Quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện văn yên, tỉnh yên bái

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LỘC VĂN TIỆP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN YÊN, TỈNH YÊN BÁI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG THỊ HẢO Hà Nội, 2021 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lắp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tn thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà nội, ngày 20 tháng 12 năm 2021 Tác giả luận văn Lộc Văn Tiệp ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: - TS Hồng Thị Hảo, người tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ tơi thực hồn thành đề tài - Ban Giám hiệu, phòng Đào tạo Sau đại học khoa chun mơn, phịng ban Trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập nghiên cứu trường - Tập thể lãnh đạo, công chức UBND huyện Văn Yên, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái quan, đơn vị địa bàn huyện Văn Yên tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực luận văn tốt nghiệp - Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp gia đình chia sẻ khó khăn động viên tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà nội, ngày 20 tháng 12 năm 2021 Tác giả luận văn Lộc Văn Tiệp iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG .vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sơ lý luận quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.1 Đất đai, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.2 Quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 19 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 24 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 28 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số địa phương cấp huyện 28 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 31 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .33 2.1 Đặc điểm Huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 33 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 39 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến QLNN cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Văn iv Yên, tỉnh Yên Bái 42 2.2 Đặc điểm Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 44 2.2.1 Lịch sử hình thành phát triển 44 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ 44 2.2.3 Cơ cấu tổ chức 46 2.3 Phương pháp nghiên cứu 47 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 47 2.3.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 48 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 52 3.1 Thực trạng đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 52 3.1.1 Thủ tục đăng ký cấp GCNQSD đất 52 3.1.2 Kết đăng ký cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Văn Yên 52 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 57 3.2.1 Công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật 57 3.2.2 Tổ chức đăng ký quyền sử dụng đất 60 3.2.3 Lập quản lý hồ sơ địa 68 3.2.4 Công tác tra, kiểm tra 73 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 77 3.3.1 Chính sách pháp luật 77 3.3.2 Sự đại sở vật chất kỹ thuật 79 3.3.3 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 81 3.3.4 Trình độ nhận thức người dân 86 3.3.5 Trình độ lực phục vụ cán địa 89 3.3.6 Thái độ phục vụ tiếp nhận hoàn trả hồ sơ 91 v 3.3.7 Nguồn gốc sử dụng đất 93 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 96 3.4.1 Những kết đạt 96 3.4.2 Một số tồn hạn chế 97 3.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 99 3.