Quản lý nhà nước về đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện cao phong, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN TƯỜNG LINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐĂNG KÝ VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO PHONG, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NHƯ BẰNG Hà Nội, 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hịa Bình , ngày tháng năm 2022 NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Tường Linh ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: TS Nguyễn Như Bằng - Trường Đại học Lâm nghiệp Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo quan đồng nghiệp, gia đình quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Hịa Bình , ngày tháng năm 2022 TÁC GIẢ Nguyễn Tường Linh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG, HÌNH, SƠ ĐỒ vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐĂNG KÝ VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận quản lý Nhà nước đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm công tác quản lý Nhà nước đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.3 Sự cần thiết công tác quản lý Nhà nước đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 1.1.4 Nội dung công tác quản lý Nhà nước đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý Nhà nước đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 21 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 21 1.2.2 Bài học cho huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình cơng tác quản lý nhà nước đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 27 iv Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đặc điểm huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình 28 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình 31 2.1.3 Đánh giá đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 36 2.2.1 Phương pháp chọn điểm khảo sát 36 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 36 2.2.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 37 2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 37 2.2.5 Hệ thống tiêu đánh giá sử dụng luận văn 38 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 39 3.1 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình 39 3.1.1 Thực trạng công ban hành văn hướng dẫn thực công tác quản lý Nhà nước đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Huyện Cao Phong 39 3.1.2 Công tác tổ chức đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 40 3.1.3 Lập quản lý hồ sơ địa 41 3.1.4 Công tác tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở tài sản khác gắn liền với đất 42 3.1.5 Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 46 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình 49 v 3.2.1 Yếu tố thuộc quan quản lý Nhà nước đất đai 49 3.2.2 Yếu tố thuộc hộ gia đình 52 3.2.3 Yếu tố thuộc chế sách, pháp luật Nhà nước 54 3.2.4 Yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 56 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý Nhà nước đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Cao Phong, Tỉnh Hịa Bình 57 3.3.1 Những kết đạt 57 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 59 3.