Cơ chế hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo - kinh nghiệm của Ấn Độ, Singapore và bài học đối với Việt Nam

Bài viết giới thiệu khái quát về cơ chế hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo của Ấn Độ, Singapore và thực trạng ở Việt Nam, từ đó đưa ra những khuyến nghị nhằm góp phần giúp khởi nghiệp ở Việt Nam thành công hơn trong thời gian tới.

CƠ CHẾ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP SÁNG TẠO - KINH NGHIỆM CỦA ẤN ĐỘ, SINGAPORE VÀ BÀI HỌC ĐỐI VỚI VIỆT NAM ThS Bùi Thị Bích Thuận Trường Đại học Cơng đồn Tóm tắt Trong bối cảnh tồn cầu hóa ngày mạnh mẽ, quốc gia ưu tiên thúc đẩy hoạt động khởi nghiệp đổi sáng tạo Đối với Việt Nam, năm 2016 chọn năm “Quốc gia khởi nghiệp”, điều cho thấy vấn đề khởi nghiệp nhà nước xã hội dành quan tâm đặc biệt Một vấn đề cấp thiết để giúp doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo phát triển nhanh mạnh bối cảnh xây dựng, hoàn thiện thực tốt sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Mặc dù có số thành cơng bước đầu hoạt động khởi nghiệp nước ta cịn gặp khơng khó khăn, phát triển cịn chưa có tính hệ thống Bài viết giới thiệu khái qt chế hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Ấn Độ, Singapore thực trạng Việt Nam, từ đưa khuyến nghị nhằm góp phần giúp khởi nghiệp Việt Nam thành công thời gian tới Từ khóa: Khởi nghiệp sáng tạo; doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo; chế hỗ trợ khởi nghiệp Các quốc gia thường đưa chương trình hỗ trợ, khuyến khích người dân tham gia khởi nghiệp thơng qua sách thúc đẩy thành lập doanh nghiệp, trợ giúp doanh nghiệp khởi sáng tạo (DNKNST) đề án hỗ trợ cộng đồng khởi nghiệp với nhiều ưu đãi…nhằm tạo lập môi trường thuận lợi để thúc đẩy, hỗ trợ trình hình thành phát triển loại hình doanh nghiệp có khả tăng trưởng nhanh dựa khai thác tài sản trí tuệ, cơng nghệ, mơ hình kinh doanh Bên cạnh cần thiết phải xem xét vài trường hợp cụ thể Ấn Độ Singapore để có nhìn tổng quan diễn tiến, kết hợp biện pháp hỗ trợ sử dụng cách thức mà phủ triển khai liên quan tới vấn đề Ấn Độ Singapore hai quốc gia khởi nghiệp đứng tốp đầu giới, có nhiều điểm tương đồng với Việt Nam (Singapore có vị trí địa kinh tế tương tự Việt Nam, Ấn Độ nước có kinh tế trình độ phát triển tương tự Việt Nam) Hơn nữa, hai nước vừa có điều chỉnh tổng thể biện pháp hỗ trợ startup, nhằm tạo sóng khởi nghiệp sáng tạo mới, mục tiêu mà Việt Nam hướng tới 69 Cơ chế hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Ấn Độ Singapore 1.1 Ấn Độ Ấn Độ kinh tế lớn thứ giới đứng thứ 141 giới thu nhập bình quân đầu người, đứng thứ giới số lượng người dân sống mức nghèo khổ Tìm động lực để phát triển cho đất nước 1.2 tỷ người, với tuổi bình quân trẻ (27,6 tuổi) ln nhiệm vụ hàng đầu Chính phủ Ấn Độ Trong hai thập kỷ, đánh dấu thời điểm Ấn Độ định mở cửa kinh tế tự hóa thương mại với giới đầu năm 1990, áp lực khủng hoảng kinh tế năm 1991, mặt Ấn Độ thiết kế biện pháp phát triển ngành kinh tế theo chiều rộng, sử dụng nhiều lao động (đặc biệt dệt may, nông nghiệp), mặt khác tập trung nỗ lực hỗ trợ, thúc đẩy sáng tạo công nghệ, Ấn Độ khơng bước khỏi khủng hoảng, cải thiện thu nhập người dân mà tạo dựng vị trí đồ kinh tế sáng tạo giới Viễn thông, công nghệ thông tin, ô tơ, lượng tái tạo, dược phẩm