Hệ thống hóa cơ sở lý luận về năng lực Chủ tịch UBND phường trên địa bàn Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh. Phân tích, đánh giá đúng thực trạng năng lực Chủ tịch UBND phường trên địa bàn Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh. Đề xuất những giải pháp nâng cao năng lực Chủ tịch UBND phường trên địa bàn Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………………./……………… …… /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HẢI YẾN NĂNG LỰC CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 3, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN VIỆT HOA TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập học viên Học viên xin cam đoan nội dung số liệu cơng trình hồn thành trung thực Kết cơng trình khơng trùng lắp với cơng trình có liên quan cơng bố Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 05 tháng năm 2023 Học viên Lê Hải Yến LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, đào tạo nghiên cứu học viện, học viên nhận quan tâm tạo điều kiện Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia Và quan trọng nhất, để có tảng kiến thức vững để nghiên cứu luận văn, hành trang tri thức quý báu để áp dụng vào công việc học viên phải nói đến truyền đạt tri thức tâm huyết thầy cô giảng viên Học viện Hành Quốc gia Bên cạnh đó, đồng hành, hướng dẫn tận tình giảng viên hướng dẫn, giúp đỡ chủ nhiệm lớp trình học viên nghiên cứu hoàn thiện luận văn Học viên xin tri ân chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, quý thầy cô giảng viên, chủ nhiệm lớp Học viện Hành Quốc gia kính chúc Ban lãnh đạo, quý thầy, cô sức khỏe, hạnh phúc gặt hái thành công nghiệp cao quý DANH MỤC VIẾT TẮT STT KÝ HIỆU GIẢI THÍCH UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông NXB Nhà xuất PGS Phó Giáo sư TS Tiến sĩ Th.s Thạc sĩ MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ NĂNG LỰC CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG 1.1 Đặc điểm, vai trò, nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch UBND phường 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm, vai trò, nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch UBND phường .8 1.2 Năng lực Chủ tịch UBND phường .16 1.2.1 Khái niệm lực 16 1.2.2 Yêu cầu lực Chủ tịch UBND phường .18 Các nhân tố ảnh hưởng đến lực Chủ tịch UBND phường 24 1.3.1 Công tác quy hoạch 24 1.3.2 Công tác đánh giá cán 25 1.3.3 Mức độ quan tâm người dân 27 1.3.4 Môi trường làm việc 27 1.3.5 Đào tạo, bồi dưỡng 29 1.3.6 Chế độ sách .31 TIỂU KẾT CHƯƠNG 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 3, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 33 2.1 Khái quát Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh .33 2.1.1 Những thuận lợi điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh .33 2.1.2 Khái quát Chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh 37 2.2 Thực trạng lực Chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh 40 2.2.1 Trình độ văn hóa, chun mơn 40 2.2.2 Trình độ lý luận trị 42 2.2.3 Trình độ quản lý nhà nước 43 2.2.4 Trình độ tin học, anh văn 44 2.2.5 Phẩm chất đạo đức, trị, thái độ .45 2.2.6 Kỹ quản lý 52 2.3 Năng lực Chủ tịch UBND theo kết đánh giá năm .55 2.3.1 Kết thực thi công vụ 55 2.3.2 Về tiến độ thực thi công việc .59 2.4 Kết công tác nâng cao lực Chủ tịch UBND phường địa bàn Quận .61 2.4.1 Về đào tạo bồi dưỡng 61 2.4.2 Về chế độ sách đãi ngộ 63 2.5 Phân tích thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến lực Chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh 65 2.5.1 Công tác quy hoạch 65 2.5.2 Công tác đánh giá, kiểm tra, giám sát .68 2.5.3 Mức độ quan tâm trị người dân 70 2.5.4 Môi trường làm việc 72 2.5.5 Chế độ sách .72 2.6 Đánh giá lực Chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh 74 2.6.1 Kết đạt 74 2.6.2 Ưu điểm hạn chế lực Chủ tịch UBND phường địa bàn Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh 75 TIỂU KẾT CHƯƠNG 85 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 3, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 86 3.1 Về phương hướng 86 3.2 Giải pháp 88 3.2.1 Xây dựng tiêu chuẩn chức danh cụ thể Chủ tịch UBND phường .88 3.2.2 Đổi công tác đánh giá lực chức danh Chủ tịch UBND phường 91 3.2.3 Quy hoạch, tạo nguồn cán chủ chốt nhận