Giải pháp cải thiện sinh kế hộ nghèo thiếu hụt chiều thu nhập nhóm 2 giai đoạn 2019 – 2020 tại địa bàn quận 3 thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM NGUYỄN MINH THỦY GIẢI PHÁP CẢI THIỆN SINH KẾ HỘ NGHÈO THIẾU HỤT CHIỀU THU NHẬP NHÓM GIAI ĐOẠN 2019 - 2020 TẠI ĐỊA BÀN QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2019 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM NGUYỄN MINH THỦY GIẢI PHÁP CẢI THIỆN SINH KẾ HỘ NGHÈO THIẾU HỤT CHIỀU THU NHẬP NHÓM GIAI ĐOẠN 2019 – 2020 TẠI ĐỊA BÀN QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành : Quản lý công (Hệ điều hành cao cấp) Mã số : 8340403 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN TIẾN KHAI TP Hồ Chí Minh – Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Giải pháp cải thiện sinh kế hộ nghèo thiếu hụt chiều thu nhập nhóm giai đoạn 2019 – 2020 địa bàn Quận thành phố Hồ Chí Minh” nghiên cứu thân thực dựa lý thuyết từ việc khảo sát thực tế, tham khảo tài liệu để viết nên luận văn hướng dẫn tận tình PGS TS Trần Tiến Khai Các nội dung số liệu trích dẫn luận văn có nguồn xác hiểu biết thân để thực luận văn Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 15 tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Minh Thủy MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ TĨM TẮT CHƯƠNG GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI 1.1 Giới thiệu đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu: 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Cấu trúc luận văn CHƯƠNG TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ CÁC NGHIÊN CỨU TRƯỚC 2.1 Các khái niệm: 2.1.1 Sinh kế (livelihood) 2.1.2 Sinh kế bền vững 10 2.1.3 Khung sinh kế bền vững 10 2.1.4 Khái niệm nghèo đa chiều 13 2.1.5 Một số quy định sách nghèo đa chiều Việt Nam 15 2.1.6 Hộ nghèo, hộ cận nghèo: 17 2.2 Thang đo 19 2.3 Các nghiên cứu trước liên quan 24 CHƯƠNG 33 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 3.1 Khung phân tích áp dụng 33 3.2 Phương pháp nghiên cứu 36 3.2.1 Chọn địa bàn nghiên cứu 36 3.2.2 Chọn mẫu điều tra 36 3.3 Thu thập số liệu 39 3.3.1 Số liệu sơ cấp 39 3.3.2 Số liệu thứ cấp 39 3.4 Phương pháp phân tích 41 TÓM TẮT CHƯƠNG 42 CHƯƠNG 43 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 43 4.1 Giới thiệu khu vực nghiên cứu 43 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 43 4.1.2 Vị trí địa lý 45 4.1.3 Đặc điểm dân số 45 4.1.4 Điều kiện kinh tế: 46 4.1.5 Điều kiện văn hóa – xã hội 46 4.1.6 Hiện trạng hộ nghèo địa bàn Quận 47 4.2 Phân tích nguồn vốn tài sản sinh kế 48 4.2.1 Vốn người 48 4.2.2 Vốn tự nhiên 53 4.2.3 Vốn tài 54 4.2.4 Vốn vật chất 55 4.2.5 Vốn xã hội 56 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hộ nghèo 58 4.4 Xu hướng 59 4.5 Kết sinh kế 60 CHƯƠNG 65 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 65 5.1 Kết luận 65 5.2 Đề xuất giải pháp cho hộ nghèo 66 5.2.1 Hỗ trợ nguồn vốn người: 66 5.2.2 Hỗ trợ nguồn vốn tài chính: 67 5.2.3 Hỗ trợ nguồn vốn vật chất: 67 5.2.4 Hỗ trợ nguồn vốn tự nhiên 67 5.2.5 Hỗ trợ nguồn vốn xã hội: 68 5.3 Hạn