sinh hóa phẩm trở thành ngành kinh tế trọng điểm Ấn Độ Tháng 2/2016, áp lực phải tạo động lực cho kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, Chính phủ Ấn Độ thơng qua Chương trình STARTUP INDIA – STANDUP INDIA với mục tiêu thúc đẩy cách mạng cho kinh tế thơng qua startup– nhóm chủ thể mà Chính phủ Ấn Độ xác định động lực chuyển đổi kinh tế Ấn Độ giới bước vào kỷ nguyên kinh tế số cách mạng công nghiệp 4.0 STARTUP INDIA – STANDUP INDIA Đề án tổng lực, thống toàn Ấn Độ để thúc đẩy hỗ trợ startup phát triển Điểm mạnh Chương trình là: kết nối tất biện pháp hỗ trợ startup vào tổng thể chung để tạo hiệu ứng lan tỏa tốt hơn; nguồn lực tập trung nhiều từ Chính phủ; minh bạch hóa chế ưu đãi, hỗ trợ thơng qua việc thiết lập hệ thống thống tiêu chí để cơng nhận startup tiêu chí cho startup hưởng loại ưu đãi cụ thể Đối tượng hướng tới Chương trình khơng DNKNST thành lập mà doanh nghiệp lĩnh vực có triển vọng phát triển, mang lại thịnh vượng cho Ấn Độ Chương trình STARTUP INDIA – STANDUP INDIA bao gồm 03 cấu phần với nội dung cụ thể sau: Nhóm 1: Các biện pháp đơn giản hóa thủ tục, điều kiện pháp luật startup: - Cơ chế tự chứng nhận cho startup (các startup phép tự chứng nhận đáp ứng điều kiện lao động, môi trường mà xin chứng nhận quan có thẩm quyền); 70 - Xây dựng đầu mối chung hỗ trợ startup Ấn Độ cổng web App di động startup, qua startup đăng ký để công nhận, kết nối với đơn vị hỗ trợ, tham gia khóa đào tạo miễn phí…; - Hỗ trợ pháp lý thủ tục rút gọn đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ với chi phí thấp; - Giảm bớt điều kiện kinh nghiệm, doanh thu tối thiểu cho startup tham gia đấu thầu mua sắm công; - Áp dụng thủ tục rút gọn cho startup giải thể, rút khỏi thị trường Nhóm 2: Các biện pháp hỗ trợ tài cho startup: - Cung cấp hỗ trợ tài thơng qua quỹ đầu tư mạo hiểm (Fund of funds) theo Chính phủ rót vốn vào quỹ đầu tư mạo hiểm để quỹ đầu tư cho startups theo điều kiện, tiêu chí quy định; - Cung cấp bảo lãnh tín dụng cho startup thông qua việc thành lập Công ty tín thác bảo lãnh quốc gia; - Ưu đãi thuế khoản đầu tư vào startup; - Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp startup Nhóm 3: Các biện pháp kết nối, tạo mơi trường, nhận thức khuyến khích startup: - Tổ chức thi, festival; - Thành lập Tổ Công tác Sáng tạo; - Xây dựng trung tâm sáng tạo trường đại học lớn; - Xây dựng công viên nghiên cứu; - Các biện pháp thúc đẩy startup theo chủ đề Điều kiện startup Ấn Độ Trong khuôn khổ Chương trình Startup India – Standup India, Ấn Độ sử dụng 02 tiêu chí: Nhóm 1: Điều kiện để công nhận startup hưởng lợi từ biện pháp hỗ trợ Chương trình (trừ hỗ trợ dạng ưu đãi thuế): - Được thành lập hình thức cơng ty TNHH, cơng ty hợp danh, công ty hợp danh TNHH thành lập theo pháp luật Ấn Độ; - Hoạt động chưa tới năm kể từ ngày thành lập (riêng trường hợp doanh nghiệp cơng nghệ sinh học 10 năm), khơng chấp nhận trường hợp chia tách từ doanh nghiệp khác; - Có tổng doanh thu năm tài từ ngày thành lập khơng vượt q Rupees 25 crores; 71 - Hoạt động hướng tới sáng tạo, phát triển, cải thiện sản phẩm, quy trình, dịch vụ có mơ hình kinh doanh tiềm lớn tạo việc làm, lợi nhuận Nhóm 2: Điều kiện để hưởng ưu đãi thuế - Đáp ứng tất điều kiện nhóm (tức cơng nhận startup theo Chương trình Startup India – Standup India); - Là công ty TNHH công ty hợp danh TNHH thành lập khoảng từ 1/4/2016-31/3/2019; - Được cấp chứng nhận đủ điều kiện hưởng ưu đãi thuế.