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 101 3.5.1 Quan điểm, mục tiêu định hướng quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 101 3.5.2 Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 102 3.6 Khuyến nghị để thực giải pháp 106 3.6.1 Đối với UBND tỉnh 106 3.6.2 Đối với Sở Tài nguyên môi trường 107 KẾT LUẬN .108 TÀI LIỆU THAM KHẢO .110 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Giải thích ý nghĩa CN-XD Công nghiệp - xây dựng ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐVT Đơn vị tính GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GTSX Giá trị sản xuất QLNN Quản lý nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất TĐPTBQ Tốc độ phát triển bình quân TM - DV Thương mại - Dịch vụ TN&MT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình sử dụng đất huyện Văn Yên qua năm (2018 - 2020) 37 Bảng 2.2: Tốc độ tăng trưởng kinh tế cấu ngành tổng sản phẩm huyện Văn Yên qua năm (2018 - 2020) .39 Bảng 2.3: Đặc điểm dân số huyện Văn Yên năm 2020 41 Bảng 3.1: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn 2018 - 2020 53 Bảng 3.2: Kết cấp GCNQSDĐ theo xã địa bàn huyện Văn Yên .54 Bảng 3.3: Tổng hợp ý kiến đánh giá cán công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật .59 Bảng 3.4: Mơ tả chi tiết quy trình thực 62 Bảng 3.5 Kết cấp GCNQSD đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân 64 địa bàn huyện Văn Yên 64 Bảng 3.6: Mơ tả chi tiết quy trình .65 Bảng 3.7: Kết cấp giấy chứng nhận loại hình đăng ký biến động cho 66 hộ gia đình, cá nhân huyện Văn Yên 66 Bảng 3.8: Ý kiến đánh giá người dân công tác tổ chức đăng ký cấp GCNQSDĐ 68 Bảng 3.9: Tổng hợp thành phần hồ sơ địa .70 Bảng 3.10: Tổng hợp kết đo đạc đồ địa theo đơn vị hành .70 Bảng 3.11: Ý kiến đánh giá cán công tác lập quản lý hồ sơ địa 72 Bảng 3.12: Tình hình đơn thư khiếu nại lĩnh vực cấp GCNQSDĐ 75 Bảng 3.13: Ý kiến đánh giá cán công tác tra, kiểm tra 76 Bảng 3.14: Ý kiến đánh giá cán sách pháp luật 78 Bảng 3.15: Ý kiến đánh giá người dân sở vật chất kỹ thuật 80 viii Bảng 3.16: Kết thực số tiêu quy hoạch đất huyện Văn Yên .83 Bảng 3.17: Ý kiến đánh giá cán công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 85 Bảng 3.18: Tổng hợp kết phổ biến giáo dục pháp luật đất đai huyện Văn Yên giai đoạn 2018 - 2020 86 Bảng 3.19: Ý kiến đánh giá người dân trình độ nhận thức 88 Bảng 3.20: Ý kiến đánh giá người dân trình độ lực phục vụ cán 89 Bảng 3.21: Ý kiến đánh giá người dân thái độ phục vụ .92 Bảng 3.22: Tổng hợp kết thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất giai đoạn 2018 - 2020 94 Bảng 3.23: Ý kiến đánh giá cán nguồn gốc sử dụng đất .95 ix DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức chi nhánh văn phong đăng ký đất đai huyện Văn Yên .46 104 khu vực chuyển đổi cấu sử dụng đất (đặc biệt khu vực chuyển dịch từ lúa sang nuôi tơm); thực nghiêm quy trình đăng ký, cập nhật biến động sử dụng đất, chỉnh lý hồ sơ địa VPĐKĐĐ, Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Văn Yên UBND cấp xã UBND huyện Văn Yên rà sốt, thống kê đầy đủ trường hợp cịn tồn đọng chưa đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ, hồ sơ tiếp nhận chậm giải quyết; GCNQSDĐ ký chưa trao cho người cấp; làm rõ nguyên nhân có kế hoạch, biện pháp cụ thể để hoàn thành giải dứt điểm trường hợp tồn đọng để thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất ven sông, kênh, rạch theo quy định hành phù hợp với điều kiện thực tế địa phương 3.5.2.3 Nâng cao lực trình độ cán địa xã cán văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất Tăng cường thêm lực lượng cán địa cho xã giải vấn đề thiếu hụt số lượng chất lượng Khi tuyển cán phải kiểm tra chặt chẽ khả