Thúc đẩy quản lý nguồn nhân lực khoa học và công nghệ trên địa bàn quận 3 thành phố hồ chí minh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN o0o HUỲNH VĂN HIỆP THÚC ĐẨY QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 3 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHUN NGÀNH : QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ MÃ SỐ : 60.34.72 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Người hướng dẫn khoa học : TS. ĐẶNG DUY THỊNH TP.HỒ CHÍ MINH 2006 MỤC LỤC Phần 1: Mở đầu 1 Phần 2: Nội dung 9 Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác quản lý KH & CN; quản lý nguồn nhân lực KH & CN 9 1.1 Cơ sở lý luận về công tác quản lý KH&CN 9 1.1.1 Hệ thống các cơ quan quản lý KH&CN 9 1.1.2 Hệ thống các tổ chức KH&CN 9 1.1.3 Phân bổ nguồn lực cho KH&CN 10 1.2 Cơ sở lý luận về quản lý nguồn nhân lực KH&CN 12 1.2.1 Khái niệm về nhân lực KH&CN 12 1.2.2 Khái niệm về quản lý nhân lực KH&CN 13 a) Quản lý nhân lực cấp vĩ mô 14 b) Quản lý nhân lực cấp vi mô 15 c) Quản lý nhân lực cấp quận, huyện 15 1.2.3 Một số văn bản của Đảng và nhà nước có liên quan đến quản lý nguồn nhân lực KH&CN 17 1.2.4 Cơ sở lý luận về chính sách thu hút và sử dụng nguồn nhân lực KH&CN 22 a) Một số đặc trưng của lao động khoa học 22 b) Khái niệm về động lực làm việc 23 c) Yếu tố thúc đẩy động cơ làm việc – Thuyết nhu cầu của Maslow 24 1.2.5 Khái niệm về phát triển nhân lực KH&CN 26 1.2.6 Quan điểm phát triển nhân lực KH&CN 26 1.2.7 Một số kinh nghiệm nước ngồi về cơng tác quản lý nguồn nhân lực KH&CN 27 a) Kinh nghiệm quản lý nguồn nhân lực của Trung Quốc 28 b) Kinh nghiệm quản lý nguồn nhân lực của Singapore 29 Chương 2: Đánh giá hiện trạng quản lý nguồn nhân lực KH & CN trên địa bàn Quận 3 TP HCM 31 2.1 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội ở Quận 3 31 2.1.1 Thực trạng phát triển kinh tế 31 a) Thực trạng phát triển công nghiệp, thủ công nghiệp 32 b) Thực trạng phát triển mạng lưới dịch vụ thương mại 33 2.1.2 Thực trạng phát triển giáo dục đào tạo dạy nghề 34 2.1.3 Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế xã hội Q3 36 2.2 Thực trạng quản lý nguồn nhân lực KH&CN trên địa bàn Quận 3 39 2.2.1 Tình hình số lượng nguồn nhân lực KH&CN 39 a) Số lượng nguồn nhân lực KH&CN trên địa bàn Quận 39 b) Số lượng nguồn nhân lực KH&CN do Quận quản lý 43 2.2.2 Tình hình chất lượng nguồn nhân lực KH&CN 44 2.2.3 Thực trạng quản lý nguồn nhân lực KH&CN trên địa bàn Quận 3 TP.HCM 46 a) Tuyển dụng nhân lực KH&CN 46 b) Bố trí nhân lực KH&CN 48 c) Đào tạo, bồi dưỡng nhân lực KH&CN 52 d) Về chính sách tác động tới quản lý nguồn nhân lực KH&CN ở Quận 3 54 Chương 3: Giải pháp thúc đẩy quản lý nguồn nhân lực KH & CN cho Quận 3 TP HCM 58 3.1 Giải pháp 1: Cần phải có một bộ phận chun mơn để giúp UBND Quận quản lý nhà nước về KH&CN 58 3.2 Giải pháp 2: Đổi mới nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo 60 3.3 Giải pháp 3: Đổi mới chính sách sử dụng 63 3.4 Giải pháp 4: Chính sách thu hút nguồn nhân lực 65 Phần 3: Kết luận và Khuyến nghị 68 Kết luận 68 Khuyến nghị 69 Phụ lục Tài liệu tham khảo PHẦN I : MỞ ĐẦU I/LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Trong xu thế cạnh tranh kinh tế thế giới hiện nay ngày càng thể hiện mạnh mẽ ở cạnh tranh Khoa học và Công nghệ (KH & CN), nhất là công nghệ cao. Vì vậy việc coi trọng con người là yếu tố trung tâm của sự phát triển sẽ liên quan chặt chẽ đến việc coi KH & CN là yếu tố then chốt của cơng nghiệp và hiện đại hóa đất nước. Hơn chục năm trở lại đây, cùng với sự chuyển đổi cơ chế kinh tế theo chủ trưởng của Đảng và Nhà nước, thành phố Hồ Chí Minh cũng có những bước chuyển nhằm nhanh chóng thích nghi với những thay đổi của cơ chế thị trường. Từ hơn thập kỷ qua, một trong những chính sách đã được thành phố ưu tiên phát triển để đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa Thành phố là việc phát triển nguồn nhân lực trong đó có nguồn nhân lực KH&CN. Nguồn nhân lực này hay nhân tố con người được xem là yếu tố cơ bản, đóng vai trị quyết định đối với sự phát triển mọi mặt của đời sống kinh tế – xã hội của đất nước nói chung và Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng. Bởi vì, suy cho cùng, con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển kinh tế xã hội. Trong thời gian qua trên địa bàn quận 3 Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM ) việc quản lý nguồn nhân lực KH&CN có một số mặt hạn chế và được đánh giá như sau: i) Trên lĩnh vực kinh tế tuy đạt nhiều kết quả khả quan nhưng vẫn còn một số mặt hạn chế, Quận vẫn chưa khai thác hết tiềm năng trí tuệ, khoa học và cơng nghệ, vốn, tay nghề theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4; ii) cơng tác ln chuyển, quy hoạch, bố trí cán bộ trẻ chỉ mới đáp ứng được u cầu trước mắt, cịn hụt hẫng đội ngũ cán bộ có trình độ nghiệp vụ chun ngành; quy trình, phương pháp đánh giá cán bộ, cơng chức hàng năm có lúc thực hiện chưa nghiêm nên một số trường hợp thiếu cơ sở nhận xét đánh giá cán bộ; Trang 1 iii) năng lực thực tế của một bộ phận cán bộ chưa tương xứng với u cầu phát triển của Quận trong giai đoạn mới ([1], trang 12, 22,27) Việc thúc đẩy quản lý nguồn nhân lực KH&CN trên địa bàn Quận có khả năng khắc phục những mặt hạn chế vừa nêu trên, tạo ra sự quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả hơn nguồn nhân lực KH&CN, tạo ra sự năng động, linh hoạt trong việc tuyển chọn, bố trí, phát huy sự nhiệt tình và năng lực sáng tạo của nhân lực KH&CN, tạo lập được một môi trường lành mạnh cho sự hoạt động và phát triển nhân lực KH&CN. Với những lý do trên, trong điều kiện của địa phương hiện nay việc nghiên cứu thúc đẩy quản lý nguồn nhân lực KH&CN trên địa bàn Quận 3 là điều cần thiết. Ý nghĩa lý thuyết : Luận văn nghiên cứu kế thừa các cơ sở lý thuyết của các nhà khoa học đi trước, đặc biệt là lựa chọn và vận dụng các lý thuyết về quản lý nhân lực nói chung và nhân lực KH & CN nói riêng trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường để xây dựng được một số cơ sở lý luận cho quản lý, sử dụng và phát triển nhân lực KH &CN của một quận của TP.HCM, ví dụ : i) Cơ sở lý luận về thu hút, sử dụng và phát triển nguồn nhân lực KH & CN nhằm tạo được năng lực trí tuệ lâu dài cho Quận; ii) Cơ sở lý luận về chế độ tuyển dụng, hợp đồng, biên chế và chính sách đãi ngộ, khuyến khích cán bộ KH & CN làm việc trên địa bàn quận. Ý nghĩa thực tiễn : Luận văn tìm ra các giải pháp phù hợp khuyến nghị cách giải quyết vấn đề quản lý, sử dụng và phát triển nhân lực KH & CN của Quận, đồng thời đề xuất các quan điểm về quản lý, sử dụng và phát triển nhân lực KH & CN nhằm tham mưu cho Quận đưa vào trong các chương trình cơng tác phát triển KTXH tại địa phương. II/LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU Thành phố Hồ Chí Minh đã nghiên cứu, xây dựng các chiến lược KH & CN, chiến lược phát triển nguồn nhân lực KH & CN nhưng chỉ cho mục đích chung của Thành phố Trang 2 Những nghiên cứu về “ Quản lý, sử dụng và phát triển nguồn nhân lực KH & CN trên địa bàn cấp Quận “ từ trước đến nay cịn ít. Trước đây có ơng Hồng Anh Tuấn ( ngun là Giám đốc Sở KH & CN TP . HCM ) có nghiên cứu về sử dụng đội ngũ trí thức trên địa bàn Thành phố. Riêng về quận 3 chưa có ai nghiên cứu về vấn đề này. III/NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ü Nghiên cứu cơ sở lý luận ( lựa chọn, áp dụng ) cho việc quản lý, sử dụng và phát