Thực hành chính sách công nghệ để phát triển bền vững hệ thống sản xuất gốm sứ trên địa bàn thị xã đông triều, tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ĐÀO VĂN THẮNG THỰC HÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG NGHỆ ĐỂ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG HỆ THỐNG SẢN XUẤT GỐM SỨ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Mã số: 60340412 Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Phạm Xuân Hằng Hà Nội, 2016 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG 17 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHÍNH SÁCH CƠNG NGHỆ ĐỂ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT GỐM SỨ BỀN VỮNG 17 1.1 Những khái niệm sách sách cơng nghệ 17 1.1.1 Khái niệm sách 17 1.1.2 Khái niệm sách cơng nghệ 20 1.2 Khái niệm phát triển bền vững 24 1.2.1 Quan niệm phát triển bền vững 24 1.2.2 Quan điểm phát triển bền vững Việt Nam tỉnh Qu ảng Ninh 27 1.3 Chính sách cơng nghệ phát triển bền vững h ệ th ống 1.3.1 Mối quan hệ công nghệ phát triển bền vững hệ thống 1.3.2 Các sách cơng nghệ với phát triển bền vững hệ CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG NGHỆ VÀ THỰC HÀNH PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG HỆ THỐNG SẢN XUẤT GỐM SỨ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QU ẢNG NINH Error! Bookmark 2.1 Khái quát tình hình phát triển hệ thống sản xuất g ốm s ứ địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh Error! Bookmark not defined 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển hệ thống sản xuất gốm sứ Đông Triều, Quảng Ninh Error! Bookmark not defined 2.1.2 Vai trò hệ thống sản xuất gốm sứ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thị xã Đông Triều Error! Bookmark not defined 2.1.3 Đặc điểm hệ thống sản xuất gốm sứ địa bàn thị xã Đông Triều Error! Bookmark not defined 2.2 Các nhân tố tác động đến phát triển bền vững hệ th ống sản xuất gốm sứ địa bàn thị xã Đông Triều, Quảng Ninh Error! Bookmark 2.2.1 Nhóm nhân tố điều kiện tự nhiênError! Bookmark not defined 2.2.2 Tài nguyên khoáng sản Error! Bookmark not defined 2.2.3 Nhóm nhân tố dân số nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined 2.2.4 Nhóm nhân tố thể chế sách phát triển bền vững Error! Bookmark 2.3 Các sách cơng nghệ ban hành cơng ngh ệ sản xuất gốm sứ địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 2.4 Hiện trạng thi hành sách cơng nghệ hệ th ống sản xuất gốm sứ địa bàn thị xã Đông Triều, Tỉnh Quảng Ninh Error! Bookmark not defined 2.4.1 Những thành tựu đạt q trình thực hành sách cơng nghệ vào hệ thống sản xuất gốm sứ địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh Error! Bookmark not defined 2.4.2 Những hạn chế, tồn thực hành sách cơng nghệ vào hệ thống sản xuất gốm sứ địa bàn thị xã Đông Triều Error! Bookma Tiểu kết Chương Error! Bookmark not defined CHƯƠNG ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH CƠNG NGHỆ ĐỂ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG HỆ THỐNG SẢN XUẤT GỐM SỨ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, QUẢNG NINH Error! Bookmark not defined 3.1 Những tiềm năng, hội phát triển làng ngh ề thị xã Đông Triều Error! Bookmark not defined 3.1.1 Tiềm dân số lao động Error! Bookmark not defined 3.1.2 Tiềm từ giá trị văn hoá truyền thố 3.1.3 Tiềm thị trường 3.2 Các giải pháp điều chỉnh sách để phát tri ển bền vững hệ thống sản xuất gốm sứ địa bàn thị xã Đông Tri ều Error! Bookma 3.2.1 Triển khai chiến lược, quy hoạch tỉnh thị xã Đông Tri ều Error! Bookm 3.2.2 Điều chỉnh sách cơng nghệ để phát triển bền vững hệ thống sản xuất gốm sứ Error! Bookmark not defined