Phát triển công nghiệp hỗ trợ ô tô việt nam nhìn từ kinh nghiệm hàn quốc và thái lan

Với những lý do đó, tác giả lựa chọn đề tài Phát triển công nghiệp hỗ trợ ô tô Việt Nam nhìn từ kinh nghiệm Hàn Quốc và Thái Lan cho luận án tiến sỹ kinh tế, hi vọng qua nghiên cứu, luận

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LÊ THỊ KHÁNH LY

PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ô TÔ

VIỆT NAM NHÌN TỪ KINH NGHIỆM

HÀN QUỐC VÀ THÁI LAN

Ngành: Kinh tế quốc tế

Mã số: 9.31.01.06

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

1 PGS.TS Đinh Công Tuấn

2 PGS.TS Phạm Thị Thanh Bình

HÀ NỘI – 2019

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các

số liệu trong luận án là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học của luận án chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác.

Tác giả luận án

Lê Thị Khánh Ly

MỤC LỤC MỞ

ĐẦU 1

Ch ƣ ơng 1 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG NGHIỆP

HỖ TRỢ Ô TÔ 7

1.1 Các công trình nghiên cứu có liên quan đến công nghiệp hỗ trợ 7

1.1.1.Nhóm các công trình nghiên cứu lý luận về công nghiệp hỗ trợ 7

1.1.2 Nhóm công trình nghiên cứu về các giải pháp phát triển công nghiệp hỗ trợ 9

1.1.3. Nhóm các công trình nghiên cứu về chính sách phát triển công nghiệp hỗ trợ tại

Việt Nam 10

1.1.4 Nhóm các công trình nghiên cứu về thực trạng và giải pháp phát triển công nghiệp hỗ trợ ô tô Việt Nam 14

1.1.5 Nhóm các công trình nghiên cứu về vai trò và giải pháp phát triển công nghiệp

hỗ trợ ô tô tại Hàn Quốc và Thái Lan 18

1.2 Khoảng trống cần nghiên cứu của đề tài 23

1.2.1 định Xác khoảng trống nghiên cứu 23

1.2.2 Những vấn đề nghiên cứu trong luận án dựa vào khoảng trống nghiên cứu 25

Ch ƣ ơng 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ô TÔ 27

2.1 Khái quát về phát triển công nghiệp hỗ trợ ô tô 27

2.2 Vai trò của ngành công nghiệp hỗ trợ ô tô 31

2.3 Đặc điểm của ngành công nghiệp hỗ trợ ô tô 35

2.4 Các giai đoạn phát triển của công nghiệp hỗ trợ ô tô 40

2.5 Ph ƣ ơng thức sản xuất trong ngành công nghiệp hỗ trợ ô tô 41

2.6 Tiêu chí đánh giá sự phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ ô tô 43

2.7 Nội dung phát triển công nghiệp hỗ trợ ô tô 46

2.7.1 Quan điểm của chính phủ về phát triển Công nghiệp hỗ trợ ô tô 46

2.7.2 cấu Cơ công nghiệp 48

2.7.3 Nguồn nhân lực 49

2.7.4 năng Khả liên kết 50

2.7.5 Dung lượng thị trường 52

2.7.6 Trình độ khoa học công nghệ 52

Ch ƣ ơng 3 PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ô TÔ TẠI HÀN QUỐC

VÀ THÁI LAN 54

3.1 Các giai đoạn phát triển của công nghiệp hỗ trợ ô tô tại Hàn Quốc và Thái Lan

54

3.1.1 đoạn Giai phát triển của công nghiệp hỗ trợ ô tô Hàn Quốc 54

3.1.2 đoạn Giai phát triển của công nghiệp hỗ trợ ô tô Thái Lan 57

3.2 Nội dung phát triển công nghiệp hỗ trợ ô tô Hàn Quốc và Thái Lan 59

3.2.1 Quan điểm của Chính phủ về phát triển Công nghiệp hỗ trợ ô tô 59

3.2.2 cấu Cơ công nghiệp 61

3.2.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 70

3.2.4 Thúc đẩy liên kết các doanh nghiệp 74

3.2.5 rộng Mở dung lượng thị trường linh phụ kiện 85

3.2.6 hoạt Các động nghiên cứu và phát triển (R&D) 93

3.3 Đánh giá quá trình phát triển công nghiệp hỗ trợ ô tô của Hàn Quốc và Thái

Lan 97

3.3.1 Quốc Hàn 97

3.3.2 Lan Thái 100

3.4 Bài học từ quá trình phát triển công nghiệp hỗ trợ ô tô từ Hàn Quốc và Thái Lan

104 3.4.1 Bài học từ qui luật chung trong phát triển CNHT ô tô giữa Hàn Quốc và Thái

Lan 104

3.4.2 học Bài từ đặc thù phát triển công nghiệp hỗ trợ ô tô Hàn Quốc 107

3.4.3 học Bài từ đặc thù phát triển công nghiệp hỗ trợ ô tô Thái Lan 108

Ch ƣ ơng 4 ĐỊNH H Ƣ ỚNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ô TÔ

VIỆT NAM 110

4.1 Tổng quan ngành công nghiệp hỗ trợ ô tô Việt Nam 110

4.1.1 cảnh Bối phát triển công nghiệp hỗ trợ ô tô Việt Nam 110

4.1.2 Quan điểm phát triển công nghiệp hỗ trợ ô tô của Chính phủ 115

4.1.3 Đánh giá sự phát triển của công nghiệp hỗ trợ ô tô Việt Nam 116

4.1.4 Nguyên nhân của những hạn chế cần khắc phục 121

4.2 Một số kiến nghị phát triển công nghiệp hỗ trợ ô tô Việt Nam trên cơ sở kinh nghiệm của Hàn Quốc và Thái Lan 125

4.2.1. quanCó điểm và định hướng rõ ràng về công nghiệp hỗ trợ ô tô 126

4.2.2 Hoàn thiện cơ cấu công nghiệp 130

4.2.3 Phát triển nguồn nhân lực 135

4.2.4 Tăng cường liên kết doanh nghiệp 137

4.2.5 Tăng dung lượng thị trường 140

4.2.6 Phát triển khoa học và công nghệ 146

KẾT LUẬN 149

DANH MỤC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 151 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 152

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 2.1 Khái niệm về CNHT ô tô của Nhật Bản .28

Hình 2.2 Khái niệm CNHT của Việt Nam 29

Hình 2.3 Mô hình năm lực lượng cạnh tranh 33

Hình 2.4 Hoạt động trong chuỗi giá trị và đóng góp giá trị gia tăng .36

Hình 2.5 Hệ thống nhà cung ứng trong công nghiệp hỗ trợ .39

Hình 2.6 Khả năng xuất khẩu của ngành công nghiệp hỗ trợ .40

Hình 2.7 Các giai đoạn phát triển của công nghiệp hỗ trợ ô tô .41

Hình 2.8 Mô hình sản xuất theo mô-đun 42

Hình 2.9 Quá trình nội địa hóa linh kiện .45

Hình 2.10 Phạm vi của CNHT ô tô .47

Hình 3.1 Giá trị xuất khẩu phụ tùng Ô tô Hàn Quốc giai đoạn 1975-1986 56

Hình 3.2 Giá trị xuất khẩu phụ tùng ô tô Thái Lan giai đoạn 2010-2016 59

Hình 3.3 Quan hệ giữa DN lắp ráp và phụ tùng trong Chaebol 63

Hình 3.4 Quá trình hoạch định chính sách phát triển DNNVV Hàn Quốc 66

Hình 3.5 Cấu trúc công nghiệp phụ tùng ô tô Thái Lan .67

Hình 3.6 Tăng trưởng nhân lực công nghiệp ô tô Thái Lan giai đoạn 2010-2016 73

Hình 3.7 Qui hoạch phát triển cụm liên kết ngành tại Hàn Quốc 77

Hình 3.8 Tăng trưởng thị trường ô tô Thái Lan .91

Hình 4.1 Phân loại nhà cung cấp năm 2016 1 18

Hình 4.2 Xuất nhập khẩu phụ tùng linh kiện ô tô Việt Nam 1 20

Hình 4.3 Qui trình soạn thảo chính sách của Việt Nam 1 23

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 So sánh sản xuất mô-đun và tích hợp .42

Bảng 3.1 Tốc độ tăng trưởng bình quân của các DN CNHT ô tô Hàn Quốc giai đoạn

1963 - 1997 (%) .65

Bảng 3.2 Số vụ đình công của công nhân ngành công nghiệp ô tô Hàn Quốc 71

Bảng 3.3 Tỷ lệ nội địa hóa công nghiệp ô tô Hàn Quốc 76

Bảng 3.4 Phân bổ khu vực hoạt động của các nhà cung ứng cấp 1 .78

Bảng 3.5 Ưu đãi đối với nhà đầu tư trong ba khu công nghiệp chính 82

Bảng 3.6 Chính sách phát triển công nghiệp ô tô Thái Lan .90

Bảng 3.7 Năng lực cạnh tranh công nghệ của công nghiệp phụ tùng ô tô Hàn Quốc

94 Bảng 3.8 Các viện nghiên cứu được thành lập tại nước ngoài

95 Bảng 3.9 Giải pháp phát triển CNHT ô tô của Hàn Quốc và Thái Lan .1 02

Bảng 4.1 Phương hướng phát triển CNHT ô tô Việt Nam đến năm 2035 1 25

Bảng 4.2 Số lượng các nhà cung ứng theo khu vực năm 2016 1 39

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Xe lắp trong nước với 100% linh kiệnCKD Completely Knocked Down nhập khẩu

LCR Local Content Requirement Yêu cầu về hàm lượng nội địa hóa

ODM Original Design Manufacturing Nhà thiết kế và sản xuất sản phẩm

OE Original Equipment Nhà sản xuất phụ tùng chính hãngOEM Original Equipment Manufacturer Nhà sản xuất phụ tùng thay thế

R & D Research & Development Nghiên cứu và phát triển

Xe lắp trong nước với một số linh kiện

1 Tính cấp thiết của đề tài

MỞ ĐẦU

Công nghiệp ô tô được đánh giá là ngành công nghiệp mũi nhọn của nhiềuquốc gia Phát triển công nghiệp ô tô không chỉ kéo theo sự phát triển của nhiềungành công nghiệp khác có liên quan mà còn giải quyết vấn đề việc làm cho mộtlượng lớn lao động Công nghiệp ô tô nằm trong chiến lược phát triển công nghiệpquốc gia của Việt Nam nhằm tạo điều kiện cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH-HĐH) và hội nhập quốc tế Quyết định 1168/2014/QĐ-TTg phê duyệt chiến lượcphát triển ngành ô tô Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2035 và Quyếtđịnh 1211/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp ô tô ViệtNam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 khẳng định sự quan tâm của Chính phủ đốivới ngành công nghiệp này Thị trường ô tô Việt Nam hiện nay được đánh giá làtiềm năng khi có tốc độ tăng trưởng bình quân nhanh nhất khu vực Đông Nam Á

và Chính phủ cũng đã thực hiện nhiều biện pháp hỗ trợ tích cực nhưng Việt Namvẫn chưa hình thành một nền công nghiệp ô tô đúng nghĩa Nguyên nhân chính là

do sự yếu kém của ngành công nghiệp hỗ trợ (CNHT) Công nghiệp ô tô Việt Namdựa chủ yếu vào khâu lắp ráp với giá trị gia tăng thấp Các linh phụ kiện hầu hếtđều phải nhập khẩu, trong nước chỉ sản xuất được một số chi tiết giản đơn với sốlượng hạn chế Bên cạnh đó, xu hướng thương mại tự do hiện nay cũng đang tạo

ra những thách thức lớn khi ô tô sản xuất trong nước phải đối mặt với ô tô nhậpkhẩu với mức giá cạnh tranh Hơn nữa, để được hưởng ưu đãi về thuế quan khitham gia vào các FTA, ô tô sản xuất tại Việt Nam phải đáp ứng được tiêu chuẩn vềxuất xứ hàng hóa Vì những lý do trên, CNHT lớn mạnh không những là điều kiệnquyết định sự tồn tại và phát triển của công nghiệp ô tô trong nước mà còngiúp Việt Nam tham gia sâu hơn vào chuỗi giá trị toàn cầu khi đầu tư của các tậpđoàn đa quốc gia vào lĩnh vực ô tô tại khu vực châu Á ngày càng tăng

CNHT ô tô Việt Nam hình thành muộn, tuy gặp nhiều khó khăn nhưng Việt Namlại có cơ hội học hỏi kinh nghiệm những quốc gia đi trước trong việc xây dựng chiếnlược phát triển cho mình Hàn Quốc và Thái Lan là mô hình phát triển CNHT ô tô

1nghệ và thiết kế Thái Lan trở thành trung tâm lắp ráp và sản xuất phụ tùng ô tô củacác hãng xe

hàng đầu thế giới Những thành công và hạn chế trong quá trình phát triển CNHTcủa Hàn Quốc và Thái Lan sẽ là những bài học kinh nghiệm cho Việt Nam nhằm đạtđược mục tiêu đưa công nghiệp ô tô thành ngành công nghiệp mũi nhọn.

Hệ thống chính sách CNHT ô tô hiện nay của Việt Nam còn chưa kịp thời vàchưa phù hợp Để có chính sách tốt cần phải xuất phát từ lý luận và thực tiễn.Trong khi cơ sở lý luận về CNHT chưa được xây dựng một cách có hệ thống Thựctiễn một số quốc gia trên thế giới đã có những thành tựu đáng ghi nhận trong pháttriển CNHT ô tô như Hàn Quốc và Thái Lan, nhưng nếu chỉ dựa vào những kinhnghiệm này mà không dựa vào lý luận thì sẽ mang tính giáo điều kinh nghiệm, cóthể áp dụng sai hoặc máy móc vào Việt Nam Với những lý do đó, tác giả lựa chọn

đề tài Phát triển công nghiệp hỗ trợ ô tô Việt Nam nhìn từ kinh nghiệm Hàn Quốc

và Thái Lan cho luận án tiến sỹ kinh tế, hi vọng qua nghiên cứu, luận án sẽ góp

phần giải quyết được từ khâu lý luận đến thực tiễn về việc xây dựng, phát triểnCNHT ô tô ở Hàn Quốc, Thái Lan, từ đó gợi mở chính sách cho Việt Nam

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiện mục đích nói trên, tác giả đặt ra các nhiệm vụ nghiên cứu sau cho luận án:

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về CNHT ô tô trong hội nhập kinh tế quốc tế;

- Phân tích sự phát triển CNHT ô tô của Hàn Quốc và Thái Lan;

3Quốc và Thái Lan, đưa ra những bài học kinh nghiệm;

- Phân tích thực trạng phát triển của CNHT ô tô Việt Nam

- Vận dụng kinh nghiệm của Hàn Quốc và Thái Lan phù hợp với thực tiễn pháttriển CNHT ô tô Việt Nam

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận án là công nghiệp hỗ trợ ô tô Dựa vàoquan điểm của Việt Nam về CNHT và giới hạn về phạm vi trong ngành sản xuất vàlắp ráp ô tô, CNHT ô tô được hiểu là các ngành sản xuất ra sản phẩm phụ tùng,linh kiện nhằm cung cấp cho công nghiệp lắp ráp ô tô

- Hàn Quốc chủ yếu sản xuất các dòng xe cỡ trung, tích hợp nhiều công nghệvới mức giá thấp, Thái Lan cũng tập trung vào các dòng xe phổ thông đa dụng cỡnhỏ, đây là những dòng xe thích hợp với điều kiện kinh tế xã hội tại Việt Nam

- Việt Nam đang có mối quan hệ vừa hợp tác lại vừa cạnh tranh với Hàn Quốc

và Thái Lan khi lượng vốn đầu tư từ hai quốc gia này vào công nghiệp ô tô Việt Namđang có xu hướng tăng lên đáng kể trong những năm gần đây Việt Nam cũngđang phải nhập khẩu một lượng lớn phụ tùng linh kiện từ hai nước này

3.2.2 Về thời gian

Tác giả xác định khoảng thời gian nghiên cứu từ thời điểm Chính phủ của banước có khuôn khổ pháp lý và chính thức có những biện pháp thúc đẩy sự pháttriển của CNHT ô tô:

4ngành công nghiệp ô tô” và “Luật bảo hộ ngành công nghiệp ô tô”, bắt đầu thựchiện

các chính sách bảo hộ mạnh mẽ để thúc đẩy ngành công nghiệp ô tô trong chiếnlược công nghiệp quốc gia cho đến nay khi Hàn Quốc trở thành quốc gia đứng thứ

5 trên thế giới về sản xuất ô tô

- Thái Lan từ năm 1959 Chính phủ ban hành “Luật xúc tiến đầu tư” và thànhlập Hội đồng Đầu tư (BOI) chú trọng ưu đãi đầu tư cho ngành công nghiệp ô tô vớicác biện pháp thu hút các nhà đầu tư đến đến đặt nền móng cho công nghiệp ô tôcủa nước này cho đến nay khi Thái Lan trở thành nhà nhà sản xuất ô tô số một củaĐông Nam Á và thứ 12 thế giới

- Việt Nam từ năm 2002 khi quyết định số 175/2002/QĐ-TTG của Thủ tướngChính phủ phê duyệt “chiến lược phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam đếnnăm 2010, tầm nhìn tới năm 2020”, là văn bản chính thức đầu tiên về phát triểnngành công nghiệp ô tô cho đến nay khi Việt Nam vẫn chưa đạt được các mục tiêu

đề ra

3.2.3 Về nội dung

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và xây dựng khung phân tích về phát triển côngnghiệp hỗ trợ ô tô

- Phân tích cách thức phát triển CNHT ô tô của Hàn Quốc và Thái Lan

- Đánh giá những mặt thành công và chưa thành công trong quá trình pháttriển CNHT của Hàn Quốc và Thái Lan

- Phân tích thực trạng CNHT ô tô Việt Nam và xác định các nguyên nhân kìmhãm sự phát triển

- Đánh giá khả năng có thể áp dụng những kinh nghiệm phát triển củaHàn Quốc và Thái Lan vào Việt Nam

4 Phương pháp nghiên cứu

4.1 Khung phân tích của luận án

Tác giả sử dụng cách tiếp cận của chuyên ngành kinh tế quốc tế (MS:9.31.01.06) để thực hiện mục đích nghiên cứu theo khung phân tích sau:

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Để tiến hành nghiên cứu theo khung phân tích trên, tác giả sử dụng một

số phương pháp nghiên cứu sau:

- Phương pháp thu thập số liệu: Số liệu trong luận án chủ yếu là nguồn dữ liệu

thứ cấp được tác giả trích từ các báo cáo liên quan đến CNHT của các Bộ, Ban,Ngành có thẩm quyền như Cục Hải quan, Bộ Công Thương, Bộ Kế hoạch và Đầutư… các tài liệu của Tổng cục thống kê,Văn phòng, Hiệp hội và các tổ chức hỗ trợdoanh nghiệp trong và ngoài nước, đồng thời kế thừa một số kết quả nghiêncứu trước đó để làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn của luận án

- Phương pháp phân loại và hệ thống hóa tài liệu: Sắp xếp các tài liệu có liên

quan đến CNHT ô tô của Hàn Quốc, Thái Lan và Việt Nam thành các nhóm vấn đề

có cùng bản chất theo một hệ thống trên cơ sở lý thuyết có tính logic

- Phương pháp phân tích: Tìm hiểu thực tiễn phát triển CNHT ô tô tại Hàn

Quốc, Thái Lan và Việt Nam, xác định nguyên nhân và hệ quả của những chính sách

về CNHT ô tô mà các quốc gia này đã áp dụng

- Phương pháp tổng hợp: Từ việc phân tích những biện pháp mà Hàn Quốc và

Thái Lan đã áp dụng để rút ra được những bài học và những qui luật trong pháttriển CNHT ô tô

- Phương pháp so sánh: so sánh các biện pháp và các kết quả đạt được trong

chiến lược phát triển CNHT ô tô của Hàn Quốc và Thái Lan nhằm đưa ra những ưunhược điểm của hai mô hình phát triển Đồng thời so sánh bối cảnh kinh tế xãhội của Việt Nam với Hàn Quốc và Thái Lan để có thể vận dụng hợp lý bài họckinh nghiệm của các nước

- Phương pháp mô hình hóa: xây dựng mô hình phát triển của CNHT ô tô Việt

Nam qua các giai đoạn, từ đó đưa ra các khuyến nghị giải pháp dựa trên cơ sởkinh nghiệm của Hàn Quốc và Thái Lan

5 Ý nghĩa khoa học của luận án

- Phân tích và làm rõ sự hình thành và phát triển của CNHT ô tô bắt nguồn từcác quan điểm và lý thuyết kinh tế quốc tế; xác định rõ vai trò của CNHT ô tô đốivới công cuộc CNH-HĐH và hội nhập quốc tế

- Luận án góp phần vào việc hoàn thiện lý luận về CNHT nói chung và CNHT ô

tô nói riêng; làm rõ phạm trù CNHT ô tô như khái niệm, vai trò, các yếu tố ảnhhưởng và các chỉ tiêu đánh giá sự phát triển của ngành Từ đó xây dựng khungphân tích về phát triển CNHT ô tô từ cách tiếp cận về chuỗi giá trị toàn cầu

6 Ý nghĩa thực tiễn của luận án

- Luận án phân tích các yếu tố quyết định sự thành công của công nghiệp hỗ trợ

ô tô thực tế diễn ra tại Hàn Quốc và Thái Lan, rút ra được những bài học kinhnghiệm của hai nước này nhằm ứng dụng vào Việt Nam

- Đánh giá thực trạng CNHT ô tô tại Việt Nam, phân tích nguyên nhân và địnhhướng giải pháp dựa vào kinh nghiệm của Hàn Quốc và Thái Lan