triển nhân lực KH & CN trong bối cảnh kinh tế thị trường và trên địa bàn một Quận của TP.HCM. ü Phân tích, đánh giá thực trạng việc quản lý, sử dụng và phát triển nguồn nhân lực KH &CN của Quận. ü Nghiên cứu giải pháp để thúc đẩy quản lý nguồn nhân lực KH&CN góp phần thực hiện phát triển KTXH tại địa phương. IV/ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU Các cơ chế , chính sách sử dụng nguồn nhân lực KH & CN ( sử dụng đúng ngành nghề chun mơn, vị trí; sử dụng người tài; lương, thu nhập ; đào tạo, bồi dưỡng chun mơn; đánh giá, nâng ngạch bậc, chế độ đãi ngộ khen thưởng, kỷ luật; thu hút cán bộ KH & CN….) Các biện pháp quản lý nguồn nhân lực KH & CN ( gồm các nội dung về chế độ viên chức, chế độ tuyển dụng, theo dõi đề bạt, thu hút nhân lực, quy hoạch đội ngũ ở cơ sở và cho Quận ). V/ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT § Lực lượng nghiên cứu khoa học và phát triển cơng nghệ chun nghiệp. § Lực lượng giảng dạy – đào tạo. § Lực lượng quản lý khoa học và công nghệ ở các loại hình tổ chức khoa học và cơng nghệ. § Lực lượng thực hiện chức năng khai thác, sử dụng và lực lượng tác nghiệp Trang 3 Chọn mẫu khảo sát : § Một số đơn vị khu vực sản xuất kinh doanh § Một số đơn vị trong hệ thống giáo dục và đào tạo , đào tạo nghề ( Trường nghề, Trung học chun nghiệp, Cao đẳng, Đại học ) : 4 6 trường. § Các cán bộ quản lý Nhà nước, Ban ngành, trường học, doanh nghiệp : 30 người . VI/PHẠM VI NGHIÊN CỨU Thời gian : Nội dung nghiên cứu : từ tháng 1. 2002 đến tháng 1. 2005. Khơng gian : Địa bàn Quận 3 ( Các tổ chức thuộc các khu vực: sản xuất –kinh doanh, sự nghiệp, hành chínhquản lý, các cá nhân KH & CN) VII/VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Hoạt động KH & CN ở nước ta hiện nay chưa phát huy hết khả năng vốn có của nó, cịn nhiều yếu kém so với các nước trong khu vực và trên thế giới. Một trong những ngun nhân là do chưa xác lập được chế độ lao động phù hợp với nhân lực KH&CN, chưa đặt nhân lực KH&CN đúng vị trí trong hệ thống cơng chức, viên chức nhà nước. Việc thực hiện chế độ chính sách chưa phù hợp với đặc điểm lao động mang tính sáng tạo của nhân lực KH&CN, đã và đang kìm hãm năng lực sáng tạo và hiệu quả họat động của nhân lực KH&CN. Vấn đề nghiên cứu mà đề tài này quan tâm là : 1 Quận 3 đã có đủ nguồn nhân lực KH & CN cần thiết cho cơng cuộc phát triển kinh tế – xã hội tại địa phương ? Quản lý nguồn nhân lực KH & CN trong thời gian qua của Quận 3 có hợp lý và có hiệu quả ? 2 Có phải Quận 3 chưa có cơ chế chính sách phù hợp trong việc thu hút nhân tài, sử dụng và phát triển hết tiềm năng nhân lực KH & CN ? 3 Giải pháp nào để thúc đẩy quản lý nguồn nhân lực KH & CN : Sự cần thiết phải có một bộ phận chun mơn quản lý nguồn nhân lực KH&CN nhằm tạo nguồn nhân lực KH&CN phát triển lâu dài cho Quận ? Trang 4 Giải quyết các vấn đề trên nhằm thúc đẩy công tác quản lý nguồn nhân lực KH&CN một nguồn lực tác động chủ yếu đến phát triển kinh tế xã hội. Đồng thời qua đó đề xuất các giải pháp để quản lý nguồn nhân lực KH & CN của quận 3 trong thời gian tới cũng như tạo một mơi trường thuận lợi cho cống hiến và đãi ngộ nhân lực KH & CN tại địa phương, phát huy được tính tích cực, tính sáng tạo của nhân lực KH & CN; sử dụng có hiệu quả nhân lực KH & CN hiện có, thu hút và phát triển năng lực của nguồn nhân lực KH & CN. VIII/GIẢ THUYẾT NGHIÊN CỨU Tư tưởng chỉ đạo : Cần thiết có một bộ phận chun mơn quản lý nguồn nhân lực KH&CN nhằm thúc đẩy quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả hơn nguồn nhân lực KH&CN. Quản lý nguồn nhân lực KH&CN bởi một bộ phận chuyên môn giúp UBND địa phương quản lý nhà nước về KH&CN phù hợp với đặc điểm quản lý các nguồn lực trong hệ thống KH&CN · Định hướng chiến lược và quy họach phát triển nhân lực KH & CN có hiệu quả cao hơn · Sự cần thiết phải có một bộ phận hoạt động độc lập tự chủ về quản lý KH&CN tại địa phương. Quận 3 chưa có cơ chế phù hợp trong việc thu hút nhân tài, sử dụng và phát huy hết tiềm năng của nhân lực KH&CN · Các điều kiện vật chất và tinh thần, mơi trường chưa thuận lợi để phát huy được tính lao động sáng tạo của họ · Tạo mơi trường thu hút, bố trí, sử dụng, khuyến khích vật chất , chính sách đãi ngộ,… Cơng tác quản lý nguồn nhân lực KH&CN thời gian qua của Quận 3 là chưa hợp lý và hiệu quả chưa cao · Đã khơng thu hút được cán bộ có trình độ cao ở lại làm việc trong Quận, có xu thế “chảy máu chất xám”, số cán bộ có trình độ đại học trở lên có tăng nhưng lại đi làm việc tại các địa phương khác Trang 5 · Chưa rà sốt, đánh giá đúng mức về nguồn nhân lực KH&CN tại địa phương để từ đó hoạch định chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN; bố trí, sử dụng nguồn nhân lực KH&CN một cách hiệu quả nhất. Quận 3 chưa có đủ nguồn nhân lực KH & CN cần thiết cho phát triển kinh tế – xã hội ( KT XH ) trên địa bàn quận. Những giải pháp về quản lý, sử dụng và phát triển nguồn nhân lực KH & CN trong thời gian qua chưa phù hợp ( chưa tạo được sự hài hịa giữa nhu cầu và khả năng đáp ứng về nhân lực theo các cơ cấu, chưa tối đa hóa tiềm lực con người thơng qua việc phát triển thể lực và trí lực cho nhân lực KH & CN ). IX/LUẬN CỨ ĐỂ CHỨNG MINH a. Luận cứ lý thuyết : ü Cơ sở lý luận về cơng tác quản lý KH & CN trên địa bàn quận. ü Cơ sở lý luận phát triển nguồn nhân lực KH &CN. ü Lý luận về quan hệ giữa phát triển KH & CN, nguồn nhân lực KH&CN với phát triển kinh tế xã hội . ü Lý luận về quản lý , sử dụng, đào tạo,… nguồn nhân lực KH &CN. b Luận cứ thực tiễn : ü Hiện trạng về kinh tế xã hội của Quận 3. ü Hiện trạng nguồn nhân lực KH & CN trên địa bàn. ü Cơ chế quản lý nhân lực KH &CN. ü Tiềm lực KH & CN của Quận 3. ü Những yếu tố tác động đến nhân lực KH & CN. ü Các giải pháp quản lý, sử dụng, đào tạo và phát triển nhân lực KH &CN. X/PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Ỉ Phương pháp nghiên cứu tài liệu ü Phân tích, tổng hợp, tổng quan tài liệu đã có Trang Ỉ Phương pháp chun gia, điều tra ( theo bảng hỏi ) Ỉ Phương pháp nghiên cứu trường hợp ( nghiên cứu sâu tại một số tổ chức lựa chọn, điển hình ) Ỉ Phương pháp thống kê phân tích số liệu (có sẳn hoặc điều tra bổ sung) DÀN BÀI CỦA LUẬN VĂN Phần 1 : Mở đầu Phần 2 : Nội dung Chương 1 : Cơ sở lý luận về công tác quản lý KH & CN ; quản lý nguồn nhân lực KH & CN 1.1. Cơ sở lý luận về công tác quản lý KH&CN 1.2.1/ Hệ thống các cơ quan quản lý KH&CN 1.2.2/ Hệ thống các tổ chức KH&CN 1.2.3/ Phân bổ nguồn lực cho KH&CN 1.2. Cơ sở lý luận về quản lý nguồn nhân lực KH&CN 1.2.1/ Khái niệm về nhân lực KH&CN 1.2.2/ Khái niệm về quản lý nhân lực KH&CN 1.2.3/ Một số văn bản của Đảng và nhà nước có liên quan đến quản lý nguồn nhân lực KH&CN 1.2.4/ Cơ sở lý luận về chính sách thu hút và sử dụng nguồn nhân lực KH&CN 1.2.5/ Khái niệm về phát triển nhân lực KH&CN 1.2.6/ Quan điểm phát triển nhân lực KH&CN 1.2.7/ Một số kinh nghiệm nước ngồi về cơng tác quản lý nguồn nhân lực KH&CN Chương 2 : Đánh giá hiện trạng quản lý nguồn nhân lực KH & CN trên địa bàn Quận 3 TP HCM 2.1. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội ở Quận 3 Trang Bảng 2.3.Cơ cấu ngành công nghiệp năm 2004 Đơn vị : % TT 1 2 3 4 Ngành Tổng Lao Các mặt hàng chủ yếu SL động Cơ khíĐiệnĐiện tử 5.5 23 Thiết bị văn phịng, máy tính, đầu đĩa, ampli, loa, xe máy,… Chế biến lương thực 24.8 25 Nước giải khác, sửa, hải sản, thực phẩm nơng sản,…. Dệt,may,in,Giày da, 66.6 46.7 Giày da, hàng may mặc, đồ gỗ các ngành khác xuất khẩu, hóa phẩm, mỹ phẩm, dược phẩm… Vật liệu xây dựng 3.1 5.3 Tấm lợp, vật liệu bê tơng xây dựng Tổng số 100 100 Nguồn: Số liệu Phòng Thống kê Quận Bảng 2.5. Số liệu các trường trên địa bàn Quận 3 năm học 20042005 Đơn vị : Trường TT Khối Tổng số 1 Mầm non 22 2 Tiểu học 19 3 Trung học cơ sở 17 4 Trung học phổ thông 4 5 Trung tâm giáo dục thường xuyên 1 6 Trung tâm giáo dục KTTH HN 1 7 Trung tâm dạy nghề 1 8 Trường Cơng nhân Kỹ thuật 1 Nguồn: Số liệu Phịng Thống kê Quận Bảng 2.4.Doanh số bán lẻ hàng hóa – dịch vụ trên địa bàn Quận 3 Đơn vị : Triệu đồng Năm 2001 Năm 2002 Doanh số Tỷ trọng % 100% 7,580,058 1.1% Năm 2003 Doanh số Tỷ trọng % 100% 11,651,391 94,301 1.2% 1.5% 132,828 3.0% Năm 2004 Năm 2005 Doanh số Tỷ trọng % Doanh số Tỷ trọng % 100% 17,922,035 100% 21,739,117 100% 89,443 0.8% 93,498 0.5% 48,774 0.2% 1.8% 149,806 1.3% 175,574 1.0% 348,641 1.6% 224,869 3.0% 234,918 2.0% 286,691 1.6% 311,934 1.4% 84.0% 6,131,926 80.9% 10,051,003 86.3% 16,076,139 89.7% 19,533,214 89.9% 10.5% 996,134 13.1% 1,126,221 9.7% 1,290,133 7.2% 1,496,554 6.9% 4,216,895 60.1% 5,248,300 69.2% 8,015,373 68.8% 12,712,372 70.9% 14,818,940 68.2% 2,801,311 39.9% 2,331,758 30.8% 3,636,018 31.2% 5,209,663 29.1% 6,920,177 31.8% Doanh số Tỷ trọng % Theo thành phần KT Tổng 7,018,206 số 1.Quốc 79,211 doanh 2.Cty CP có 102,356 vốn NN 3.HTX 209,794 4.DN 5,892,649 ngồi QD 5.Hộ cá 734,196 thể Theo ngành KT Thương mại Dịch vụ Nguồn: Số liệu Phòng Thống kê Quận Bảng 2.6.Số lượng học sinh qua các năm Đơn vị :Học sinh Năm học Mẫu giáo Tiểu học TH cơ sở TH Phổ thông GDTX, dạy nghề 20002001 8.183 19.753 16.624 8.623 6.637 20012002 7.761 20.194 16.744 8.857 6.742 20022003 7.678 20.455 16.657 9.018 6.588 20032004 6.607 20.617 16.400 8.913 6.612 20042005 7.654 19.678 16.579 8.836 6.536 Nguồn: Số liệu Phịng Thống kê Quận Bảng 2.7. Cơ cấu theo trình độ chun mơn từ CNKT trở lên (người) (%) Số cán bộ có trình độ CNKT, qua đào tạo 4.483 16,7 % Số cán bộ có trình độ trung cấp 6.043 12,4 % Số cán bộ có trình độ Cao đẳng Đại học, trong đó 24.177 67,0 % Cao đẳng 4.589 12,7 % Đại học 19.597 54,3 % Số cán bộ có trình độ Thạc sĩ 907 2,5 % Số cán bộ có trình độ Tiến sĩ, Tiến sĩ 506 1,4 % khoa học Nguồn: Số liệu Phịng Thống kê Quận năm 2004 Bảng 2.8. Bảng cơ cấu trình độ chun mơn phân theo thành phần kinh tế Đơn vị :người Cao Đại Thạc TS Lĩnh vực Tổng số đẳng Học Sĩ &TSKH 1.Nhà nước 13450 2287 10373 492 298 2.Tập thể 963 175 716 51 21 3.Tư nhân 2571 908 1552 89 22 4.Cá thể 2611 589 1975 34 13 5.Cty TNHH,Cty cổ phần 2377 371 1868 101 37 6.Nước ngoài 1100 120 893 58 29 7.Hưu/chưa có việc làm ổn định, làm việc nơi khác 2518 130 2220 82 86 Cộng 25590 4580 19597 907 506 Nguồn: Số liệu Phòng Thống kê Quận ( 1.10.2004) Bảng 2.9 Bảng so sánh cơ cấu trình độ chun mơn phân theo thành phần kinh tế Đơn vị :người Năm 2000 Năm 2004 Tiến sĩ, Tiến sĩ, Thành phần kinh tế Tiến sĩ Thạc sĩ Cộng Tiến sĩ Thạc sĩ Cộng khoa học khoa học Nhà nước 274 416 690 298 492 790 Tập thể 9 5 14 21 51 72 Doanh nghiệp tư nhân 10 21 31 22 89 111 Cá thể 4 4 8 13 34 47 Cty TNHH, Cty CP 9 18 27 37 101 138 Nước ngịai 5 17 22 29 58 87 Hưu/chưa có việc làm ổn định, làm việc nơi 77 60 137 86 82 168 khác Tổng cộng 388 541 929 506 907 1413 Nguồn: Số liệu Phịng Thống kê Quận ( 1.10.2004) Bảng 2.10.Bảng thống kê tình hình nhân khẩu trên địa bàn Quận 3 Đơn vị :người Nhân khẩu thực tế Chia theo tình trạng cư trú Người cư trú nước Trong đó Tổng số nữ KT1 KT2 KT3 KT4 ngồi 201.122 108.899 153.446 12.786 14.750 20.140 193 Nguồn: Số liệu Phịng Thống kê Quận ( 1.10.2004) Bảng 2.11.Bảng thống kê tình hình độ tuổi lao động trên địa bàn Quận 3 Đơn vị :người Độ tuổi TS 15 trở lên Nữ Chia