chế nghiên cứu 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT TÊN TIẾNG ANH TÊN TIẾNG VIỆT LĐ,TB&XH Lao động, Thương binh xã hội NHCSXH Ngân hàng sách xã hội QH Quốc hội QĐ Quyết định TB Thông báo TTg Thủ tướng UBND Ủy ban nhân dân ĐGN Xóa đói giảm nghèo VPQU Văn phòng Quận ủy ADB Asian Development Bank Ngân hàng Phát triển Châu Á DIFD UK Department for Bộ Phát triển Vương Quốc Anh International Development UN United Nations Tổ chức Liên hiệp quốc WCED World Commission on Ủy ban Môi trường phát triển Environment and giới Development DANH MỤC CÁC BẢNG BẢNG DANH MỤC BẢNG TRANG Bảng 2.1 Thước đo chiều xã hội số đo lường 21 Bảng 3.1 Thống kê số mẫu điều tra 39 Bảng 4.1 Kết khảo sát hộ nghèo giai đoạn 2019 - 51 2020 Bảng 4.2 Phân tích độ tuổi chủ hộ 52 Bảng 4.3 Phân tích hộ theo nhân 53 Bảng 4.4 Phân tích trình độ học vấn chủ hộ 54 Bảng 4.5 Phân tích việc làm thành viên hộ 55 nghèo Bảng 4.6 Phân tích điều kiện nhà hộ nghèo 56 Bảng 4.7 Thống kê sở hữu nhà hộ nghèo 56 Bảng 4.8 Phân tích thu nhập hộ thành viên hộ 58 nghèo Bảng 4.9 Thống kê tài sản, vật chất sinh hoạt gia đình 59 hộ nghèo Bảng 4.10 Thống kê thu nhập bình quân người/năm 62 hộ nghèo Bảng 5,1 Nhu cầu hộ nghèo giai đoạn 2019 -2020 72 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ HÌNH TÊN HÌNH VẼ TRANG Hình 3.1 Khung phân tích sinh kế bền vững DFID, (1999) 35 Hình 3.2 Mơ hình sinh kế khung phân tích sinh kế bền vững 37 Hình 3.3 Sơ đồ tiến trình khảo sát chọn mẫu 41 Hình 4.1 Vị trí Quận (Goole Map) 47 Hình 4.2 Vị trí Quận (Bản đồ Online) 47 Hình 4.3 Biểu đồ giới tính chủ hộ hộ nghèo 51 Hình 4.4 Biểu đồ độ tuổi chủ hộ hộ nghèo 52 Hình 4.5 Biểu đồ trình độ chủ hộ hộ nghèo 54 Hình 4.6 Biểu đồ việc làm thành viên hộ nghèo 55 TÓM TẮT Đề tài nghiên cứu thực nhằm mục đích tìm hiểu thực trạng sinh kế hộ nghèo thiếu hụt chiều thu nhập nhóm giai đoạn 2019 -2020 địa bàn Quận tìm hiểu nhân tố ảnh hưởng đến tài sản sinh kế hộ nghèo vận dụng khung phân tích sinh kế bền vững (DFID, 1999) thể qua năm nguồn vốn là: nguồn vốn nhân lực, nguồn vốn xã hội, nguồn vốn tự nhiên, nguồn vốn vật chất nguồn vốn tài chính, qua đề xuất giải pháp nhằm định hướng cho hộ nghèo thoát nghèo bền vững Trên sở tiếp cận khung phân tích sinh kế bền vững (DFID, 1999) nghiên cứu trước đánh giá thực trạng sinh kế sở nghiên cứu sinh kế bền vững, đề tài nghiên cứu phương pháp định lượng kết hợp định tính thơng qua việc thống kê mô tả, thống kê so sánh thảo luận nhóm, khảo sát thực địa, vấn trực tiếp chuyên gia hộ nghèo, nhằm để đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến tài sản sinh kế hộ nghèo, đưa mơ hình nghiên cứu, đồng thời thực hiệu chỉnh thang đo để đưa vào nghiên cứu thức Nghiên cứu thức thực phương pháp định lượng với số lượng 230 phiếu khảo sát hợp lệ Tác giả sử dụng phần mềm Excel để phân tích liệu thống kê mơ tả, phân tích giá trị lớn nhất, giá trị nhỏ nhất, giá trị trung bình độ lệch chuẩn độ tuổi mức thu nhập thành viên hộ gia đình Kết nghiên cứu cho thấy, sinh kế hộ nghèo chịu tác động lớn từ sách điều chỉnh mức chuẩn nghèo