Tiểu kết Chương Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined Kết luận Error! Bookmark not defined Khuyến nghị Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn với đề tài "Thực hành sách công nghệ để phát triển bền vững hệ thống sản xuất gốm sứ địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh", bên cạnh nổ lực thân, vận dụng kiến thức tiếp thu từ việc giảng dạy thầy cô, với tìm hiểu thêm tài liệu, thơng tin có liên quan đến đề tài, tác giả nhận giúp đỡ, hướng dẫn tận tình thầy cơ, lời động viên khuyến khích từ phía gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ln theo suốt q trình thực luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến Quý Thầy/Cô Khoa Khoa học quản lý, Trường Đại học KHXH&NV Hà Nội, đặc biệt xin chân thành cảm ơn PGS.TS Phạm Xuân Hằng người hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin cảm ơn bạn đồng nghiệp cung cấp tài liệu, thông tin để tác giả có thêm kiến thức hữu ích cho luận văn Nhưng đề tài nghiên cứu với thời gian hạn hẹp khả cịn hạn chế, nên khơng tránh khỏi thiếu sót định, tác giả mong nhận góp ý chân thành quý thầy cô, bạn đồng nghiệp để kiến thức tác giả lĩnh vực hoàn thiện Hà Nội, tháng 12 năm 2016 Người thực Đào Văn Thắng DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CGCN : Chuyển giao công nghệ CN CSHT DN DNNN DNTN ĐMCN ESCAP GTGT KH&CN LN NC&TK OECD PTBV QLCN SXKD TNDN TTCN UNESCO XNK WTO DANH MỤC CÁC HÌNH, BẢNG, BIỂU Hình 1.1: Mơ hình phát triển bền vững kiểu ba vòng tròn 26 Hình 1.2: Mơ hình phát triển bền vững kiểu tam giác 26 Hình 1.3: Mơ hình phát triển bền vững kiểu trứng 27 Bảng 2.1 Sự tăng trưởng số lượng làng nghề thời kỳ 2005 – 2015Error! Bookmark Bảng 2.2 Tổng hợp vốn đầu tư kinh phí hỗ trợ cho làng nghề - TTCNError! Bookm Bảng 2.3 Sản lượng số sản phẩm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp chủ yếu Error! Bookmark not defined Bảng 2.4 Hàng hóa xuất Error! Bookmark not defined Bảng 3.1 Dự báo dân số thị xã Đông Triều Error! Bookmark not defined PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong giai đoạn nay, phát triển bền vững thật trở thành nhân tố có tính định phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Sự phát triển bền vững ngành kinh tế trở thành yếu tố then chốt để trì sức cạnh tranh kinh tế Với hộ kinh doanh, khu vực doanh nghiệp công nghiệp, phát triển bền vững trở thành nhân tố đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa định tăng trưởng thành công mang tính chiến lược Bởi vậy, muốn thúc đẩy phát triển đối tượng này, cần phải hiểu rõ nội dung yếu tố có tác động tới trình để đề sách giải pháp thích hợp Cùng với thay đổi tích cực, nghề gốm sứ phải đối mặt với nhiều thách thức, có vấn đề phải bảo vệ mơi trường theo hướng phát triển bền vững Hiện nay, chất thải phát sinh từ nghề gốm sứ gây ô nhiễm môi trường, tác động trực tiếp tới sức khỏe người Các kết quan trắc thời gian gần cho thấy mức độ nhiễm có xu hướng gia tăng, ô nhiễm bụi sở sản xuất gốm, sứ, vật liệu xây dựng, khai thác đá, đồ gỗ mỹ nghệ làng nghề tái chế, nước thải có độ nhiễm hữu cao Công tác thu gom xử lý chất thải rắn nhiều hạn chế, gây ảnh hưởng đến môi trường sống xung quanh Nhiều sở sản xuất rơi vào tình cảnh khó khăn điều kiện vay vốn Vốn thiếu, thị trường bấp bênh, bao bì sản phẩm xấu, sản phẩm không tiếp cận với thị trường, đặc biệt tình trạng nhiễm mơi trường đến mức báo động, gây xúc xã hội Trong thời gian qua, Nhà nước ban hành thực sách hỗ trợ doanh nghiệp tiến hành đổi cơng nghệ với khơng ưu đãi sử dụng đất, thuế, tín dụng Tuy nhiên, sách chưa phát huy tác dụng thực với doanh nghiệp quan quản lý KH&CN