ra Phổ thông Cao Đẳng Đại học Trên ĐH 139.158 77.885 114.060 4.526 19.139 1.433 Trong đó độ tuổi từ 15 35 1517 5.045 2.808 5.045 2024 13.520 7.586 11.741 1.587 2529 16.401 8.975 11.164 1.419 3.758 60 3034 17.658 9.516 13.852 286 3.293 227 35 3.393 1.843 2.826 Cộng 56.017 30.728 44.628 38 3.330 192 497 32 7.740 319 3644 31072 16969 26199 504 4032 337 4555 28568 15985 22572 495 4847 454 >55 23501 14203 20461 197 2520 323 Nguồn: Số liệu Phịng Thống kê Quận( 1.10.2004) Bảng 2.12.Bảng thống kê sự phân bổ nhân lực trên địa bàn Quận 3 (Thời điểm 1.10.2004) Đơn vị :người Trong đó Ngành kinh tế 0 Tổng số 1. Nông nghiệp và lâm nghiệp 2. Thủy sản 3. Công nghiệp khai thác mỏ 4. Cơng nghiệp chế biến 5. SX và PP điện, khí đốt, nước 6. Xây dựng 7. Thương nghiệp 8. Khách sạn và nhà hàng 9. Vận tải kho bãi và thơng tin liên lạc 10. Tài chính, tín dụng 11. Hoạt động KHCN Tổng số Không CNKT Trung Cao Đại Thạc TS & bằng NVNV cấp đẳng học sĩ TSKH cấp 1 2 3 4 5 6 7 8 102.069 65.953 6.043 4.483 4.580 19.597 907 506 428 273 25 12 15 102 2 43 19 1 5 17 2 165 35 14 4 7 100 3 2 24.739 18.520 1.088 762 519 3.754 78 17 703 300 88 54 15 238 5 4 5.243 3.656 204 133 110 1.106 27 6 22.939 17.453 865 675 598 3.269 48 31 9.157 8.160 253 175 150 417 2 9.438 4.753 2.312 365 255 1.700 47 7 1.043 227 35 49 37 669 15 11 374 53 12 11 12 194 28 64 Trong đó Ngành kinh tế 0 12. Kinh doanh tài sản và dịch vụ tư vấn 13. Quản lý nhà nước và an ninh quốc phịng 14. Giáo dục và đào tạo 15. Y tế và hoạt động cứu trợ xã hội 16. Hoạt động văn hóa và thể thao 17. Hoạt động đảng, đoàn thể và hiệp hội 18. Hoạt động phục vụ cá nhân và cộng đồng 19. Hoạt động làm thuê trong các hộ tư nhân 20. Hoạt động của các tổ chức và đồn thể quốc Tổng số Khơng CNKT Trung Cao bằng NVNV cấp đẳng cấp 1 2 3 4 5 Đại học Thạc TS & sĩ TSKH 6 7 8 3.291 1.339 173 166 176 1.335 72 30 6.315 3.763 281 246 209 1.710 67 39 7.956 1.154 130 2.869 376 226 2.927 744 241 591 104 1.091 110 46 1.667 948 102 75 113 410 15 5 1.220 623 112 61 39 356 10 19 2.546 2.365 67 19 29 66 1.823 1.552 35 31 37 167 2 51 16 5 2 27 1.049 2.152 Trong đó Ngành kinh tế 0 tế Tổng số Khơng CNKT Trung Cao bằng NVNV cấp đẳng cấp 1 2 3 4 5 Đại học 6 Thạc TS & sĩ TSKH 7 8 (Ghi chú : TS & TSKH : Tiến sĩ và Tiến sĩ khoa học ) Nguồn: Số liệu Phịng Thống kê Quận Bảng 2.14.Số lượng cán bộ biên chế, hợp đồng lao động ( một số ngành nghề có trình độ chun mơn từ Trung cấp trở lên ) (Thời điểm 1.10.2004) Lĩnh vực Tổng số Biên chế Hợp đồng lao động ( Người ) ( Người ) ( Người ) Tỷ lệ HĐ/BC Tỷ lệ HĐ/ Tổng số % % Tài chính, tín dụng 781 227 554 244.1% 70.9% Quản lý nhà nước và an ninh quốc phịng 2271 1454 818 56.3% 36.0% Giáo dục và đào tạo 5470 4157 1313 31.6% 24.0% Y tế và hoạt động cứu trợ xã hội 957 335 622 185.7% 65.0% Cộng 9479 6173 3307 53.6% Nguồn: Số liệu Phịng Thống kê Quận 34.9% Bảng 2.15.Bảng Thu nhập hàng tháng từ chun mơn của nhân lực KH&CN Các khỏang thu Các khỏang thu Tiền lương Mức lương nhập trong nhập ngoài & phụ cấp (1000đ/tháng) nhiệm vụ được nhiệm vụ được ( % ) giao (%) giao(%) 800 70.5% 12.8% 5.6% BẢNG TỔNG HỢP MỘT SỐ KẾT QUẢ ĐIỀU TRA Ý KIẾN CHUYÊN GIA TT 1 2 3 4 5 6 NỘI DUNG +Những trở ngại làm hạn chế việc phát huy đội ngũ: Bố trí, sử dụng lao động chưa phù hợp Do chính bản thân đội ngũ Do phương thức quản lý chưa hợp lý Do chính sách đãi ngộ chưa tương xứng +Điều kiện làm việc: Thiếu thốn Tạm đù Đủ +Cơ chế quản lý nhân lực KH&CN như hiện nay tại địa phương đã và đang được xem: Thúc đẩy tính năng động, sáng tạo trong lĩnh vực cơng tác Kìm hãm tính năng động, sáng tạo trong lĩnh vực cơng tác +Đối với địa phương để phát triển kinh tế – xã hội ( KT XH ) sự cần thiết quan tâm đến quản lý nguồn