thành phố cao gấp ba lần so với mức chuẩn quốc gia, nên ảnh hưởng lớn đến chiều thu nhập hộ nghèo, sinh kế hộ nghèo thiếu bền vững, ổn định; khả thực chiến lược sinh kế khó khăn Từ kết nghiên cứu thực tế thực hiện, tác giả mạnh dạn đề xuất giải pháp, khuyến nghị với quan Quận giải pháp tốt nhằm để cải thiện, nâng cao đời sống hộ nghèo cách bền vững, thân hộ gia đình phải nhận thức vươn lên nghèo cách bền vững để đảm bảo sống hộ đảm bảo có nguồn thu nhập ổn định hơn, góp phần đem lại hiệu giảm nghèo bền vững, đảm bảo an sinh xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho hộ nghèo địa bàn Quận Từ khóa: Sinh kế, sinh kế bền vững, nghèo đa chiều, hộ nghèo, hộ cận nghèo Phần thu thập thơng tin hộ nghèo THƠNG TIN HỘ GIA ĐÌNH Họ tên: Dân tộc: Kinh:  Hoa:  Chăm:  Khác:  Giới tính: Độ tuổi: Nam: Dưới 30:  Nữ: Từ 30-40:  Từ 40-50:  Từ 50-60:  Trên 60:  Thuộc nhóm hộ: Nghèo Trình độ học vấn: cấp Đại học  Cận nghèo cấp  Chính sách  Khác cấp Khác:…………………………… Nghề nghiệp trước đây: Cán bộ, công chức  Lao động tự  Thất nghiệp  Công nhân lao động Khác: VỐN CON NGƯỜI Nhân hộ, số lao động tạo thu nhập, trình độ giáo dục, kiến thức kỹ thành viên hộ Số thành viên Số Thành viên gia đình? có việc làm ổn định? Số thành viên Số thành viên có việc làm khơng chưa có việc ổn định? làm? Sinh kế  Cán bộ, công chức, viên chức (việc làm kiếm Buôn bán sống tạo thu nhập Dịch vụ (giặt sấy, in ấn,…) thường xuyên)  Giúp việc tháng Khác:…………………… Sinh kế khác  Chạy xe ôm (việc làm kiếm  Lao động tự sống tạo thu nhập  Giúp việc theo không thường Khác:…………………… xuyên) Thành viên 18 - Có Thành viên Có 35 tuổi có Khơng gia đình có Khơng giới thiệu dạy nghề không? việc làm không? GIÁO DỤC Thành viên từ Có 10 Số trẻ em từ Có 15 tuổi trở lên Khơng đến 14 tuổi có Khơng chưa học đến trường hay khơng? 11 Có trẻ em bỏ Có học sớm hay Khơng khơng? Y TẾ 12 Có trẻ em bị Có 13 Trẻ em có Có suy dinh dưỡng Khơng tiêm chủng Khơng khơng? khơng? 14 Số thành viên Có 15 Số lần sử Từ - lần thường xuyên bị Không dụng dịch vụ y tế Trên lần đau ốm/ bệnh nan (khám bệnh định y? kỳ, điều trị bệnh, ) năm vừa qua? 16 Có thẻ bảo Có 17 Nếu bị đau Có hiểm y tế khơng? Khơng ốm có đến trạm y Khơng tế hay bệnh viện khơng? 18 Mức độ ảnh Mất sức lao động Ảnh hưởng thu nhập hưởng có thành Khơng ảnh hưởng thu nhập Khác viên gia đình bệnh tật, thiếu hụt lao động nguồn thu nhập gia đình? 19 Phương pháp Đến bệnh viện Vay mượn, tự chữa trị khắc phục vấn Nghỉ việc, tìm việc khác đề bệnh tật Nhờ người chăm sóc gia đình? Khác:………………………………………… VỐN TỰ NHIÊN Tài sản sở hữu tư nhân, thừa kế, tạm trú, nhờ,… 20 Nhà Nhà kiên cố Nhà bán kiên cố Nhà đơn sơ Còn tốt Hư hỏng cần sửa chữa Hư hỏng cần xây dựng Khác:………………………………………… 21 Nhà đất có  Thừa kế  Được cấp theo sách do?  Tự mua  Thuê tư nhân 22 Tình trạng sở  Chủ sở hữu hữu  Đồng sở hữu (nhà thừa kế)  Nhà thuê  Khác ………………………… 23 Diện tích nhà Dưới m2 Từ – m2 nay? Từ -10 m2 Từ 10 m2 trở lên 24 Gia đình có Có 25 Vấn đề nhà Sức khỏe nhu cầu sửa chữa, Không ảnh hưởng nhiều An ninh trật tự xây dựng đến vấn đề Chi phí sữa khơng? gia đình? chữa nhiều?  