địa phương (là cấp sát với doanh nghiệp nơi thống ban hành thực thi sách) thiếu hành động triển khai sách đến đối tượng Do đó, Doanh nghiệp chưa nắm bắt đầy đủ thông tin sách này, chưa tích cực hưởng ứng chế sách Nghề gốm sứ Đơng Triều có từ lâu đời đến năm 1945, nghề khôi phục phát triển trở lại Thời kỳ hưng thịnh làng gốm Đông Triều vào năm 60, 70 kỷ trước; thời xóm nhỏ có đến chục lị gốm sứ hoạt động Hưng thịnh doanh nghiệp, nhà trường,  Các đặc trưng sách Thứ nhất, chủ thể ban hành sách công Nhà nước Nếu chủ thể ban hành "chính sách tư" tổ chức tư nhân, đồn thể trị – xă hội, quan máy nhà nước để điều tiết hoạt động phạm vi tổ chức, đoàn thể hay quan riêng biệt chủ thể ban hành sách cơng quan máy nhà nước Vấn đề quan máy nhà nước vừa chủ thể ban hành sách cơng, vừa chủ thể ban hành "chính sách tư" Sự khác biệt chỗ "chính sách tư" quan nhà nước ban hành sách nhằm giải vấn đề thuộc nội quan đó, khơng có hiệu lực thi hành bên ngồi phạm vi quan Chính sách cơng Nhà nước ban hành nên coi sách cơng sách Nhà nước Nhà nước hiểu quan có thẩm quyền máy nhà nước, bao gồm Quốc hội, bộ, quyền địa phương cấp… Thứ hai, định định hành động, có nghĩa chúng bao gồm hành vi thực tiễn Chính sách cơng khơng thể dự định nhà hoạch định sách vấn đề đó, mà cịn bao gồm hành vi thực dự định nói Chính sách cơng trước hết thể dự định nhà hoạch định sách nhằm làm thay đổi trì trạng Song, sách dự định, dù ghi thành văn chưa phải sách Chính sách cơng phải bao gồm hành vi thực dự định nói đưa lại kết thực tế Nhiều người thường hiểu sách cơng cách đơn giản chủ trương Nhà nước ban hành, điều chưa đủ Nếu khơng có việc thực thi sách để đạt kết định chủ trương hiệu mà thơi Thứ ba, sách công tập trung giải vấn đề đặt đời sống kinh tế – xã hội theo mục tiêu xác định Chính sách cơng trình hành động nhằm giải vấn đề định Khác với loại công cụ quản lý khác chiến lược, kế hoạch Nhà nước chương trình hành động tổng quát bao quát nhiều lĩnh vực kinh tế – xă hội, đặc điểm sách cơng chúng đề thực nhằm giải vấn đề liên quan lẫn đặt đời sống xã hội Chính sách cơng xuất trước tồn có nguy chắn xuất vấn đề cần giải Vấn đề sách hiểu mâu thuẫn nhu cầu thay đổi trạng xuất 19 đời sống kinh tế – xă hội địi hỏi Nhà nước sử dụng quyền lực cơng để giải Có thể nói, vấn đề sách hạt nhân xun suốt tồn quy trình sách (bao gồm giai đoạn hoạch định, thực thi đánh giá sách) Việc giải vấn đề nói nhằm vào mục tiêu mà Nhà nước mong muốn đạt Thứ tư, sách cơng gồm nhiều định có liên quan lẫn Trước hết, không nên đồng khái niệm định với định hành chính, khơng thể coi văn quy phạm pháp luật Nhà nước  Mục tiêu sách Chính sách tập hợp chủ trương hành động phương diện phủ bao gồm mục tiêu mà phủ muốn đạt cách làm để thực mục tiêu Những mục tiêu bao gồm phát triển toàn diện lĩnh vực kinh tế - văn hóa – xã hội – mơi trường Chính sách phát triển tập hợp chủ trương hành động phủ nhằm tạo phát triển cách tác động vào việc cung cấp yếu tố đầu vào (đất đai, lao động, vốn, sở hạ tầng), tác động tới giá đầu vào hay giá đầu ra, tác động việc thay đổi tổ chức, thị trường đầu vào đầu thực hiện, tác động vào chuyển giao công nghệ 1.1.2 Khái niệm sách cơng nghệ 1.1.2.1 Khái niệm công nghệ Từ năm 60 kỷ XX, thuật ngữ “công nghệ” sử dụng để hoạt động ứng dụng kiến thức kết nghiên cứu khoa học lĩnh vực nhằm mang lại hiệu cao hoạt động người Khái niệm công nghệ dần chấp nhận sử dụng rộng rãi giới việc đưa định nghĩa cơng nghệ lại chưa có thống nhất, nguyên nhân tính đa dạng công nghệ, đa dạng quan điểm nhà nghiên cứu phát triển KH&CN… Các tổ chức quốc tế nhà khoa học cố gắng đưa định nghĩa công nghệ dung hồ quan điểm, đồng