làm việc, chuyên ngành đào tạo tránh tình trạng người chưa qua đào tạo chuyên môn vào làm trái ngành, nâng cao khả tin học áp dụng công nghệ công tác cấp GCNQSDĐ Đào tạo đào tạo lại cán địa chính, trang bị kiến thức quản lý đất đai bình diện rộng, làm cho cán địa thấy vai trị vơ quan trọng đất đai kinh tế trị xã hội Đặc biệt trọng cơng tác địa cấp xã, thị trấn, nâng cao trình độ lực chun mơn cấp họ người hiểu sâu sắc nguồn gốc sử dụng đất đai khứ tại, tâm tư nguyện vọng người sử dụng đất, trường hợp chiếm đất, tranh chấp đất đai, vi phạm phạm luật đất đai địa phương quản lý Bố trí đủ số lượng cán địa xã có đủ phẩm chất lực, đảm bảo tính ổn định, chuyên nghiệp, chấm dứt tình trạng thường xuyên thay đổi cán địa cấp xã, thị trấn Trên thực tế đất đai lĩnh vực phức 105 tạp, đòi hỏi cán địa nắm rõ tình hình đất đai địa bàn để giải tùy theo trường hợp cụ thể Mà theo quy định lĩnh vực đất đai năm luân chuyển cán địa lần Do để nắm thành thạo đất đai địa bàn xã địi hỏi cán địa phải có thời gian nắm bắt tìm hiểu địa bàn quản lý Do đó, để giải tốt vấn đề đất đai lĩnh vực cấp GCNQSDĐ phải đảm bảo tính ổn định chấm dứt tình trạng thường xuyên thay đổi cán địa cấp xã, thị trấn Tăng cường giáo dục phẩm chất đạo đức, nâng cao lực công tác đội ngũ cán công chức, viên chức ngành Tài nguyên - Môi trường, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, cán địa xã, thị trấn đảm bảo lực thực nhiệm vụ Quy định rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu đơn vị khơng hồn thành kế hoạch; xử lý nghiêm trường hợp cán gây phiền hà, sách nhiễu tổ chức, cá nhân thực thủ tục cấp GNCQSDĐ 3.5.2.4 Nâng cao hệ thống thông tin phục vụ cho trình cấp GCNQSDĐ Cần nâng cao yếu tố phục vụ cho q trình cấp GCNQSDĐ, cơng tác ĐKQSD đất, hệ thống hồ sơ địa chính, đo đạc BĐĐC, trang thiết bị máymóc…Đăng ký quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận hai trình có mối quan hệ mật thiết với nhau, q trình đăng ký thực đầy đủ nhanh chóng thúc đẩy tiến độ cấp GCNQSDĐ Phải đo đạc mới, đo đạc chỉnh lý để lập đồ đảm bảo công tác cấp mới, cấp đổi lại giấy chứng nhận tiến hành nhanh xác Bên cạnh cần phải quan tâm nâng cao trình độ chun mơn đầu tư kinh phí cho thiết bị đại đôi với công tác tập huấn để chuyển giao công nghệ, kỹ thuật đo đạc tiên tiến máy toàn đạc điện tử, máy GPS, xây dựng đồ từ ảnh hàng không để tiến hành đo đạc đất đai, đặc biệt loại đất lâm nghiệp có địa hình phức tạp, hiểm trở Cần đầu tư hỗ trợ thêm kinh phí xây dựng phần mềm quản lý cấp xã Phối hợp với Sở Tài ngun Mơi trường hồn thành Dự án tổng thể 106 xây dựng hệ thống HSĐC CSDL quản lý đất đai nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý đất đai địa bàn Việc chỉnh lý đồ phải thực thường xuyên vừa phải chỉnh lý đồ giấy đồ số máy tính phần mềm chuyên ngành cập nhật đầy đủ hệ thống máy chủ 3.5.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành luật pháp giải khiếu nại tố cáo quản lý sử dụng đất đai Tăng cường phối kết hợp với Hội đồng nhân dân, tổ chức trị, đồn thể cấp, quan báo chí tổ chức, cơng dân địa bàn tạo thành hệ thống giám sát toàn diện phát ngăn chặn kịp thời sai phạm quản lý, sử dụng đất đai Cần tập trung vào việc giải trường hợp vi phạm đất đai hộ gia đình, cá nhân xảy địa bàn Kiên thu hồi có kế hoạch quản lý, sử dụng đất tránh tái lấn chiếm thu hồi xong lại để hoang hóa Chú trọng công tác giải khiếu nại, tố cáo hoạt động quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ thơng qua để bảo vệ quyền cá nhân, tổ chức nhà nước, thông qua việc giải khiếu nại, tố cáo kịp thời phát xử lý cán bộ, công chức có hành vi vi phạm để làm máy