chức danh Chủ tịch UBND phường 94 3.2.4 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng công tác kiểm tra, giám sát Chủ tịch UBND phường 96 3.2.5 Nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ làm việc ý thức phục vụ Nhân dân Chủ tịch UBND phường .98 3.2.6 Phát huy tinh thần tự giác tu dưỡng, học tập, rèn luyện Chủ tịch UBND phường 100 3.2.7 Tổ chức tốt chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu thực tế cán lãnh đạo, quản lý phường, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cơng tác tình hình 101 TIỂU KẾT CHƯƠNG 103 KẾT LUẬN .104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .107 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện nay, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức gặp phải gặp áp lực lớn khối lượng lớn cơng việc cần giải tính đa dạng, phức tạp liên quan đến mặt đời sống, trị, kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phịng địa phương Vì vậy, đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức khơng có đủ lực, trình độ phẩm chất cơng tác dẫn đến hậu nghiêm trọng tiêu cực nhiều khía cạnh địa phương nói riêng đất nước nói chung Từ thấy tầm quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Nơi có độ ngũ cán có đủ lực, phẩm chất nơi tình hình trị, xã hội ổn định; văn hóa, kinh tế phát triển; tình hình an ninh, quốc phịng giữ vững Bên cạnh đó, cán bộ, cơng chức, viên chức cịn cầu nối cho Đảng, Nhà nước với Nhân dân Chính quyền địa phương cấp xã nơi trực tiếp giải bảo đảm thực tế việc phát huy quyền làm chủ Nhân dân quản lý Nhà nước Đồng thời trực tiếp tổ chức đưa chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào sống tiếp thu ý kiến người dân để phản ánh cho Đảng Nhà nước hoàn thiện chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Vì cấp xã, phường, thị trấn xem cấp quyền sở Có thể nói, người đứng đầu quan hành Nhà nước cấp xã có vai trị quan trọng, họ người tiếp nhận định quản lý quan hành Nhà nước cấp trên, đạo cấp ủy Đảng sở Từ đó, đạo cho quan hành Nhà nước cấp xã tổ chức thực định quản lý, đưa đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào đời sống; Bên cạnh đó, họ người tiếp thu, lắng nghe, tổng hợp ý kiến Nhân dân góp phần xây dựng mối quan hệ Nhà nước với cơng dân, tổ chức trị - xã hội Nếu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã lực, trình độ, trí tuệ tốt, phẩm chất, đạo đức, trị vững vàng, lối sống dù có chủ trương, sách đắn đến đâu khó đạt hiệu lực, hiệu cao Vì theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời, đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng”1, “cán tốt việc xong” Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế - thương mại nước Trong thời gian qua, động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, tiên phong đề xuất, áp dụng nhiều chế, sách mang lại cho thành phố biến đổi to lớn, sâu sắc toàn diện lĩnh vực đời sống xã hội, nâng cao vai trò đầu tàu kinh tế văn hóa với nước thành phố lớn khu vực giới Để tiếp tục trì giữ vững vị trí tiên phong mình, địi hỏi Thành phố Hồ Chí Minh phải có đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý giỏi, có tâm, có tầm để lãnh đạo điều hành hệ thống trị thành phố hoàn thành tốt nhiệm vụ đề Dưới lãnh đạo Thành ủy, quận, huyện ủy Đảng xã, phường, thị trấn, đội ngũ cán bộ, cơng chức cải thiện nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương Tuy nhiên, bên cạnh cịn phận khơng nhỏ cán bộ, cơng chức suy thối tư tưởng, đạo đức, lối sống, hạn chế lực làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý Nhà nước, ảnh hưởng đến niềm tin Nhân dân Đảng, với Nhà nước Hiện nay, với q trình cơng nghiệp hóa, đại đất nước, Quận với địa phương khác Thành phố Hồ Chí Minh tập trung chuyển đổi cấu sản xuất, dịch vụ Nhiều dự án, cơng trình trọng điểm đầu tư xây dựng đưa vào hoạt động nằm địa bàn quận , đặt nhiệm vụ phức tạp xây dựng, quản lý quy hoạch, quản lý đất đai, giải phóng mặt bằng, xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế, văn hóa, phịng chống tệ nạn xã hội, quản lý dân cư, bảo đảm an ninh trật tự địa bàn Điều địi hỏi Quận 3, phải có đội ngũ cán lãnh đạo, cán chủ chốt cấp phường vững mạnh, có phẩm chất, lực, phương pháp, Hồ Chí Minh, tồn tập, tập 5, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000, trang 267