thời tạo thuận lợi cho việc phát triển hoà nhập quốc gia Và bốn khía cạnh cần bao qt định nghĩa cơng nghệ gồm: - Khía cạnh “công nghệ máy biến đổi”: đề cập đến khả làm đồ vật công nghệ Cần phân biệt khái niệm công nghệ kỹ thuật, hai khái niệm quan tâm tới việc tạo đồ vật, song công nghệ quan tâm tới việc tạo đồ vật mà quan tâm tới hiệu q trình đó; 20 - Khía cạnh “cơng nghệ cơng cụ”: nhấn mạnh vào dạng tồn vật chất công nghệ Công nghệ sản phẩm người, người làm chủ Vì cơng cụ nên cơng nghệ có mối quan hệ chặt chẽ người cấu tổ chức; - Khía cạnh “cơng nghệ kiến thức”: nhấn mạnh vào dạng tồn phi vật chất cơng nghệ, khía cạnh đề cập đến cốt lõi hoạt động công nghệ kiến thức bác bỏ quan niệm cơng nghệ phải vật thể nhìn thấy Đặc trưng kiến thức khẳng định vai trò dẫn đường khoa học công nghệ, đồng thời nhấn mạnh quốc gia có cơng nghệ giống đạt kết Việc sử dụng cơng nghệ địi hỏi người cần phải đào tạo kỹ năng, kiến thức cập nhật kiến thức đó; - Khía cạnh “cơng nghệ hàm chứa dạng thân nó” dù kiến thức song mua được, bán cơng nghệ loại hàng hố, công nghệ hàm chứa vật thể tạo nên Từ khía cạnh trên, luận văn công nghệ hiểu theo định nghĩa uỷ ban kinh tế xã hội khu vực Châu Á Thái Bình Dương (ESCAP): Cơng nghệ “hệ thống kiến thức quy trình kỹ thuật dùng để chế biến vật liệu thơng tin Nó bao gồm kiến thức, kỹ năng, thiết bị, phương pháp hệ thống dùng việc tạo hàng hoá cung cấp dịch vụ” Định nghĩa công nghệ theo Ủy ban kinh tế xã hội khu vực Châu Á Thái Bình Dương (ESCAP) đưa có tính bao qt khía cạnh liên quan đến cơng nghệ “Cơng nghệ hệ thống kiến thức, nhấn mạnh chất cốt lõi cơng nghệ kiến thức, khẳng định vai trị dẫn đường khoa học công nghệ Công nghệ có khả chế biến nguồn lực thành hàng hố dịch vụ, phải đáp ứng mục tiêu sử dụng yêu cầu kinh tế để áp dụng thực tế Công nghệ cơng cụ, phương tiện, nhấn mạnh sản phẩm người người làm chủ Cơng nghệ hàm chứa dạng thân kiến thức, kỹ năng, thiết bị, hệ thống… cơng nghệ mua bán được” Theo định nghĩa này, khái niệm công nghệ không áp dụng cho lĩnh vực sản xuất sản phẩm vật chất mà áp dụng cho lĩnh vực sản xuất sản phẩm phi vật chất dịch vụ xã hội… Tuy cịn có khác định nghĩa này, xu chung ESCAP (1989), Technology Atlas Project- A framework for technology based development Pg 99 21 giới nhấn mạnh vào khía cạnh cơng nghệ tri thức cịn máy móc, thiết bị vật mang tri thức Vấn đề quan trọng định nghĩa cơng nghệ tri thức khoa học  Các đặc trưng công nghệ Công nghệ loại hàng hoá hàng hoá đặc biệt sản sinh sản phẩm, có đặc trưng khác biệt với loại hàng hố khác Muốn quản lý tốt cơng nghệ cần nắm vững đặc trưng công nghệ Nhiều nước phát triển không thành công việc dựa vào phát triển công nghệ để xây dựng đất nước, không nắm vững đặc trưng Trong kinh tế thị trường, công nghệ loại hàng hoá loại hàng hoá đặc biệt Do sản phẩm đặc biệt nên đặc trưng sản phẩm thông thường, công nghệ có đặc trưng mà cơng nghệ (sản sinh sản phẩm) có Các đặc trưng công nghệ cần nắm vững là: chuỗi phát triển thành phần công nghệ, độ phức tạp (mức độ tinh vi) thành phần công nghệ, độ đại thành phần công nghệ chu trình sống cơng nghệ - Chuỗi phát triển thành phần công nghệ : Phần kỹ thuật: Khởi đầu phần cứng công nghệ nghiên cứu nhu cầu, thiết kế, chế tạo thử, trình diễn, sản xuất hàng loạt, truyền bá, phổ biến cuối bị thay trang thiết bị Các nước phát triển để có cơng nghệ thường thơng qua đường nhập khẩu, không trải qua trình tự để có cơng nghệ nên khó nắm vững, tiến đến làm chủ - Mức độ phức tạp (độ tinh vi) thành phần công nghệ : Mức độ phức tạp phần kỹ thuật đánh giá theo cấp sau: 1) Các phương tiện thủ công sử dụng lượng bắp người hay