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình 62 3.4.1 Nâng cao lực trình độ cán công chức quản lý đất đai 62 3.4.2 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm lĩnh vực đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 64 3.4.3 Tăng cường phối hợp cấp ngành quản lý nhà nước đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 65 4.3.4 Nâng cao nhận thức, hiểu biết người dân pháp luật đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 67 3.4.5 Giải pháp hỗ trợ khác 68 KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ GCNQSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất DĐĐT Dồn điền đổi ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KT- XH Kinh tế xã hội QSDĐ Quyền sử dụng đất QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QLĐĐ Quản lý đất đai QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG, HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 2.1 Bản đồ huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình 28 Bảng 2.1 Diện tích, cấu loại đất huyện Cao Phong năm 2021 30 Bảng 2.2 Tình hình dân số, lao động huyện Cao Phong (2019 – 2021) 31 Bảng 2.3 Tình hình kinh tế huyện Cao giai đoạn 2019-2021 33 Bảng 2.4 Số lượng mẫu điều tra 37 Bảng 3.1 Tình hình đăng ký cấp GCNQSDĐ huyện Cao Phong 41 Bảng 3.2 Tình hình đăng ký lập quản lý hồ sơ địa 42 Sơ đồ 3.1 Hệ thống quản lý nhà nước đăng ký cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Cao Phong 43 Bảng 3.3 Kết cấp GCNQSDĐ huyện Cao Phong 45 Bảng 3.4 Tình hình kiểm tra xử lý sai phạm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Cao Phong 46 Bảng 3.5 Các vi phạm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Cao Phong giai đoạn 2019-2021 48 Bảng 3.6 Đánh giá cán máy quản lý đất đai huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình 49 Bảng 3.7 Trình độ đội ngũ công chức quản lý đất đai huyện Cao Phong, năm 2021 50 Bảng 3.8 Đánh giá người dân đội ngũ cán quản lý đất đai địa bàn huyện Cao Phong 51 Bảng 3.9 Đánh giá cán sở vật chất trang thiết bị phục vụ công tác quản lý chuyên môn 52 Bảng 3.10 Đánh giá cán ý thức chấp hành pháp luật người sử dụng đất huyện Cao Phong 53 Bảng 3.11 Đánh giá cán mức độ phù hợp sách, pháp luật đất đai 55 Bảng 3.12 Đánh giá người dân mức độ phù hợp sách, pháp luật đất đai 55 Bảng 3.13 Đánh giá cán ảnh hưởng yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 56 66 Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND huyện để nhận trả kết thực thủ tục hành chính; Phối hợp xem xét xử lý tổ chức, cá nhân không tuân thủ quy định kê khai, đăng ký QSDĐ công tác đăng ký đất đai - Cơ quan Thuế có trách nhiệm tiếp nhận, trả hồ sơ nghĩa vụ tài Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai chuyển đến Trong thời hạn quy định, quan Thuế có trách nhiệm trả lời văn cho Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai để giải hồ sơ cấp GCN Trường hợp thời gian quy định mà chưa xác định nghĩa vụ tài người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất phải thơng báo lý văn cho Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai để phối hợp giải Định kỳ quý lần, quan giao hồ sơ quan nhận hồ sơ phải thực kiểm tra, đối chiếu số hồ sơ nghĩa vụ tài giao với số Thơng báo nghĩa vụ tài nhận để phát trường hợp tồn đọng Mỗi lần kiểm tra, đối chiếu phải lập biên ghi rõ: số lượng hồ sơ nghĩa vụ tài giao, số lượng Thơng báo nghĩa vụ tài nhận, số hồ sơ cịn tồn đọng chưa giải nguyên nhân tồn đọng, chậm trễ hồ sơ - Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quan Thuế bố trí cán am hiểu thủ tục thu, nộp miễn, giảm khoản thu liên quan đến nhà, đất để thực việc tiếp nhận bàn giao hồ sơ người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài chính, bảo đảm tính chuyên nghiệp cao có phối hợp chặt chẽ quan để phục vụ tổ chức, cá nhân thực tốt nghĩa vụ tài - Cục Thuế tỉnh có trách nhiệm đạo, hướng dẫn Chi cục Thuế huyện tiếp nhận thông báo việc thực nghĩa vụ tài cho người sử dụng đất đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp GCN đảm bảo thống nhất, đơn giản, thuận tiện, qui định 67 - Về trách nhiệm UBND xã, thị trấn quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện sau: Tổ chức thực đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất địa bàn theo quy định; Phối hợp với