[1] Những kết ban đầu việc triển khai Chương trình STARTUP INDIA – STANDUP INDIA cho thấy Chính phủ Ấn Độ hướng, tạo sóng startup Ấn Độ với chất lượng hiệu tác động tích cực 1.2 Singapore Singapore vùng đất hứa tinh thần khởi nghiệp giới (2 quốc gia lại Israel Đan Mạch) Trong 10 năm trở lại đây, tinh thần khởi nghiệp Singapore khơi dậy mạnh mẽ nhờ sách hỗ trợ Chính phủ, sở giáo dục đại học giảng dạy tinh thần khởi nghiệp thúc đẩy gắn kết đào tạo, nghiên cứu khoa học với doanh nghiệp Từ năm 2008, Chính phủ Singapore thành lập Quỹ Đầu tư mạo hiểm, đầu tư mạnh vào lĩnh vực khởi nghiệp quan trọng truyền thông số, công nghệ sinh học, công nghệ làm lọc nước… Đồng thời, công tác truyền thông khởi nghiệp đổi sáng tạo đẩy mạnh, giúp người dân vốn quen tư thụ động trở nên động Các sách tích cực Chính phủ giúp khơi dậy tinh thần khởi nghiệp hệ trẻ dựa tảng giáo dục hành lang pháp lý thơng thống Những nỗ lực Singapore mang lại hiệu tích cực, góp phần quan trọng đưa Singapore trở thành mảnh đất hấp dẫn cho khởi nghiệp nói chung khởi nghiệp sáng tạo nói riêng Điểm bật chương trình hỗ trợ startup Singapore khơng tạo động lực để khuyến khích giới trẻ Singapore khởi nghiệp mà thu hút nhân tài, đặc biệt lĩnh vực công nghệ, toàn giới tới Singapore để khởi nghiệp Phần lớn chương trình tập trung vào việc hỗ trợ tài trực tiếp gián tiếp từ Chính phủ cho startup lựa chọn Một số chương trình hỗ trợ khởi nghiệp đáng ý Chính phủ Singapore thời gian qua: - Chương trình Cộng đồng Hành động Khởi nghiệp (Action Community for Entrepreneurship - (ACE): Đây chương trình Bộ Cơng Thương Singapore thực từ năm 2003 với mục tiêu thúc đẩy sáng tạo khởi nghiệp Singapore Chương trình tài trợ cho công dân người cư trú thường xuyên Singapore lần đầu khởi 72 nghiệp, đô la Singapore vốn đầu tư, doanh nghiệp nhận đầu tư từ quỹ đô la Singapore tối đa 50.000 đô la Singapore Năm 2014, ACE tái cấu trúc lại để trở thành chương trình phi phủ, phi lợi nhuận có hỗ trợ Chính phủ, hoạt động với liên kết Chương trình SPRING SEEDS - SPRING SEEDS (The SPRING Startup Enterprise Development Scheme (SEEDS): Đây Chương trình cung cấp đầu tư dạng góp vốn, mua cổ phần cho startup Singapore có sản phẩm ý tưởng sáng tạo Các startup nhận hỗ trợ từ Chương trình nhận khoản đầu tư từ SPRING SEEDS với khoản đầu tư mà startup kêu gọi từ bên thứ ba, với tổng giá trị không vượt qua triệu đô la Singpapore; - Quỹ đầu tư giai đoạn sơ khởi (the Early Stage Venture Fund): Quỹ thành lập năm 2008, thuộc Quỹ Nghiên cứu Quốc gia Singapore (NRF) Quỹ phối hợp với nhà đầu tư mạo hiểm để đầu tư vào công ty công nghệ cao giai đoạn sơ khởi có trụ sở Singapore theo tỷ lệ 1:1 Trong vòng 05 năm, nhà đầu tư mạo hiểm mua lại phần vốn đầu tư NRF Công ty đầu tư phải hoàn trả lại vốn lãi cho NRF - Chương trình thương mại hóa cho doanh nghiệp cơng nghệ (Technology Enterprise Commercialization Scheme - TECS): Đây Chương trình Chính phủ tài trợ cho startup giai đoạn nghiên cứu phát triển (R&D) công nghệ sáng tạo, có tuổi đời năm khởi nghiệp Singapore Tài trợ từ TECS lên tới tối đa 750.000 đô la Singapore; - Chương trình đào tạo tư vấn I.JAM (IDM