Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã an mỹ, huyện mỹ đức, tp hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ AN MỸ, HUYỆN MỸ ĐỨC, TP HÀ NỘI NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 403 Giáo viên hướng dẫn: ThS Hồ Văn Hóa Sinh viên thực hiện: Vũ Thị Ánh Hồng Mã sinh viên: 1654030309 Lớp: 61A – QLĐĐ Khóa học: 2016 – 2020 Hà Nội, 2020 LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập rèn luyện trường Đại học Lâm nghiệp, trình thực luận văn tốt nghiệp giai đoạn tất yếu quan trọng quãng đời sinh viên Đây tiền đề nhằm trang bị cho chúng em kĩ nghiên cứu, củng cố kiến thức quý báu trước tốt nghiệp Đồng thời tạo hành trang vững cho chúng em ứng dụng kiến thức vào thực tế Để đánh giá trình học tập rèn luyện hồn thiện khóa học 2016 – 2020 trường, trí Ban giám hiệu nhà trường, Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã An Mỹ, huyện Mỹ Đức, TP Hà Nội” Ai nói: “Khơng có đơn độc đỉnh thành công”, tốt nghiệp trường đâu phải thành cơng, có lẽ khơng làm điều Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc chân thành tới thầy, cô giáo trường Đại học Lâm nghiệp cán công nhân viên xã An Mỹ, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội, gia đình, bạn bè đặc biệt thầy giáo ThS Hồ Văn Hóa, người trực tiếp hướng dẫn nhiệt tình giúp đỡ, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành tốt khóa luận Trong thời gian nghiên cứu thực tập, thân em cố gắng học hỏi trau dồi, tích lũy kinh nghiệm, trình độ lực thân có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Vì kính mong q thầy cơ, bạn nhận xét đóng góp để khóa luận tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Sinh viên Vũ Thị Ánh Hồng i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ vii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Khái quát đất đai đăng ký quyền sử dụng đất 2.1.2 Khái quát giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3 Quy định chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2 CĂN CỨ PHÁP LÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 12 2.3 TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN CẢ NƯỚC VÀ THÀNH PHỐ HÀ NỘI 13 2.3.1 Tình hình cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 13 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Nội 15 ii PHẦN VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 17 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 17 3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 17 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 17 3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.5.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 18 3.5.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 18 3.5.3 Phương pháp phân tích, thống kê so sánh 18 3.5.4 Phương pháp chuyên gia 19 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 20 4.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ VÀ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ AN MỸ, HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 20 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 4.1.2 Điều kiện kinh tế 22 4.1.3 Cơng tác văn hóa xã hội 25 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ AN MỸ, HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 28 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 29 4.2.2 Tình hình biến động sử dụng đất giai đoạn 2015 – 2019 31 4.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ AN MỸ, HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 35 4.3.1 Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 35 4.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã An Mỹ, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 – 2019 42 iii 4.4 NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG QUÁ TRÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 49 4.4.1 Thuận lợi 49 4.4.2 Khó khăn, tồn 50 4.5 GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ AN MỸ, HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 51 4.5.1 Giải pháp nâng cao công tác đội ngũ địa 51 4.5.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai 51 4.5.3 Giải pháp hồn thiện sách pháp luật đất đai 52 4.5.4 Giải pháp đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến luật đất đai 52 4.5.5 Giải pháp khoa học công nghệ 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 54 5.1 KẾT LUẬN 54 5.2 KIẾN NGHỊ 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ATGT An tồn giao thơng BC-BTNMT Báo cáo – Bộ Tài nguyên Môi trường CT – TU Chỉ thị – Thành ủy CT – QP Chỉ thị – Quốc phòng CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa KH – UBND Kế hoạch – Ủy ban nhân dân KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình MTTQ Mặt trận Tổ Quốc NĐ Nghị định NĐ – CP Nghị định – Chính phủ NVTC Nghĩa vụ tài QĐ – UBND Quyết định – Ủy ban nhân dân TNMT Tài nguyên môi trường