quản lý, nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN cấp GCNQSDĐ Cần phải xây dựng kế hoạch cụ thể, xây dựng nội dung tra rõ ràng, đẩy mạnh phối kết hợp cấp quyền cách chặt chẽ đồng Thực giải pháp này, làm cho hoạt động quản lý sử dụng đất đai theo quy định pháp luật góp phần nâng cao hiệu quản lý đất đai 3.6 Khuyến nghị để thực giải pháp 3.6.1 Đối với UBND tỉnh Một là, rà sốt thủ tục hành lĩnh vực đất đai VPĐKĐĐ, Sở TN&MT tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai, tập trung vào việc cắt giảm thời gian giải 107 quyết; kiến nghị với quan có thẩm quyền đề xuất bãi bỏ thành phần hồ sơ không cần thiết; thực công khai thông tin đất đai trang Thông tin điện tử Sở Hai là, tiếp tục tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai phương tiện thơng tin, đại chúng nhiều hình thức tun truyền phù hợp tình hình thực tế địa phương, tạo thu hút đông đảo cán nhân dân tham gia Ba là, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin việc tiếp nhận giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông điện tử; xử lý kịp thời phản ánh, kiến nghị người dân doanh nghiệp thủ tục hành chính; đồng thời xử lý nghiêm công chức, viên chức người lao động đơn vị có hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân doanh nghiệp 3.6.2 Đối với Sở Tài nguyên môi trường Kiến nghị Sở TN&MT đề xuất phương án Bộ phận Tiếp nhận trả kết nhận hồ sơ đầu vào, theo dõi trình xử lý quan, đơn vị có liên quan, xuất biên lai thu phí, lệ phí đính kèm kết lên hệ thống thông tin cửa điện tử để quản lý, kiểm soát 3.6.3 Đối với Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Để việc liên thông sở liệu VPĐKĐĐ tỉnh Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Văn Yên đảm bảo thông suốt, cần phải đầu tư thuê bao hệ thống cáp quang với dung lượng đủ lớn Nhằm nâng cao hiệu truyền thông tin liệu đất đai, thời gian tới VPĐKĐĐ cần có trao đổi tiến hành phân quyền sử dụng sở liệu địa cho Phịng TN&MT huyện địa xã (có giới hạn) Từ đó, cán Phịng TN&MT huyện, địa xã truy cập vào sở liệu để khai thác thông tin phục vụ yêu cầu quản lý đất đai địa phương 108 KẾT LUẬN Nhiệm vụ quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ quyền huyện Văn Yên, địa phương khác quan trọng Đất đai quản lý tốt phân bổ mục đích mang lại lợi ích cho xã hội; đó, địi hỏi quyền sở phải nâng cao trách nhiệm, thực quyền hạn mà pháp luật đất đai quy định, đồng thời có biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cách khoa học hiệu tùy điều kiện địa phương Tăng cường thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai trình phát triển KT-XH yêu cầu cần thiết khách quan Vì đề tài phân tích số sở lý luận từ thực trạng quản lý, sử dụng đất đai huyện Văn Yên để đề giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ thời gian tới Với yêu cầu thực tiễn đó, giới hạn phạm vi, mục tiêu nghiên cứu đặt ra, đề tài tập trung giải số vấn đề sau: Thứ nhất, Hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ Thông qua nghiên cứu kinh nghiệm quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ số địa phương nước từ rút số học kinh nghiệm áp dụng cho huyện Văn Yên Thứ hai, Phân tích, đánh giá thực trạng, công tác quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái Thứ ba, Xác định nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái Từ luận văn thành công hạn chế nguyên nhân công tác quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái Thứ tư, Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Văn Yên tỉnh Yên Bái thời gian tới: 109 Trong trình nghiên cứu, tác giả có nhiều cố gắng, trình độ nhận thức kinh