Văn phòng đăng ký đất đai, Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai thực trích đo địa kiểm tra trích đo địa đất; xác nhận hồ sơ đăng ký đất đai, cấp GCN theo quy định; Chủ động phối hợp với Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thực việc cập nhật, chỉnh lý biến động sử dụng đất theo quy định pháp luật; Tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai Cung cấp kịp thời, đầy đủ, xác thơng tin, tài liệu theo yêu cầu UBND huyện Sở Tài nguyên Môi trường để phục vụ cho hoạt động tra, kiểm tra công tác đăng ký đất đai cấp GCN 4.3.4 Nâng cao nhận thức, hiểu biết người dân pháp luật đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Người dân đối tượng sử dụng đất, đối tượng có quan hệ trực tiếp với nhà nước lĩnh vực đất đai GCNQSDĐ có vai trị quan trọng với người sử dụng đất nên họ chấp hành quy định tham gia đăng ký cấp GCNQSDĐ Tuy nhiên người sử dụng đất có hiểu biết đầy đủ pháp luật sách nhà nước nên trình đăng ký cấp GCNQSDĐ phụ thuộc vào hiểu biết người sử dụng đất Nếu địa phương làm tốt công tác tuyên truyền pháp luật sách đất đai hiểu biết người sử dụng đất nâng cao, việc tiến hành đăng ký cấp GCNQSDĐ diễn nhanh chóng Một mặt, nhận thức người dân vai trò việc cấp GCNQSDĐ thực quyền nghĩa vụ cịn hạn chế Mặt khác, quy định pháp luật đất đai thường xuyên sữa đổi, bổ sung có thay đổi cấp GCNQSDĐ Vì vậy, để đạt mục tiêu đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật cấp GCNQSDĐ cần thiết giữ vị trí quan trọng 68 Công tác tuyên truyền hướng dẫn người sử dụng đất kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ phải tiến hành tốt nhằm giảm thiểu số hồ sơ kê khai đăng ký mà không cấp thẩm quyền thông qua không đầy đủ giấy tờ hợp lệ hay kê khai không quy định, không đủ thông tin Giải vấn đề giúp cho người sử dụng đất nhiều thời gian tiền bạc thực công tác kê khai xin cấp GCNQSDĐ Đồng thời quan nhà nước có thẩm quyền giảm bớt hồ sơ phải thẩm định, giảm thời gian xem xét lại hồ sơ kê khai Việc thơng tin tun truyền có nhiều hình thức khác nhau, thơng qua phương tiện thông tin đại chúng giúp người dân hiểu quyền lợi nghĩa vụ Có thể nói cơng tác tuyên truyền giáo dục pháp luật đến người dân đóng vai trị quan trọng lĩnh vực đất đai UBND huyện phối hợp với ban, ngành tập huấn tuyên truyền sách pháp luật đất đai cho nhân dân xã, thị trấn nhằm phổ biến kịp thời Luật Đất đai cácchính sách đất đai Nhà nước, góp phần ngăn chặn kịp thời, xử lý vi phạm quản lý sử dụng đất Bên cạnh đó, cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật cần phát huy vai trò tổ chức trị xã hội, tổ chức quần chúng địa phương như: Hội phụ nữ, hội nông dân, hội cựu chiến binh Đảm bảo hạt nhân nòng cốt tuyên truyền kiến thức pháp luật nói chung cấp GCNQSDĐ nói riêng đến cho người dân Sự hiểu biết người dân vấn đề quản lý đất đai quan trọng Người sử dụng đất nắm rõ luật quy định hành giúp cho cán địa dễ dàng xử lý hồ sơ cơng tác khác liên quan đến đăng ký đất đai, tiến trình cấp GCNQSDĐ 3.4.5 Giải pháp hỗ trợ khác a Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ứng dụng công nghệ thông tin định hướng quan trọng ngành Tài nguyên môi Trường giai đoạn Việc ứng dụng 69 công nghệ thông tin bắt buộc để đáp ứng mục tiêu quản lý nhà nước tài nguyên môi trường theo hướng phát triển bền vững thực chủ trương kinh tế hóa ngành Trong lĩnh vực quản lý nhà nước tài nguyên môi trường, việc ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực quản lý đất đai đạt số thành tựu định, nhiên nhiều điểm bất cập cần phải có chiến lược dài hạn với mục tiêu phương pháp cụ thể để có sở liệu đất đai theo mơ hình đại, thông suốt từ cấp trung ương đến cấp địa phương công cụ quản lý ngành Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin lĩnh