Một số giải pháp đột phá về đổi mới tư duy để phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam đến năm 2030

Thực tiễn thế giới chứng minh không có quốc gia nào luôn luôn thất bại, thua thiệt trong hội nhập. Nếu quốc gia có tư duy tích cực cải cách, năng động và luôn luôn nâng cao năng lực và nội lực của mình, thì cơ hội luôn luôn lớn hơn, tận dụng tốt hơn, hiệu quả hơn và do đó, giảm thiểu thách thức và rủi ro trong các cuộc chơi trong khu vực và toàn cầu.

MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỘT PHÁ VỀ ĐỔI MỚI TƢ DUY ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI CỦA VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2030 GS.TS Đỗ Đức Bình Trường Đại học Kinh tế quốc dân Tóm tắt: Trong thời đại ngày nay, hội nhập quốc tế nói chung, hội nhập kinh tế quốc tế nói riêng trở thành u hướng tất yếu khơng thể đảo ngư c Chính hội nhập đ đưa lại cho quốc gia hội thách thức khơng giống Điều tùy thuộc vàotư duy, tiềm khả tận dụng quốc gia Thực tiễn giới đ chứng minh khơng có quốc gia ln ln thất bại, thua thiệt hội nhập Nếu quốc gia có tư tích cực cải cách, động ln nâng cao lực nội lực mình, thì hội luôn lớn hơn, tận dụng tốt hơn, hiệu đó, giảm thiểu thách thức rủi ro chơi khu vực tồn cầu Nhờ tận dụng có hiệu hội hội nhập mang lại đ tạo đà động lực to lớn cho phát triển kinh tế - xã hội quốc gia phân công lao động h p tác quốc tế T khóa: Hội nhập KTQT; Hạn chế, bất cập; giải pháp đột phá tư Đặt vấn đề: Trong 30 năm đổi mới, phát triển kinh tế theo định hướng thị trường hội nhập quốc tế, Việt Nam đạt nhiều thành tựu to lớn phát triển kinh tế - xã hội, không ngừng mở rộng hợp tác mặt với quốc gia khu vực giới nói chung Tuy nhiên, khẳng định bên cạnh việc tận dụng hội, hội nhập mang lại, 30 năm qua, Việt Nam bỏ lỡ nhiều hội hội lại chuyển hóa thành thách thức làm cho kinh tế đất nước gặp phải khơng rủi ro, tổn thất Từ đặt yêu cầu cần phải nhận diện, đánh giá trúng xác thực thành công, kết chủ yếu đạt được, đặc biệt hạn chế, bất cập nguyên nhân dẫn đến hạn chế bất cập hội nhập quốc tế nói chung, hội nhập KTQT nói riêng Việt Nam 30 năm qua Trên sở đó, đề xuất giải pháp có tính đột phá tư hội nhập KTQT Việt Nam bối cảnh quốc tế, khu vực nước nhằm tận dụng tốt hội, giảm thiểu thách thức nhằm phát triển kinh tế-xã hội cách hiệu bền vững,… 58 Những thành tựu, hạn chế chủ yếu tƣ phát triển hội nhập kinh tế quốc tế 30 năm đổi nguyên nhân 2.1.Một số thành tựu chủ yếu Trong 30 năm đổi mới, ánh sáng thưc tư tưởng đổi kinh tế theo Nghị Đại hội Đảng lần thứ VI đại hội sau Đảng cộng sản Việt Nam, kinh tế đất nước Việt Nam có nhiều thay đổi đạt nhiều thành tích đáng kinh ngạc, cộng đồng quốc tế ghi nhận Việt Nam cán đích sớm so với kế hoạch để trở thành quốc gia có mức thu nhập trung bình( mức thu nhập trung bình thấp); Là số quốc gia khu vực giới có thành tích tốt cơng tác xóa đói, giảm nghèo; Là quốc gia