Jump Starts and Mentors): Đây Chương trình thực Cơ quan phát triển thông tin đại chúng Singapore, nhằm thúc đẩy khởi nghiệp sáng tạo lĩnh vực thông tin đại chúng công nghệ số I.JAM hỗ trợ startup có ý tưởng, sản phẩm, dịch vụ độc thơng qua chương trình tài trợ nhỏ với mạng lưới vườn ươm; - Chương trình hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo lĩnh vực ưu tiên (The Sector Specific Accelerator Programme - SSA): Chương trình phần Kế hoạch Nghiên cứu, Khởi nghiệp Sáng tạo năm 2015 Singapore nhằm cung cấp hỗ trợ cho startup lĩnh vực y tế cơng nghệ Nguồn tiền thực Chương trình lên tới 70 triệu đô la Singapore, 04 tổ chức hỗ trợ startup (accelerators) Singapore lựa chọn để tham gia Chương trình, cung cấp đầu tư cho startup theo tỷ lệ 1:1 - Chương trình Vườn ươm cơng nghệ (Technology Incubation Scheme - TIS): Chương trình quản lý NFIE thuộc Quỹ Nghiên cứu Quốc gia Singapore 73 (NRF) NRF đầu tư với Vườn ươm công nghệ tới 85% tổng đầu tư, tối đa 500.000 đô la Singapore Theo Báo cáo hệ sinh thái khởi nghiệp Startup Genome’s năm 2017, Singapore trở thành quốc gia số giới thu hút startup nhân tài, kết đạt phần lớn biện pháp hỗ trợ sáng tạo hiệu mà Chính phủ dành cho startup cơng nghệ Khoảng 1.600-2.400 startup Singapore công nghệ nhận hỗ trợ tài từ Chính phủ để hoạt động Trong vòng 03 năm, số lượng startup Singapore thu hút vốn đầu tư series A cao gấp lần, với tổng số vốn đầu tư nhận tăng gấp đô��c hỗ trợ kinh doanh, vườn ươm, công viên nghiên cứu, mạng lưới huấn luyện viên/tư vấn, sở/đơn vị hỗ trợ nghiên cứu khởi nghiệp sáng tạo trường đại học, viện nghiên cứu… thuộc khối tư nhân Nhà nước) Tuy nhiên, số lượng chủ thể Việt Nam đánh giá khiêm tốn Với tinh thần Chính phủ đồng hành doanh nghiệp, năm qua, Chính phủ có nhiều sách hỗ trợ cho doanh nghiệp, đặc biệt DNKNST Tùy vào trường hợp mà hỗ trợ liên quan đến thủ tục pháp lý, mặt sản xuất, văn phịng làm việc, cơng nghệ, đào tạo nhân lực, bảo lãnh tín dụng, tiếp nhận vốn từ quỹ đầu tư, thị trường tiêu thụ, xúc tiến thương mại, kết nối đối tác, thuế thu nhập doanh nghiệp Chính phủ ban hành nhiều sách quan trọng như: - Nghị số 35/NQ-CP hỗ trợ phát triển doanh nghiệp giai đoạn 2016-2020, đặt mục tiêu tới năm 2020 Việt Nam có triệu doanh nghiệp - Quyết định số 844/QĐ-TTg ban hành ngày 18/5/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc 75 gia đến 2025” (sau gọi Đề án 844) Đây văn sách đầu tiên, bao quát tảng sách hỗ trợ startup Việt Nam Đề án xây dựng chủ trì triển khai thực Bộ Khoa học Cơng nghệ, có phạm vi bao trùm toàn quốc - Quyết định 171/QĐ-BKHCN ngày 7/2/2017 Bộ Khoa học Công nghệ phê duyệt danh mục nhiệm vụ đặt hàng thuộc Đề án 844 bắt đầu thực từ năm 2017 Quyết định 3362/QĐ-BKHCN việc ban hành quy định tạm thời xử lý hồ sơ tham gia Đề án 844 Đây 02 văn cấp Bộ nhằm triển khai Đề án hỗ trợ startup thông qua kênh đề tài, đề án, dự án khoa học công nghệ cấp quốc gia thuộc phạm vi quản lý Bộ Khoa học Công nghệ - Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Quốc hội thơng qua có hiệu lực vào ngày 1/1/2018; - Bộ Khoa học Công nghệ tham gia xây dựng nội dung hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo đầu tư khởi nghiệp sáng tạo từ Quỹ phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp Nghị định số 76/2018/NĐ-CP Chính