7 Cấu trúc của luận án

Ngoài các phần mở đầu, danh mục từ viết tắt, danh mục bảng và hình, kếtluận, nội dung chính của luận án chia làm 4 chương:

- Chương 1: Tổng quan các vấn đề liên quan đến công nghiệp hỗ trợ ô tô

- Chương 2: Cơ sở lý luận về công nghiệp hỗ trợ ô tô

- Chương 3: Phát triển công nghiệp hỗ trợ ô tô tại Hàn Quốc và Thái Lan

- Chương 4: Định hướng phát triển công nghiệp hỗ trợ ô tô Việt Nam

Chương 1 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG

NGHIỆP HỖ TRỢ Ô TÔ 1.1 Các công trình nghiên cứu có liên quan đến công nghiệp hỗ trợ

1.1.1 Nhóm các công trình nghiên cứu lý luận về công nghiệp hỗ trợ

Trên thế giới đã có nhiều công trình nghiên cứu về CNHT, các nghiên cứu này

đã phân tích về khái niệm và vai trò của CNHT trong nền kinh tế nói chung và trongngành công nghiệp nói riêng Nền kinh tế thế giới với tính cạnh tranh ngày càng cao,đòi hỏi các quốc gia nâng cao lợi thế cạnh tranh, hợp tác sản xuất trong chuỗi giátrị toàn cầu, giá trị sản phẩm cuối cùng được cấu thành bởi những giá trị bộ phậnđược tạo ra bởi vô số các công ty vệ tinh của công ty mẹ và mạng lưới sản xuấtcủa các công ty đa quốc gia

Nhật Bản là một nước công nghiệp phát triển trên thế giới, các thương hiệunổi tiếng của Nhật Bản về điện tử và ô tô từ lâu đã có chỗ đứng vững chắctrên thị trường Để đạt được những thành công như vậy là do Nhật Bản đã xâydựng được một nền CNHT vững mạnh, làm đòn bẩy thúc đẩy các ngành côngnghiệp lắp ráp phát triển Nhật Bản cũng là nước có những nghiên cứu sớm nhất

về CNHT Năm 1985, khái niệm “công nghiệp hỗ trợ” lần đầu tiên được đề cập

đến trong “White paper on Industry and Trade‖- một nghiên cứu của Bộ Công

nghiệp và Ngoại thương Nhật Bản (MITI) [124] CNHT ban đầu là thuật ngữdùng để chỉ các DNNVV đóng góp vào sự phát triển cơ sở hạ tầng ở các nướcchâu Á trong trung và dài hạn CNHT được coi là chân núi nếu coi toàn bộ quytrình sản xuất ra một sản phẩm là một quả núi và công nghiệp lắp ráp là đỉnh núi.Các tác giả đã nhấn mạnh vị trí của các DN sản xuất linh phụ kiện trong quá trìnhCNH-HĐH của nhóm các nước ASEAN, DNNVV chính là cốt lõi trong sự phát triểncủa CNHT Năm 1993, Bộ Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản (METI) định nghĩa

về CNHT là ngành cung cấp các yếu tố đầu vào cần thiết như nguyên liệu thô, linhkiện, vốn, cho các ngành công nghiệp lắp ráp (bao gồm ô tô, điện, điện tử)

Năm 2004, Phòng năng lượng Hoa Kỳ trong ấn phẩm năm 2004 với tên gọi

“Công nghiệp hỗ trợ: công nghiệp của tương lai‖ định nghĩa CNHT là những ngành

công nghiệp cung cấp nguyên liệu và quy trình cần thiết để sản xuất ra sảnphẩm

trước khi đưa ra ngoài thị trường

Michael Porter đã khẳng định quan điểm một ngành công nghiệp muốnphát triển phải cơ bản dựa vào điều kiện các yếu tố sản xuất, chiến lược cạnhtranh của công ty, điều kiện về nhu cầu và các ngành công nghiệp liên quan và hỗ

trợ thông qua mô hình kim cương được đề cập trong nghiên cứu ―Competitive

Advantage of nation‖ [134]

Các nhà nghiên cứu Nhật Bản lại một lần nữa khẳng định vai trò của CNHT lànền tảng để có một nền công nghiệp vững mạnh Giá trị tạo ra tại khu vực CNHTchiếm tỷ trọng cao trong ngành Từ đó đưa ra yêu cầu tất yếu phải phát triển CNHT

qua Báo cáo “Investigation Report for Industrial Development: Supporting Industry

Sector‖ [93] của Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA)

Tác giả Thomas Brandt cũng nêu rõ vai trò của CNHT cơ khí đối với tổng thể

ngành công nghiệp Malaysia qua nghiên cứu “Industries in Malaysia Engineering

Supporting Industry‖ [60] Ngành cơ khí là ngành CNHT có phạm vi rộng, cung cấpphần lớn yếu tố đầu vào cho các ngành công nghiệp khác Gia tăng giá trị tại ngànhnày sẽ tạo thêm giá trị cho ngành thượng nguồn

Khẳng định tầm quan trọng của CNHT trong việc thu hút vốn FDI trong khuvực công nghiệp chế tạo là quan điểm của tác giả Prema-Chandra Athukorala trongnghiên cứu “FDI in Crisis and Recovery: Lessons from the 1997-98 Asian Crisis ‖

[56] Tác giả đã phân tích mối quan hệ giữa việc sản xuất các bộ phận của các sảnphẩm công nghiệp chính với việc thu hút vốn FDI, khẳng định việc thu hút vốn FDIphụ thuộc phần lớn vào việc có một nền công nghiệp chế tạo phát triển Nếucác nước tiếp nhận FDI không có một nền CNHT vững mạnh thì các doanh nghiệpFDI sẽ bị phụ thuộc hoàn toàn vào nhập khẩu khiến cho môi trường đầu tư kém hấpdẫn

Cùng quan điểm trên trong việc xác định những yếu tố ưu tiên đầu tư, Cơ

quan Xúc tiến Ngoại thương Nhật Bản (JETRO) thông qua Báo cáo “Japanese

-Affiliated Manufactures in Asia‖ [92] đã chú trọng đến khả năng đáp ứng các sảnphẩm hỗ trợ của nước tiếp nhận đầu tư Theo đó khẳng định một trong những

yếu tố quyết định đầu tư của Nhật Bản là sự sẵn có của nguồn cung các sản phẩmtại nước sở tại.

Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JBIC) qua một nghiên cứu khảo sát

“Servey Report on Overseas Business Operations by Japanese Manufacturing

Companies‖ [90] đã tổng hợp về tình hình hợp tác đầu tư của các công ty Nhật Bản

ở Châu Á Nghiên cứu này phân tích những yếu tố để các nhà đầu tư Nhật Bảntiến hành xây dựng các nhà máy sản xuất tại khu vực Châu Á, trong đó yếu tố vềCNHT được đánh giá cao

Tác giả McNamara trong báo cáo ―Integrating Supporting Industries - APEC‘s

Next Challenge‖ [123] của Trung tâm nghiên cứu thuộc Diễn đàn Hợp tác Kinh tếChâu Á- Thái Bình Dương (APEC) khẳng định phát triển CNHT để thúc đẩy đầu tưcủa các nước trong khối APEC CNHT là điều kiện để thu hút đầu tư nhằm giảm chiphí và tận dụng lợi thế so sánh của mỗi nước

Cùng quan điểm trên có tác giả Peter Larkin với nghiên cứu “Comprehensive

Supporting Industries‖ [113] đã khẳng định vai trò của CNHT trong việc thu hút FDIthúc đẩy nền kinh tế Thái Lan phát triển lâu dài và bền vững

1.1.2 Nhóm công trình nghiên cứu về các giải pháp phát triển công nghiệp

hỗ trợ

Xu hướng toàn cầu hóa đang tạo điều kiện thuận lợi các MNE có thể đadạng hóa nguồn cung Nếu các DN trong nước không đủ khả năng đáp ứng yêucầu của các nhà sản xuất (chủ yếu là các MNE) thì phương án nhập khẩu từ các

nước khác sẽ được lựa chọn Tác giả Goh Ban Lee trong nghiên cứu ―Linkage

between the Multinatinl Corporations and Local Supporting Industries‖ [119]khẳng định chính sự phân công lao động và hợp tác sản xuất sản phẩm côngnghiệp với các MNE, đặc biệt là các tập đoàn điện tử của Nhật Bản sẽ là yếu tốthúc đẩy toàn bộ nền CNHT phát triển

Những nhà nghiên cứu Nhật Bản đã phân tích vai trò của các MNE Nhật Bản

trong việc phát triển CNHT tại các nước Châu Á qua Báo cáo “Servey Report on

Overseas Business Operations by Japanese Mnufacturing Companies‖ do Ngân

hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JBIC) công bố năm 2004 [90] Các MNE mở rộngmạng lưới của mình tại các quốc gia khác nhau và tăng cường hoạt động muangoài, thúc đẩy sự phát triển của CNHT địa phương

Tác giả Ryui Chiro Inoue với tác phẩm ―Future prospects of Supporting

Industries in ThaiLand and Malaysia‖ [87]; nhóm tác giả Hamlim Mohn Noor,

Roger Clarke, Nigel Driffield với nghiên cứu ―Multinational Enterprises and

Technological Effort by Local Firms: A Case Study of the Malaysian Electronics and Electrical Industry‖ [129] phân tích mối liên kết của MNE và các DN nội địa tronglĩnh vực CNHT tại Thái Lan và Malaysia Các tác giả khẳng định sự liên kết trên làđộng lực nâng cao công nghệ cho các quốc gia này

Vai trò của DNNVV trong phát triển CNHT được khẳng định qua một số

nghiên cứu ―White paper on Industry and Trade‖ [124]; tác giả D.McNamara với

nghiên cứu ―Integrating Supporting Industries‖ [123]; và nghiên cứu “The Role of

Small and Medium Supporting Industries in Japan and Thailand” [69] của Ratana.E.Các nghiên cứu này đều đồng quan điểm cho rằng các DNNVV là khu vực chínhcung cấp các sản phẩm CNHT Phát triển CNHT khiến cho các DN tập trung chuyênmôn vào các khâu mà mình có khả năng sản xuất với mức chi phí hợp lý nhất Kếtquả là, nền công nghiệp có sự phân công lao động sâu sắc và cơ cấu kinh tếmới được hình thành CNHT vững mạnh là điều kiện để phát triển DNNVV Ngượclại, DNNVV lại là nền tảng cho CNHT Phát triển hệ thống thầu phụ bao gồmcác DNNVV là một biện pháp hữu hiệu để đối phó với khủng hoảng kinh tế, giảmthiểu rủi ro cho các MNE Sự mở rộng mạng sản xuất của các tập đoàn này cũng

sẽ kéo theo sự phát triển của cả một hệ thống CNHT bao gồm các DNNVV

1.1.3 Nhóm các công trình nghiên cứu về chính sách phát triển công

nghiệp hỗ trợ tại Việt Nam

Tác giả Lê Thế Giới trong cuốn ―Phát triển công nghiệp hỗ trợ ở Việt Nam- Lý

thuyết, thực tiễn và chính sách‖ [9] đã đưa ra khái niệm và mô hình phát triểncác ngành CNHT, trong đó có ngành CNHT ô tô Đồng thời phân tích các yếu tố cótác động và các chỉ tiêu đánh giá sự phát triển của CNHT Các mô hình phát triểnCNHT cũng được đưa ra trong nghiên cứu, trong đó có các quốc gia có thế mạnh vềCNHT ô tô như Nhật Bản, Hàn Quốc, Thái Lan Từ đó đề xuất định hướng chínhsách phát triển CNHT tại Việt Nam, đặc biệt là vùng kinh tế trọng điểm miềnTrung Tác giả tập trung vào phân tích CNHT dưới góc độ sự tập trung DN trongmột vùng tạo nên hệ sinh thái kinh doanh Các chính sách theo định hướng tạo nên

sự gắn kết chặt chẽ giữa các DN trong vùng, đặc biệt ưu tiên các DNNVV

Tác giả Hoàng Văn Châu đã phân tích một số vấn đề lý luận về CNHT và chính

sách phát triển CNHT trong cuốn ―Chính sách phát triển công nghiệp hỗ trợ của

ra kinh nghiệm cho Việt Nam Dựa vào quan điểm và mục tiêu phát triển CNHTcủa Chính phủ, tác giả đã đánh giá các chính sách CNHT mà Việt Nam đang ápdụng trong phạm vi 05 nhóm ngành gồm ô tô, điện tử, dệt may, da giày, chế tạo.

Từ việc phân tích các ưu, nhược điểm của chính sách hiện hành, tác giả đã đề xuấtđược 09 nhóm giải pháp về thể chế, thông tin, liên kết DN, cụm liên kết ngành,tiêu chuẩn công nghiệp, thuế, DNNVV và khoa học công nghệ

Tác giả Trần Đình Thiên trong nghiên cứu “Phát triển công nghiệp hỗ trợ

-Đánh giá thực trạng và hệ quả‖ [33] đã phân tích 05 yếu tố quyết định đến sựphát triển của CNHT là khả năng cạnh tranh, dung lượng thị trường, nguồn nhânlực, môi trường chính sách, khoảng cách thông tin và nhận thức Tác giả cũng đồngthời đánh giá về chính sách CNHT tại một số quốc gia tại Châu Á như Nhật Bản,Thái Lan, Malaysia, Trung Quốc nhằm đưa ra kinh nghiệm cho Việt Nam Cácnhóm chính sách CNHT được đề xuất cho Việt Nam bao gồm các nội dung vềDNNVV, hiệp hội, nguồn nhân lực, sản phẩm chiến lược, nguồn vốn FDI và cụmcông nghiệp

Tác giả Kenichi Ohno và Nguyễn Văn Thường đã phân tích các chính sách phát

triển CNHT tại Nhật Bản và một số quốc gia ASEAN trong cuốn ―Hoàn thiện chiến

lược phát triển công nghiệp Việt Nam‖ [21] Qua nghiên cứu này, tác giả đưa ra một

số lý luận về các giai đoạn phát triển CNHT nói chung và các sơ sở để hoạch địnhchính sách công nghiệp tại Việt Nam Đặc biệt tác giả đi sâu vào các ngành côngnghiệp cụ thể như điện tử, may mặc, da giày, ô tô và đưa ra các giải pháp chínhsách cho từng ngành

Trong cuốn ―Chính sách công nghiệp ở Đông Á‖ [17], các tác giả đã phân tíchmột số kiểu chính sách công nghiệp tại Đông Á và các điều kiện thực hiện chính

sách Nghiên cứu còn đi sâu vào sự phát triển của các ngành công nghiệp dệt,điện tử, ô tô và chỉ các yếu tố tạo nên sự thành công cũng như những hạn chếcủa các chính sách tại từng thời kỳ phát triển.