vực quản lý đất đai đạt số thành tựu định, nhiên nhiều điểm bất cập cần phải có chiến lược dài hạn với mục tiêu phương pháp cụ thể để có sở liệu đất đai đa mục tiêu theo mơ hình đại, thông suốt từ cấp trung ương đến cấp địa phương công cụ quản lý ngành Hệ thống đăng ký quyền sử dụng đất cịn mang tính thủ cơng, thực thiếu thống địa phương Công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất chưa theo kịp tiến độ đo đạc lập đồ địa chính, hạn chế hiệu đầu tư việc đo vẽ đồ Cơ sở liệu đồ, hồ sơ địa thiếu số lượng chất lượng, cập nhật không thường xuyên, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai thị trường bất động sản giai đoạn Tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực chậm, không đạt mục tiêu đề ảnh hưởng đến việc thực quyền sử dụng đất tổ chức hộ gia đình cá nhân, hạn chế việc giao dịch quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Việc ứng dụng hệ thống công nghệ thông tin giúp nhà quản lý đất đai giảm đáng kể thời gian cho việc tra cứu, tìm kiếm thơng tin đất đai giúp có thơng tin cách dễ dàng, xác nhất, giúp quản lý 70 biến động cập nhật chúng cách kịp thời nhanh chóng, làm cho thơng tin ln phán ánh cách trung thực trạng đất, giúp cho công tác cấp GCNQSDĐ cách dễ dàng xác việc cập nhật thông tin đất vào hệ thống Đối với người dân việc ứng dụng công nghệ thông tin giúp cho người dân giảm thời gian lại, chờ đợi việc xin loại giấy từ đất đai, có thơng tin đất đai cách nhanh chóng Cịn xã hội việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai làm cho cơng tác quản lý tài đất đai cách hiệu xác, góp phần tăng thu ngân sách địa phương việc thu đúng, thu đủ loại thuế đất đai Hiện địa bàn huyện Cao Phong việc ứng dụng khoa học công nghệ vào lĩnh vực quản lý đất đai nhiều hạn chế Hồ sơ quản lý đất đai tồn giấy, có thị trấn có đồ dạng số chưa có phần mềm quản lý đất đai Mặt khác hồ sơ địa cũ nát, không đầy đủ thông tin, thất lạc nhiều gây khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai Trên thực tế diện tích hồ sơ địa diện tích thực tế đất có sai lệch nhiều Để xác định diện tích cơng nhận trước hết phải vào hồ sơ địa nguồn gốc đất Việc xem lại hồ sơ địa xác định nguồn gốc đất làm nhiều thời gian cho vấn đề xác minh Mặt khác quản lý đất đai sai số cho phép đo đạc 5% đo đạc phương pháp thủ công (đo tay) không cho kết thống Hôm đo đạc cho kết ngày mai người khác đo lại cho kết khác Điều gây khó khăn cho người dân cải cách thủ tục hành Vì vậy, việc ứng dụng cơng nghệ thông tin quản lý đất đai giúp cho đội ngũ cán địa cấp xã làm tốt cơng tác báo cáo thống kê, kiểm sốt số liệu đất đai vùng, loại đất hộ gia đình cá nhân sử dụng đất, quản lý việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; tra cứu 71 báo cáo nhanh biến động đất đai địa bàn quản lý hàng năm; giải phóng khối lượng cơng sức tính tốn thủ công cán xã cần xử lý thơng tin đất đai Bên cạnh đó, việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin cịn hỗ trợ cho cán địa cấp xã phát nhiều sai sót công tác quản lý đất đai lịch sử để lại, khắc phục trường hợp sai sót thường gặp như: ghi trùng số chứng minh nhân dân chủ sử dụng, chung thửa, ghi trùng số vào sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Do để đáp ứng ngày tốt việc cấp GCNQSDĐ cho người dân cần đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin, phần mềm quản lý đất đai, đặc biệt đẩy nhanh việc đo đạc thành lập đồ địa cơng nghệ số cho tất xã lại địa bàn huyện để tiến tới xây dựng sở liệu địa số nhằm nâng cao hiệu đẩy nhanh công tác công tác cấp GCNQSDĐ Tiếp tục kiện tồn Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai huyện; tăng cường cán cho máy quản lý nhà nước đất đai từ tỉnh đến huyện, văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện; tăng