Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã hữu bằng, huyện thạch thất, tp hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ HỮU BẰNG, HUYỆN THẠCH THẤT, TP HÀ NỘI NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 403 Giáo viên hướng dẫn: TS Nguyễn Bá Long Sinh viên thực hiện: Nguyễn Đức Cường Lớp: 61 – QLĐĐ Khóa học: 2016 – 2020 Hà Nội, 2020 i LỜI CẢM ƠN Qua thời gian năm học tập rèn luyện đạo đức trường, thân em dạy dỗ, bảo tận tình thầy, giáo Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn thầy, cô giáo Ban Giám hiệu Nhà trường Đến khóa luận tốt nghiệp hoàn thành Nhân dịp em xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới q thầy, Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, Trường Đại học Lâm nghiệp giảng dạy hướng dẫn, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập rèn luyện Trường Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo cán Ủy ban nhân dân xã Hữu Bằng, huyện Thạch Thất, TP Hà Nội tận tình giúp đỡ, bảo cho em thời gian thực tập cung cấp số liệu cho đề tài Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo, TS Nguyễn Bá Long trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em q trình hồn thành khóa luận Cuối em xin bày tỏ lịng biết ơn tới gia đình, bạn bè, người động viên, khuyến khích, giúp đỡ em suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thành khóa luận Mặc dù thân có nhiều cố gắng, song thời gian kinh nghiệm có hạn nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót định Vì vậy, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo bạn bè đồng nghiệp để đề tài hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn Họ tên sinh viên Nguyễn Đức Cường ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.2 Vai trò công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3 Một số nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.4 Điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.5 Các đối tượng đăng ký quyền sử dụng đất 2.1.6 Người chịu trách nhiệm việc đăng ký QSDĐ 2.1.7 Những trường hợp cấp GCN 2.1.8 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.2 CĂN CỨ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 11 2.2.1 Luật Đất đai văn pháp lý liên quan đến đăng ký, cấp GCN 11 2.2.2 Các văn pháp lý liên quan đến đăng ký, cấp GCN có Luật Đất đai 2013 13 iii PHẦN VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 15 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 15 3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 15 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 15 3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.5.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 15 3.5.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 16 3.5.3 Phương pháp chuyên gia 16 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 17 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 17 4.1.1 Vị trí địa lý 17 4.1.2 Địa hình, địa mạo 17 4.1.3 Khí hậu, thời tiết 17 4.1.4 Thuỷ văn, nguồn nước 18 4.2 ĐIỀU KIỆN KT-XH 18 4.2.1 Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 18 4.2.2 Thực trạng phát triển ngành 19 4.2.3 Cơ sở hạ tầng 20 4.2.4 Dân số lao động 20 4.3 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 22 4.4 ĐÁNH GIÁ KHÁI QUÁT CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC XÃ HỮU BẰNG 24 4.4.1 Tình hình quản lý đất đai 24 4.4.2 Nhận xét chung 25 4.5 TRÌNH TỰ THỦ TỤC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT LẦN ĐẦU CỦA XÃ HỮU BẰNG 28 iv 4.5.1 Phịng Tài ngun Mơi trường 29 4.5.2 Cán địa cấp xã 29 4.6 TRÌNH TỰ, THỦ TỤC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GCN 29 4.6.1 Trình tự, thủ tục cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân trường hợp thức hoá quyền sử dụng đất 30 4.6.2 Cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân trúng đấu giá QSDĐ 31 4.6.3 Trình tự, thủ tục cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân giao đất thuê đất 32 4.6.4 Trình tự, thủ tục cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định khơng có giấy tờ quy định khoản Điều 100 Luật đất đai 201332 4.7 KẾT QUẢ ĐĂNG KÝ CẤP GCN CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁC NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỮU BẰNG 36 4.7.1 Kết đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Hữu