nhân lực KH & CN trên địa bàn quận Rất cần thiết Không cần thiết +Việc quản lý nguồn nhân lực KH&CN trên địa bàn quận cần phải giữ ngun hay phải thúc đẩy để phát huy được tính tích cực, tính sáng tạo của nhân lực KH & CN; sử dụng có hiệu quả nhân lực KH & CN hiện có, thu hút và phát triển năng lực của nguồn nhân lực KH & CN Giữ ngun hiện trạng Thúc đẩy Khơng có ý kíên +Để thúc đẩy quản lý nhân lực KH&CN SỐ Ý KIẾN TỶ LỆ GHI CHÚ Số phiếu lấy ý kiến: 30 25 7 30 30 83,3% 23 % 100 % 100 % 21 6 3 70 % 20 % 10 % 3 10 % 27 90 % 30 0 100 % 0 28 2 93,3 % 6,6 % TT 7 8 NỘI DUNG trên địa bàn quận cần phải Có chính sách về lương, bổ sung thêm chế độ phụ cấp nhằm tăng thêm thu nhập Chính sách đào tạo đội ngũ cán bộ KH&CN cho quận cần thực hiện song song với chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao từ các địa phương khác đến quận làm việc Tạo điều kiện, kêu gọi sự hổ trợ của đội ngũ cán bộ KH&CN ở các trường cao đẳng, đại học của Trung ương, Thành phố đóng trên địa bàn quận cùng với nguồn nhân lực KH&CN của quận tập trung nghiên cứu những vấn đề cơ bản nhằm để phát triển kinh tế xã hội của địa phương + Nhu cầu được đào tạo, học tập thêm để nâng cao trình độ, có điều kiện tiếp xúc với KH&CN mới, khả năng cập nhật kiến thức, thơng tin mới Có nhu cầu được đào tạo, học tập thêm Khơng có nhu cầu do tuổi và điều kiện gia đình Do cơng việc nên khơng có điều kiện đi học Khơng có nhu cầu bằng long với công việc hiện tại + Tại đơn vị việc tuyển dụng và bố trí nhân sự Nhận người chưa đúng nhu cầu của đơn vị Bố trí sử dụng nhân sự chưa đúng năng lực Thời gian tập sự, thử việc kéo dài Phù hợp với năng lực SỐ Ý KIẾN TỶ LỆ 30 100 % 22 73,3 % 19 63,3 % 24 2 80 % 6,6 % 3 10 % 1 3,3 % 5 16,6 % 8 26,6 % 12 5 40 % 16,6 % GHI CHÚ TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Văn kiện báo cáo chính trị Đại hội đại biểu đảng bộ quận 3 lần thứ IX Tháng 11.2005. 2. Ts.Nguyễn Thị Ánh Thu Phát triển nguồn nhân lực KH&CN giáo trình lưu hành nội bộ 2004 3. Bộ KHCN&MT Trường cán bộ quản lý Quản lý nhà nước về KH&CN, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 2000 4. Bộ KHCN&MT – Trường nghiệp vụ quản lý – Quản lý Khoa học và công nghệ , Nxb Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội, 1997 5. Bộ KHCN&MT – Chiến lược phát triển Khoa học và công nghệ Việt Nam đến năm 2010 , Hà Nội , tháng 12.2003 6. Bộ KHCN&MT – Trường Nghiệp vụ Quản lý – Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ : Công tác quản lý khoa học công nghệ và môi trường trên địa bàn Huyện 7. PTS.Trần văn TùngLê Ái Lâm – Phát triển nguồn nhân lực kinh nghiệm thế giới và thực tiễn nước ta, Nxb CTQG, Hà Nội, 1996 8. T.S Vũ Bá Thể Phát huy nguồn lực con người để công nghiệp hóa, hiện đại hóa Kinh nghiệm quốc tế và thực tiễn Việt Nam, Nxb LĐXH, 2005. 9. Trần Chí Đức Đổi mới cơ chế quản lý nhân lực KH&CN Kỷ yếu hội thảo : Quản lý nguồn nhân lực ở Việt Nam ( TP HCM ngày 22.03.2003 ) ,Tài liệu lưu hành nội bộ, 2003. 10 Ts.Nguyễn Thị Ánh Thu ( chủ biên ) Đổi mới chính sách sử dụng nhân lực KH&CN trong cơ quan NC&PT, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2000 11 Trần Khánh Đức Giáo dục Kỹ thuật – nghề nghiệp và phát triển nguồn nhân lực, Nxb Giáo dục, 2002 12 Gs. Ts. Vũ Cao Đàm Chiến lược phát triển, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 13 Bộ KHCN&MT Báo cáo tổng hợp phát triển nguồn nhân lực KH&CN đến năm 2020, Hà Nội 1998 14 PGs.Ts. Đỗ Văn Phúc – Quản lý nhân lực của doanh nghiệp, Nxb KH&KT, Hà Nội 2004 15 Trần Chí Đức Về cơ chế chính sách đối với cán bộ KH&Cn, tạp chí họat động khoa học, Hà Nội, tháng 9 2000 16 Bộ KHCN&MT Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ KH&CN chủ yếu giai đoạn 5 năm 2000 2005, Hà Nội 1999 17 Chính phủNghị định 95/1998 NĐ CP ngày 17.11.1998 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý cơng chức. 18 Thơng tư liên tịch Bộ KH&CN, Bộ nội vụ số 15/2003/TTLT BKHCNBNV ngày 15.07.2003, Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn giúp UBND quản lý nhà nước về KH&CN ở địa phương 19 Quốc hội, số 21/2000/QH10 ngày 28.6.2000, Luật Khoa học và Cơng nghệ 20 Ts.