Khác……… VỐN VẬT CHẤT Tài sản thuộc sở hữu tư nhân gồm phương tiện phục vụ sinh hoạt sản xuất 26 Nguồn điện Điện lưới sinh hoạt, sản xuất Chưa có điện 27 Nguồn nước  Nước máy sinh hoạt  Giếng khoan Chi phí:……/  Sử sụng chung nhà bên cạnh tháng Chi phí:……… / tháng 28 Tài sản phục vụ tiếp cận thông tin, sinh hoạt  Điện thoại bàn/ di động  Internet  Radio/DVD sản xuất  Ti vi  Máy vi tính  Xe gắn máy  Xe đạp/ xe đạp điện  Bếp gaz/ bếp điện  Bếp than  Máy giặt  Máy lạnh VỐN TÀI CHÍNH Thu nhập, tiền tiết kiệm, khoản tín dụng, bảo hiểm, trang sức, trợ cấp,… 29 Thu nhập Hợp đồng lao động ổn định Dịch vụ đơn giản Buôn bán nhỏ Đi làm thuê Nhà nước trợ cấp Người thân / mạnh thường quân hỗ trợ Khác Tổng thu nhập 30 Chi phí Sinh hoạt hàng ngày Học phí cho học Khám bệnh, đau ốm Xăng, gaz, điện, nước sinh hoạt, phương tiện di chuyển Buôn bán Khác Từ 3.000.000 - 5.000.000 đồng/tháng/hộ Từ 6.000.000 - 10.000.000 đồng/tháng /hộ Từ 10.000.000 đồng trở lên/tháng/hộ 31 Nguồn vốn Tiền tự tiết kiệm (nguồn Vàng, bạc, đá quý tiết kiệm, tiền thu Tiền gửi ngân hàng nhập trợ cấp, Tiền gửi từ người thân, mạnh thường quân hỗ trợ, vay vốn) Vay vốn, nguồn (quỹ tín dụng ưu đãi, NHCSXH, tín dụng “đen”, …) Trợ cấp Nhà nước hay hỗ trợ tổ chức khác, cụ thể :  Trợ cấp xã hội hàng tháng Hỗ trợ sổ tiết kiệm từ 5.000.000 đến 10.000.000 đồng/ sổ/ hộ gia đình Mặt trận tổ chức đoàn thể Mạnh thường quân Khác:…………………………………………… 32 Nhu cầu vay Buôn bán nhỏ vốn Bán tạp hóa Chi trả sinh hoạt hàng ngày Chi trả học phí Khám, chữa bệnh Sửa nhà, chống dột, ngăn phòng cho thuê Mua sắm phương tiện làm bn bán Khác:…………………………………… 33 Các khó khăn Thủ tục phức tạp vay vốn Thời gian duyệt hồ sơ lâu Lãi suất cao Đầu tư không hiệu Khơng có khả chi trả Khơng có thơng tin Khác:………………………………………… NGUỒN VỐN XÃ HỘI Mối quan hệ kết nối người khác xã hội để phối hợp hoạt động có hiệu khơng dựa sở niềm tin, hiểu biết lẫn mà dựa giá trị chia sẻ cho 36 Các tổ chức Vai trò thành Lợi ích nhận Những đóng góp đồn, hội địa viên gia đình từ tổ tham gia (ý phương tổ chức chức đoàn, hội kiến, tiền bạc, (tiền bạc, vật, công sức, không sổ tiết kiệm,kinh có) nghiệm, động viên, khơng lợi ích Mặt trận Tồ quốc Hội Liên hiệp Phụ nữ Hội Cựu chiến binh Đồn niên Cơng đồn Hội Người cao tuổi Hội quần chúng khác 37 Gia đình nhận Họ hàng, hàng xóm, Đài phát thanh, Các tổ chức đồn thơng tin từ kênh bạn bè, tổ dân phố, truyền hình (kênh thể (cụ thể đơn vị nào?), tờ tin, tờ nào?) nào? hội đoàn thể bướm tuyên truyền, báo - Chủ trương  Họ hàng  Đài phát  Mặt trận Tổ sách pháp  Hàng xóm  Truyền hình quốc luật  Bạn bè kênh  Tổ dân phố VTV   Khác  Tờ tin Quận,  Hội Cựu chiến HTV Phường ;  Hội Liên Hiệp Phụ Nữ binh Tờ bướm tuyên ĐoànThanh truyền niên  Báo  Cơng Đồn  Khác  Hội Người cao tuổi Hội quần chúng  Khác - Sức khỏe, Giáo  Mặt trận Tổ dục, y tế quốc  Hội Liên Hiệp Phụ Nữ  Hội Cựu chiến binh  Đồn Thanh niên  Cơng Đồn  Hội Người cao tuổi Hội quần chúng  Khác - Hướng nghiệp,  Mặt trận Tổ giới thiệu việc làm quốc  Hội Liên Hiệp Phụ Nữ  Hội Cựu