có độ mở kinh tế cao, kim ngạch xuất ln ln có xu hướng gia tăng vài năm gần trở thành quốc gia từ chỗ nhập siêu trở thành quốc gia có xuất siêu; Đầu tư nước ngồi( kể thu hút thực đầu tư nước ngồi) có đóng góp lớn ngày tăng vào thành tích chung phát triển kinh tế - xã hội đất nước Về mặt đối ngoại hợp tác kinh tế quốc tế, Việt Nam có quan hệ ngoại giao với 180 quốc gia, vùng lãnh thổ Theo đó, Việt Nam bước mở rộng nâng mức hợp tác với số đối tác lên đối tác hợp tác tồn diện( số có Hoa Kỳ), đối tác chiến lược, ví dụ Nhật Bản, Liên Bang Nga, Trung Quốc, ;Việt Nam có quan hệ thương mại với 220 quốc gia, vùng lãnh thổ; Hơn 100 quốc gia , vùng lãnh thổ có đầu tư trục tiếp vào Việt Nam; Cho đến nay, Việt Nam tham gia 12FTA 01 số FTA tiếp tục đàm phán, thức gia nhập WTO 11 năm , tham gia cộng đồng ASEAN, có AEC gần ba năm; ngồi , Việt Nam cịn tích cưc tham gia diễn đàn cấp khu vực , liên khu vực quốc tế APEC, ASEM,…Chính nhờ tích cực, chủ động tham gia vào sân chơi chung khu vực tồn cầu vai trị, tiếng nói uy tín Việt Nam lên đó, Việt Nam đứng trước nhiều hội để phát triển Điều quan trọng hàn tồn phụ thuộc vào Việt Nam tận dụng tốt hội để phát triểnhay không 2.2 Những hạn chế, bất cập chủ yếu nguyên nhân tư phát triển hội nhập Bên cạnh thành tựu đạt được, hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam lên số điểm sau đây: Thứ nhất, Việt Nam hội nhập với bên đẩy mạnh thực hiên tốt, hội nhập bên chậm, chí yếu Thực tế 30 năm qua, Việt Nam tích cực chủ động hội nhập bên ngồi Cụ thể tích cực 59 đổi mới, mở rộng hợp tác quốc tế với hầu hết quốc gia khơng phân biệt chế độ trị khác Theo đó, Việt Nam tham gia vào nhiều định chế kinh tế quốc tế, tích cực ký kết tham gia hiệp định song phương đa phương với nhiều quốc gia giới Cho đến nay, Việt Nam ký tham gia 12FTA, tiếp tục đàm phán ký thêm 01 số FTA nữa; Tham gia vào WTO cộng đồng ASEAN; Tích cực tham gia diễn đàn quốc tế khu vực;… Trong đó, hội nhập bên chưa thực ý, cụ thể chưa tích cực cải cách bên theo hướng kinh tế thị trường hội nhập, cịn khơng Bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp người dân tỏ thờ với hội nhập, khơng tích cực tìm hiểu thông tin đàm phán cam kết hội nhập, đặc biệt chưa tích cực cải cách theo cam kết ký theo quy định quốc tế Điều thể chỗ việc điều chỉnh, bổ sung hệ thống luật pháp, quy định, sách quản lý hoạt động kinh tế, đổi tái cấu kinh tế đất nước diễn chậm, chưa kịp thời, tạo nhiều rào cản gây ách tắc phát triển kinh tế -xã hội; việc cải cách hành chính, cải cách khu vực doanh nghiệp nhà nước(trong có cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước) diễn chậm… chưa phù hợp với kinh tế thị trường, chưa theo kịp với tiến trình hội nhập quốc tế Hầu hết doanh nghiệp người dân không sẵn sàng với hội nhập nên rủi ro lớn làm chậm bước trình hội nhập Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam triển khai đồng loạt