Đặng Duy Thịnh Chính sách KH&CN quốc gia – Đề cương bài giảng chuyên đề , lưu hành nội bộ, Hà nội, 91998 21 Nguyễn Đình Vỳ, Nguyễn Đắc Hưng Phát triển giáo dục và đào tạo nhân tài, Nxb CTQG, Hà Nội – 2002 22 Gs. TsKH. Vũ Hy Chương Nhận thức thế nào về hiệu quả của KH&CN, Báo Khoa học và phát triển, số 46, từ 13 19/11/2003 23 Ts. Lương Gia Ban Tư tưởng Hồ Chí Minh về trọng dụng, phát triển và bồi dưỡng nhân tài, Tạp chí giáo dục, số 81 tháng 32004 24 ThS.Trần Đình Phú Nghiên cứu và xây dựng mơ hình họat động KHCN ở Quận, Huyện trên địa bàn TP Hồ Chí Minh 25 Số lượng của Cục thống kê TP Hồ Chí Minh ( 25.05.2001), về số lượng trình độ chun mơn 26 Số lượng của Phịng thống kê Quận 3 ( từ 2001 đến 2004), về số lượng trình độ chun mơn , tình hình phát triển kinh tế xã hội của Quận 27 Y. de HEMPTINNE Những vấn đề then chốt của Chính sách Khoa học và kỹ thuật – Người dịch : Trần Đức Quang – Người hiệu chỉnh: Vũ Cao Đàm, Ủy ban Khoa học và kỹ thuật nhà nước, Hà Nội – 1987 28 Nguyễn Sĩ Lộc.Quản lý nhà nước về Khoa học, cơng nghệ và mơi trường, Nxb KH&KT, Hà Nội2000 29 Võ thị Hảo Báo Gia đình và Xã hội, số ra ngày 28.01.1003 30 Chính phủ Nghị định số 95/1998/NĐCP ngày 17.11.1998 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý cơng chức 31 Chính phủ Nghị định số 68/2000/NĐCP ngày 11.11.2000 của Chính phủ về việc thực hiện chế độ hợp đồng một số lọai cơng việc trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp 32 Quốc hội Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh cán bộ cơng chức được Ủy ban Thường vụ Quốc hội thơng qua ngày 29.04.2003 33 Quốc hội Bộ luật lao động của nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 05.07.1998 34 Chính phủ Nghị định 35/HĐBT ngày 28.01.1992 của Hội đồng Bộ trưởng về cơng tác quản lý KH&CN 35 Chính phủ Quyết định số 272/2003/QĐTTg ngày 31.12.2003 về việc Phê duyệt Chiến lược phát triển khoa học và công nghệ Việ Nam đến năm 2010. 36 Văn kiện báo cáo chính trị Đại hội đại biểu đảng bộ TP.HCM lần thứ VIII 37 Chính phủ Nghị định Số : 116 /2003/NĐCP ngày 10.10.2003 Về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức trong các đơn vị sự nghiệp của nhà nước . 38 Bộ nội vụ Thông tư số 10/2004/TTBNV ngày 19/02/2004 Về việc hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 116/2003/NĐCP ngày 10/10/2003 của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ cơng chức trong các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước. 39 Chính phủ Nghị định Số : 117 /2003/NĐCP ngày 10.10.2003 Về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức trong các cơ quan nhà nước . 40 Bộ nội vụ Thông tư số 09/2004/TTBNV ngày 19/02/2004 Về việc hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 117/2003/NĐCP ngày 10/10/2003 của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ công chức trong cơ quan nhà nước. 41 Bộ nội vụ Thông tư số 74/2005/TTBNV ngày 26/7/2005 Về việc hướng dẫn một số điều của Nghị định 115/2003/NĐCP, Nghị định 116/2003/NĐCP và Nghị định 117/2003/NĐCP của Chính phủ ngày 10/10/2003 về chế độ cơng chức dự bị, về tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, cơng chức trong đơn vị sự nghiệp của Nhà nước, sử dụng và quản lý cán bộ, cơng chức trong cơ quan hành chính nhà nước

Định dạng
Số trang	91
Dung lượng	0,99 MB