Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã sông lô, thành phố việt trì, tỉnh phú thọ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ SÔNG LÔ, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 7850103 Giáo viên hướng dẫn: Th.s Lê Hùng Chiến Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thúy Quỳnh Mã sinh viên: 1653010273 Lớp: 61A – QLĐĐ Khóa học: 2016 – 2020 Hà Nội, 2020 LỜI CẢM ƠN Sắp đến lúc kết thúc chặng đường sinh viên ngắn ngủi trường Đại học Lâm nghiệp, sinh viên ngành Quản lý đất đai thuộc Viện Quản lý đất đai Phát triển nơng thơn, em tích lũy cho thân kiến thức kinh nghiệm sống mơi trường Để đánh giá q trình học tập rèn luyện hồn thiện khóa học 2016 – 2020 trường, trí Ban giám hiệu nhà trường, Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Sông Lô, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015-2018” Để hoàn thành đề tài nghiên cứu cố gắng nỗ lực thân, em nhận giúp đỡ, quan tâm bảo tận tình thầy giáo trường Đại học Lâm nghiệp toàn thể cán đơn vị mà em thực tập ủng hộ từ gia đình, bạn bè Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc chân thành tới thầy, cô giáo trường Đại học Lâm nghiệp cán công nhân viên xã Sông Lô, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ, gia đình, bạn bè đặc biệt thầy giáo ThS Lê Hùng Chiến, người trực tiếp hướng dẫn nhiệt tình giúp đỡ, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành tốt khóa luận Trong thời gian nghiên cứu thực tập, thân em cố gắng học hỏi trau dồi, tích lũy kinh nghiệm, lần thực nghiên cứu đề tài tiếp xúc thực tế với công việc đơn vị thực tập nên tránh khỏi thiếu sót định Vì kính mong q thầy cơ, bạn nhận xét đóng góp để khóa luận tốt nghiệp em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày…tháng…năm… Sinh viên Nguyễn Thúy Quỳnh i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC BIỂU vi DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH VÀ SƠ ĐỒ vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Khái quát đất đai đăng ký quyền sử dụng đất 2.1.2 Khái quát Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3 Quy định chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 11 2.3 CĂN CỨ PHÁP LÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 13 2.4 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 14 2.4.1 Tình hình cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 14 2.4.2 Tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Phú Thọ 16 PHẦN VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 18 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 18 3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 18 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 18 3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 19 3.5.2 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu 19 3.5.3 Phương pháp chuyên gia 19 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 20 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ VÀ XÃ HỘI CỦA XÃ SÔNG LÔ 20 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 ii 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 21 4.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 23 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ SÔNG LÔ 30 4.2.1 Công tác quản lý nhà nước đất đai 30 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai xã Sông Lô 34 4.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ SƠNG LƠ, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2015 – 2018 37 4.3.1 Trình tự thủ tục bước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Sông Lô, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 37 4.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Sông Lô giai đoạn 2015 – 2018 44 4.4 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ SÔNG LÔ 49 4.4.1 Đánh giá chung 49 4.4.2 Những thuận lợi khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Sông Lô 50 4.5 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TẠI XÃ SÔNG LÔ 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 5.1 KẾT LUẬN 55 5.2 KIẾN NGHỊ 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CT – HĐBT Chỉ thị Hội đồng Bộ trưởng CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất LĐĐ Luật Đất đai MTTQ Mặt trận tổ quốc NĐ Nghị định NĐ CP Nghị định – Chính phủ NTM Nơng thơn PCTT – TKCN Phịng chống thiên tai – Tìm kiếm cứu nạn TC – KH Tài – Kế hoạch TNMT Tài nguyên môi trường TT – BTC Thông tư – Bộ Tài TT – BTNMT Thơng tư – Bộ Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất địa bàn xã Sông Lô 2018 34 Bảng 4.3 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2015 – 2018 xã Sông Lô 36 Bảng 4.4 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất xã