Bằng 36 4.7.2 Kết đăng ký đất đai, cấp GCN đất địa bàn xã Hữu Bằng 39 4.8 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GCN 41 4.8.1 Giải pháp cải cách thủ tục hành 41 4.8.2 Giải pháp tổ chức cán 42 4.8.3 Giải pháp công nghệ hỗ trợ công tác cấp Giấy chứng nhận 43 4.8.4 Một số giải pháp khác 44 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 45 5.1 KẾT LUẬN 45 5.2 KIẾN NGHỊ 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNC Công nghệ cao DK Đăng ký DV Dịch Vụ ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐKTK Đăng kí thống kê GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt KT-XH Kinh tế xã hội QSDĐ Quyền sử dụng đất TN-MT Phòng tài nguyên môi trường UBND Uỷ ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 xã Hữu Bằng 22 Bảng 4.2 Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất 23 Bảng 4.3 Kết đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp xã Hữu Bằng 37 Bảng 4.4 Kết đăng ký đất đai, cấp GCN đất xã Hữu Bằng(tính đến 31/12/2018) 38 Bảng 4.5 Các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN đất 38 Bảng 4.6 Kết giao GCN đất xã giai đoạn năm 2015-201939 4.6.3 Đánh giá công tác đăng ký cấp GCN địa bàn xã Hữu Bằng 40 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Hình 4.1 trình tự cấp GCN lần đầu xã Hữu Bằng 28 vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý thiên nhiên ban tặng cho loài người, tài sản quan trọng với người dân cần Nhà nước ghi nhận bảo vệ Vì , việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (GCN) lập hồ sơ địa (HSĐC) việc làm quan trọng cần thiết sau Nhà nước giao đất ổn định lâu dài cho đối tượng sử dụng đất Đây 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai theo Luật Đất đai 2013, sở pháp lý để Nhà nước nắm chắc, quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai Quốc gia, để người sử dụng đất yên tâm sử dụng đất khai thác tiềm từ đất mang lại Qua đất đai sử dụng tiết kiệm - hợp lý - hiệu theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Nhà nước Mặc dù công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa xã Hữu Bằng cấp, ngành quan tâm, song kết quả, chất lượng gặp nhiều hạn chế định, nhiều nguyên nhân khác tác động Việc tìm hiểu, đánh giá nội dung kết đăng ký đất đai, cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất xã Hữu Bằng, huyện Thạch Thất, TP.Hà Nội nhằm giúp Nhà nước có giải pháp đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa Xuất phát từ thực tế trên, phân công Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, Trường Đại học Lâm nghiệp, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Hữu Bằng, huyện Thạch Thất, TP.Hà Nội” 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, từ đề xuất số giải pháp khắc phục hạn chế, đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai 1.2.2 Mục tiêu cụ thể + Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 20152019 địa bàn xã Hữu Bằng, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội + Xác định thuận lợi khó khăn cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo Khoản 16, Điều 3, Luật Đất đai 2013 nêu: "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà sở hữu tài sản khác gắn liền với đất" GCNQSDĐ chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nước với người sử dụng đất việc sử dụng đất Ở Việt Nam, Nhà nước chủ sở hữu đất đai không trực tiếp khai thác, sử dụng đất mà trao quyền sử dụng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nước với người sử dụng đất việc sử dụng đất GCNQSDĐ Vì vậy, theo quy định pháp Luật Đất đai, cấp GCNQSDĐ nội dung hoạt động quản lý nhà nước đất đai, đồng thời quyền mà người sử dụng đất hợp pháp hưởng Cấp GCNQSDĐ pháp lý đầy đủ để giải mối quan hệ đất đai, cở sở pháp lý để nhà nước công nhận bảo hộ quyền sử dụng đất họ, GCNQSDĐ có vai trị quan trọng, để xây dựng định cụ thể, định đăng kí, theo dõi biến động, rà soát giao dịch dân đất đai Thơng qua việc cấp GCNQSDĐ, Nhà nước quản lý đất đai tồn lãnh thổ, kiểm sốt việc mua bán, giao dịch thị trường thu nguồn tài lớn GCNQSDĐ xác lập quan hệ đất đai, tiền đề để phát triển kinh tế xã hội, giúp cho cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất, yên tâm đầu tư mảnh đất Cấp GCNQSDĐ cho nhân dân chủ trương lớn Đảng Nhà nước nhằm tạo động lực thúc