Luận án tiến sỹ kinh tế ―Chính sách tài chính nhằm phát triển công nghiệp hỗ

trợ ở Việt Nam‖ của tác giả Trương Minh Tuệ [44] đã đánh giá thực trạng chínhsách tại chính công phát triển CNHT Theo đó, hệ thống chính sách công có nhiềubất cập như chưa có hệ thống chính sách tài chính riêng cho CNHT, ưu đãi chưa

đủ, chưa tính đến tác động của hội nhập, chưa có ảnh hưởng đến các DN CNHT

Luận án tiến sỹ kinh tế ―Phát triển công nghiệp hỗ trợ ở Nhật Bản, Hàn Quốc,

Đài Loan và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam‖ của tác giả Vũ Chí Hùng [14] đãphân tích chính sách CNHT của Nhật Bản, Hàn Quốc và Đài Loan Từ đó rút ra kinhnghiệm của các nước nhằm mục tiêu hoạch định chính sách CNHT tại Việt Nam nhưphát triển DNNVV, tự do hóa thị trường và nội địa hóa

Luận án tiến sỹ kinh tế “Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong ngành công

nghiệp hỗ trợ‖ của tác giả Nguyễn Thị Bích Liên [24] đã khái quát những vấn đề lýluận về vai trò của DNNVV trong phát triển CNHT Luận án đưa ra một số kinhnghiệm về phát triển DNNVV của Nhật Bản, Thái Lan và Malaysia đồng thời phântích thực trạng của nhóm DNNVV trong ngành CNHT tại Việt Nam, đưa ra một sốgiải pháp dựa trên bối cảnh hiện tại trong nước và quốc tế

Luận án tiến sỹ kinh tế ―Công nghiệp hỗ trợ trong một số ngành công nghiệp

ở Việt Nam‖ [23] của tác giả Hà Thị Hương Lan đã chỉ rõ vai trò của phát triểnCNHT trong ngành công nghiệp và trong nền kinh tế quốc dân Tác giả đã phân tíchcác yếu tố ảnh hưởng đến CNHT như môi trường kinh tế vĩ mô, liên kết khu vực vàtoàn cầu, hội nhập kinh tế quốc tế, sự phát triển của ngành công nghiệp hạ nguồn,dung lượng thị trường, tiến bộ khoa học công nghệ, hệ thống thông tin và tiêuchuẩn đánh giá chất lượng sản phẩm Từ đó, tác giả phân tích thực trạng và đưa

ra một số giải pháp cho ngành xe máy, điện tử và dệt may tại Việt Nam

Bài viết ―Chính sách thúc đẩy phát triển công nghiệp hỗ trợ: Lý luận, thực tiễn

và định hướng cho Việt Nam‖ của tác giả Lê Xuân Sang và Nguyễn Thị Thu Huyền

[30] trong Kỷ yếu Hội thảo “Chính sách tài chính hỗ trợ phát triển công nghiệp hỗtrợ Việt Nam” do Viện Chính sách Công nghiệp (Bộ Công Thương) và Chiến lược

và Chính sách tài chính (Bộ Tài chính) tổ chức tháng 12/2011 đã hệ thống các quan

điểm về CNHT của một số quốc gia có nền CNHT phát triển trên thế giới, tác giảđưa ra các giai đoạn phát triển CNHT dựa vào năng lực cạnh tranh của sản phẩm,

khẳng định lại vai trò của CNHT trong phát triển công nghiệp cũng như toàn nềnkinh tế Nghiên cứu đã phác thảo kinh nghiệm phát triển CNHT của Malaysia vàThái Lan, đưa ra những kinh nghiệm cho Việt Nam dựa vào những đánh giá phântích thực trạng phát triển CNHT hiện nay tại Việt Nam

Kết quả nghiên cứu ―Việt Nam:Tăng cường năng lực cạnh tranh và liên kết

của doanh nghiệp vừa và nhỏ - Kinh nghiệm trong nước và quốc tế‖ của Ngân hàng

Thế giới [27] đã chỉ ra những bất cập khi phát triển CNHT trong ngành phụ tùnglinh kiện tại Việt Nam Quá trình liên kết giữa DN FDI và DN nội địa không đượcnhư mong đợi do rào cản về chính sách, môi trường đầu tư kinh doanh và nănglực cạnh tranh của các DN nội địa Báo cáo tập trung phân tích nhóm DNNVV, vềảnh hưởng của chính sách và môi trường tác động, hiệu quả quản lý Nhà nước đốivới nhóm DN này và đưa ra các nguyên nhân cần phải khắc phục

Báo cáo “Supporting Industry Promotion Policies in APEC – Case Study on

Viet Nam‖ của APEC [53] đã đánh giá chung về tình hình phát triển kinh tế xã hộicủa Việt Nam Trong đó, báo cáo nhấn mạnh sự phát triển của công nghiệp đóng vaitrò quan trọng trong sự tăng trưởng GDP Khu vực FDI là động lực chính của nềnkinh tế, khẳng định sự phát triển của CNHT là điều kiện quan trọng để thu hútnguồn lực này Báo cáo đưa ra một số nguyên nhân khiến CNHT ở Việt Nam kémphát triển như thiếu nguồn lực đầu tư, chất lượng sản phẩm, quy mô thị trường,thiếu tính liên kết, chất lượng nguồn nhân lực… Đồng thời cũng đánh giá 03 nhómchính sách mà Chính phủ Việt Nam đang thực hiện là chính sách về CNHT, chínhsách cho nhóm DNNVV, chính sách về môi trường kinh doanh

Hầu hết các công trình nghiên cứu về thực trạng của CNHT của Việt Nam hiệnnay đều khẳng định Việt Nam đang ở giai đoạn 2 và 3 của tiến trình phát triển CNHTbao gồm 5 giai đoạn là : (1) Sản phẩm CNHT ít, chủ yếu phải nhập khẩu đầu vào đểsản xuất; (2) Số lượng đã tăng lên nhưng chất lượng chưa cao, chưa có khảnăng cạnh tranh; (3) Khối lượng sản phẩm CNHT ngày một tăng và xuất hiệnnhững sản phẩm độc đáo đáp ứng được phần nào nhu cầu của các ngành côngnghiệp chính, lượng sản phẩm nhập khẩu bắt đầu giảm; (4) Sản xuất CNHT phát

triển cao hơn với nhiều nhà sản xuất nên đã có sự cạnh tranh trên thị trường nộiđịa; (5) Năng lực của các nhà sản xuất sản phẩm CNHT ngày càng cao và bắt đầuxuất khẩu Việt Nam