Sông Lô giai đoạn 2015 – 2018 44 Bảng 4.5 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất qua năm xã Sông Lô giai đoạn 2015 – 2018 45 Bảng 4.6 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu xã Sông Lô giai đoạn 2015 – 2018 47 Bảng 4.7 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu, xã Sông Lô qua năm giai đoạn 2015 – 2018 48 Bảng 4.8 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo hình thức cấp xã Sông Lô giai đoạn 2015 - 2018 49 v DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu đồ 4.1 Cơ cấu kết cấp GCNQSDĐ theo loại đất xã Sông Lô giai đoạn 2015 – 2018 44 Biểu đồ 4.2 Biến động kết cấp GCNQSDĐ theo loại đất xã Sông Lô qua năm giai đoạn 2015 – 2018 46 vi DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH VÀ SƠ ĐỒ Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thông tư số 23/2014/TTBTNMT Hình 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý xã Sơng Lơ, thành phố Việt Trì, Tỉnh Phú Thọ 20 Sơ đồ 4.1 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Việt Trì 38 Sơ đồ 4.2 Trình tự thủ tục cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 42 vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội an ninh quốc phịng, mơi trường sống làm việc người Đất đai nguồn tài nguyên có hạn mặt số lượng, cố định vị trí nên sử dụng cho tiết kiệm đạt hiệu phải tuân theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nước ta xuất phát từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu sản xuất nơng nghiệp đóng vai trị quan trọng kinh tế quốc dân Nhận thức tầm quan trọng đất đai, Nhà nước Chính phủ thi hành sách đảm bảo việc quản lý sử dụng đất theo quy chế chặt chẽ, xây dựng hệ thống sách đất đai cụ thể nhằm tăng cường công tác hoạt động sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức lại sản xuất nước theo hướng xã hội chủ nghĩa Điều 53, Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013 nêu rõ: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản công thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” diều cụ thể hóa Điều 13 Luật Đất đai năm 2013 Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nội dung quan trọng nội dung quản lý Nhà nước đất đai, xác lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất sở để Nhà nước thực công tác quản lý Nhà nước đất đai Giấy chứng nhận chứng pháp lý quan trọng chứng minh quyền sử dụng đất, chủ sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đối tượng sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản thực quyền nghĩa vụ đất đai theo quy định Nhà nước, nâng cao ý thức trách nhiệm bảo vệ, cải tạo đất để đem lại hiệu cao sử dụng đất Xã Sông Lô xã đồng nằm phía Đơng thành phố Việt Trì, cách trung tâm thành phố khoảng 0,3 km, diện tích tự nhiên xã là: 537,81 Năm 1998, theo chủ trương UBND tỉnh Phú Thọ, xã Sông Lô đồn cơng tác trung tâm kỹ thuật- Cơng nghệ địa chính, thuộc Sở Địa -nay sở Tài Nguyên & Môi Trường thực đo đạc, thành lập đồ địa chính, quy chủ, kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.Cho đến thời điểm công tác cấp GCNQSDĐ địa phương chủ yếu kế thừa thực chỉnh lý biến động dựa vào nguồn tài liệu Trong năm trở lại đây, công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Sơng Lơ có nhiều biến động, phát sinh chủ yếu từ việc tặng cho, chuyển nhượng QSDĐ, giao đất ở, thu hồi giải phóng mặt địa bàn xã Cơng tác giải phóng mặt cho cơng trình trọng điểm tỉnh như: Cải tạo, gia cố nâng cấp đường Âu Cơ, xây dựng hệ thống kênh tiêu nước Đơng Nam Việt Trì, xây dựng cầu Việt Trì mới… làm giảm diện tích nhiều loại đất, chủ yếu đất nông nghiệp, mặt khác GCNQSDĐ cấp năm 2002 với số liệu từ đồ địa thành lập từ năm 1998 có nhiều biến động, chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý đất đai nay, số GCNQSDĐ cấp đất nơng nghiệp có nhầm lẫn, sai sót gây nhiều khó khăn cơng tác quản lý đất đai địa phương Vì cơng tác cấp GCN trở nên quan trọng giúp quan Nhà nước có thẩm quyền quản lý tốt tình hình sử dụng đất, đồng thời chứng thư pháp lý để người sử dụng đất yên tâm thực quyền Xuất phát từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, em tiến hành tìm hiểu sâu vào nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Sông Lơ, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015-2018” 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Sông Lô, đánh giá điều kiện thuận lợi, khó khăn từ đề xuất số giải pháp khắc phục hạn chế, đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai xã Sông Lơ, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 1.2.2 Mục tiêu cụ thể + Đánh giá thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Sơng Lơ, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 – 2018