nhiều lĩnh vực (tức diện rộng) đó, thực tế nhiều quan tâm, trọng mặt lượng coi nhẹ mặt chất hội nhập phát triển Điều góp phần làm phá vỡ phát triển bền vững quốc gia tương lai Chẳng hạn, xuất hàng hoá, say mê với thành tích đạt số lượng kim ngạch xuất khẩu, kim ngạch xuất mặt hàng gia công, lắp ráp khai thác tài nguyên chiếm tỷ trọng lớn Các mặt hàng chế biến sâu, chế tác mặt hàng công nghiệp hỗ trợ tạo ra, năm gần có xu hướng tăng, tỷ trọng chiếm khiêm tốn Điều này, mức độ định phản ánh xuất Việt Nam phụ thuộc nhiều vào nguyên nhiên vật liệu, phụ liệu nhập khai thác tài nguyên, khoáng sản nước Hơn nữa, xuất nhập số ngành hàng, mặt hàng lại phụ thuộc lớn vào số thị trường chủ yếu Trung Quốc Do đó, thị trường giới biến động, khủng hoảng Việt Nam gặp khơng khó khăn, gánh chiu khơng rủi ro hạn chế tính độc lập tự chủ lĩnh vực kinh tế Thứ hai, tư duy, nhận thức hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề độc lập tự chủ bối cảnh tồn cầu hố (Đỗ Đức Bình, 2011, 2016) 60 Trên thực tế, chưa thực nhận thức khách quan phát huy nội lực ngoại lực nên coi hội nhập hội, yếu tố bên ngồi, khơng phải động lực, yếu tố định trình phát triển Khi đánh giá, xem xét nguồn lực thể cách hiểu tách biệt “nội lực ngoại lực”, nên khó kết hợp chúng thành sức mạnh tổng hợp, thống phát triển dẫn đến làm giảm hiệu sử dụng nguồn lực, làm giảm sức thu hút nguồn lực bên Điều thể rõ tách biệt, thiếu gắn kết khu vực kinh tế nước với khu vực có vốn đầu tư nước ngồi Chính thiếu gắn kết nên làm tính hấp dẫn mơi trường đầu tư hấp dẫn công ty đa quốc gia Việt Nam Bên cạnh việc coi hội nhập hội, yếu tố bên ngoài, dừng lại việc coi hội nhập yếu tố góp phần vào tăng trưởng, phát triển kinh tế thời điểm, chưa thấy rõ đóng vai trị to lớn để phát triển lâu dài kinh tế nước ta Nhận thức dẫn đến quan niệm hội nhập tranh thủ hội, chớp lấy thời cơ, chưa phải chủ động để thu hút, tạo điều kiện tăng lòng tin yên tâm cho cơng ty nước ngồi kinh doanh lâu dài Việt Nam Gắn liền với hội nhập quốc tế, Việt Nam chưa có cách hiểu đầy đủ mang tính đột phá nội hàm khái niệm độc lập tự chủ bối cảnh tồn cầu hố Trong bối cảnh tồn cầu hố, cách hiểu độc lập tự chủ (trong có kinh tế) ta thiên phịng thủ, đối phó, chưa tạo thuận lợi hoá hoạt động sản xuất kinh doanh đầu tư, chưa tôn trọng nguyên tắc tự cạnh tranh kinh tế thị trường hội nhập Điều dẫn đến tâm lý chung (kể cấp lãnh đạo doanh nghiệp) dự, chần chừ, chí lo sợ cải cách mạnh thể chế trị, kinh tế, thường vào bị động, lúng túng Tư tưởng cục bộ, ngắn hạn, quan tâm lợi ích nhóm, coi nhẹ lợi ích dân tộc cộng đồng, nặng xử lý tình hội nhập số nguyên nhân chủ yếu làm trì trệ tư duy, dự hành động cấp lãnh đạo, Bộ, ngành địa phương doanh nghiệp Tư tưởng cục bộ, hội, đề cao lợi ích nhóm, ngắn hạn dẫn đến níu kéo chế bao cấp, bảo hộ, tạo khơng bình đẳng, cơng bằng, thiếu minh bạch điều hành, quản lý đất nước nói chung, kinh tế