2.6: Thực trạng số lƣợng, chất lƣợng cơng chức Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Bù Gia Mập…………………………………………… 52 Bảng 2.7: Thực trạng chất lƣợng công chức Phịng Tài ngun - Mơi trƣờng huyện……………………………………………………………………… 53 Bảng 2.8: Thực trạng số lƣợng, chất lƣợng công chức chi nhánh VPĐK đất đai huyện Bù Gia Mập……………………………………………………….53 Bảng 2.9: Thực trạng số lƣợng, chất lƣợng công chức Địa - Xây dựng UBND xã địa bàn huyện……………………………………… 54 Bảng 2.10: Tình hình bồi dƣỡng cơng chức làm công tác cấp GCN quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bù Gia Mập……………………………………56 Bảng 2.11: Thống kê trang thiết bị máy móc cho hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện…………………………………57 Bảng 2.12: Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bù Gia Mập………………………………………………………… 60 Bảng 2.13: Tỷ lệ giải hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bù Gia Mập…………………………………………… 65 Bảng 2.14: Kết khảo sát hài lòng ngƣời dân, tổ chức lĩnh vực đất đai địa bàn huyện……………………………………………………66 Hình 1.1: Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hình 2.1: Bản đồ hành huyện Bù Gia Mập………………………… 34 10 ... hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phƣớc CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA HOẠT ĐỘNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Giấy chứng nhận quyền sử. .. sở khoa học hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn cấp huyện Chƣơng 2: Thực trạng hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phƣớc Chƣơng... sở khoa học hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn cấp huyện (2) Đánh giá tình hình hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phƣớc (3)