đang trong quá trình đẩy mạnh tỷ lệ nội địa hóa trong các ngành công nghiệpnhưng kết quả thu được chưa cao đặc biệt trong ngành công nghiệp ô tô Các

tác giả có cùng quan điểm này gồm tác giả Nguyễn Duy Nghĩa với bài viết “Đôi

điều về công nghiệp phù trợ‖ [28]; các tác giả Đặng Thu Hương, Trần Ngọc Thìn

với bài viết

―Thực trạng công nghiệp hỗ trợ tại Việt Nam và một số giải pháp khắc phục‖ [15].Các tác giả khác cũng thống nhất về các nhóm giải pháp cần phải thực thi đểphát triển CNHT như cải thiện năng lực của nhóm DNNVV, đầu tư vào khoa họccông nghệ, thu hút nguồn vốn FDI, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, xây dựngcụm liên kết ngành Đó là kết luận của các tác giả với những bài viết trên các tạp chí

khoa học như tác giả Nguyễn Kế Tuấn với bài viết “Phát triển CNHT trong chiến

lược phát triển công nghiệp Việt Nam‖ [42]; tác giả Phan Đăng Tuất với bài viết

“Trở thành nhà cung cấp cho các doanh nghiệp Nhật Bản - Con đường nào cho các

doanh nghiệp Việt Nam‖ [43 ]; tác giả Trần Văn Thọ với bài viết “Biến động kinh tế

Đông Á và con đường công nghiệp hóa Việt Nam‖ [34]; tác giả Mori J với nghiên

cứu “Phát triển CNHT cho quá trình công nghiệp hóa của Việt Nam: tăng cường

tính ngoại hiện tích cực theo chiều dọc thông qua đào tạo liên kết‖ [26]; tác

giả Ohno K và Nguyễn Văn Thường với nghiên cứu “Hoàn thiện chiến lược phát

triển công nghiệp Việt Nam‖ [18 ]; tác giả Nguyễn Văn Thanh với bài viết “Xây

dựng KCN và KCX theo hướng Phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ của Việt Nam‖

[32]; cùng một số tác giả khác như Ohno K [20]; Trần Quang Lâm, Đinh TrungThành [22]; Duy Hiếu [10]; Nguyễn Quang Hồng [12]; Phí Thị Lan Hương [16]…

1.1.4 Nhóm các công trình nghiên cứu về thực trạng và giải pháp phát triển công nghiệp hỗ trợ ô tô Việt Nam

Luận án tiến sỹ kinh tế “Công nghiệp hỗ trợ ngành sản xuất ô tô ở Việt Nam‖

của tác giả Trương Nam Trung [41] đã phân tích phạm trù CNHT ô tô, chỉ ra các yếu

tố tác động và chỉ tiêu đánh giá sự phát triển CNHT ô tô Dựa trên số liệu tổng hợp,tác giả đánh giá ngành CNHT ô tô trong giai đoạn 2011-2016 còn kém phát triển.Nguyên nhân là do chất lượng sản phẩm chưa đáp ứng yêu cầu, tính liên kết

DN kém, năng lực về công nghệ hạn chế, khả năng cạnh tranh thấp Từ đó tác giả

đề xuất một số giải pháp với khắc phục như hoàn thiện thể chế, phát triển thịtrường, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, gia tăng liên kết doanh nghiệp

Luận án tiến sỹ kinh tế ―Chính sách tài chính phát triển công nghiệp hỗ trợ

đến năm 2025- trường hợp ngành công nghiệp ô tô Việt Nam‖ của tác giả

Trần Thị Phương Dịu [8] đã đưa ra các vấn đề lý luận về chính sách tài chính choCNHT Kết quả nghiên cứu chỉ ra rằng sự tăng thuế và lãi suất làm giảm sản lượngđầu ra của DN Tác giả đề xuất tác động vào thuế và lãi suất để thúc đẩy sự pháttriển của các DN CNHT ô tô

Luận án tiến sĩ kinh tế “Phát triển công nghiệp hỗ trợ cho ngành công nghiệp ô

tô Việt Nam” của tác giả Vũ Anh Trọng [38] đã phân tích các vấn đề lý luận vềCNHT, sơ lược một vài kinh nghiệm phát triển CNHT của Trung Quốc và Thái Lan.Phân tích dữ liệu DN để đánh giá thực trạng của CNHT ô tô Việt Nam Tác giả đưa

ra kết luận CNHT ô tô Việt Nam còn kém phát triển DN CNHT có quy mô nhỏ,năng lực công nghệ yếu, sản phẩm có giá trị gia tăng thấp, tỷ lệ nội địa hóa thấp.Các giải pháp được tác giả đưa ra bao gồm hoàn thiện hệ thống chính sách, hệthống thông tin, tăng cường tính chủ động của DN

Tác giả Nguyễn Thị Huế phân tích về các giải pháp phát triển CNHT ô tô ViệtNam thông qua kinh nghiệm của các nước đã có nền CNHT phát triển, chủ yếu là

Nhật Bản trong luận án tiến sỹ “Phát triển công nghiệp hỗ trợ trong ngành ô tô để

đáp ứng nhu cầu của các doanh nghiệp lắp ráp ô tô tại Việt Nam ( tập trung nghiên cứu các doanh nghiệp Nhật Bản)‖ [13] Nghiên cứu này đều tập trung vào việcthay đổi tư duy về CNHT, hoàn thiện chiến lược về phát triển CNHT, tập trung vàocông tác nghiên cứu và phát triển sản phẩm, thu hút vốn đầu tư FDI, tăng cườngliên kết doanh nghiệp, đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao Những nhân tốnày được nhận định là cơ sở cho sự thành công của nền công nghiệp ô tô của NhậtBản

Các tác giả Hoàng Vĩnh Long với bài viết “Chính sách thương mại- một đánh

giá từ trường hợp ngành công nghiệp ô tô Việt Nam‖ [25]; Nguyễn Trọng Xuân với

“Một số vấn đề về công nghiệp phụ trợ cho ngành ô tô, xe máy của Việt Nam‖

[46]; tác giả Đinh Văn Trung với “Ngành công nghiệp ô tô Việt Nam sau 20 năm:

Thực trạng và giải pháp‖ [39 ]; Trương Nam Trung với “Những thách thức đối với

công nghiệp hỗ trợ ngành sản xuất ô tô Việt Nam‖ [40] Các tác giả trên đều cóchung những nhận định về thực trạng phát triển của ngành CNHT ô tô Việt Nam vànhững vấn đề còn tồn tại: Chính sách phát triển ngành CNHT ô tô chưa kịpthời, công

nghiệp sản xuất sản phẩm hỗ trợ ô tô phát triển chậm, thị trường nhỏ, thực hiệncác chỉ tiêu của quy hoạch không đạt, thiếu liên kết giữa các DN nội địa và các DNFDI, chính sách bảo hộ lâu dài khiến các ngành CNHT không phát triển được Đồngthời các tác giả cũng đưa ra một số giải pháp khắc phục những tồn tại trên

Nghiên cứu “Development of Automotive Industries in Vietnam with Improving

the Network Capability‖ của tác giả Trương Thị Chí Bình và Nguyễn Mạnh Linh

[59] đã nêu ra thực trạng nội địa hóa ngành công nghiệp ô tô Việt Nam, tính liênkết giữa các DN trong ngành, những nguyên nhân làm cản trở Việt Nam tham giavào chuỗi giá trị ngành ô tô thông qua các công ty đa quốc gia và đề xuất một

số giải pháp khắc phục

Nghiên cứu “Viet Nam‘s Automotive Supplier Industry: Development Prospects

under Conditions of Free Trade and Global Production Networks‖ của tác giả

Martin Schroder [141] đã đánh giá thực trạng phát triển CNHT ô tô tại Việt Namtrong bối cảnh Việt Nam tham gia vào cộng đồng kinh tế Asian (AEC) với việc gỡ

bỏ hàng rào thuế quan Tác giả khẳng định vai trò của CNHT ô tô và những vấn đề

mà ngành CNHT này đang đối mặt như vốn, công nghệ, nhân lực, sự chi phối củacác tập đoàn nước ngoài và đưa ra một số khuyến nghị cho sự phát triển ngành

