Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện hạ hòa, tỉnh phú thọ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẠ HÒA, TỈNH PHÚ THỌ NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 7850103 Giáo viên hướng dẫn: Th.S Lê Hùng Chiến Sinh viên thực hiện: Hoàng Thị Huyền Trang Mã sinh viên: 1654040065 Lớp: 61A_QLĐĐ Khóa học: 2016 - 2020 Hà Nội 2020 LỜI CẢM ƠN Sắp đến lúc kết thúc chặng đường sinh viên ngắn ngủi trường Đại học Lâm nghiệp, sinh viên chuyên ngành Quản lý đất đai thuộc Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, q trình học tập trường em tích lũy cho thân nhiều kiến thức kinh nghiệm sống Và để đánh giá trình học tập rèn luyện hồn thiện khóa học 2016 – 2020 trường, trí Ban giám hiệu nhà trường, Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hạ Hịa, tỉnh Phú Thọ” Để hồn thành đề tài nghiên cứu cố gắng nỗ lực thân, em nhận giúp đỡ, quan tâm bảo tận tình thầy giáo trường Đại học Lâm nghiệp toàn thể cán đơn vị mà em thực tập ủng hộ từ gia đình, bạn bè Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc chân thành tới thầy, cô giáo trường Đại học Lâm nghiệp cán công nhân viên Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Hạ Hịa, tỉnh Phú Thọ, gia đình, bạn bè đặc biệt thầy giáo ThS Lê Hùng Chiến, người trực tiếp hướng dẫn nhiệt tình giúp đỡ, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu tạo điều kiện thuận lợi để em hồn thành tốt khóa luận Trong thời gian nghiên cứu thực tập, thân em cố gắng học hỏi trau dồi, tích lũy kinh nghiệm, lần thực nghiên cứu đề tài tiếp xúc thực tế với công việc đơn vị thực tập nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Vì em kính mong q thầy cơ, bạn nhận xét đóng góp để khóa luận tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày…tháng…năm… Sinh viên Hoàng Thị Huyền Trang i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC BIỂU vi DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH VÀ SƠ ĐỒ vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Khái quát đất đai đăng ký quyền sử dụng đất 2.1.2 Khái quát Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3 Quy định chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 10 2.3 CĂN CỨ PHÁP LÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 12 2.4 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 13 2.4.1 Tình hình cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 13 2.4.2 Tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Phú Thọ 14 PHẦN VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 17 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 17 3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 17 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 17 ii 3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.5.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 17 3.5.2 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu 18 3.5.3 Phương pháp chuyên gia 18 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 19 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ VÀ XÃ HỘI CỦA HUYỆN HẠ HÒA 19 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 19 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 21 4.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 23 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN HẠ HỊA 28 4.2.1 Cơng tác quản lý nhà nước đất đai 28 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai huyện Hạ Hòa 32 4.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN HẠ HÒA GIAI ĐOẠN 2015 – 2018 35 4.3.1 Trình tự thủ tục bước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Hạ Hòa 35 4.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Hạ Hòa giai đoạn 2015 – 2018 42 4.4 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN HẠ HÒA 48 4.4.1 Đánh giá chung 48 4.4.2 Những thuận lợi, khó khan công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Hạ Hòa 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53 5.1 KẾT LUẬN 53 5.2 KIẾN NGHỊ 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CT – HĐBT Chỉ thị Hội đồng Bộ trưởng CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất LĐĐ Luật Đất đai MTTQ Mặt trận tổ quốc NĐ Nghị định NĐ CP Nghị định – Chính phủ NTM Nơng thơn PCTT – TKCN Phịng chống thiên tai – Tìm kiếm cứu nạn TC – KH Tài – Kế hoạch TNMT Tài ngun mơi trường TT – BTC Thơng tư – Bộ Tài TT – BTNMT Thông tư – Bộ Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất huyện địa bàn huyện Hạ Hòa năm 2018 32 Bảng 4.2: Biến động sử dụng đất giai đoạn 2015 – 2018 huyện Hạ Hòa 34 Bảng 4.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất huyện Hạ Hòa giai đoạn 2015 – 2018 42 Bảng 4.4: Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất qua năm huyện Hạ Hòa giai đoạn 2015 – 2018 43 Bảng 4.5 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Hạ Hòa giai đoạn 2015 – 2018 45 Bảng 4.6 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Hạ Hòa qua năm giai đoạn 2015 – 2018 47 Bảng 4.7 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng huyện Hạ Hòa giai đoạn 2015 - 2018 48 v DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu đồ 4.1 Biến động kết cấp GCNQSDĐ theo loại đất huyện Hạ Hòa giai đoạn 2015 – 2018 43 Biểu đồ 4.2 Biến động kết cấp GCNQSDĐ theo loại đất huyện Hạ Hòa qua năm giai đoạn 2015 – 2018 44 vi DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH VÀ SƠ ĐỒ Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thông tư số 23/2014/TTBTNMT Hình 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý huyện Hạ Hịa, Tỉnh Phú Thọ 19 vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội an ninh quốc phịng, mơi trường sống làm việc người Đất đai nguồn tài nguyên có hạn mặt số lượng, cố định vị trí nên sử dụng cho tiết kiệm đạt hiệu phải tuân theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nước ta xuất phát từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu sản xuất nơng nghiệp đóng vai trị quan trọng kinh tế quốc dân Xác định tầm quan trọng đất đai, Nhà nước Chính phủ thi hành sách đưa việc quản lý sử dụng đất vào quy chế chặt chẽ, xây dựng hệ thống sách đất đai cụ thể nhằm tăng cường công tác hoạt động sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức lại sản xuất nước theo hướng xã hội chủ nghĩa Điều 53, Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013 nêu rõ: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vừng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” diều cụ thể hóa Điều 13 Luật Đất đai năm 2013 Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nội dung quan trọng nội dung quản lý Nhà nước đất đai, xác lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất sở để Nhà nước thực công tác quản lý Nhà nước đất đai Giấy chứng nhận chứng pháp lý quan trọng chứng minh quyền sử dụng đất, chủ sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đối tượng sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản thực quyền nghĩa vụ đất đai theo quy định Nhà nước, nâng cao ý thức trách nhiệm bảo vệ, cải tạo đất để đem lại hiệu cao sử dụng đất Huyện Hạ Hịa huyện nằm phía Tây Bắc tỉnh Phú Thọ, cách thành phố Việt Trì 70km Huyện có vị trí địa lý, giao thơng thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội Trong năm gần đây, kinh tế xã hội huyện bước phát triển, làm thay đổi nhu cầu người, đặc biệt có nhu cầu giao dịch quyền có liên quan đến đất đai ngày tăng Bên cạnh cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cịn gặp phải nhiều hạn chế khó khăn Vì công tác cấp GCN trở nên quan trọng giúp quan Nhà nước có thẩm quyền quản lý tốt tình hình sử dụng đất, đồng thời chứng thư pháp lý để người sử dụng đất yên tâm thực quyền Xuất phát từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, em tiến hành tìm hiểu sâu vào nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ” 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Hạ Hịa, từ đề xuất số giải pháp khắc phục hạn chế, đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ 1.2.2 Mục tiêu cụ thể + Đánh giá thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 – 2018 + Xác định số thuận lợi khó khăn cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 – 2018 + Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU Về không gian: Đề tài thực huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ Về thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu giai đoạn 2015-2018 Về nội dung: Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng hộ gia đình cá nhân