nói riêng Đây rào cản, lực cản lớn hội nhập xây dựng kinh tế độc lập tự chủ Thứ ba, nhận thức hội nhập kinh tế quốc tế chưa thật đầy đủ có gị bó “về tư duy, quan điểm” Đổi tư chưa mang tính hệ thống, cịn mang tính chắp vá Vẫn cịn phận khơng nhỏ cán bộ, doanh nghiệp người dân thể “do dự”, “chậm trễ” đổi mới, hội nhập gây cản trở 61 phát triển kinh tế thị trường hội nhập đất nước, địa phương Gắn liền với tình trạng việc đề cao yếu tố bên trong, coi nhẹ yếu tố bên ngoài, việc đề cao yếu tố bên ngoài, coi nhẹ yếu tố bên Cả hai trường hợp làm giảm khả tận dụng hội, gia tăng thách thức tạo phát triển thiếu bền vững nguy đưa đất nước khó khỏi bẫy thu nhập trung bình Thứ tư, bất cập tư duy, nhận thức nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, doanh nghiệp hàng hoá Việt Nam Năng lực cạnh tranh kinh tế định hiệu tiến trình hội nhập Trong 30 năm đổi mới, có nhiều tiến bộ, thành công so với nước khu vực giới, nhìn chung lực cạnh tranh quốc gia doanh nghiệp Việt Nam thấp chậm cải thiện Hai nhóm yếu tố quan trọng định cạnh tranh quốc tế lực thể chế lực công nghệ chậm cải thiện Điều thể thực tế cải cách thể chế vài năm gần trọng, nhiều bất cập như: nạn tham nhũng gây nhức nhối, xúc xã hội; gây phiền hà quan hành Nhà nước với thực thi pháp luật không triệt để, chưa tạo môi trường thuận lợi để phát triển ý tưởng sáng tạo công nghệ thu hút công nghệ đại Sự yếu lực cạnh tranh quốc gia thể cụ thể số tiêu kinh tế vĩ mô tăng trưởng GDP cao so với nhiều nước, chất lượng tăng trưởng không bền vững không hiệu Hiện tại, lực cạnh tranh doanh nghiệp hàng hóa nhìn chung cịn yếu, chí có số doanh nghiệp hàng hóa cạnh tranh yếu Nguyên nhân tình trạng nhiều nguyên nhân chủ yếu mặt, đa số doanh nghiệp Việt Nam có quy mơ nhỏ, vốn, trình độ cộng nghệ thấp, phần lớn doanh nghiệp chưa thật quan tâm, chủ động, tích cực hội nhập, khơng tích cực cải cách, đổi mới, khơng mở rộng liên kết, hợp tác sản xuất, kinh doanh, chưa thực coi trọng nâng cao lực cạnh tranh để đứng vững phát triển thương trường so với đối thủ, để hướng tới phát triển bền vững, thích nghi tốt với điều kiện quốc tế thay đổi; mặt khác, chế, sách loại hình doanh nghiệp có nhiều đổi mới, nội dung sách thực thi sách thực tế chưa thực bình đẳng, minh bạch, gần có xu hướng quay trở lại áp dụng chế cũ (cơ chế xin – cho), tượng “ưu ái”, “nâng đỡ” dành cho DNNN (đặc biệt tập đoàn kinh tế), khó khăn dồn vào doanh nghiệp tư nhân Thêm vào đó, lực cạnh tranh quốc gia luôn bị giảm thứ bậc yếu chậm cải thiện số tiêu chí, số có tiêu thể chế, thủ tục hành chính, uy tín giới lãnh đạo, hiệu quản trị hành cơng Thực tế làm giảm lòng tin doanh nghiệp, người dân vào sách mà 62 Nhà nước ban hành, vào lực thực thi sách quan cơng quyền gây khó khăn, cản trở cho việc huy động nguồn lực phát huy lợi so sánh cạnh tranh quốc gia khó đảm bảo phát triển hài hòa, bền vững địa bàn quốc gia, vùng lãnh thổ địa