Giải quyết xung đột pháp luật về đấu thầu tại việt nam trong quá trình thực hiện các hiệp định vay quốc tế

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN TRỊNH THỊ THU HÒA GIẢI QUYẾT XUNG ĐỘT PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU TẠI VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CÁC HIỆP ĐỊNH VAY QUỐC TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUAN HỆ QUỐC TẾ Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN TRỊNH THỊ THU HÒA GIẢI QUYẾT XUNG ĐỘT PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU TẠI VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CÁC HIỆP ĐỊNH VAY QUỐC TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành:Quan hệ quốc tế Mã số: 60310206 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS Hoàng Phƣớc Hiệp Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung đề cập Luận văn sản phẩm tác giả Các thơng tin số liệu nêu Luận văn trung thực tổng hợp từ nguồn thơng tin thống, có độ tin cậy cao Đồng thời, kết nghiên cứu Luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 2 Tình hình nghiên cứu 3 Phạm vi nghiên cứu .5 Nhiệm vụ - Phƣơng pháp nghiên cứu 5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU THẦU VÀ GIẢI QUYẾT XUNG ĐỘT PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CÁC HIỆP ĐỊNH VAY QUỐC TẾ .7 1.1 Tổng quan lý luận đấu thầu 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm hình thức đấu thầu 1.1.2 Lịch sử hình thành phát triển lý luận đấu thầu 16 1.1.3 Nguyên tắc đấu thầu 18 1.1.4 Khung pháp lý đấu thầu quốc tế Việt Nam 18 1.2 Tổng quan lý luận giải xung đột pháp luật đấu thầu Việt Nam trình thực hiệp định vay quốc tế 21 1.2.1 Khái niệm xung đột pháp luật đấu thầu 21 1.2.2 Khái niệm Hiệp định vay việc thực Hiệp định vay Việt Nam 21 1.2.3 Phương pháp giải xung đột pháp luật đấu thầu .25 1.2.4 Nguyên tắc Pacta Sunt Servanda vấn đề giải xung đột pháp luật đấu thầu Việt Nam trình thực hiệp định vay quốc tế 29 CHƢƠNG THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT XUNG ĐỘT PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU CỦA VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CÁC HIỆP ĐỊNH VAY QUỐC TẾ 35 2.1 Thực tiễn quy định pháp luật đấu thầu trình thực Hiệp định vay quốc tế mà Việt Nam thành viên 35 2.1.1 Quy định đấu thầu Hiệp định vay liên quan đến mua sắm theo Hiệp định Đối tác chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP) 35 2.1.2 Quy định đấu thầu Hiệp định thương mại tự Việt Nam khối Mậu dịch tự Châu Âu (EFTA) 37 2.1.3 Quy định đấu thầu Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu EU (EVFTA) 38 2.2 Thực tiễn việc thực Hiệp định vay quốc tế liên quan đến vấn đề đấu thầu Việt Nam 38 2.3 Thực tiễn giải xung đột pháp luật đấu thầu Việt Nam trình thực Hiệp định vay quốc tế 41 2.3.1 Giải xung đột đấu thầu trình thực Hiệp định vay có liên quan đến cam kết quốc tế Hiệp định quốc tế 41 2.3.2.Giải xung đột pháp luật đấuk thầu trình thực Hiệp định vay từ nguồn vốn tổ chức cho vay quốc tế 46 2.4 Hài hòa quy định pháp luật đấu thầu Việt Nam với quy định pháp luật đấu thầu Hiệp định vay quốc tế mà Việt Nam thành viên 59 CHƢƠNG KHUYẾN NGHỊ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT XUNG ĐỘT PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH VAY QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM 64 3.1.Thuận lợi khó khăn việc giải xung đột pháp luật đấu thầu trình thực Hiệp định vay mà Việt Nam thành viên 64 3.1.1 Những thuận lợi 64 3.1.2 Những khó khăn hạn chế 65 3.2 Các giải pháp giải xung đột pháp luật đấu thầu trình thực hiệp định vay Việt Nam 65 3.2.1 Giải pháp chung 65 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể thể chế 67 3.2.3 Nhóm giải pháp cụ thể mơ hình tổ chức quản lý 71 3.2.4 Nhóm giải pháp cụ thể thi hành 74 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT ADB (Asian Development Bank) APEC (Asia-Pacific Economic Co operation) FDI (Foreign Direct Investment) FII (Foreign Indirect Investment) EFTA (EU Free Trade Agreement) FTA (Free Trade Agreement) G8 G4 ICB Bidding) IMF Fund) JBIC (Japan Bank of International Cooperation) WB (World Bank) WTO (World Trade Organization) 10 11 12 13 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, hoạt động đấu thầu áp dụng rộng rãi Việt Nam đóng góp phần khơng nhỏ vào thành tựu phát triển kinh tế quốc dân Cùng với hoạt động đấu thầu nước, hoạt động đấu thầu quốc tế ln địi hỏi hồn thiện nhằm phát huy tối đa vai trị việc tiếp cận sử dụng nguồn vốn vay quốc tế phục vụ phát triển hội nhập kinh tế quốc tế đất nước Đây vấn đề trọng điểm đặt chương trình, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nước ta thời gian qua Trước đây, chế tập trung bao cấp, vấn đề đấu thầu chưa coi vấn đề độc lập cần quy định dạng Luật Điều phần phủ nhận giá trị tầm quan trọng đấu thầu Luật thực tế Tuy nhiên, kinh tế thị trường đời, thực tế phát triển kinh tế - xã hội làm Luật đấu thầu nhìn nhận, đánh giá lại Luật đấu thầu coi yếu tố quan trọng góp phần thiết thực vào việc sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư vào phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước khơng ngừng thay đổi tồn diện chế quản lý đấu thầu để thích ứng linh hoạt với điều kiện kinh tế vận hành theo thị trường bảo đảm phù hợp với thông lệ quốc tế Đấu thầu phạm trù kinh tế tồn cách khách quan kinh tế thị trường, đòi hỏi Nhà nước phải nắm bắt vận dụng có hiệu q trình quản lý điều hành kinh tế quốc dân Trong chế kinh tế thị trường, hoạt động đấu thầu mắt xích quan trọng tồn q trình mua sắm Chính phủ nói chung việc thực dự án đầu tư quốc tế nói riêng Vì vậy, việc giải xung đột pháp luật đấu thầu trình thực Hiệp định vay quốc tế vấn đề cộm hoạt động đấu thầu Việt Nam nhằm thúc đẩy phát, khuyến khích cạnh tranh lành mạnh hội nhập phát triển kinh tế đất nước Xuất phát từ ý nghĩa giá trị to lớn mà vấn đề giải xung đột pháp luật đấu thầu quốc tế trở thành vấn đề quan trọng, gương phản chiếu nước Việt Nam việc bảo đảm vay vốn sử dụng vốn vay từ tổ chức cho vay quốc tế cách hiệu thiết thực Tuy nhiên, nhìn từ khía cạnh thực tế, việc giải xung đột pháp luật đấu thầu Việt Nam trình thực vay vốn quốc tế chưa thực cách thống nhiều bất cập, chồng chéo cần giải đáp Vì vậy, tơi chọn vấn đề giải xung