TT – BTNMT Thông tư – Bộ Tài nguyên Môi trường TTXD Trật tự xây dựng THCS Trung học sở TTĐC Thơng tin địa UBND Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã An Mỹ năm 2019 30 Bảng 4.2: Tình hình biến động sử dụng đất địa bàn xã An Mỹ giai đoạn 2015 – 2019 32 Bảng 4.3: Kết cấp đổi GCNQSDĐ theo loại đất giai đoạn 2015 – 2019 42 Bảng 4.4: Kết cấp đổi GCNQSDĐ đất nông nghiệp giai đoạn 2015 – 2019 43 Bảng 4.5: Kết cấp đổi GCNQSDĐ đất nông nghiệp qua năm giai đoạn 2015 – 2019 43 Bảng 4.6: Kết cấp đổi GCNQSDĐ đất nông thôn qua năm giai đoạn 2015 – 2019 45 Bảng 4.7: Kết cấp đổi GCNQSDĐ theo đơn vị hành giai đoạn 2015 – 2019 46 Bảng 4.8: Bảng cấp đổi GCNQSDĐ theo đơn vị hành qua năm giai đoạn 2015 – 2019 48 vi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 : Cơ cấu sử dụng đất xã An Mỹ năm 2019 29 Biểu đồ 4.2: Kết cấp đổi GCNQSDĐ theo loại đất qua năm giai đoạn 2015 – 2019 46 Biểu đồ 4.3: Biến động kết cấp đổi GCNQSDĐ theo đơn vị hành địa bàn xã An Mỹ giai đoạn 2015 – 2019 47 DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thông tư số 23/2014/TTBTNMT Hình 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý xã An Mỹ, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 20 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1: Sơ đồ trình tự thủ tục cấp lần đầu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 36 Sơ đồ 4.2: Sơ đồ quy trình cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 41 vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai có nguồn gốc từ tự nhiên, với vịng quay bánh xe thời gian người xuất tác động vào đất đai, cải tạo đất đai biến đất đai từ sản phẩm tự nhiên lại mang sức lao động người, tức sản phẩm của xã hội Đất đai tài nguyên thiên nhiên quý giá quốc gia yếu tố mang tính định tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Các Mác viết: “Đất đai tài sản mãi với loài người, điều kiện để sinh tồn, điều kiện thiếu để sản xuất, tư liệu sản xuất nông, lâm nghiệp” Bởi vậy, khơng có đất đai khơng có ngành sản xuất nào, người tiến hành sản xuất cải vật chất để trì sống trì nịi giống đến ngày Trải qua trình lịch sử lâu dài người chiếm hữu đất đai biến đất đai từ sản vật tự nhiên thành tài sản cộng đồng, quốc gia Xác định tầm quan trọng đất đai, Nhà nước Chính phủ thi hành sách đưa việc quản lý sử dụng đất vào quy chế chặt chẽ, xây dựng hệ thống sách đất đai cụ thể nhằm tăng cường công tác hoạt động sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức lại sản xuất nước theo hướng xã hội chủ nghĩa Điều 53, Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013 nêu rõ: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vừng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản công thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” điều cụ thể hóa Điều 13 Luật Đất đai năm 2013 Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nội dung quan trọng nội dung quản lý Nhà nước đất đai, xác lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất sở để Nhà nước thực công tác quản lý Nhà nước đất đai Giấy chứng nhận chứng pháp lý quan trọng chứng minh quyền sử dụng đất, chủ sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đối tượng sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản thực quyền nghĩa vụ đất đai theo quy định Nhà nước, nâng cao ý thức trách nhiệm bảo vệ, cải tạo đất để đem lại hiệu cao sử dụng đất Xã An Mỹ cách trung tâm thủ đô Hà Nội khoảng 45 km phía Tây Nằm vị trí trung tâm xã phía Bắc huyện xã có kinh tế phát triển khu vực Trong năm gần đây, kinh tế xã hội xã bước phát triển, làm thay đổi nhu cầu người, đặc biệt có nhu cầu giao dịch quyền có liên quan đến đất đai ngày tăng Bên cạnh cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gặp phải nhiều hạn chế khó khăn Vì cơng tác cấp GCN trở nên quan trọng giúp quan Nhà nước có thẩm quyền quản lý tốt tình hình sử dụng đất, đồng thời chứng thư pháp lý để người sử dụng đất yên tâm thực quyền Xuất phát từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, em tiến hành tìm hiểu sâu vào nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã An Mỹ, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội” 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã An Mỹ, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội, từ đề xuất số giải pháp khắc phục hạn chế, đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã An Mỹ, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 1.2.2 Mục tiêu cụ thể + Đánh giá thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã An Mỹ, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 – 2019; + Xác định thuận lợi khó khăn cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã An Mỹ, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội; + Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã An Mỹ, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội