Chính sách tài chính hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo nhìn từ kinh nghiệm các nước

Hoàn thiện các điều kiện cho khởi nghiệp, trong đó chú trọng chính sách tài chính với vai trò bệ đỡ là yêu cầu bức thiết nhất, giúp cộng đồng khởi nghiệp Việt Nam vươn lên và phát triển mạnh mẽ. Và để xây dựng hệ thống chính sách tài chính thân thiện với cộng đống khởi nghiệp sáng tạo, đứng trên góc độ quản lý Nhà nước, Việt Nam cần nghiên cứu, học hỏi kinh nghiệm của một số nước trên thế giới.

CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ KHỞI NGHIỆP SÁNG TẠO NHÌN TỪ KINH NGHIỆM CÁC NƯỚC Lê Vũ Thanh Tâm Viện Kinh tế - Tài chính, Học viện Tài Tóm tắt Làn sóng khởi nghiệp sáng tạo phát triển mạnh mẽ cộng đồng doanh nghiệp hệ trẻ Việt Nam năm gần Tuy nhiên, môi trường điều kiện cho khởi nghiệp, gồm hệ thống khung pháp luật, sách hỗ trợ, quỹ đầu tư mạo hiểm… gặp nhiều vướng mắc Do đó, hồn thiện điều kiện cho khởi nghiệp, trọng sách tài với vai trị bệ đỡ u cầu thiết nhất, giúp cộng đồng khởi nghiệp Việt Nam vươn lên phát triển mạnh mẽ Và để xây dựng hệ thống sách tài thân thiện với cộng đống khởi nghiệp sáng tạo, đứng góc độ quản lý Nhà nước, Việt Nam cần nghiên cứu, học hỏi kinh nghiệm số nước giới Từ khóa: Chính sách tài chính, khởi nghiệp, khởi nghiệp sáng tạo, kinh nghiệm Giới thiệu Sự chuyển đổi mạnh mẽ phương thức sản xuất doanh nghiệp toàn giới với sức lan tỏa tầm ảnh hưởng ngày gia tăng khoa học, công nghệ thông tin truyền thông tạo nên sức hút mạnh mẽ khởi nguồn cho hoạt động khởi nghiệp sáng tạo toàn cầu Khởi nghiệp sáng tạo góp phần thay đổi cấu kinh tế thơng qua đời ứng dụng vào thực tiễn sản phẩm dịch vụ dựa tảng công nghệ tiên tiến thời kỳ cách mạng cơng nghiệp 4.0, từ trì khả sáng tạo, phát triển cách hiệu Chính lẽ đó, phủ quốc gia giới nhận tầm quan trọng khởi nghiệp sáng tạo, theo ban hành nhiều sách, phải kể đến sách tài nhằm khuyến khích hoạt động Tổng quan khởi nghiệp sáng tạo vai trị sách tài với khởi nghiệp sáng tạo 1.1 Khởi nghiệp sáng tạo Có nhiều cách hiểu khác khởi nghiệp sáng tạo (Start-up) song tựu chung lại ám đến doanh nghiệp thành lập hoạt động kinh doanh dịch vụ sản phẩm sáng tạo chưa thành lập nghiên cứu, triển khai có kế hoạch kinh doanh ý tưởng sáng tạo với tảng hoạt động công nghệ 82 Khởi nghiệp giai đoạn doanh nghiệp thành lập với đặc trưng quy mô hoạt động kinh doanh hạn chế, dừng lại thăm dò thị trường kiểm nghiệm, phải nhiều thời gian để đưa doanh nghiệp vào giai đoạn có lãi; mà cá nhân, tổ chức thường chưa quan tâm ưu đãi thuế định khởi nghiệp Với tảng công nghệ sản phẩm, dịch vụ độc đáo, vượt trội, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo khác doanh nghiệp thơng thường tính đột phá, sáng tạo, tính tăng trưởng đột phá, đặc biệt từ giai đoạn tăng trưởng nhanh, tính rủi ro cao xuất phát từ ý tưởng kinh doanh đột phá với hạn chế liên quan thị trường trình độ quản trị, nhân lực Tính tới 2018, Việt Nam có khoảng 3.000 doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo dự kiến tăng nhanh năm (theo Techinasia), tỷ lệ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo đầu người Việt Nam khoảng 20 doanh nghiệp/1 triệu dân, nhiều quốc gia Indonesia (2.100 doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo/260,6 triệu dân); Trung Quốc (2.300 doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo/1.378,6 triệu dân) Ấn Độ (7.500 doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo/1.330,6 triệu dân) Điều cho thấy tiềm để Việt Nam trở thành miền đất hứa với khởi nghiệp sáng tạo tảng hồn thện khung sách phải kể đến sách tài 1.2 Chính sách tài hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo 1.2.1 Sự cần thiết ban hành sách tài hỗ trợ Việc thực sách tài với ưu đãi liên quan miễn giảm thuế, tín dụng hỗ trợ khác từ Ngân sách Nhà nước có ý nghĩa quan trọng doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo nhằm giúp doanh nghiệp có thêm nguồn lực tài để đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh, giảm bớt phụ thuộc vào vốn vay ngân hàng, tiết kiệm chi phí kinh doanh, từ giảm giá thành, góp phần nâng cao lực cạnh tranh thu hút vốn đầu tư DN khởi nghiệp sáng tạo cần hỗ trợ lợi ích mà DNKNST mang lại cho kinh tế đặc điểm vốn có DNKNST Cụ thể sau: - Đặc điểm bật DNKNST tính sáng tạo mơ hình kinh doanh Nhờ tính sáng tạo, DNKNST tạo giá trị cho xã hội, tạo nhiều giá trị gia tăng cho xã hội, có khả tăng trưởng nhanh mở mơ hình kinh doanh cho kinh tế Học giả John R Dearie (2017) rằng, nhờ tính sáng tạo, DNKNST có đóng góp lớn đến tăng trưởng kinh tế Mỹ năm 1950 Tính sáng tạo cần khuyến khích để mở hướng phát triển cho kinh tế 83 Như phân tích, DNKNST gắn với công nghệ, sản phẩm công nghệ, sử dụng phổ biến công nghệ hoạt động sản xuất, kinh doanh Trong bối cảnh xã hội lồi người bước vào Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư, việc thúc đẩy phát triển DN gắn với cơng nghệ địi hỏi tất yếu - Mặc dù có tiềm đóng góp lớn cho phát triển kinh tế, song lại có trở ngại lớn cho phát triển DNKNST Trở ngại đầu tiên, giống bắt đầu khác, vốn đầu tư Trong hoạt động kinh doanh, cần đến vốn đầu tư, song DNKNST cần lượng vốn lớn đặc điểm kinh doanh gắn với cơng nghệ mơ hình kinh doanh Trở ngại thứ hai, DNKNST thành lập từ ý tưởng kinh doanh sáng tạo ý tưởng chưa có tiền lệ - vậy, dạng tiềm năng, cần đầu tư thêm nhiều chất xám cơng sức để hồn thiện thực hóa ý tưởng Tiếp đó, tính mới, tính sáng tạo nên DNKNST thường đối mặt với rủi ro tiềm ẩn sau: Một là, chế, sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo thiếu tính đồng hệ thống, đan xen sách chung sách doanh nghiệp nhỏ vừa Các quy định liên quan doanh nghiệp khởi nghiệp lồng ghép vào văn quy phạm pháp luật liên quan đến doanh nghiệp, doanh nghiệp nhỏ vừa mà không đưa vào văn quy phạm pháp luật riêng doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Hai là, huy động vốn doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo cịn khó khăn khung pháp lý sách cho nhà đầu tư thiên thần việc hình thành phát triển quỹ đầu tư mạo hiểm sơ khai Ba là, đầu tư mạo hiểm Việt Nam năm qua không ổn định, thiếu bền vững phụ thuộc vào nguồn tài trợ nước ngồi; khung pháp lý sách cho việc thành lập chế vận hành vườm ươm cịn bất cập nguồn tài chính, phương thức quản lý, dịch vụ tư vấn… Để tháo gỡ vướng mắc trên, từ thực tiễn Việt Nam với xu hướng nước, việc ban hành sách tài chính, có sách thuế cần thiết để hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, thúc đẩy tinh thần khởi nghiệp quốc gia theo tinh thần Nghị 35 thực Quyết định số 844/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến năm 2025, xác định đối tượng hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp nói chung hay tập trung hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp đổi (Invation Startup); doanh nghiệp khởi nghiệp công nghệ (Tech Startup); doanh nghiệp khởi nghiệp có tiềm tăng trưởng cao (high-potential start-ups – HPSUs) 84 1.2.2 Nội dung sách tài hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo Chính sách tài hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo hướng tới ba trụ cột sau: Thứ nhất, sách ưu đãi thuế Những ưu đãi thuế mức độ ưu đãi khác giúp doanh nghiệp giải tỏa tốn chi phí kinh doanh, có thêm nguồn lực tài để đầu tư mở rộng sản xuất - kinh doanh, giảm bớt phụ thuộc vào vốn vay ngân hàng Từ đó, tăng hiệu dự án đầu tư thực đầu tư khu vực kinh tế - xã hội phát triển, khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa, thuộc lĩnh vực khuyến khích đầu tư nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ; sản xuất lượng tái tạo, lượng sạch; phát triển công nghệ sinh học; dự án đầu tư thuộc lĩnh vực bảo vệ môi trường… Thứ hai, sách hỗ trợ vốn qua NSNN, tín dụng, thị trường tài chính… Sự hỗ trợ vốn Chính phủ thơng qua NSNN, tín dụng giúp doanh nghiệp tăng cường nguồn lực tài để đầu tư mở rộng sản xuất - kinh doanh dự án đầu tư đặc biệt thuộc lĩnh vực ưu đãi nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ; sản xuất lượng tái tạo, lượng sạch; phát triển công nghệ sinh học; dự án đầu tư thuộc lĩnh vực bảo vệ môi trường… khu vực kinh tế - xã hội phát triển, khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa Đồng thời, nguồn vốn hỗ trợ trẻn góp phần nâng cao lực, nhận thức, mối liên kết từ phía quyền, địa phương với khởi nghiệp đổi sáng tạo Thứ ba, hỗ trợ khác liên quan sở hạ tầng, môi trường kinh doanh Khơng hỗ trợ vốn, chi phí kinh doanh cho khởi nghiệp sáng tạo, nội dung quan trọng khác mà sách tài hướng đến hỗ trợ cải thiện sở hạ tầng, môi trường kinh doanh bình đẳng, vườn ươm khởi nghiệp Từ đó, khả sống sót, thích ứng, lực cạnh tranh, hiệu sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo cải thiện, tạo hiệu ứng lan tỏa tích cực đến hạ tầng kinh tế - xã hội Kinh nghiệm nước ban hành sách tài hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo Nhận thức rõ tầm quan trọng khởi nghiệp sáng tạo Tùy thuộc vào cấu trúc thể chế dựa sở khoa học, sản xuất quốc gia, phủ nước thường hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo thông qua việc thiết lập kết hợp sách tài khác nhằm mục tiêu khuyến khích phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp, bao gồm: (i) Chính sách ưu đãi thuế; (ii) Chính sách tín dụng; (iii) Các sách hỗ trợ khác Cụ thể: 85 2.1 Chính sách ưu đãi thuế Với vị trí quan trọng phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo nói riêng tồn kinh tế nói chung, sách ưu đãi thuế quốc gia coi trọng Thời hạn, đối tượng, lĩnh vực đầu tư điều kiện trở thành Startup thường tiêu chí làm ban hành ưu đãi thuế Trong đó: 2.1.1 Về đối tượng Các ưu đãi thuế thông thường hình thức miễn giảm thuế thu nhập cá nhân, thu nhập doanh nghiệp, thuế chuyển nhượng vốn, hay khoản đóng góp an sinh xã hội doanh nhân, công ty đầu tư mạo hiểm… Tại nước thuộc OECD, thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp miễn giảm cấp độ: doanh nhân, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo nhà đầu tư Trung Quốc cắt giảm khoản thuế phí khơng cần thiết đồng thời chấm dứt đánh giá thuế toàn diện doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo sinh viên tốt nghiệp làm chủ Thái Lan miễn thuế TNDN cho công ty đầu tư mạo hiểm… 2.1.2 Về thời hạn điều kiện trở thành Startup Đa phần nước áp dụng sách ưu đãi thuế cho doanh nghiệp khởi nghiệp đổi sáng tạo có thời hạn vịng 2-5 năm (Singapore, Ấn Độ, Trung Quốc) kéo dài đến 10 năm (Thái Lan, Úc) Một số nước kết hợp tiêu chí doanh thu thời hạn để xây dựng sách ưu đãi thuế TNDN Điển hình Singpore Theo đó, năm đầu, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo có doanh thu 100.000 la Sing miễn thuế thu nhập doanh nghiệp; doanh thu từ 100.000 - 300.000 đô la Sing áp dụng mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 8,5%; doanh thu 300.000 đô la Sing áp dụng mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 17% Các doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo từ năm thứ trở có doanh thu 300.000 áp dụng mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 8,5%; doanh thu 300.000 đô la Sing áp dụng mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 17% Trong đó, có nước kết hợp tiêu chí điều kiện Starup với thời hạn miễn thuế TNDN Chẳng hạn Chính phủ Ấn Độ xây dựng ban hành chế độ thuế thân thiện với doanh nhân Theo đó, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo thông qua đổi sáng tạo, đáp ứng điều kiện Startup Chương trình hành động Ấn Độ miễn thuế thu nhập doanh nghiệp vòng năm (đối với Startup thành lập sau ngày 1/4/2016) Ngoài doanh nghiệp khởi nghiệp có quy mơ nhỏ vừa thành lập có ý định mở rộng hoạt động miễn thuế thặng dư vốn đầu tư vào qnh thu trung bình khoảng 15 tỷ USD/năm Tại nước ASEAN, Thái Lan có 90 vườm ươm, Malaysia có 85 vườm ươm Nhà nước có vai trị quan trọng hình thành phát triển vườm ươm, đặc biệt trợ giúp mặt tài chính, nhiều mơ hình khác Trong đó, Nhà nước hỗ trợ trực tiếp thơng qua điều tiết ngân sách trung ương địa phương cho vườn ươm nhằm hỗ trợ chi phí trình hoạt động kết hợp vốn ngân sách vốn vay ưu đãi từ ngân hàng theo tỷ lệ (60% - 40% 70% 30%) (Trung Quốc, Hoa Kỳ); kết hợp khu vực tư nhân Nhà nước theo tỷ lệ 50%-50% (Đài Loan) kết hợp ba cấp ngân sách trung ương (40%) – ngân sách địa phương (40%) – tư nhân (20%) Chính phủ đầu tư trực tiếp sở hạ tầng thiết yếu vào phòng nghiên cứu trường đại học, khu nghiên cứu… (Ấn Độ); thực sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp đầu tư thành lập vườn ươm (Hoa Kỳ) trang bị, cung cấp sở hạ tầng cần thiết cho vườn ươm hỗ trợ khác cho vườn ươm hoạt động (Hàn Quốc) Bên cạnh hỗ trợ cho vườn ươm hoạt động, Chính phủ nước cịn có sách hỗ trợ DNKN hoạt động vườn ươm Theo đó, hỗ trợ đa dạng nước, như: Hỗ trợ giá thuê mặt thấp 10 – 20% so với hàng rào vườn ươm; cung cấp sở hạ tầng (dịch vụ văn phòng, địa điểm sản xuất, điện, nước, lò sưởi, máy điều hòa, máy in thiết bị văn phịng khác) cung cấp miễn phí dịch vụ đào tạo thường xuyên, dịch vụ tư vấn kế hoạch kinh 89 doanh, tìm kiếm thị trường (Trung Quốc); hỗ trợ kinh phí hoạt động từ vườn ươm tư nhân (15%) từ Chính phủ (85%), khoản hỗ trợ doanh nghiệp phải hoàn trả lại hoạt động có lợi nhuận (Israel); hỗ trợ Chính phủ từ 10-50 nghìn Đơ la Úc cho dự án triển khai vươn ươm có thời hạn tối đa 24 tháng (Úc) 2.3.3 Hỗ trợ sở hạ tầng cho DNKN Chính phủ cung cấp sở hạ tầng văn phòng làm việc, dịch vụ viễn thông, thiết bị kỹ thuật, dịch vụ văn phịng miễn phí chi phí thấp so với giá thị trường Cơ sở hạ tầng thường có sẵn vườn ươm trung tâm tài trợ khởi nghiệp cho tất khởi nghiệp ngành, số ngành khuyến khích như: Cơng nghệ nano, công nghệ sinh học, ngành công nghiệp sáng tạo, cơng nghệ mơi trường (OECD) Hoặc Chính phủ khuyến khích tổ chức đầu tư xây dựng sở hạ tầng cung cấp cho DNKN theo hướng ưu đãi, hỗ trợ (Trung Quốc) 2.3.4 Hỗ trợ khác liên quan môi trường cạnh tranh bình đẳng Đơn giản hóa thủ tục pháp lý đăng ký, lao động, kiểm tra startup biện pháp nhiều Chính phủ đưa nhằm giảm bớt gánh nặng pháp lý chi phí tuân thủ cho Startup để họ tập trung vào kinh doanh Trong đó, thiết lập quan trung tâm (Startup Hub) để thực mục tiêu kết nối phủ, nhà đầu tư nước ngoài, mạng lưới nhà đầu tư thiên thần, ngân hàng, vườn ươm, đối tác pháp lý, tư vấn, trường đại học R&D (nghiên cứu phát triển); cung cấp ứng dụng di động phục vụ đăng ký thành lập Startup; hỗ trợ pháp lý cấp sáng chế nhanh với chi phí thấp (Ấn Độ); cấp giấy phép cư trú tạm thời cho chủ sở hữu DNKN nhằm thu hút hoạt động khởi nghiệp từ nước khác (Hà Lan, Singapore, Hoa Kỳ) Bài học rút cho Việt Nam Qua việc nghiên cứu kinh nghiệm nước xây dựng ban hành sách thuế với khởi nghiệp sáng tạo, Bộ, ban, ngành liên quan thiết kế sách thuế theo hướng sau: 3.1 Chính sách ưu đãi thuế Một là, quy định cụ thể đối tượng, thời hạn ưu đãi Các quy định thuế cần tập trung đến đối tượng DNKN, nhà đầu tư, quỹ đầu tư, sở ươm tạo cung cấp dịch vụ cho DNKN, người lao động DNKN Theo đó: i) Đối với doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo: Doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo miễn thuế thu nhập tập trung giai đoạn đầu hoạt động, tức khoảng từ 3-5 năm đầu kể từ thành lập doanh 90 nghiệp (giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đầu tiên), sau áp dụng mức thuế suất ưu đãi thấp mức thuế suất phổ thông hành áp dụng với doanh nghiệp nhỏ vừa Việc miễn giảm thuế thu nhập cần trọng vào khoản lương, thưởng nhận từ việc nghiên cứu phát triển (R&D) doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo nhằm tạo động kích thíc nghiên cứu sáng tạo, nâng cao suất cho doanh nghiệp ii) Đối với nhà đầu tư, tổ chức đầu tư doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo: Các khoản thu nhập từ thặng dư vốn đầu tư, chuyển nhượng vốn, chuyển nhượng quyền góp vốn, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư thiên thần lĩnh vực khuyến khích phát triển cơng nghệ thơng tin, cơng nghệ nano… mang tính chất động lực chính, dẫn dắt kinh tế thời kỳ Cách mạng công nghiệp 4.0 cần miễn thuế trường hợp đầu tư thời điểm doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo chưa có lợi nhuận tính thuế Hai là, điều chỉnh, bổ sung tiêu chí ưu đãi thuế Việc sử dụng tiêu chí lao động, vốn phân biệt theo ngành, lĩnh vực làm sở xác định DNNVV theo quy định hành Nghị định 56/2009/NĐ-CP thực tế không phản ánh quy mô hoạt động doanh nghiệp vốn đăng ký kinh doanh doanh nghiệp có sai khác lớn với vốn doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất kinh doanh Đồng thời, điều khơng có ý nghĩa công tác quản lý Nhà nước với doanh nghiệp không phù hợp xu doanh nghiệp kinh doanh đa ngành, đa lĩnh vực Do đó, theo kinh nghiệm nước mục đích khuyến khích doanh nghiệp khởi nghiệp, với thực tế quản lý, quan quản lý cần điều chỉnh tiêu chí vốn thành tổng doanh thu doanh nghiệp năm để làm xây dựng sách ưu đãi thuế Đồng thời, nhà hoạch định cần bổ sung kết hợp tiêu chí lĩnh vực, dối tượng với thời gian vào sách ưu đãi thuế dành cho DNKN theo hướng ưu tiên công ty hoạt động lĩnh vực tạo nhiều việc làm, doanh thu cho kinh tế, phát huy tiềm khoa học công nghệ với doanh nghiệp sinh viên tốt nghiệp thành lập cần hưởng nhiều ưu đãi thuế doanh nghiệp khác 3.2 Chính sách tín dụng Một là, thành lập quỹ hỗ trợ cho giai đoạn đầu khởi nghiệp quỹ Sáng kiến giai đoạn đầu… dành riêng cho doanh nghiệp khởi nghiệp Đây quỹ thuộc 91 sở hữu nhà nước theo kinh nghiệm nước (Hà Lan, Australia) giai đoạn đầu khởi nghiệp, đặc biệt giai đoạn ý tưởng thử nghiệm sản phẩm mang tính rủi ro cao, nhà đầu tư bên ngồi đầu tư vào giai đoạn Hai là, thành lập quỹ đầu tư cho doanh nghiệp khởi nghiệp (quỹ đầu tư khởi nghiệp, quỹ đầu tư mạo hiểm) theo mơ hình hợp tác cơng tư Đây mơ hình đầu tư nhiều nước Singapore, Hà Lan, Canada, Hàn Quốc… áp dụng Theo đó, Nhà nước bỏ khoản vốn định đầu tư vào DNKN thông qua quỹ theo tỷ lệ vốn đối ứng Ba là, hồn thiện khung pháp lý, cụ thể hóa chế, sách khuyến khích, hỗ trợ nhà đầu tư thiên thần thành lập vận hành quỹ đầu tư mạo hiểm Trong đó, xem xét miễn thuế, hồn thuế thu nhập doanh nghiệp theo lộ trình, miễn/giảm thuế thu nhập cá nhân phần thu nhập phát sinh nhà đầu tư mạo hiểm kết thúc thương vụ đầu tư; nhà nước đầu tư theo hướng vốn đối ứng khoản đầu tư quỹ nhà đầu tư có kế hoạch thối vốn cụ thể để tạo điều kiện cho các nhà đầu tư tư nhân tham gia (sau 05 năm) Bốn là, Nhà nước ban hành quy định mô hình gọi vốn cộng đồng nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển cộng đồng khởi nghiệp theo hướng tạo khung pháp lý để quản lý, đặc biệt mức trần đầu tư nhằm bảo vệ nhà đầu tư góp vốn Đồng thời, thúc đẩy vườn ươm doanh nghiệp hoạt động theo hướng tăng hiệu quả, tính độc lập tự chủ tài cho vườn ươm 3.3 Các sách hỗ trợ khác Chính phủ cần thúc đẩy hình thành vườn ươm doanh nghiệp hỗ trợ vườn ươm hoạt động, tăng tính độc lập tự chủ tài cho vườn ươm, đặc biệt vườm ươm cơng lập Theo đó, Nhà nước thực hỗ trợ ban đầu cấp đất, hỗ trợ sở hạ tầng kinh phí vận hành, sau để vườm ươm hoạt động theo chế tự chủ Cơ chế góp phần tạo động lực thúc đẩy vườm ươm tìm cách hỗ trợ doanh nghiệp cách tối ưu để doanh nghiệp hoạt động có hiệu Bên cạnh đó, Nhà nước ban hành chế sách cho đời phát triển vườm ươm tư nhân Ngoài ra, phát triển thêm kênh huy động vốn cho doanh nghiệp khởi nghiệp, trọng huy động vốn thông qua thị trường chứng khốn Theo đó, Chính phủ cần đẩy mạnh nghiên cứu triển khai sàn giao dịch chứng khoán dành cho DNKN, giúp doanh nghiệp huy động vốn trực tiếp từ xã hội góp phần tích cực việc tháo gỡ khó khăn vốn cho doanh nghiệp khởi nghiệp 92 KẾT LUẬN Chính sách tài giữ vị trí quan trọng khung bệ đỡ Chính phủ giúp cộng đồng doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo vươn lên mạnh mẽ Để tạo động lực phát triển vững cho khởi nghiệp sáng tạo, hệ thống sách tài cần hướng tới tạo dựng môi trường thân thiện cho doanh nhân, doanh nghiệp nhà đầu tư hoạt động lĩnh vực khởi nghiệp sáng tạo, qua hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia ngày củng cố phát triển Và kinh nghiệm nước việc ban hành ưu đãi tài với doanh nghiệp, nhà đầu tư lĩnh vực khởi nghiệp sáng tạo học quý giá cho nước ta việc xây dựng hồn thiện sách thuế thân thiện với khởi nghiệp sáng tạo TÀI LIỆU THAM KHẢO: Tiếng Anh AM Corporate Services Pte Ltd (2017), Corporate Tax in Singapore What Startups Should Know Bussiness Blog (2017), 13 Startup Schemes and Grants in Singapore Clear Tax (2016), Tax Benefits & Incentives for Indian Startups & Entrepreneurs China Briefing (2014): China Extends Tax Breaks for Entrepreneurial Startups Denham Sadler (2016), The government’s new startup tax incentives have been revealed Deloite (2018), International Tax Malaysia Highlights 2018 Juslaws & Consult (2016), Tax Incentive for New Start Up business in Thailand Reanda Cyprus By Limited (2016), Korea: Increased Tax Benefits for Angel Investors and Start-up investments TAX4INNO Project 674888 (2016), OECD review of national r&d tax incentives and estimates of r&d tax subsidy rates, 10 Wichit Chantanusornsiri (2017), More tax incentives mulled to assist startups Tiếng Việt Lê Minh Hương (2017), “Chính sách tài hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp: Kinh nghiệm số nước gợi ý cho Việt Nam”, Tạp chí Ngân quỹ Quốc gia, số 176, 2/2017 Lê Thị Mai Liên Phạm Thị Thu Hồng (2018), “Kinh nghiệm quốc tế sách khuyến khích doanh nghiệp khởi nghiệp”, Kỷ yếu Hội thảo Khoa học quốc gia “Chính sách thuế, tài đặc thù cho phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo Quốc gia” 93 Lê Vũ Thanh Tâm (2018), “Chính sách thuế với khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam - Bài học từ kinh nghiệm nước”, Kỷ yếu Hội thảo Khoa học quốc gia “Chính sách thuế, tài đặc thù cho phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo Quốc gia” Vũ Quốc Dúng (2018), “Kinh nghiệm số nước sách tài cho khởi nghiệp số khuyến nghị cho Việt Nam”, Kỷ yếu Hội thảo Khoa học quốc gia “Chính sách thuế, tài đặc thù cho phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo Quốc gia” 94 ... đất hứa với khởi nghiệp sáng tạo tảng hồn thện khung sách phải kể đến sách tài 1.2 Chính sách tài hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo 1.2.1 Sự cần thiết ban hành sách tài hỗ trợ Việc thực sách tài với ưu... dung sách tài hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo Chính sách tài hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo hướng tới ba trụ cột sau: Thứ nhất, sách ưu đãi thuế Những ưu đãi thuế mức độ ưu đãi khác giúp doanh nghiệp giải... đổi sáng tạo Thứ ba, hỗ trợ khác liên quan sở hạ tầng, môi trường kinh doanh Không hỗ trợ vốn, chi phí kinh doanh cho khởi nghiệp sáng tạo, nội dung quan trọng khác mà sách tài hướng đến hỗ trợ