Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn cô tô, huyện cô tô, tỉnh quảng ninh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN CÔ TÔ, HUYỆN CÔ TÔ, TỈNH QUẢNG NINH NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã ngành: 403 Giáo viên hướng dẫn: TS Nguyễn Bá Long Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Hoa Mã sinh viên: 1654031002 Lớp: 61A – QLĐĐ Khóa học: 2016 – 2020 Hà Nội, 2020 LỜI CẢM ƠN Qua thời gian năm học tập rèn luyện đạo đức trường, thân em dạy dỗ, bảo tận tình thầy, giáo Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn thầy, cô giáo Ban Giám hiệu Nhà trường Đến khóa luận tốt nghiệp hồn thành Nhân dịp tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới quý thầy, cô Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, Trường Đại học Lâm nghiệp giảng dạy hướng dẫn, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập rèn luyện trường Tôi xin chân thành cảm ơn Đảng ủy, UBND thị trấn Cô Tô tận tình giúp đỡ, cung cấp số liệu cho đề tài Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo, TS Nguyễn Bá Long trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình hồn thành khóa luận Cuối tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới gia đình, bạn bè, người động viên, khuyến khích, giúp đỡ em suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thành khóa luận Mặc dù thân có nhiều cố gắng, song thời gian kinh nghiệm có hạn nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót định Vì vậy, tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô giáo bạn bè đồng nghiệp để đề tài hoàn thiện Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Sinh viên Nguyễn Thị Hoa i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ vii DANH MỤC CÁC HÌNH vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ 2.3 Một số khái niệm liên quan đến việc đăng ký cấp giấy chứng nhận 2.3.1 Quy định mẫu Giấy chứng nhận 2.3.2 Vai trò giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.3.3 Quy định chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất8 2.3.4 Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân 10 2.3.5 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 2.3.6 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 2.4 Cơ sở thực tiễn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 ii 2.4.1 Tình hình cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 16 2.4.2 Tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Cô Tô 17 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 3.2 Nội dung nghiên cứu 19 3.3 Phương pháp nghiên cứu 20 3.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 20 3.3.2 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu 20 3.3.3.Phương pháp chuyên gia 20 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ VÀ XÃ HỘI CỦA THỊ TRẤN CÔ TÔ, HUYỆN CÔ TÔ, TỈNH QUẢNG NINH 21 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 23 4.1.3.Thực trạng môi trường 26 4.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên môi trường 26 4.1.5 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 27 4.2 Tình hình quản lý đất đai thị trấn Cô Tô 34 4.3 Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Cô Tô giai đoạn 2015 – 2019 35 4.3.1 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai thị trấn Cô Tô 35 4.4 Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Cô Tô, huyện Cô Tô, tỉnh Quảng giai đoạn 2015 - 2019 41 4.4.1 Trình tự thủ tục bước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Cô Tô 41 4.4.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Cô Tô giai đoạn 2015 -2019 45 iii 4.5 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN CÔ TÔ, HUYỆN CÔ TÔ, TỈNH QUẢNG NINH 48 4.5.1 Đánh giá chung 48 4.5.2 Những thuận lợi khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Cô Tô 49 4.6 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TẠI THỊ TRẤN CÔ TÔ 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53 5.1 KẾT LUẬN 53 5.2 KIẾN NGHỊ 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CHXHCN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CP Chính phủ GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KH – UBND Kế hoạch – Ủy ban nhân dân KH – ĐU Kế hoạch – Đảng ủy KHCN – MT Khoa học công nghệ – Môi trường LĐĐ Luật Đất đai NĐ Nghị định NQ – HU Nghị – Huyện ủy NN – PTNT Nông nghiệp – Phát triển nông thôn TC – KH Tài – Kế hoạch TNMT Tài ngun mơi trường TT – BTC Thơng tư – Bộ Tài TT – BTNMT Thông tư – Bộ Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VPDKDD Văn phịng đăng kí đất đai v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng thị trấn Cô Tô năm 2019 36 Bảng 4.2: Biến động sử dụng đất giai đoạn 2015 – 2019 thị trấn Cô Tô 39 Bảng 4.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất thị trấn Cô Tô giai đoạn 2015 – 2019 45 Bảng 4.4 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất qua năm thị trấn Cô Tô giai đoạn 2015 - 2019 46 Bảng 4.5 Kết cấp mới,cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất qua năm thị trấn Cô Tô giai đoạn 2015 – 2019 47 Bảng 4.6 Kết cấp mới, cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng thị trấn Cô Tô giai đoạn 2015 – 2019 47 vi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1: Cơ cấu sử dụng đất thị trấn Cô Tô năm 2019 35 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thông tư số 23/2014/TTBTNMT DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1: Trình tự thủ tục cấp lần đầu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh 41 Sơ đồ 4.2: Sơ đồ quy trình cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh 43 vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn gốc trình sống nguồn gốc sản phẩm hàng hoá xã hội Trong bối cảnh kinh tế thị trường phát triển, giá trị đất đai ngày thể rõ nét Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Hiến pháp năm 2013 Một nội dung quản lý quan trọng Nhà nước đất đai đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vị trí đặc biệt chu trình quản lý đất đai Nhà nước Mục đích đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý quyền sử dụng đất đai Nhà nước người sử dụng đất, khơng đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng, giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho Nhà nước Cô Tô huyện đảo nằm phía Đơng tỉnh Quảng Ninh, thị trấn Cơ Tơ có vị trí địa lý, giao thơng thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội Trong năm gần đây, kinh tế xã hội bước phát triển, làm thay đổi nhu cầu người, đặc biệt có nhu cầu giao dịch quyền có liên quan đến đất đai ngày tăng Bên cạnh cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gặp phải nhiều hạn chế khó khăn Vì vậy, cơng tác cấp GCN trở nên quan trọng giúp quan Nhà nước có thẩm quyền quản lý tốt tình hình sử dụng đất, đồng thời chứng thư pháp lý để người sử dụng đất yên tâm thực quyền Xuất phát từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Cô Tô, huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh” 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Cơ Tơ, từ đề xuất số giải pháp khắc phục hạn chế, đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai thị trấn Cô Tô, huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Cô Tô giai đoạn 2015 – 2019 - Đánh giá số thuận lợi khó khăn công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Cô Tô giai đoạn 2015 – 2019 - Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Cô Tô 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Về không gian: Đề tài thực thị trấn Cô Tô, huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh - Về thời gian: Đề tài nghiên cứu giai đoạn 2015-2019 - Về nội dung: Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng hộ gia đình cá nhân 1.4 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI - Giúp cho thân em có kiến thức hiểu biết cần thiết tình hình quản lí đất đai địa bàn huyện - Giúp cho em có liên hệ lý thuyết thực tế củng cố kiến thức học, nghiên cứu - Nâng cao kiến thức, kỹ rút kinh nghiệm thực tế cho công tác sau