Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện lâm thao, tỉnh phú thọ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CẤP GIÁY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 403 Giáo viên hướng dẫn: TS Xuân Thị Thu Thảo Sinh viên thực hiện: Nguyễn Anh Kỳ Lớp: 61 – QLĐĐ Khóa học: 2016 – 2020 Hà Nội, 2020 i LỜI CẢM ƠN Khóa luận tốt nghiệp là một những bước quan trọng để đánh giá kết quả học tập, rèn luyện và hoàn thành chương trình học sinh viên trường Đại học Lâm Nghiệp, đồng thời giúp sinh viên có thể vận dụng kiến thức đã học vào thực tiễn và giúp em làm quen với công tác nghiên cứu khoa học Được sự đồng ý Ban giám hiệu Trường Đại học Lâm nghiệp, Viện quản lí đất đai và phát triển nông thôn, Bộ môn Quy hoạch & Quản lí đất đai em đã tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ” Để hoàn thà h khóa luận nà bên cạnh sự cố gắng nỗ lực bản thân, em đã hận sự động viên, giúp đỡ thầy cô giáo, gia đìn và b n bè E xin gửi lời cả ơn chân thành tới Ban giám hiệ Trường đại học Lâm Nghiệp, Lã h đạo Việ quả lí đất đai và phát triể nơng thơn các thầy cô khoa đã tạo điều kiện truyền đạt cho em những kiế thức bổ ích để giúp em hoàn thành khóa luận nà , giúp cho quá trình học tập, nghiên cứu trường và công việc sau nà Đặc biệ em xin chân thành cả ơn giá viên hướng dẫn TS Xuân Thị Thu Thảo đã tậ tình bả , giúp đỡ em suốt thời gian qua để em hoà thành bà khóa luận tốt nghiệ nà Đồng thời em xin bày tỏ sự cả ơn trân trọng tới cán bộ viên chức nhân dân huyệ Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ đã trực tiế hướ g dẫn, giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho em quá trình thu thậ tà liệu để hoàn thành bài khóa luận mình Mặc dù đã có nhiều cố gắng khả và kiến thức hạn chế nên em không thể trá h khỏi những thiế sót định Em xin nhậ tiếp thu ý kiế góp ý, bổ sung quý bá các thầy cô giá và các bạn để bà viế hoàn thiệ Em xin chân thà h cảm ơn Hà Nội, ngày…tháng năm 2020 Sinh Viên Thực Hiện Nguyễn Anh Kỳ ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH ẢNH vii PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất 2.1.2 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3 Sự cần thiết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.4 Mẫu GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 2.1.5 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.6 Đối tượng cấp giấy chứ g nhận quyền sử dụng đất 11 2.1.7 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 2.2 CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 12 2.3 TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 14 2.3.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ mợt sớ nước thế giới 14 iii 2.3.2 Tình hình cơng tác cấp GCNQSDĐ Việt Nam 16 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 20 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 20 3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 20 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 20 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 20 3.4.2 Phương pháp tổng hợp số liệu 21 3.4.3 Phương pháp phân tích sớ liệu 21 3.4.4 Phương pháp chuyên gia 21 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI TẠI HUYỆN LÂM THAO 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội huyện Lâm Thao 26 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN LÂM THAO TỈNH PHÚ THỌ 28 4.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai 28 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình biến đợng đất đai 37 4.3 TRÌNH TỰ CẤP GCNQSDĐ TẠI HUYỆN LÂM THAO 43 4.3.1 Trình tự thủ tục công tác cấp mới cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 43 4.4 KẾT QUẢ CẤP GCNQSDĐ TẠI HUYỆN LÂM THAO 49 4.4.1 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu huyện Lâm Thao 49 4.4.2 Kết quả cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Lâm Thao 51 iv 4.4.3 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Lâm Thao theo đơn vị hành 53 4.5 NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 55 4.5.1 Thuận lợi 55 4.5.2 Khó khăn 56 4.6 GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSDĐ TẠI HUYỆN LÂM THAO 56 \ 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 58 5.1 KẾT LUẬN 58 5.2 KIẾN NGHỊ 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 \ v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa CT –TTg Chỉ thị-thủ tướng CSDL Cơ sở dữ liệu ĐK Đăng kí GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân NĐ – CP Nghị định-Chính phủ QĐ – BTNMT Quyết định-Bộ tà nguyên môi trường QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất QSH Quyền sở hữu SDĐ Sử dụng đất TNMT Tà nguyên môi trường TT-BTNMT Thông tư-Bộ Tà nguyên và M i trường UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH ẢNH Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hình 4.1 Vị trí huyện Lâm Thao 23 Biểu 4.1 Cơ cấu sử dụng đất huyện Lâm Thao 37 Bảng 4.1 Diện tích chuyển đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp huyện Lâm Thao năm 2017 30 Bảng 4.2 Diện tích đất phi nông nghiệp chuyển sang từ đất nông nghiệp huyện Lâm Thao năm 2017 31 Bảng 4.3 Diện tích đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp năm 2018 32 Bảng 4.4 Diện tích đất phi nơng nghiệp chuyển sang từ đất nông nghiệp huyện Lâm Thao năm 2018 33 Bảng 4.5 Hiện trạng đất đai huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ năm 2019 38 Bảng 4.6 Biến động đất đai huyện Lâm Thao giai đoạn 2017-2019 41 Bảng 4.7 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu huyện Lâm Thao theo số GCN 50 Bảng 4.8 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu huyện Lâm Thao diện tích 50 Bảng 4.9 Kết quả cấp đổi số giấy chứng nhận quyền sử dụng 52 đất huyện Lâm Thao theo số GCN 52 Bảng 4.10 Kết quả cấp đổi số giấy chứng nhận quyền sử dụng 52 đất huyện Lâm Thao theo diện tích 52 Bảng 4.11 Kết quả cấp giấy chứng nhận theo đơn vị hà h giai đoạn 2017-2019 huyện Lâm Thao 54 vii PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai là tài nguyên vô quý giá quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt khơng có thể thay thế ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, ng̀n lợi tự nhiên khí hậu, thời tiết, nước, khơng khí, khống sản nằm lịng đất, sinh vật sớng bề mặt trái đất thậm chí cả sinh vật sớng lịng đất Đờng thời đất đai là ng ờn tài ngun có hạn sớ lượng, có vị trí cớ định khơng gian Chính vậy, đất đai cần quản lý một cách hợp lý, sử dụng mợt cách có hiệu quả, tiết kiệm bền vững Hơn nữa, trình phát triển kinh tế, quá trình thị hố làm cho mật đợ dân cư ngà cà g tăng Chính sự gia tăng dân sớ, sự phát triển thị q trình cơng nghiệp hoá làm cho nhu cầu sử dụng đất đặc biệt nhà đất xây dựng cơng trình cơng cợng, khu cơng nghiệp cả nước vốn đã “bức xúc” cà g trở nên “nhức nhối” Đây là vấn đề nan giải không với nước ta mà với các nước phát triển phát triển thế giới Để giải quyết vấn đề trên, quốc gia đã xây dựng cho những chương trình, kế hoạch, chiến lược riêng phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện mình để sử dụng đất đai hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm Đặc biệt là đối với nước ta - một đất nước mà q trình cơng nghiệp hố, hiện đại hố đô thị hoá diễn mạnh mẽ khắp cả nước Từ năm 1945 thành lập Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà cho đến nay, trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, Nhà nước ta quan tâm đến vấn đề đất đai và đã ban hành, đổi mới Luật đất đai các văn bản dưới Luật Hiện Luật đất đai mới Luật đất đai năm 2013, có hiệu lực từ ngày 01/7/2014 đã bước đưa phá luật đất đai phù hợp với thực tế quản lý sử dụng đất Cùng với đó Chính phủ Bợ ban ngành đã ban hành các văn bản dưới Luật kè đã giúp nhiều cho việc nắm chắc, quản lý chặt chẽ quỹ đất đai quốc gia phù hợp với sự phát triển kinh tế đất nước thời kỳ đổi mới Công tác đăng kí và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất một số nội dung giúp quan quản lí đất đai nắm tình hình sử dụng đất kể cả số lượng chất lượng đất Trong q trình thực hiện cơng tác cấp GCNQSDĐ hụn Lâm Thao có mợt sớ tḥn lợi như: 1/ Được sự quan tâm cấp ngành; 2/ Sự cố gắng đội ngũ cán bộ địa phương với nhân dân nhằm thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ mợt cách hiệu quả Tuy nhiên, q trình thực hiện cịn gặp phải mợt sớ khó khăn, chủ yếu vấn đề sử dụng đất người dân: sử dụng quỹ đất chưa hợp lý, sai mục đích, sử dụng đất không hiệu quả, tranh chấp lấn chiếm đất đai… gây khó khăn công tác cấp GCNQSDĐ Để phát huy những điểm mạnh khắc phục những khó khăn quá trình cấp GCNQSDD huyện Lâm Thao cần có sự phới hợp giữa quan quản lý nhà nước đất đai và cá nhân người sử dụng đất với cấp cá ngành liên quan để thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ một cách nghiêm túc hiệu quả Xuất phát từ thực tế tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ” 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ, từ đó thấy những thuận lợi và khó khăn trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đề xuất một số giải pháp khắc phục những hạn chế, đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đất đai tại, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đá h giá kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ - Xác định những thuận lợi và khó khăn công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ - Đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đề tài thực hiện huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ - Về thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu giai đoạn 2017 - 2019