đột pháp luật đấu thầu trình thực Hiệp định vay quốc tế làm đề tài luận văn thạc sĩ với mong muốn đóng góp ý kiến trình tìm kiếm giải pháp để giải xung đột Tình hình nghiên cứu Đến có số cơng trình nghiên cứu tài liệu khác vấn đề chưa có cơng trình xử lý đầy đủ vấn đề Giải xung đột pháp luật đấu thầu Việt Nam trình thực hiệp định vay quốc tế Liên quan đến vấn đề đấu thầu, có số đề tài, cơng trình nghiên cứu sau: Tác giả Hồng Lê Mai Phương lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác đấu thầu tư vấn dự án ODA thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo” (năm 2012) làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sỹ kinh tế Với cách tiếp cận vấn đề đấu thầu dự án ODA khái niệm, vai trò nguyên tắc đấu thầu tư vấn dự án ODA, loại gói thầu tư vấn, quy trình đấu thầu tư vấn, nhân tố ảnh hưởng… tìm hiểu thực trạng để đánh giá công tác đấu thầu tư vấn dự án ODA thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo, từ đưa giải pháp nhằm giúp cho việc thực gói thầu dịch vụ tư vấn hồn thiện hơn, chịu ảnh hưởng điều kiện khách quan chủ quan, từ nâng cao hiệu trình lựa chọn nhà thầu Tác giả Nguyễn Đình Linh với cơng trình “Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu UBND huyện Hoài Đức thành phố Hà Nội” (năm 2011) đưa sở lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu quan quản lý nhà nước cụ thể Từ có nhận định đánh giá, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đấu thầu UBND huyện Hoài Đức thành phố Hà Nội Tác giả Nguyễn Văn Ngọc lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác đấu thầu Công ty Cổ phần tư vấn thiết kế giao thông vận tải giai đoạn 2006-2020” làm đề tài cho luận văn Thạc sỹ năm 2012 Tác giả hệ thống hóa lý luận công tác đấu thầu tư vấn: nội dung, quy trình, thủ tục đấu thầu theo quy định nhà nước, tiêu chí đánh giá phân tích nhân tố ảnh hưởng đến công tác đấu thầu tư vấn, đồng thời phân tích thực trạng cơng tác đấu thầu thực Công ty Cổ phần tư vấn thiết kế giao thông vận tải 4, qua đánh giá để đưa giải pháp nhằm nâng cao khả trúng thầu công ty Tác giả Nguyễn Tuấn Anh với cơng trình “Cơng tác đấu thầu quốc tế gói thầu tư vấn sử dụng vốn ODA ngành xây dựng đường Tổng cục đường Việt Nam” (năm 2011) đề cập đến vấn đề lý luận thực tiễn cơng tác đấu thầu gói thầu tư vấn sử dụng vốn ODA cụ thể ngành xây dựng Có thể thấy rằng, giống luận văn tác giả Hoàng Lê Mai Phương, 02 đề tài đề tập trung phân tích cơng tác đấu thầu gói thầu tư vấn sử dụng vốn ODA với nhà tài trợ Worldbank Tác giả Nguyễn Thị Thúy Huyền với đề tài “Thực trạng đấu thầu quốc tế Việt Nam, ảnh hưởng văn pháp quy đến hoạt động đấu thầu quốc tế giai đoạn hội nhập” (năm 2006) nêu rõ ảnh hưởng văn pháp quy đấu thầu công tác đấu thầu Việt Nam nhằm nêu rõ kết đạt được, bất cập, hạn chế công tác Trên sở nhận định điểm chung điểm riêng, điểm tiến hạn chế văn pháp quy đấu thầu Việt Nam Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường ảnh hưởng văn pháp quy nói trên, đồng thời góp phần lành mạnh hóa mơi trường đầu tư, chngs thất vốn nhà nước Tác giả Hồng Thu Nga với đề tài “Công tác đấu thầu xây lắp Công ty cổ phần xây lắp Bưu điện: Thực trạng giải pháp” (năm 2008) Tại đề tài này, tác giả sâu vào phân tích hình thức đấu thầu quy trình Cơng ty cổ phần xây lắp Bưu điện để từ đề xuất giải pháp kiến nghị phù hợp Cục Quản lý Đấu thầu với đề tài nghiên cứu khoa học “Hồn thiện quy trình kiểm tra cơng tác đấu thầu” (2013) Đây đề tài Cục Quản lý Đấu thầu thực sở khảo sát, nghiên cứu thực tế việc triển khai quy trình kiểm tra công tác đấu thầu số Bộ, ngành, địa phương để tiếp thu ý kiến bên có liên quan, tổ chức hội nghị lấy ý kiến, tổng hợp thơng tin để từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện quy trình kiểm tra nói chung để tạo Qua cơng trình nghiên cứu thấy đề tài nghiên cứu tập trung chủ yếu thực trạng số giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao chất lượng tổ chức đấu thầu gói thầu đơn vị thực Một số đề tài khác nghiên cứu việc tăng cường khả cạnh tranh, khả trúng thầu đơn vị tham gia đấu thầu với vai trò nhà thầu hay đưa thực trạng giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu đơn vị Tuy nhiên, chưa có có đề tài nghiên cứu sâu giải xung đột pháp luật đấu thầu Việt Nam trình thực hiệp định vay quốc tế Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu nội dung liên quan tới lý luận thực tiễn vấn đề giải xung đột pháp luật đấu thầu Việt Nam trình thực Hiệp định vay quốc tế Trên sở phân tích thực trạng hoạt động đấu thầu quốc tế Việt Nam đánh giá, so sánh quy định vấn đề pháp luật Việt Nam quy định số quốc gia, tổ chức quốc tế, tác giả đưa đề xuất cụ thể nhằm hoàn thiện hệ thống đấu thầu quốc tế Việt Nam qua khắc phục xung đột pháp luật trình thực hiệp định vay quốc tế Nhiệm vụ - phƣơng pháp nghiên cứu a) Nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng quy định giải xung đột pháp luật đấu thầu Việt Nam so với các quy định Hiệp định quốc tế tổ chức cho vay quốc tế, đề tài đưa cách khái quát lý luận thực tiễn để làm rõ điểm hợp lý bất hợp lý, thiếu sót, bất cập pháp luật đấu thầu hành Việt Nam Kết hợp với việc tổng hợp kinh nghiệm thực tế, đề tài đưa kiến nghị giải pháp khắc phục vấn đề xung đột pháp luật đấu thầu quốc tế hoàn thiện pháp luật đấu thầu Việt Nam điều kiện hội nhập quốc tế b) Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu sử dụng luận văn phương pháp phân tích, tổng hợp, hệ thống, so sánh, phương pháp case study, phương pháp nghiên cứu liên đa ngành phương pháp nghiên cứu xã hội khác Các phương pháp tiến hành với vận dụng triệt để phép vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác-Lênin Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Với kết nghiên cứu đạt đề tài góp phần làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn cung cấp luận khoa học vấn đề Giải xung đột pháp luật đấu thầu Việt Nam trình thực hiệp định vay thiếu đồng Luật quản lý nợ công nghị định, thông tư, văn hướng dẫn thi hành luật để tạo khuôn khổ pháp lý thống nhất, đồng bộ, phù hợp với thông lệ quốc tế quản lý nợ cơng nợ nước ngồi Chính phủ - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện chiến lược tổng thể nợ nước quốc gia sở phù hợp với yêu cầu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong cần làm rõ mục đích vay, đối tượng sử dụng vốn vay nước ngồi Chính phủ, mức độ cấu huy động vốn ngắn hạn, trung hạn, dài hạn với mức độ rủi ro lãi suất thích hợp, dự kiến hiệu sử dụng, thời điểm vay số vốn vay phù hợp với khả hấp thụ sử dụng vốn kinh tế - Xây dựng chiến lược đánh giá nợ đảm bảo bền vững nợ nước quốc gia nợ nước ngồi Chính phủ Đẩy mạnh việc hồn thiện hệ thống tiêu quản lý nợ nước ngồi nói chung nợ nước ngồi Chính phủ nói riêng nhằm đảm bảo trì mức nợ nước ngồi bền vững giúp quan quản lý hoạch định xác chiến lược vay nợ, trả nợ nước ngồi, giúp chủ nợ cơng chúng có sở đánh giá giám sát mức độ nợ nước Trên sở đẩy mạnh việc kiểm sốt chặt chẽ rủi ro phát sinh trình vay nợ trả nợ nước rủi ro tỷ giá, rủi ro lãi suất, rủi ro khoản, trì mức dự trữ ngoại tệ phù hợp, đảm bảo khả nắng trả nợ nước đầy đủ, thời hạn - Nhanh chóng xúc tiến việc xây dựng hồn thiện hệ thống thơng tin quản lý nợ nước ngồi Chính phủ Trong thời gian qua, Việt Nam chưa có quy chế quy định việc cơng bố thông tin liên quan đến khoản nợ vay nước ngồi Chính phủ, khơng có số liệu xác, qn tồn diện nợ nước ngồi Chính phủ Việc xây dựng hồn thiện hệ thống thơng tin quản lý nợ nước ngồi Chính phủ, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch vừa tạo điều kiện tăng cường trách nhiệm quan quản lý nợ, vừa tạo niềm tin chủ nợ nước tăng cường giám sát tầng lớp dân cư cơng tác quản lý nợ nước ngồi Chính phủ Cần cụ thể hóa quy định thời hạn cơng bố thơng tin nợ nước ngồi Chính phủ, tối thiểu tháng lần với nội dung cụ thể, theo dõi, so sánh, đối chiếu kỳ, phận, đảm bảo 80 thực tốt công tác giám sát Mặt trận Tổ quốc, quan chức tầng lớp dân cư - Cần xây dựng lộ trình thực chế quản lý nợ nước ngồi chủ động Để thực chế quản lý nợ nước ngồi chủ động cần phải có kế hoạch vay, trả nợ với định hướng rõ ràng, cụ thể, phù hợp với bối cảnh kinh tế đất nước, phù hợp với thông lệ quốc tế Trước hết, cần hoàn thiện máy quản lý nợ nước Chính phủ mang tính độc lập tương tác động quan ban hành thực thi sách, nhằm tránh rủi ro từ định quan Mặt khác, cần hồn thiện cơng cụ quản lý nợ nước ngồi hệ thống sách quản lý nợ, hệ thống thơng tin, chương trình quản lý nợ trung hạn dài hạn, kế hoạch vay trả nợ hàng năm…Hơn nữa, nội dung chế quản lý nợ nước cần phát triển đầy đủ với chiến lược nợ nước ngồi quốc gia Chính phủ, chiến lược quản lý rủi ro nợ nước ngoài, đánh giá mức độ bền vững nợ nước ngoài, gắn việc quản lý vay nợ với việc trả nợ nước chủ thể sử dụng vốn vay nước - Cần nâng cao lực chủ thể quản lý nợ nước ngồi Chính phủ Trước hết phải tăng cường đào tạo trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán quan quản lý nợ, đảm bảo cán quan nắm kỹ quản lý đại, biết ứng dụng cơng nghệ thơng tin, có trình độ ngoại ngữ, thực tốt quy trình quản lý nợ phân tích, đánh giá quản lý nợ nước ngồi đáp ứng yêu cầu hội nhập phù hợp với thông lệ quốc tế Đồng thời, công tác quản lý nợ nước ngồi cơng việc mẻ, phong phú phức tạp nên việc mở rộng giao lưu, tăng cường học hỏi kinh nghiệm quốc gia quản lý nợ nước ngồi có hiệu biện pháp để tăng cường lực đội ngũ cán quan quản lý nợ - Cần thường xuyên tập huấn, nâng cao trình độ lực chuyên môn cho đội ngũ cán làm công tác quản lý vay nợ chủ thể sử dụng vốn vay nước ngoài, sử dụng vốn vay nước ngồi có bảo lãnh Chính phủ Tình trạng đội ngũ cán quản lý vay nợ chủ thể sử dụng khơng đủ trình độ lập kế hoạch vay nợ nước ngồi, khơng có khả đánh giá mức độ hấp thụ vốn vay, khả 81 trả nợ nước chủ thể sử dụng vốn dẫn đến tình trạng chủ thể sử dụng vốn lập kế hoạch tràn lan nhằm vay vốn nước ngồi Chính phủ bảo lãnh vay vốn nước ngồi, khơng tính đến tiến độ, khả sử dụng vốn hiệu sử dụng vốn vay nước nên chậm trễ giải ngân, thất thốt, lãng phí, khơng thể trả nợ cho nước ngồi Chỉ có quản lý tốt từ khâu lập kế hoạch vay vốn, đánh giá khả hấp thụ, sử dụng vốn, khả trả nợ vay nước từ chủ thể vay vốn đảm bảo cơng tác quản lý nợ nước ngồi chủ động, đảm bảo tính bền vững vay nợ nước ngồi Quản lý nợ nước ngồi cơng việc mẻ, phong phú, đa dạng phức tạp Để quản lý chặt chẽ vay nợ nước Chính phủ, đảm bảo vốn vay nước ngồi phát huy hiệu với kinh tế quốc dân, đòi hỏi nỗ lực cố gắng hồn thiện cơng tác quản lý từ chủ thể vay vốn sử dụng vốn, từ quan chuyên trách quản lý nợ nước phối hợp chặt chẽ quan có liên quan Quốc hội, Chính phủ, Bộ Tài chính, Ngân hàng nhà nước, Bộ Kế hoạch đầu tư giám sát tổ chức xã hội, tầng lớp dân cư với trình vay vốn, sử dụng vốn vay nước ngồi Tiểu kết chƣơng Thực Hiệp định vay quốc tế việc giải xung đột trình thực Hiệp định vay quốc tế Việt Nam gặp thuận lợi khó khăn định Như việc Nhà nước đầu tư hồn thiện sách đấu thuầ, hệ thống pháp luật đấu thầu, bước đầu tạo hành lang pháp lý cho Việt Nam hội nhập quốc tế Nhưng nay, cịn nhiều khó khăn thách thức, hệ thống pháp luật đấu thầu chưa hoàn chỉnh, nhiều đề chưa cụ thể, chi tiết phù hợp với thông lệ quốc tế Cơ sở hạ tầng Nhà nước thấp, lực cạnh tranh hạn chế… Tuy nhiên, tình trạng chấm dứt Việt Nam thực cam kết Hiệp định quốc, hình thức định thầu áp dung dự án thực khẩn cấp Với thuận lợi khó khăn trên, luận văn đưa rea số khuyến nghị giải pháp giải xung đột pháp luật đấu thầu trình thực Hiệp định vay quốc tế Việt Nam Như, số giải pháp thể chế, mô hình tổ chức quản lý, thi hành… 82 KẾT LUẬN Với đề tài "Giải xung đột pháp luật đấu thầu Việt Nam trình thực hiệp định bay quốc tế", luận văn trình bày vấn đề sau: Tóm lược khái qt vấn đề liên quan đến Pháp luật đấu thầu Việt Nam quy định pháp luật đấu thầu quốc tế định nghĩa đặc điểm đấu thầu đồng thời nêu lên đặc trưng đấu thầu đặc biệt hoạt động vay theo Hiệp định vay quốc tế Trình bày trạng xung đột đấu thầu Việt Nam trình thực Hiệp định vay quốc tế năm gần Trong đó, vấn đề như: xu hướng chung, đặc điểm chính, lĩnh vực ưu tiên ODA Nhật Bản Việt Nam việc thực ODA Nhật Việt Nam đề cập cách chi tiết Khố luận sâu vào phân tích hai loại hình ODA Viện trợ khơng hồn lại Vốn vay đồng n thơng qua việc trình bày kết hoạt động hai quan thực hai hình thức ODA Nhật Bản Việt Nam Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản Qua đó, luận văn đánh giá số Cuối cùng, đề tài nêu lên kiến nghị để Việt Nam thu hút sử dụng ODA Nhật Bản tốt đề cập chi tiết cho hình thức vốn vay đồng Yên xét đến vai trò