phủ, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Chuyển giao công nghệ; đề xuất giải pháp thu hút đầu tư khởi nghiệp sáng tạo ngồi nước Cơng văn số 666/BKHCN-PTTTDN ngày 19/3/2018… - Bộ Khoa học Công nghệ hồn thiện, phát triển Cổng Thơng tin khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia, cung cấp thông tin hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo Việt Nam Đây công cụ thống từ trung ương đến địa phương việc thu thập phân tích sở liệu đối tượng hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo - Các Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Quyết định, Kế hoạch, Chương trình Ủy ban nhân dân tỉnh khởi nghiệp khởi nghiệp sáng tạo - Một số Đề án khác mà Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn có liên quan tới khởi nghiệp như: Quyết định 1665/QĐ-TTg ngày 30/10/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Hỗ trợ học sinh, sinh viên khởi nghiệp đến năm 2025”, Bộ Giáo dục Đào tạo chủ trì Quyết định 939/QĐ-TTg ngày 30/6/2017 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án: “Hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp giai đoạn 2017 - 2025” Chính phủ cịn nhiều giải pháp, sách trọng tâm hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp khác triển khai thường xuyên, rầm rộ chương trình hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo, đổi sáng tạo Chương trình Đối tác đổi sáng tạo Việt Nam - Phần Lan, Dự án đẩy mạnh đổi mới, sáng tạo thông qua nghiên cứu, khoa học công nghệ, Dự án xây dựng sách đổi phát triển sở ươm tạo 76 Doanh nghiệp ; kiện cho khởi nghiệp Techfest, Demoday, HatchFair, Venture Cup, Startup Weekend, Startup Fair Danang… Nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh điểm đáng ghi nhận thời gian qua Chính phủ ban hành 50 nghị định điều kiện đầu tư kinh doanh theo Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp, tập trung cắt giảm nhiều thủ tục, giấy phép, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp Kết đạt được: Việc thực sách hỗ trợ DNKNST đạt nhiều thành đáng ghi nhận, góp phần phát triển kinh tế nước giúp DNKNST “vươn biển lớn” Nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh điểm đáng ghi nhận thời gian qua Các Bộ, quan ngang bộ, UBND cấp tỉnh tích cực thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động phát triển, cải thiện thủ tục thuế hải quan; chế cửa; đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử đưa vào vận hành, đáp ứng yêu cầu dịch vụ công trực tuyến mức độ 4, góp phần giảm thời gian, chi phí thành lập doanh nghiệp xây dựng hệ thống đăng ký kinh doanh minh bạch, hạn chế tối đa tiêu cực phát sinh từ can thiệp người Chính phủ có tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp Hệ thống tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị DNKNST cổng Thơng tin điện tử Chính phủ giải hầu hết phản ánh, kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố tổ chức đối thoại, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp; thành lập cơng khai đường dây nóng, hỏi đáp trực tuyến Cổng thông tin điện tử tỉnh, thành phố để tiếp nhận phản ánh hướng dẫn, giải đáp cho doanh nghiệp Các Bộ, ngành địa phương ban hành Chương trình hành động cụ thể tổ chức triển khai thực Nhờ đó, số lượng chất lượng doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo ngày tăng, nước có hàng nghìn doanh nghiệp khởi nghiệp, gần 70 khu không gian làm việc chung, 50 sở ươm tạo tổ chức thúc đẩy kinh doanh, hình thành thêm số quỹ đầu tư mạo hiểm Quỹ đầu tư mạo hiểm Tập đoàn Vingroup, Startup Viet Partner… Nhiều vườn ươm tiêu biểu hình thành Vườn ươm doanh nghiệp cơng nghệ cao Hịa Lạc, Vườn ươm doanh nghiệp cơng nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh, Vườn ươm Đà Nẵng (DNES), Trung tâm Hỗ trợ niên khởi nghiệp (BSSC), Vườn ươm doanh nghiệp công nghệ thông tin đổi sáng tạo Hà Nội Chất lượng số lượng thương vụ đầu tư cho startup có xu hướng tăng mạnh năm 2018 với tổng số vốn đầu tư 889 triệu USD, tăng gấp lần so với năm 2017[4] Sự diện nhà đầu tư quốc tế cho khởi nghiệp sáng tạo tăng mạnh, với nhận diện chủ yếu doanh nhân khởi nghiệp thành công hệ đầu 77 mong muốn đầu tư cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo hệ sau Bên cạnh đó, hoạt động nhà đầu tư thiên thần Việt Nam bắt đầu có tính hệ thống qua việc liên kết, kết nối, hình thành số câu lạc bộ, mạng lưới đầu tư cho khởi nghiệp sáng tạo như: VIC Impact, iAngel, Angel4us,… DNKNST thể vai trò to lớn vào đóng góp cho tăng trưởng kinh tế, cho thu hút đầu tư thúc đẩy phong trào KNST nước Một số hạn chế: Đề án ban hành theo Quyết định số 844/QĐ-TTg gần văn đặt mục tiêu cụ thể mang tính định lượng phát triển DNKNST với mục tiêu ngắn hạn trung hạn Tuy nhiên, tương tự phần lớn đề án khác, mục tiêu mang tính định hướng, khơng ràng buộc trách nhiệm quan, tổ chức nào, khơng có biện pháp xử lý trường hợp khơng đạt mục tiêu Bên cạnh đó, hệ thống quy định sách ngày hoàn thiện, nhiều nội dung cần hướng dẫn cụ thể chưa có, dẫn đến tình trạng khó triển khai quy định sách thực tế Cổng thơng tin quốc gia khởi nghiệp thức đời nội dung, thơng tin tính liên kết đến cổng thơng tin liên quan cịn hạn chế Hướng dẫn cụ thể hỗ trợ kinh phí cho hoạt động khởi nghiệp từ nguồn ngân sách nhà nước chưa ban hành, hoạt động hỗ trợ khởi nghiệp từ quỹ có nguồn gốc ngân sách gần chưa thể triển khai Chính sách tín dụng khó tiếp cận hầu hết DNKNST ban đầu có quy mơ nhỏ, siêu nhỏ, nguồn vốn nội sinh ít, tài sản để chấp vay ngân hàng khơng có Bên cạnh đó, chất DNKNST, đặc biệt DNKNST rủi ro cao nên kênh huy động vốn truyền thống qua ngân hàng thương mại khó khăn Tựu trung lại liệt kê vướng mắc lớn startups Việt Nam sau: - Hạn chế vốn: startup thường bắt đầu nguồn vốn tự có hạn hẹp thành viên sáng lập, khả vay vốn ngân hàng kêu gọi quỹ đầu tư lại thấp - Hạn chế sở vật chất, nghiên cứu phát triển: startup thường khơng có đủ điều kiện để trang trải chi phí phịng thí nghiệm, chi phí cho máy móc thiết bị phục vụ nghiên cứu, dẫn tới hạn chế phát triển ý tưởng, sản phẩm - Hạn chế kỹ quản trị, điều hành kinh doanh, xúc tiến, quảng bá phát triển: startup đặc biệt sáng lập viên, nhân chủ chốt chủ yếu chuyên ngành kỹ thuật, công nghệ, kiến thức đầy đủ kinh doanh, kinh tế kỹ điều hành, quản lý doanh nghiệp, xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm 78 - Hạn chế khả đáp ứng thủ tục hành cần thiết: startup thường có kinh nghiệm thực thủ tục hành liên quan tới gia nhập thị trường (đăng ký kinh doanh, đất đai, giấy phép kinh doanh…), bảo hộ sở hữu trí tuệ (đăng ký bảo hộ sản phẩm sở hữu trí tuệ), thương