Bài viết “Driving Development? The Problems and Promises of the Car in

Vietnam‖ của tác giả Arve Hansen [78] đã nêu lên những bất cập trong chínhsách phát triển ngành công nghiệp ô tô tại Việt Nam Chính phủ xác định ngànhcông nghiệp ô tô là ngành công nghiệp mũi nhọn ưu tiên phát triển nhưng lạiđồng thời kìm chế sự phát triển ngành thông qua việc áp thuế và phí cao Bài viếtnhấn mạnh nguyên nhân của tình trạng yếu kém ngành công nghiệp ô tô là dovấn đề về chiến lược phát triển, đô thị hóa và công nghiệp hóa đi kèm với các vấn

đề về năng lượng và môi trường

Trong bối cảnh hội nhập, Việt Nam cần phải có chính sách kinh tế cởi mở, tự

do hóa thương mại và đầu tư Với sự mở rộng của mạng lưới phân công laođộng quốc tế, chính sách công nghiệp của Việt Nam cũng cần phải có sự đổi mới đểtham gia vào mạng lưới sản xuất trong khu vực Sự phát triển của xu hướng tự

do hóa thương mại nội khối đã làm các mối quan hệ hợp tác sản xuất công nghiệptrong khu vực đã dần thay đổi, từ cấp độ phân công theo đơn vị ngành tới cấp

độ phân công

theo từng công đoạn trong nội bộ ngành, sự thay đổi này tạo điều kiện cho cácnước đi sau có khả năng thâm nhập và đuổi bắt kịp công nghệ với các nước pháttriển qua các bước trung gian là tập trung phát triển sản xuất phụ tùng, linh kiện

Những tác giả có quan điểm trên là Đỗ Mạnh Hồng với bài viết “Hội nhập công

nghiệp khu vực từ các ngành sản xuất phụ tùng‖ [11]; tác giả Nguyễn Văn

Chung với bài viết “Nghiên cứu các biện pháp hỗ trợ sản xuất và xuất khẩu

một số sản phẩm công nghiệp (ôtô, xe máy, máy nông nghiệp) khi Việt Nam là thành viên WTO‖ [6 ].

Nghiên cứu ―The Automotive Industry in Vietnam: Prospects for Development

in a Globalizing Economy” của Timothy J Sturgeon [145] đánh giá CNHT ô tô kémphát triển, quy mô thị trường nhỏ, sản phẩm có giá trị gia tăng thấp, tính liên kếtvới các DN FDI không cao, chính sách chính phủ không nhất quán Tác giả cũng đưa

ra một số giải pháp nhằm phát triển ngành CNHT như phát triển cơ sở hạ tầng,tăng cường sự hỗ trợ của Chính Phủ, tận dụng lợi thế FDI

Nghiên cứu “Industrial Policy as Determinant of Localization: The case of

Vietnamese Automobile Industry” của Nguyễn Bích Thủy [167] đã nghiên cứu mốiquan hệ giữa các chính sách công nghiệp và tỷ lệ nội địa hóa trong ngành côngnghiệp ô tô Tác giả khẳng định tỷ lệ nội địa hóa là chỉ tiêu quan trọng để đánh giá

sự phát triển của ngành CNHT Các biện pháp để tăng tỷ lệ nội địa hóa đã đượccác quốc gia khác áp dụng như thuế, trợ cấp, chính sách thương mại, chống độcquyền, thiết lập tiêu chuẩn Tác giả thực hiện khảo sát tại một số DN tại Việt Nam

và đưa ra kết luận có mối quan hệ giữa chính sách công nghiệp và tỷ lệ nội địahóa Các DN sản xuất ô tô thường dựa vào chính sách để đưa ra chiến lược kinhdoanh của mình Nếu như môi trường chính sách ổn định và được sự bảo hộ củaChính phủ thì các DN này sẽ tăng cường đầu tư vào CNHT hơn

Báo cáo “EVFTA- Ngành ô tô, xe máy Việt Nam‖ năm 2017 của VCCI [45] đãphân tích hiện trạng và tiềm năng của thị trường ô tô, xe máy của Việt Nam Nộidung của hiệp định thương mại tự do EU và Việt Nam (EVFTA), Việt Nam cam kết

mở cửa thị trường ô tô và xem máy cho EU Báo cáo cũng chỉ ra những trở ngại của

ngành phải đối mặt khi thực hiện hiệp định EVFTA.

Bài viết “Investment and Technology Issues for the Automotive Supporting

Industry in Vietnam‖ của tập thể tác giả Cao Đào Nam, Trần Văn Trung, Nguyễn

Danh Chân [164] đã khái quát thực trạng công nghiệp ô tô Việt Nam Ngành CNHT

ô tô còn đang kém phát triển, sản phẩm không đáp ứng được tiêu chuẩn chấtlượng của nhà lắp ráp Các tác giả khẳng định sự cần thiết phải đầu tư vào ngànhnày và đưa ra một số gợi ý giải pháp dựa vào kinh nghiệm của Thái Lan

1.1.5 Nhóm các công trình nghiên cứu về vai trò và giải pháp phát triển công nghiệp hỗ trợ ô tô tại Hàn Quốc và Thái Lan

- Ảnh hưởng của toàn cầu hóa và phân công lao động xã hội

Phân công lao động ngày càng cao và khả năng lan tỏa của các MNE khiến chochuỗi giá trị toàn cầu của ngành công nghiệp ô tô Hàn Quốc ngày càng được mởrộng CNHT được đánh giá là một trong những lợi thế cạnh tranh của Hàn Quốc.Liên kết sản xuất trong ngành công nghiệp ô tô sẽ tạo điều kiện để cung cấpnhững sản phẩm với năng suất và giá trị gia tăng cao Quan điểm này được

khẳng định trong nghiên cứu “Comparing the Automotive Industry from China,

India and South Korea: an Application of the Double Diamond Model‖ [145] củanhóm tác giả Marc Sardy, Fetscherin

Fujita với tác phẩm ―Industrial Policies and Trade Libealization: The

Automotive Industry in Thailand and Malaysia‖ [74] nghiên cứu về ảnh hưởngcủa toàn cầu hóa tới sự phát triển của ngành công nghiệp ô tô của Thái Lan vàMalaysia để thấy rõ được tính tất yếu của việc mở rộng sản xuất của các DN sảnxuất ô tô tại các nước đang phát triển Sự thâu tóm của các MNE tạo nên mốiliên kết giữa các DN ô tô với các DN sản xuất linh phụ kiện địa phương nhằmtăng khả năng cạnh tranh Điều này một mặt có lợi cho các DN sản xuất ô tô dokhông phải nhập khẩu linh phụ kiện, mặt khác giúp các DN trong nước có điều kiện

để hấp thụ vốn và công nghệ Quan điểm trên được nhiều tác giả ủng hộ thông

qua một số nghiên cứu như “The Asian Automotive Industry: Assessing the Roles of

State and Market in the Age of Global Competition‖ [48] của tác giả Joy

V.Abrenica; “International Trade and Industrial Upgrading in the Apparel

Commodity Chain‖ [76 ] của tác giả Gary Gereffi; “Libetalization the ASEAN

Automotive Market‖ [49 ] của tác giả Abrenica; “The Politics of Uneven

Development: Thailand‘s Economic Growth in comparative