súc vật chủ yếu 2) Các phương tiện có động lực, nguồn lượng loại động nhiệt, điện thay bắp - Độ đại thành phần công nghệ Khác với độ phức tạp thành phần công nghệ, độ đại chia thành “cấp” mà phải so sánh chúng với thành phần tương ứng coi “tốt giới” vào thời điểm đánh giá Công việc đòi hỏi chuyên gia kỹ thuật thành thạo việc sử dụng cơng nghệ Có số tiêu chuẩn chung để đánh giá mức độ đại thành phần công nghệ Độ đại phần kỹ thuật Chỉ tiêu đánh giá hiệu kỹ thuật Độ đại phần người Đánh giá tiêu: khả công nghệ Độ đại phần thông tin Đánh giá tiêu: Tính thích hợp thơng tin Độ đại phần tổ chức Đánh giá tiêu: Tính hiệu tổ chức Chu trình sống cơng nghệ, phát triển cơng nghệ có qui luật biến đổi theo 22 thời gian Quản lý công nghệ địi hỏi có hiểu biết sâu sắc chu trình sống cơng nghệ, đặc biệt mối quan hệ chu trình sống cơng nghệ với tăng trưởng thị trường Để hiểu rõ chu trình sống cơng nghệ cần đề cập đến hai đặc trưng khác có liên quan, giới hạn tiến cơng nghệ chu trình sống sản phẩm Trong thời gian tồn công nghệ, công nghệ biến đổi: tham số thực công nghệ; quan hệ với thị trường… Trong kinh tế cạnh tranh, để trì vị trí mình, cơng ty phải tiến hành đổi sản phẩm, đổi qui trình sản xuất thay cơng nghệ sử dụng lúc có thay đổi khoa học - công nghệ, nhu cầu thị trường  Mục tiêu quản lý công nghệ Mục tiêu quản lý công nghệ quốc gia: Quản lý Nhà nước CN dạng quản lý chủ thể quản lý Nhà nước Đó dạng quản lý xã hội mang tính quyền lực Nhà nước, sử dụng quyền lực Nhà nước máy hành Nhà nước để điều chỉnh quan hệ xã hội hành vi hoạt động người lĩnh vực phát triển CN Mục tiêu QLCN trọng vào việc xây dựng sách để tạo điều kiện cho tiến KH&CN, trọng đến công nghệ hoạt động để đảm bảo tăng trưởng kinh tế bền vững ngăn ngừa tác động xấu cơng nghệ gây cho người môi trường tự nhiên Quản lý công nghệ quy mô doanh nghiệp: Việc lựa chọn công nghệ phù hợp giúp cho DN có lợi cạnh tranh để làm điều đó, nhà quản lý đặc biệt QLCN cần phải có kiến thức chiến lược cạnh tranh, giúp họ việc định hướng lựa chọn công nghệ Mục tiêu QLCN đưa định khôn khéo lĩnh vực nhằm tăng cường hiệu sản xuất kinh doanh tạo lợi cạnh tranh DN thương trường 1.1.2.2 Khái niệm sách cơng nghệ Khi nghiên cứu sách đổi theo cách tiếp cận hệ thống đổi quốc gia (NIS), C Edquyst (2001) cho rằng: Chính sách khoa học cơng nghệ nói chung sách cơng nghệ nói riêng phạm trù sách đổi mới, can thiệp nhà nước nhằm tác động tới thay đổi cơng nghệ hình thức đổi khác, bao gồm sách nghiên cứu triển khai (R&D), sách cơng nghệ, sách vùng Stonemen (1987) cho sách đổi cơng nghệ sách liên quan tới can thiệp nhà nước nhằm tác động tới q trình đổi cơng nghệ, đồng thời 23 thường liên quan tới hoạt động R&D cơng nghệ (OECD, 2005) Qua hiểu sách cơng nghệ can thiệp nhà nước tới hoạt động tổ chức, cá nhân nhằm tạo môi trường thuận lợi, hỗ trợ để cá nhân, tổ chức tiến hành hoạt động nhằm đạt mục tiêu đề kinh tế, xã hội, môi trường,… Các yếu tố sách nói chung sách cơng nghệ nói riêng thường bao gồm: yếu tố đầu vào, hành động, đầu ra, kết tác động sách Như vậy, “chính sách cơng nghệ” hiểu chủ trương, biện pháp Đảng Nhà nước nhằm phát triển công nghệ phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước 1.2 Khái niệm phát triển bền vững 1.2.1 Quan niệm phát triển bền vững Khái niệm “phát triển bền vững” xuất phong trào BVMT từ năm đầu thập niên 70 kỷ XX, từ đến có nhiều định nghĩa phát triển bền vững đưa ra, như: Phát triển bền vững phát triển kinh tế – xã hội lành mạnh, dựa việc sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên BVMT, nhằm đáp ứng nhu cầu không làm ảnh hưởng bất lợi cho hệ mai sau Phát triển bền