mại hóa sản phẩm (đăng ký tiêu chuẩn, đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật), tài (tiêu chuẩn kế tốn, hóa đơn, kê khai thuế, ưu đãi thuế…) Đề xuất số giải pháp Việt Nam Thứ nhất, xây dựng sách hỗ trợ DNKNST cách tồn diện, có tham gia tổ chức tài chính, ngân hàng quan nhà nước Song song với việc ban hành hệ thống sách hỗ trợ, cần sớm thiết lập hệ thống (cơ quan, tổ chức) để triển khai thực thi chế sách; Hỗ trợ xây dựng hệ thống cung cấp dịch vụ cho DNKNST, nâng cao việc đạo dịch vụ công Chính phủ dành cho DNKNST Đặc biệt, tăng cường vai trò Nhà nước xây dựng quan hệ hợp tác nhiều mặt DNKNST với doanh nghiệp lớn quỹ đầu tư mạo hiểm Nhà nước cần đơn giản hóa thủ tục nhà nước, loại bỏ tính quan liêu Thứ hai, cần có sách tăng cường giáo dục tinh thần khởi nghiệp phát triển kỹ năng: Hiện nay, môi trường khởi nghiệp Việt Nam trẻ so với giới có nhiều tiềm để khởi dậy tinh thần khởi nghiệp mạnh mẽ Nhà nước cần quan tâm đến sách đẩy mạnh giáo dục như: tài trợ chương trình đào tạo khởi nghiệp, đào tạo miễn phí ngành lên kế hoạch kinh doanh, đào tạo sau đại học khởi nghiệp, học vị thạc sĩ Cải cách hệ thống giáo dục từ phổ thông đến đại học theo hướng gắn với giáo dục – đào tạo với hoạt động thực tiễn, đề cao tinh thần làm chủ, thúc đẩy văn hóa khởi nghiệp điều kiện tiên để thân người hình thành ý chí tự thân lập nghiệp Cần chuẩn bị nguồn nhân lực cho khởi nghiệp sáng tạo bền vững từ trường phổ thông thông qua giáo dục khởi nghiệp Cần đưa chương trình giáo dục khởi nghiệp vào giảng dạy chương trình học trung học phổ thơng, đặc biệt giáo dục cao đẳng, đại học Thứ ba, cần có sách tạo điều kiện trao đổi đổi cơng nghệ: Để có hệ sinh thái khởi nghiệp công nghệ cao, Nhà nước cần nâng cao sở hạ tầng trực tuyến trực tiếp tạo chế để tăng cường hợp tác doanh nghiệp khởi nghiệp, xây dựng tảng cho việc tìm kiếm đối tác, tảng giao kết kiện, cổng thông tin ảo Bên cạnh đó, cần xây dựng sở liệu bên yêu cầu, tạo lập vườn ươm doanh nghiệp có chất lượng, đầu tư khu cơng 79 nghệ cao, không gian công cộng cho mạng lưới liên kết làm việc nhóm; cần tăng cường trao đổi kiến thức chia sẻ cách tăng cường hợp tác tổ chức giáo dục khởi nghiệp, viện nghiên cứu khu công nghiệp, chuyển giao đổi công nghệ môi trường kinh doanh, chia sẻ hợp tác với doanh nghiệp khởi nghiệp nước ngồi Thứ tư, Chính phủ cần tăng cường hỗ trợ tài Nếu Việt Nam muốn tập trung phát triển DNKNST để làm địn bẩy kinh tế, Chính phủ cần tham gia đầu tư trực tiếp để kích thích tăng trưởng số lượng chất lượng DNKNST, đặc biệt giai đoạn đầu Các khoản hỗ trợ tài chính, cho vay, bảo lãnh tín dụng, đầu tư mạo hiểm Miễn, giảm nghĩa vụ tài với Nhà nước (ví dụ miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng, giảm mức đóng góp cho bảo hiểm xã hội…) Phát triển thêm kênh huy động vốn cho DNKNST, trọng huy động vốn thơng qua thị trường chứng khốn Nghiên cứu triển khai sàn giao dịch chứng khoán dành cho DNKNST, giúp DN huy động vốn trực tiếp từ xã hội góp phần tích cực việc tháo gỡ khó khăn vốn Nhà nước khuyến khích nhà đầu tư thiên thần, thành lập quỹ đầu tư mạo hiểm, kêu gọi khu vực tư nhân tham gia vào hoạt động đầu tư mạo hiểm cho DNKNST Xây dựng Quỹ đầu tư cho DNKNST theo mơ hình hợp tác cơng - tư thuộc Chính phủ, nhằm mục đích kêu gọi vốn đầu