nghiệm cịn hạn chế Vì vậy, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học độc giả quan tâm để hồn thiện nghiên cứu 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2014), Thông tư 23/2014/TT - BTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2014), Thông tư 25/2014/TT - BTNMT đồ địa Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2014), Thông tư 24/2014/TT - BTNMT ngày 19/05/2014 hồ sơ địa Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2014), Thông tư 37/2014/TT - BTNMT ngày 30/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định giá đất Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2014), Nghị định 47/2014/NĐ - CP quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai 10 Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Văn Yên (2018-2020), Báo cáo kết thực nhiệm vụ, Yên Bái 11 Nguyễn Hữu Hải (2015), Cơ sở lý luận thực tiễn hành nhà nước, NXB Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 12 Hoàng Thị Hương (2017), Thủ tục cấp GCNQSDĐ thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành quốc gia sở Hà Nội 111 13 Hồ Duy Hùng (2016), Đánh giá thực trạng việc cấp Giấy chứng nhận tiếp cận quyền sử dụng đất thành phố Đồng Hới, Luận văn thạc sĩ, Trường đại học Nơng lâm Huế, Đại học Huế 14 Phịng Tài nguyên môi trường huyện Văn Yên (2018-2020), Báo cáo kết thực nhiệm vụ, Yên Bái 15 Đặng Anh Quân (2011), Bàn khái niệm đăng ký đất đai, Tạp chí Khoa học pháp lý số 2/2011 16 Quốc hội (2013), Luật đất đai số 45/2013 ngày 29/11/ 2013, Hà Nội 17 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 18 Nguyễn Đăng Sinh (2014), Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận đất lâm nghiệp địa bàn huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Thái Nguyên 19 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, NXB Nông nghiệp Hà Nội 20 Trần Mạnh Tuấn (2017), Quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ – Từ thực tiễn tỉnh Đắk Nông, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Hành quốc gia sở thành phố Hồ Chí Minh 21 Lê Văn Tùng (2011), Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh Quy Nhơn, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng 22 Nguyễn Thanh Tùng (2018), Thực trạng số giải pháp hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất qua thực tiễn tỉnh Bắc Ninh, Tạp chí cơng thương 23 UBND tỉnh Lào Cai (2020), Lào Cai thực hiệu sách, pháp luật đất đai, Cổng thông tin điện tử văn phòng tỉnh ủy Lào Cai 24 UBND huyện Văn Yên (2018 – 2020), Báo cáo kinh tế xã hội huyện Văn Yên, Yên Bái PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA PHỎNG VẤN Phiếu số ……Ngày điều tra….……….…… Để có kiến nghị với Chính phủ, UBND tỉnh Yên Bái công tác quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái Xin Ông/Bà trả lời số vấn đề phiếu vấn I THÔNG TIN CHUNG Họ tên (cá nhân/tổ chức) Giới tính Tuổi: …… Chức vụ Đơn vị công tác: Xã/Phường: Thành phố/Huyện/Thị II NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu 1: Ơng/Bà vui lịng đánh giá công tác quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái cách cho điểm từ đến mức độ đánh giá cao TT Nội dung đánh giá I Công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật Ban hành văn quy định công tác tổ chức quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng thực theo quy định Phổ biến đầy đủ danh mục văn quy phạm pháp luật (luật, nghị định thông tư) cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất Thực nghiêm túc quy trình quản lý nhà nước cấp GCN quyền sử dụng đất II Công tác tổ chức đăng ký quyền sử dụng Đánh giá TT Nội dung đánh