vững phát triển kinh tế – xã hội với tốc độ tăng trưởng cao, liên tục thời gian dài dựa việc sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên mà bảo vệ môi trường sinh thái Phát triển kinh tế nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội tại, song không làm cạn kiệt tài nguyên, để lại hậu môi trường cho hệ tương lai Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu mà không làm thương tổn đến khả hệ tương lai đáp ứng nhu cầu họ Năm 1987, Báo cáo “Tương lai chúng ta” (Our common future) Hội đồng Thế giới Môi trường Phát triển (WCED) Liên hợp quốc , “phát triển bền vững” định nghĩa “phát triển bền vững phát triển đáp ứng yêu cầu tại, Nguyễn Đình Bình-Nguyễn Hữu Xuyên (2015), Đổi công nghệ ngành công nghiệp hỗ trợ Nxb Khoa học kỹ thuật, tr 33 24 không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu hệ mai sau” Định nghĩa nhiều tổ chức quốc gia giới thừa nhận sử dụng rộng rãi ấn phẩm phát triển bền vững mang tính khái qt hố cao mối quan hệ hệ thoả mãn nhu cầu đời sống vật chất, tinh thần, từ tạo phát triển bền vững, suy cho cùng, chất phát triển bền vững tức tồn bền vững loài người trái đất khơng phân biệt quốc gia, dân tộc trình độ kinh tế, xã hội, tồn lồi người ln gắn với tồn môi trường kinh tế, xã hội tự nhiên mà người cần phải có Tuy nhiên, định nghĩa thiên đưa mục tiêu, yêu cầu cho PTBV, mà chưa nói đến chất quan hệ nội trình phát triển bền vững nào? Chính vậy, Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) đưa định nghĩa cụ thể hơn, là: “Phát triển bền vững loại hình phát triển mới, lồng ghép trình sản xuất với bảo toàn tài nguyên nâng cao chất lượng môi trường Phát triển bền vững cần phải đáp ứng nhu cầu hệ mà không phương hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai” Định nghĩa mở rộng với ba cấu thành phát triển bền vững: Về mặt kinh tế: Một hệ thống bền vững kinh tế phải tạo hàng hố dịch vụ cách liên tục, với mức độ kiểm sốt phủ nợ nước ngồi, tránh cân đối khu vực làm tổn hại đến sản xuất nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ Về mặt xã hội: Một hệ thống bền vững mặt xã hội phải đạt công phân phối, cung cấp đầy đủ dịch vụ xã hội bao gồm y tế, giáo dục, bình đẳng giới, tham gia trách nhiệm trị công dân Về môi trường: Một hệ thống bền vững mơi trường phải trì tảng nguồn lực ổn định, tránh khai thác mức hệ thống nguồn lực tái sinh hay vận động tiềm ẩn môi trường việc khai thác nguồn lực không tái tạo không vượt mức độ đầu tư cho thay cách đầy đủ Điều bao gồm việc trì đa dạng sinh học, ổn định khí hoạt động sinh thái khác mà thường không coi nguồn lực kinh tế Phát triển bền vững minh hoạ theo mơ hình sau đây: World Commission on Environment and Development (1987), Our Common Future, Oxford University Press, Oxford, New York 25 Hình 1.1: Mơ hình phát triển bền vững kiểu ba vịng trịn Hình 1.2: Mơ hình phát triển bền vững kiểu tam giác Mơ hình 1.1 mơ hình 1.2 sử dụng rộng rãi ấn phẩm phát triển bền vững thời gian gần đây, chúng có điểm giống gọi chung mơ hình “ba trụ cột” xây dựng dựa ba trụ cột phát triển bền vững là: tăng trưởng kinh tế, công xã hội BVMT 26 Hình 1.3: Mơ hình phát triển bền vững kiểu trứng Nguồn: Theo Centre for Invironment Education Mơ hình phát triển bền vững kiểu trứng Liên minh quốc tế bảo vệ thiên nhiên (IUCN) đưa năm 1994 Mơ hình minh hoạ mối quan hệ người hệ sinh thái vòng tròn nằm vòng tròn khác Điều hàm ý rằng, người nằm hệ sinh thái hai đối tượng hoàn toàn phụ thuộc, tác động, chi phối lẫn Như vậy, mơ hình có mạnh hạn chế định Luận văn đồng lựa chọn sử dụng mơ hình PTBV kiểu ba vịng trịn để phân tích, mơ hình phản ánh rõ phát triển bền vững