chiến binh  Đồn Thanh niên  Cơng Đồn  Hội Người cao tuổi Hội quần chúng  Khác - Định hướng khởi  Mặt trận Tổ nghiệp quốc  Hội Liên Hiệp Phụ Nữ  Hội Cựu chiến binh  Đồn Thanh niên  Cơng Đồn  Hội Người cao tuổi Hội quần chúng  Khác - Vay vốn  Mặt trận Tổ quốc  Hội Liên Hiệp Phụ Nữ  Hội Cựu chiến binh  Đoàn Thanh niên  Cơng Đồn  Hội Người cao tuổi Hội quần chúng  Khác 38 Gia đình Do tổ chức? Có thiết thực với gia đình khơng? tham gia hoạt động, truyền thông nào? - Nghe phổ biến  Mặt trận Tổ quốc chủ trương,  Hội Liên Hiệp Phụ Nữ sách, pháp luật  Hội Cựu chiến binh - Tập huấn kinh  Đoàn Thanh niên doanh, khởi  Cơng Đồn nghiệp  Hội Người cao tuổi - Tài trợ phương  Hội quần chúng  Có  Khác  Khơng tiện làm ăn (xe  Có  Khơng  Có  Khơng gắn máy, máy may công nghiệp, phương tiên buôn bán) - Hướng dẫn vay vốn  Có  Khơng  Có - Truyền thông sức khỏe cho trẻ  Không em, người già; kế hoạch hóa gia đình; sức khỏe sinh sản; phịng, chống bạo hành trẻ em gia đình,…  Có - Hướng nghiệp, dạy nghề, giới  Khơng thiệu việc làm  Có - Nhận trợ cấp lương thực,  Khơng vật, tiền mặt  Có - Khác  Không CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HỘ NGHÈO 39 Các yếu tố ảnh hưởng đến hộ nghèo - Bệnh tật, người thân - Nhà hư hỏng, bị dột, khơng cịn phương tiện Cụ thể Thiệt hại Giải pháp khắc phục làm, phương tiện buôn bán - Thất nghiệp, việc làm, sức lao động - Khác KHÓ KHĂN CHO SINH KẾ HIỆN NAY 40 Khó khăn - Thiếu vốn tài - Thiếu tay nghề - Thiếu lao động - Thiếu thông tin việc làm - Chi phí lo cho thành viên nhập viên, bệnh tật - Chi phí đóng học phí cho thành viên gia đình cao - Chi phí sinh hoạt gia đình cao - Khác Cụ thể Giải pháp khắc phục, kiến nghị CHIẾN LƯỢC SINH KẾ CHO HỘ NGHÈO 41 Chính quyền Giải pháp thực Ý kiến hộ nghèo thực giải pháp tạo sinh kế cho hộ nghèo + Thống kê nhu cầu việc làm phù hợp với  Có  Khơng nhu cầu, hoàn cảnh hộ nghèo + Hướng dẫn kỹ khởi nghiệp cho  Có hộ nghèo  Khơng + Hỗ trợ vốn vay định hướng hoàn vốn vay tùy theo mơ hình vay vốn đạt hiểu hạn chế rủi ro nợ tồn đọng, kéo dài + Hỗ trợ sửa chữa nhà, xây dựng nhà tình thương ngăn phịng cho th  Có  Khơng  Có  Khơng 42 Ơng/bà cho ý kiến với quyền cấp để  Vay vốn  Đào tạo nghề thực tốt  Giải việc sách điều làm chỉnh mức chuẩn  Học bổng nghèo thành phố Hồ Chí Minh  Bảo hiểm y tế giai đoạn 2019 -  Sửa chữa, chống 2020 dột  Khác Xin chân thành cảm ơn nhiệt tình Q Ơng/ bà Xin chúc Q Ơng/bà khỏe mạnh thành công sống ... hướng sinh kế cho hộ nghèo chịu tác động sách giảm nghèo bền vững giai đoạn 20 19 - 20 20 địa bàn Quận Đối tượng khảo sát 23 0 hộ nghèo thiếu hụt chiều thu nhập nhóm giai đoạn 20 19 – 20 20 địa bàn Quận. .. sống hộ đảm bảo có nguồn thu nhập ổn định Từ thực trạng hộ nghèo hộ cận nghèo địa bàn Quận, chọn đề tài ? ?Giải pháp cải thiện sinh kế hộ nghèo thiếu hụt chiều thu nhập nhóm giai đoạn 20 19 -20 20 địa. .. KINH TẾ TP.HCM NGUYỄN MINH THỦY GIẢI PHÁP CẢI THIỆN SINH KẾ HỘ NGHÈO THIẾU HỤT CHIỀU THU NHẬP NHÓM GIAI ĐOẠN 20 19 – 20 20 TẠI ĐỊA BÀN QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành : Quản lý cơng