tư, tài trợ từ thành phần xã hội cho dự án khởi nghiệp đổi sáng tạo tiềm Quỹ đầu tư đăng ký hoạt động theo mơ hình Cơng ty đầu tư tài ủy thác đầu tư Phần lợi nhuận tạo từ nguồn đầu tư Nhà nước nhà tài trợ sử dụng để tái đầu tư cho hoạt động ươm tạo công nghệ, ươm tạo DNKNST, đầu tư trực tiếp cho DNKNST tiềm Thứ năm, đẩy mạnh hoạt động tư vấn, hỗ trợ kinh doanh giúp DNKNST vượt qua khó khăn kinh doanh thiếu kiến thức cần thiết kinh tế, quảng bá kết nối mạng lưới Hỗ trợ đào tạo, huấn luyện chuyên sâu xây dựng, phát triển sản phẩm; thu hút đầu tư; tư vấn sở hữu trí tuệ; thực thủ tục tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo lường, chất lượng Hỗ trợ kết nối để DNKN tiếp cận mạng lưới nhà đầu tư, đơn vị, chương trình, dự án hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo Hỗ trợ thực thủ tục hành liên quan tới gia nhập thị trường, bảo hộ sở hữu trí tuệ, thương mại hóa sản phẩm 80 Chú thích: [1]: Quyết định Bộ trưởng Công Thương Ấn Độ ngày 23/5/2017 (thay Quyết định ngày 17/2/2016) [2], [3]: https://www.startupdecisions.com.sg/ http://www.startupsg.net [4]: http://dean844.most.gov.vn/giai-nut-that-cho-cac-mo-hinh-kinh-doanhmoi-va-khoi-nghiep-sang-tao.htm TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu tiếng Anh: 2 State's Startup Policies, https://www.startupindia.gov.in/content/sih/en/startupscheme/state-startup-policies.html Why Incorporate and Launch Your Company in Singapore, https://www.startupdecisions.com.sg/singapore/incorporation/whyincorporate-in-singapore/ B Tài liệu tiếng Việt: Cổng thông tin điện tử Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Quyết định số 844/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ: Về việc phê duyệt Đề án Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến năm 2025, http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_i d=2&_page=1&mode=detail&document_id=184702 Học viện tài (2017), Chính sách tài doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam - Đề tài khoa học cấp Bộ Ngơ Minh Hải; Đồn Đức Minh; Lý Đình Quân; Ngô Công Trường (2018), Startup journey: Con đường khởi nghiệp sáng tạo cho doanh nhân Việt, NXB Thế giới ; Cơng ty Văn hố Truyền thơng AZ Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Thị Hoàng Yến (2017), “Xây dựng hệ tiêu chí đánh giá sách thúc đẩy khởi nghiệp bối cảnh tồn cầu hóa”, Tạp chí khoa học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Chuyên san Nghiên cứu Chính sách Quản lý, Vol 33, No Như Bình (2016), Sẽ có sàn chứng khốn cho doanh nghiệp khởi nghiệp, https://tuoitre.vn/se-co-san-chung-khoan-cho-doanh-nghiep-khoi-nghiep1114624.htm 81 ...oa học Công nghệ - Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Quốc hội thơng qua có hiệu lực vào ngày 1/1/2018; - Bộ Khoa học Công nghệ tham gia xây dựng nội dung hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo đầu tư khởi nghi...1 Cơ chế hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Ấn Độ Singapore 1.1 Ấn Độ Ấn Độ kinh tế lớn thứ giới đứng thứ 141 giới thu nhập bình quân...ai đoạn 2017 - 2025” Chính phủ cịn nhiều giải pháp, sách trọng tâm hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp khác triển khai thường xuyên, rầm rộ chương trình hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo, đổi sáng tạo Chươ