miền giao thoa phát triển kinh tế, giải vấn đề xã hội BVMT Nói cách khác, phát triển bền vững đạt sở đảm bảo hài hoà ba mục tiêu: kinh tế, xã hội môi trường 1.2.2 Quan điểm phát triển bền vững Việt Nam tỉnh Quảng Ninh Ở Việt Nam, chủ đề phát triển bền vững ý nhiều giới nghiên cứu nhà hoạch định đường lối, sách Quan niệm phát triển bền vững thường tiếp cận theo hai khía cạnh: Một là, phát triển bền vững phát triển mối quan hệ trì giá trị môi trường sống, coi giá trị môi trường sinh thái yếu Centre for Invironment Education (2007) Sustainable Development: An Introduction (Intemship Series, Volume-I), India 27 tố cấu thành giá trị cao cần đạt tới phát triển Hai là, phát triển bền vững phát triển dài hạn, cho hôm cho mai sau; phát triển hôm không làm ảnh hưởng tới mai sau Trong mục 4, Điều 3, Luật Bảo vệ môi trường, phát triển bền vững định nghĩa: “Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến xã hội bảo vệ mơi trường” Đây định nghĩa có tính tổng quát, nêu bật yêu cầu mục tiêu trọng yếu phát triển bền vững, phù hợp với điều kiện tình hình Việt Nam Từ nội hàm khái niệm phát triển bền vững, rõ ràng là, để đạt mục tiêu phát triển bền vững cần giải hàng loạt vấn đề thuộc ba lĩnh vực kinh tế, xã hội môi trường Quan điểm, định hướng phát triển tiểu thủ công nghiệp Quảng Ninh là, bảo tồn củng cố phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp với nhiều hình thức tổ chức sản xuất, quy mơ doanh nghiệp thành phần kinh tế (kể đầu tư nước ngồi) gắn với du lịch; khuyến khích tăng cường đầu tư trang thiết bị, ứng dụng khoa học, cơng nghệ sản xuất tiên tiến hài hồ với kỹ thuật truyền thống Trên sở định hướng trì phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp bền vững, nghiên cứu xây dựng cụm điểm cơng nghiệp, có thiết kế chi tiết xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật: điện, nước, giao thông, bưu điện, hệ thống xử lý nước thải… Có chương trình giải di dời sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp vào cụm, điểm công nghiệp để ổn định sản xuất bảo đảm vệ sinh mơi trường Khơi phục ngành nghề có chưa hoà nhập với chế thị trường bị dừng sản xuất thời gian qua, du nghề mới, học nghề, truyền nghề TTCN địa phương để tạo công việc làm sử dụng lao động nông nhàn, lao động phụ nông thôn, tăng thu nhập, cải thiện điều kiện sống, ổn định trật tự xã hội địa phương Cũng ngành khác, giai đoạn phải củng cố phát triển ngành nghề hoạt động, tạo nhiều sản phẩm hàng hoá Cụ thể: - Ngành nghề gắn liền với du lịch văn hoá, du lịch sinh thái; Củng cố, giữ vững, ngành nghề - tiểu thủ công nghiệp có phát triển, khơi phục ngành nghề truyền thống, phát triển xây dựng ngành nghề hộ gia đình; - Khuyến khích tăng cường đầu tư trang thiết bị tiên tiến cho ngành nghề, có kết hợp với cơng nghệ kỹ thuật truyền thống; 28 - Hình thành cụm cơng nghiệp quy mơ nhỏ vừa đáp ứng yêu cầu phát triển ngành nghề - tiểu thủ công nghiệp; - Phát triển ngành nghề - tiểu thủ công nghiệp cần gắn với hoạt động văn hoá, du lịch, bảo vệ hệ sinh thái tự nhiên Để phát triển hoạt động sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp cách bền vững thời gian qua tỉnh Quảng Ninh đưa văn pháp luật nhằm đạo, hướng dẫn thi hành để thực hiệu mục tiêu đề Đó văn sau: Quyết định số 2408/2014/QĐ-UBND ngày 22/10/2014 UBND tỉnh Quảng Ninh “về việc ban hành quy định quản lý, sử dụng kinh phí khuyến cơng tỉnh Quảng Ninh” Quyết định tạo điều kiện huy động nguồn lực nước nước tham gia hỗ trợ cho tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển công nghiệp nông thôn dịch vụ khuyến công theo quy hoạch phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh; Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố - đại hố nơng nghiệp nông thôn, tạo việc làm, tăng thu nhập, thực phân công lại lao động xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ninh; Hỗ trợ tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế đầu tư phát triển công nghiệp nông thôn cách bền vững, nâng cao lực cạnh tranh, thực có hiệu lộ trình hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Theo kế hoạch xây dựng phát triển làng nghề - tiểu thủ công nghiệp đến năm 2015, tỉnh Quảng Ninh có chủ trương củng cố, giữ vững, đại hoá làng nghề - tiểu thủ cơng nghiệp có, đồng thời khơi phục làng nghề truyền thống, phát triển xây dựng làng nghề hộ gia đình, xã nhằm khắc phục dần tình trạng nơng; khuyến khích tăng cường đầu tư trang thiết bị tiên tiến cho làng nghề, có kết hợp với cơng nghệ kỹ thuật truyền thống; phát triển làng nghề theo hướng hình thành cụm công nghiệp quy mô nhỏ vừa; phát triển làng nghề cần gắn với hoạt động văn hoá, du lịch, bảo vệ sinh thái Theo http://quangninh.gov.vn/vi-VN/so/sokhdt/Trang/Tin%20chi%20ti%E1%BA%BFt.aspx? newsid=21&dt=2010-05-19&cid=5 29 Ngày 09/4/2009, Bộ trưởng Bộ Khoa học Công ngh ệ có Quy ết định số 567/QĐ-BKHCN việc “Phê duyệt Danh mục d ự án thu ộc Chương trình hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ doanh nghiệp để tuyển chọn thực năm 2010” Thực Quy ết định trên, S Khoa học Công nghệ tỉnh Quảng Ninh phối h ợp với UBND Th ị xã Đông Triều, Hiệp hội Gốm sứ Đông triều (Đơn vị đại diện cho doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh sản phẩm gốm sứ Th ị xã Đông Triều đứng tên Chủ sở hữu nhãn hiệu tập thể đăng ký bảo hộ) khẩn trương xây dựng dự án để báo cáo Bộ Khoa h ọc Công ngh ệ phê duyệt cho thực năm 2010 Dự án DANH MỤC TÀI LI ỆU THAM KHẢO Tiếng việt Nguyễn Đình Bình - Nguyễn Hữu Xuyên (2015), Đổi công nghệ ngành công nghiệp hỗ trợ Nxb Khoa học kỹ thuật, tr 33 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Quyết định 2636/QĐ-BNN-CB ngày 31/10/2011 “về việc phê duyệt chương trình bảo tồn phát triển làng nghề” Chính phủ Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Nghị định số 133/2008/NĐCP ngày 31/12/2008 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Chuyển giao cơng nghệ Chính phủ Nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị định số 103/2011/NĐCP ngày 15/11/2011, bổ sung số điều Nghị định số 133/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Chuyển giao cơng nghệ Chính phủ Nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 120/2014/NĐCP ngày 17/12/2014, bổ sung số điều Nghị định số 133/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Chuyển giao cơng nghệ Chính phủ Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 08/2014/NĐCP ngày 27/01/2014, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Khoa học Cơng nghệ Nguyễn Trí Dĩnh (2005), Những giải pháp nhằm phát triển LN số tỉnh đồng sông Hồng, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội 30 ... luận sách công nghệ phát triển bền vững hệ thống sản xuất gốm sứ; - Khảo sát thực trạng thực hành sách công nghệ để phát triển bền vững hệ thống sản xuất gốm sứ địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng. .. Chính sách cơng nghệ để phát triển bền vững hệ thống sản xuất gốm sứ; Phát triển bền vững hệ thống gốm sản xuất gốm sứ thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh; - Những tác động sách cơng nghệ đến hệ thống. .. luận sách cơng nghệ để phát triển sản xuất gốm sứ bền vững Chương Thực trạng thực hành sách cơng nghệ để phát triển bền vững hệ thống sản xuất gốm sứ địa bàn thị xã Đơng Triều, tỉnh Quảng Ninh