chủ đạo hình thức Bên cạnh đó, đề xuất khía cạnh hợp tác hỗ trợ cho phía Nhật Bản trình bày Trong Luận văn này, học viên cố gắng đề cập tương đối tổng quát cô đọng đề tài chọn Tuy nhiên, mức độ am hiểu vấn đề thời gian có hạn nên viết có nhiều điểm thiếu sót Kính mong thầy đóng góp ý kiến để học viên nghiên cứu sâu vấn đề 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] ADB, Ngân hàng phát triển Châu Á (2013), Hướng dẫn mua sắm [2] Bộ Kế hoạch đầu tư cho tháng (2013), Báo cáo tình hình đầu tư Cục đầu tư nước thuộc [3] Bách khoa Việt Nam (1995), Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội [4] Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ngân hàng Phát triển Châu Á, Cẩm nang hướng dẫn chuẩn bị thực dự án nguồn vốn ODA ADB tài trợ Việt Nam [5] Nguyễn Đăng Chương (2012), Hội thảo “Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình [6] Đặng Văn Dựa (2009), Chuyên đề Đấu thầu quốc tế xây dựng, Nxb.Đại học xây dựng Hà Nội [7] Nguyễn Văn Đáng (2005), Quản lý dự án, Nxb Tổng hợp Đồng Nai [8] Ngô Minh Hải (2004), Quản lý đấu thầu - Thực trạng v giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực dự án đầu tư hoạt động mua sắm công Việt Nam Nhà xuất Thống kê, Hà Nội [9] Nguyễn Thị Hường (2001) Kinh doanh quốc tế - tập 1, Nhà xuất lao động xã hội, Hà Nội [10] Phạm Hồng Luân, Phạm Trường Giang, Nghiên cứu ứng dụng trí tuệ nhân tạo- Mạng nơtron nhân tạo- Hỗ trợ công tác chọn thầu thi công theo quy trình đấu thầu Việt Nam, Đại học Bách khoa- Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh [11] Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 Quốc hội thông qua ngày 29/11/2005 có hiệu lực ngày 01/7/2006 [12] Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ban hành ngày 26/11/2013 [13] Nguyễn Đức Mạnh, Bài giảng Lý luận chung đấu thầu lập hồ sơ dự thầu hoạt động xây dựng, Đại học Giao thông vận tải Hà Nội [14] Ngân hàng giới (2013), Việt Nam: Phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội đại - Những thách thức phương án lựa chọn cho cải cách tương lai [15] Nghị định số 134/2005/NĐ-CP ngày 01/11/2005 Chính phủ 84 [16] Nghị định 111/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 Chính phủ Hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng; [17] Luật tư pháp quốc tế (2013), Nxb Giáo dục, Hà Nội [18] Luật số 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009 Quốc hội ban hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật liên quan đến đầu tư xây dựng [19] Luật mẫu UNCITRAL đấu thầu hàng hóa xây lắp dịch vụ [20] Hồng Lê Mai Phương (2012)“Hồn thiện cơng tác đấu thầu tư vấn dự án ODA thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo” [21] Đặng Chiến Thắng, Võ Trí Thành, Sangeeta Khorana (tháng 10/2011), Các lĩnh vực Thương mại: Dự hóa mua sắm phủ Fta dự kiến liên minh Châu Âu Việt Nam [22] Thông tư số 21/2010/TT-BKH ngày 28 tháng 10 năm 2010 Bộ Kế hoạch quy định chi tiết thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu 36 [23] Thông tư số 01/2011/TT-BKHDDT ngày 04 tháng 01 năm 2011 Bộ kế hoạch đầu tư quy định chi tiết kiểm tra công tác đấu thầu [24] Trần Xuân Tùng (2012), Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Tiếng Anh [25] Asia Development Bank, Procurement- Guidelines, 2006 [26]China Alert, Tax and regulatory developments dated on December 2007, Isse 24 by KPMG [27]FDI and FII in developing countries.Centre for International Trade, Economi cs and Environment, India, 2006 [28]Guidelines on the use of Consultants by Asia Development Bank and its Borrowers [29]Guidelines on the use of Consultants by Asia Development Bank and its Borrowers [30]McGill, R (2003) International Withholding Tax - a Practical Guide to Best Pract ice & Benchmarking Euromoney Books ISBN 84374 050 [31]Regulations on the registration of the foreign contractors and subcontractors cond ucting in Japan, Australia Tax Division of PWC, 2008 85 [32] International Federation Of Consulting Engineers, Conditions Of Contract FIDIC For Construction, Ha Noi 2001 Các trang web [33] http://www.trungtamwto.vn/ cập nhật ngày 30/8/2013 [34] Cục xúc tiến thương mại – www.vietrade.gov.vn [35] http://muasamcong.mpi.gov.vn [36] htpp://baotintuc.vn/kinh-te [37] htpp://vietnamplus.vn/ky-cac-hiep-dinh-vay-von-quy [38] http://www.baoxaydung.vn/Main.aspx?MNU=1112(2009) luật đầu tư, xây dựng cần tránh lãng phí thời gian tiền [39] http://www.vibonline.com.vn/vi-VN/Forum/TopicDetail.aspx?TopicID=162/minh bạch hóa hoạt động đấu thầu 86 PHỤ LỤC 01 Bảng 1: Danh mục văn quy phạm pháp luật đấu thầu hành STT Văn Thông tư số 19/2015/TT-BKHĐT Thông tư số 11/2015/TT-BKHĐT Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT Nghị định số 30/2015/NĐ-CP Thông tư số 01/2015/TT-BKHĐT Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Luật số 43/2013/QH13 10 Quyết định số 50/2012/QĐ-TTg Nghị định số 68/2012/NĐ-CP STT Văn 11 Thông tư số 09/2011/TT-BKHĐT 12 13 14 15 Chỉ thị số 1315/CT-TTg Chỉ thị số 734/CT-TTg Thông tư số 01/2011/TT-BKHĐT Thông tư số 21/2010/TT-BKH Thông tư liên tịch số 16 20/2010/TTLT-BKH- BTC 17 Thông tư số 17/2010/TT-BKH STT 18 19 20 21 22 23 24 Văn Thông tư số 11/2010/TT-BKH Thông tư số 10/2010/TT-BKH Thông tư số 06/2010/TT-BKH Thông tư số 06/2010/TT-BKH Nghị định số 17/2010/NĐ-CP Thông tư số 05/2010/TT-BKH Thông tư số 03/2010/TT-BKH 25 Thông tư số 02/2010/TT-BKH STT 26 Văn Thông tư số 01/2010/TT-BKH 27 Thông tư số 211/2009/TT-BTC 28 Nghị định số 85/2009/NĐ-CP 29 30 Quyết định số 549/QĐ-TTg Quyết định số 202/QĐ-TTg 90 ... đề giải xung đột pháp luật đấu thầu Việt Nam trình thực hiệp định vay quốc tế 29 CHƢƠNG THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT XUNG ĐỘT PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU CỦA VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CÁC HIỆP ĐỊNH... vấn đề lý luận đấu thầu giải xung đột pháp luật đấu thầu trình thực hiệp định vay quốc tế Chương 2: Thực tiễn giải xung đột pháp luật đấu thầu trình thực hiệp định vay quốc tế Việt Nam Chương 3:... nghị giải pháp giải xung đột pháp luật đấu thầu trình thực hiệp định vay quốc tế Việt Nam Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU THẦU VÀ GIẢI QUYẾT XUNG ĐỘT PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU TRONG QUÁ TRÌNH THỰC