cường bổ sung đồng trang thiết bị nhằm đáp ứng cho công tác quản lý đất đai, cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa cấp b Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền cho người dân trách nhiệm quyền lợi họ cấp GCNQSD đất Người dân đối tượng sử dụng đất, đối tượng có quan hệ trực tiếp với nhà nước lĩnh vực đất đai GCNQSDĐ có vai trị quan trọng với người sử dụng đất nên họ chấp hành quy định tham gia đăng ký cấp GCNQSDĐ Tuy nhiên khơng phải người sử dụng đất có hiểu biết đầy đủ pháp luật sách nhà nước nên q trình đăng ký cấp GCNQSDĐ phụ thuộc vào hiểu biết người sử dụng đất Nếu địa phương làm tốt công tác tuyên truyền pháp luật sách đất đai hiểu biết người sử dụng đất nâng cao, việc tiến hành đăng ký cấp GCNQSDĐ diễn nhanh chóng 72 Một mặt, nhận thức người dân vai trò việc cấp GCNQSDĐ thực quyền nghĩa vụ cịn hạn chế Mặt khác, quy định pháp luật đất đai thường xuyên sữa đổi, bổ sung có thay đổi cấp GCNQSDĐ Vì vậy, để đạt mục tiêu đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cấp GCNQSDĐ cần thiết giữ vị trí quan trọng Cơng tác tun truyền hướng dẫn người sử dụng đất kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ phải tiến hành tốt nhằm giảm thiểu số hồ sơ kê khai đăng ký mà không cấp thẩm quyền thông qua không đầy đủ giấy tờ hợp lệ hay kê khai không quy định, không đủ thông tin Giải vấn đề giúp cho người sử dụng đất nhiều thời gian tiền bạc thực công tác kê khai xin cấp GCNQSDĐ Đồng thời quan nhà nước có thẩm quyền giảm bớt hồ sơ phải thẩm định, giảm thời gian xem xét lại hồ sơ kê khai Việc thông tin tun truyền có nhiều hình thức khác nhau, thơng qua phương tiện thông tin đại chúng giúp người dân hiểu quyền lợi nghĩa vụ Có thể nói cơng tác tun truyền giáo dục pháp luật đến người dân đóng vai trị quan trọng lĩnh vực đất đai UBND huyện phối hợp với ban, ngành tập huấn tuyên truyền sách pháp luật đất đai cho nhân dân xã, thị trấn nhằm phổ biến kịp thời Luật Đất đai sách đất đai Nhà nước, góp phần ngăn chặn kịp thời, xử lý vi phạm quản lý sử dụng đất Bên cạnh đó, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cần phát huy vai trị tổ chức trị xã hội, tổ chức quần chúng địa phương như: Hội phụ nữ, hội nông dân, hội cựu chiến binh Đảm bảo hạt nhân nòng cốt tuyên truyền kiến thức pháp luật nói chung cấp GCNQSDĐ nói riêng đến cho người dân Sự hiểu biết người dân vấn đề quản lý đất đai quan trọng Người sử dụng đất nắm rõ luật quy định hành giúp cho cán địa dễ dàng xử lý hồ sơ công tác khác liên quan đến đăng ký đất đai, tiến trình cấp GCNQSDĐ 73 KẾT LUẬN Đất đai tài ngun vơ giá, có vai trò đặc biệt quan trọng đời sống sản xuất Để khai thác tối đa tiềm năng, sử dụng hiệu tránh lãng phí đất đai cần có giải pháp phù hợp, cơng tác quản lý Nhà nước đăng ký cấp GCNQSDĐ biện pháp mang tính thời có ý nghĩa thực tiễn Đề tài nghiên cứu “Quản lý nhà nước đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử đất địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình”, đạt số kết sau: Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác quản lý Nhà nước đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thứ hai, phân tích thực trạng công tác quản lý Nhà nước đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình Kết nghiên cứu cho thấy công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Cao Phong đạt thành tựu định, Cụ thể: Tỷ lệ hộ gia đình cấp GCNQSD cao Đến nay, 97% số hộ gia đình,cá nhân, tổ chức sử dụng đất kê khai đăng ký quyền sử dụng đất; lập sổ mục kê đất cho 85,9% số xã; lập sổ địa cho 79,3% số xã Việc thiết lập hệ thống hồ sơ địa với đầy đủ thông tin cần thiết mặt tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý tiến quan trọng công tác quản lý đất đai Công tác cấp GCNQSDĐ huyện Cao Phong tương đối hoàn tất làm sở để hoàn chỉnh hồ sơ địa tạo điều kiện cho cơng tác quản lý đất đai huyện ngày tốt hơn, góp phần nâng cao đời sống KT- XH, bổ sung thêm kinh nghiệm trình độ chun mơn cho cán địa tồn huyện, giúp địa phương nắm quỹ đất để quản lý xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu Tuy nhiên, vấn đề huyện tồn vướng mắc trình cấp GCNQSDĐ Ngồi ra, nguồn gốc q trình 74 sử dụng đất số hộ gia đình, cá nhân phức tạp, khơng rõ ràng, khơng có hồ sơ địa chính, hệ thống hồ sơ địa chính, đồ địa khơng đầy đủ, cũ nát… Thứ ba, phân tích số yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN đăng ký cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Cao Phong như: yếu tố thuộc quan quản lý Nhà nước đất đai; yếu tố thuộc người dân; yếu tố thuộc chế sách pháp luật đất đai; Yếu tố thuộc điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Thứ tư, sở phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN đăng ký GCNQSDĐ địa bàn huyện Cao Phong, Luận văn đề xuất nhóm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN đăng ký cấp GCNQSDĐ Do hạn chế lực thời gian nghiên cứu nên chắn Luận văn tồn hạn chế, thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý từ Q thầy cơ, nhà khoa học bạn bè, đồng nghiệp để Luận văn hoàn thiện 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Anh (2017), Công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà địa bàn thành phố Vinh Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Phạm Tú Anh (2018), Thực trạng giải pháp, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Nghi Lộc, Luận văn thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Lê Thị Hạnh (2016), Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa Luận văn thạc sĩ, học viện Nông nghiệp, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Quyết định số 08/20146/QĐ-BTNMT ngày 21/7/2014 ban hành quy định GCNQSD đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Thông tư 14/2012/TT-BTNMT Quy định kỹ thuật điều tra thối hóa đất Bộ Tài nguyên Môi trường Phan Huy Cường (2018), Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Cao Phong - Hà Nội Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 88/2014/NĐ-CP ngày 19/10/2014 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Mai Hồng Chung (2018), Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Luận văn thạc sĩ, đại học Nơng Lâm Thái Ngun Chính phủ (2018), Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03/01/2018 Thủ tướng Chính phủ việc chấn chỉnh, tăng cường công tác quản lý đất đai xây dựng hệ thống thông tin đất đai 10 Chính phủ (2017), Nghị định số 53/2017/NĐ-CP ngày 08/05/2017 Chính phủ việc quy định loại giấy tờ hợp pháp đất đai để cấp giấy phép xây dựng 11 Đào Thị Thuý Mai (2017), Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hưng Yên – Tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp 76 12 Hoàng Thị Nga (2017), Đánh giá trạng sử dụng đất Huyện Thạch Thất Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp 13 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội 14 Nguyễn Quốc Hùng (2020), Đánh giá hiệu sử dụng đất huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Luận văn thạc sĩ, Đại học Vinh 15 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2017), Quản lý nhà nước đất đai, Nxb Nông Nghiệp Hà Nội 16 Vũ Văn Tuyền (2016), Đánh giá thực trạng đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà địa bàn quận Hai Bà Trưng, Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp 17 Mai thị Hồng Thúy (2019), Đánh giá trạng sử dụng đất địa bàn huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa Luận văn thạc sĩ, đại học Hồng Đức 18 Nguyễn Bá Tuân (2018), Tìm hiểu thực trạng đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa huyện Tương Dương – Nghệ An, Luận văn thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp 19 UBND tỉnh Hịa Bình (2020), Quyết định số 05/QĐ-UBND ngày 17/3/2020 quy định hệ số điều chỉnh giá đất địa bàn tỉnh năm 2020 20 UBND tỉnh Hịa Bình (2021), Quyết định số 1915/QĐ-UBND 31/08/2021 UBND tỉnh Tổ chức lại Văn phòng Đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hồ Bình 21 UBND tỉnh Hịa Bình (2021), Quyết định số 10/2021/QĐ-UBND ngày 08 tháng năm 2021 Sửa đổi, bổ sung số điều Quy định diện tích tối thiểu tách đất ở, hạn mức đất bố trí tái định cư chỗ, suất tái định cư tối thiểu, ban hành kèm theo Quyết định số 26/2014/QĐ- UBND ngày 30 tháng năm 2014 Uỷ ban nhân dân tỉnh 22 UBND tỉnh Hịa Bình (2022), Quyết định số 01/2022/QĐ-UBND ngày tháng năm 2022 UBND tỉnh Ban hành Quy định điều kiện, tiêu chí, quy mơ, tỷ lệ diện tích đất để tách thành dự án độc lập địa bàn tỉnh Hịa Bình PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho cá nhân, tổ chức) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa: Ơng, Bà Hiện tơi thực đề tài luận văn Thạc sĩ: “Quản lý nhà nước đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử đất địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình ” Mong Ơng, Bà vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau Họ tên: ……………………………………………………………… Năm sinh:………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Cơng việc đảm nhận:…………………………………………………… Xã…………………………………… , huyện Cao Phong Đánh giá đội ngũ cán quản lý đất đai địa bàn huyện Cao Phong? Nội dung đánh giá Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý Nắm vững sách, pháp luật Nhà nước Nắm vững quy trình, nội dung cơng việc Thái độ hợp tác, khơng gây khó dễ cho người dân Đánh giá mức độ phù hợp sách, pháp luật đất đai? TT Chỉ tiêu đánh giá Phù hợp với tình hình thực tế Minh bạch Đầy đủ Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý Xin chân thành cảm ơn cộng tác Ông, Bà! Rất không đồng ý PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho cán quản lý nhà nước) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa: Ơng, Bà Hiện tơi thực đề tài luận văn Thạc sĩ: “Quản lý nhà nước đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử đất địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình ” Mong Ơng, Bà vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau Họ tên: …………………………………………………………… Năm sinh:………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Công việc đảm nhận:……………………………………………………… Chức vụ:…………………………………………………………………… Cơ quan công tác:……………………………………………………… Đánh giá máy quản lý đất đai huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình? Nội dung đánh giá Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý Cơ cấu máy phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Quy mô máy Sự phối hợp giữ phận Đánh giá sở vật chất trang thiết bị phục vụ công tác quản lý chuyên môn? Nội dung đánh giá Điều kiện làm việc Các thiết bị đo đạc, lập đồ Các phần mềm quản lý Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý Đánh giá ý thức chấp hành pháp luật người sử dụng đất huyện Cao Phong? Nội dung đánh giá Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý Hiểu biết pháp luật Nhà nước Hiểu biết quy định, chế địa phương Ý thức chấp hành pháp luật Đánh giá mức độ phù hợp sách, pháp luật đất đai? TT Chỉ tiêu đánh giá Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý Phù hợp với tình hình thực tế Minh bạch Đầy đủ 10 Đánh giá ảnh hưởng yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội? Nội dung đánh giá Rất đồng ý Đồng ý Khơng đồng ý Địa hình Thu nhập mức sống dân cư Trình độ phát triển kinh tế địa phương Xin chân thành cảm ơn cộng tác Ơng, Bà! Rất khơng đồng ý