giá đất Trình tự cấp GCNQSĐ quan công khai minh bạch Các bước cấp GCNQSDĐ rườm rà, phức tạp Quy trình bước xử lý hồ sơ niêm yết hợp lý Thời gian giải hồ sơ theo quy trình niêm yết hợp lý Yêu cầu thành phần hồ sơ loại giấy tờ cấp GCN huyện hợp lý Công tác liên quan đến khiếu nại, xác nhận, hồi đáp công tác cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ quy định rõ ràng, minh bạch III Công tác lập quản lý hồ sơ địa Xây dựng, vận hành sở liệu địa chính, hồ sơ địa lập dạng số lưu sở liệu đất đai Phân cấp rõ ràng trách nhiệm phận quản lý hồ sơ địa (sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp) Việc lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa theo trình tự, thủ tục hành theo quy định pháp luật đất đai IV Cơng tác tra, kiểm tra Trình tự tra, kiểm tra công tác cấp GCN quyền SDĐ thực theo quy định nhà nước Quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Công tác tra , kiểm tra thực định kỳ hàng năm Đánh giá Ơng/Bà vui lịng đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố sau đến công tác quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái cách cho điểm từ đến mức độ ảnh hưởng mạnh nhất: Đánh giá TT Nội dung I Chính sách pháp luật Các quy định pháp luật cấp GCN quyền sử dụng quy định rõ ràng văn pháp lệnh đất đai II Quy định rõ ràng thẩm quyền cấp GCN quyền sử dụng đấ Quy định rõ ràng nguyên tắc, trình tự, thủ tục cấp GCN Quy định rõ ràng xử lý vi phạm lĩnh vực đất đai Tuyên truyền cho người dân trách nhiệm quyền lợi cấp GCNQSD đất Sự đại sở vật chất kỹ thuật Phòng tiếp nhận hồn trả hồ sơ rộng rãi thống mát trang thiết bị đại Phòng tiếp nhận hồn trả hồ sơ có đủ chỗ ngồi cho người dân chờ đợi giải thủ tục hành Đánh giá TT Nội dung III Cách bố trí xếp nơi tiếp nhận hoàn trả hồ sơ hợp lý Có bảng hướng dẫn địa điểm phận tiếp nhận hoàn trả hồ sơ rõ ràng Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Công tác lập, thẩm định, phê duyệt đảm bảo tính cơng khai minh bạch Kế hoạch sử dụng đất chưa phù hợp thời gian, nội dung, hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội Chất lượng nhiều quy hoạch thấp, thiếu đồng sử dụng đất chưa đầy đủ pháp lý dẫn đến việc quy hoạch phải điều chỉnh IV Tình trạng quy hoạch “treo” cịn phổ biến Trình độ nhận thức người dân Nhận thức lợi ích to lớn, thiết thực việc cấp GCN quyền sử dụng đất mang lại cho công tác quản lý nhà nước đất đai Người dân nhận thức rõ bình đẳng giới Đánh giá TT Nội dung sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tuân thủ quy định pháp luật sử dụng đất, kê khai đăng ký quyền sử dụng đất Thực nghĩa vụ tài kê khai đăng ký quyền sử dụng đất V Năng lực đội ngũ cán địa Cán cơng chức có kỹ giao tiếp tốt Cán có kiến thức chuyên môn kỹ giải công việc liên quan Cán có tinh thần trách nhiệm cao giải khiếu nại người dân nhanh chóng, thỏa đáng VI Cán tiếp nhận thụ lý hồ sơ hỗ trợ thủ tục hành cho người dân dễ hiểu Thái độ phục vụ tiếp nhận hoàn trả hồ sơ Cán tiếp nhận hồn trả hồ sơ có thái độ lịch sự, hoàn thiện tiếp nhận hoàn trả hồ sơ Đánh giá TT Nội dung VI Cán có cách ứng xử khéo léo tình thắc mắc khó người dân Cán tiếp nhận xử lý hồ sơ phục vụ công với tất người dân Cán tiếp nhận không gây nhũng nhiễu phiền hà cho người dân giải hồ sơ Nguồn gốc sử dụng đất Phổ biến pháp lý để xác định nguồn gốc sử dụng đất Xác định thời gian, nội dung có liên quan đến mục đích sử dụng đất ghi giấy tờ có liên quan (như biên lai nộp thuế, giấy tờ đăng ký hộ thường trú, giấy tờ mua bán…) để cấp giấy CN quyền sử dụng đất Nguồn gốc sử dụng đất ghi rõ ràng, đầy đủ giấy chứng nhận QSD đất Xin trân trọng cảm ơn quý Ông/Bà !