phương Thứ năm, tư vai trò Nhà nước kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế trở ngại không nhỏ phát triển Nền kinh tế Việt Nam tiếp tục chuyển sang kinh tế thị trường hội nhập ngày sâu rộng với khu vực giới Điều địi hỏi can thiệp, quản lý Nhà nước phải tiếp đổi mạnh mẽ để thực Nhà nước kiến tạo minh bạch, phải tuân thủ nguyên tắc thị trường cam kết kinh tế quốc tế ký Nhưng thực tế, thể chế hành động mang nặng dấu ấn chế cũ, chưa thực tôn trọng nguyên tắc tự cạnh tranh, quyền tự kinh doanh doanh nghiệp người dân kinh tế thị trường Nhà nước chưa thực Nhà nước pháp quyền Khơng chế sách chậm thay đổi thay đổi thiếu đồng bộ, thiếu quán, chí cịn tồn tư tưởng khơng muốn thay đổi, ảnh hưởng đến lợi ích cục - lợi ích nhóm Rốt thực tế, hệ thống luật pháp, sách thiếu, chưa đồng bộ, chưa minh bạch Nhiều luật pháp, sách có hiệu lực, thiếu văn hướng dẫn văn thiếu qn, khơng kịp thời, gây khó khăn cho việc thực thi tốn chi phí khơng thức cho doanh nghiệp người dân Thêm vào đó, can thiệp, quản lý nhiều mang tính tình thế, khơng bản, thiếu phối hợp đồng quan, ban ngành, nhiều thiên nhóm lợi ích, chí bị nhóm lợi ích chi phối, xem nhẹ lợi ích cộng đồng Cơng tác đạo cịn mang tính chung chung, thiếu cụ thể Tình trạng nóng, lạnh, cấp liệt hành động, cấp dưới- cấp thực thi đủng đỉnh, thờ Nguyên nhân chủ yếu bất cập phần nhận thức vận dụng học thuyết kinh tế, kinh nghiệm thành công quốc gia giới chưa thực mang tính khách quan, khoa học, cịn có biểu áp đặt chủ quan không tuân thủ quy luật, nguyên tắc kinh tế thị trường hội nhập Việc đánh giá kết quả, việc làm thiên bệnh thành tích Trên thực tế, so với mình, so sánh với nước khác để thấy đứng đâu, thực có thành tích, thụt lùi so với nhiều quốc gia khác, đặc biệt phải thừa nhận nhiều sách ta cịn bấp bênh, hay thay đổi, khó dự đốn Tư nhận thức vấn đề độc lập tự chủ chưa đầy đủ tồn diện, giải khơng tốt mối quan hệ hội nhập độc lập tự chủ, có độc lập tự chủ kinh tế 63 Ngồi ra, cịn có số ngun nhân khác công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin đàm phán hội nhập nâng cao lực, kỹ hội nhập, v,.v….chưa hiệu Chúng ta chưa thật tích cực “cải cách mình” mặt, chế kinh tế thị trường cho tương thích với thơng lệ cam kết quốc tế chậm triển khai chiến lược bản, tổng thể hội nhập kinh tế quốc tế với mục tiêu lộ trình thích ứng với địa phương, đơn vị cho giai đoạn, trước mắt đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Chiến lược phải gắn kết với yêu cầu phát triển bền vững phịng ngừa, ứng phó tốt với biến đổi khí hậu Mặt khác, đội ngũ nguồn nhân lực hoạch định thực thi sách hội nhập quốc tế nước ta thiếu người “có tầm”, “có tâm”, lắng nghe nghiêm túc tiếp thu có hiệu ý kiến phản biện khoa học chuyên gia, người dân doanh nghiệp (Đỗ Đức Bình, 2016) Bối cảnh quốc tế, khu vực nƣớc ảnh hƣởng đến phát triển kinh tế- xã hội hội nhập quốc tế Việt Nam (Lƣơng Xuân Quỳ, 2015) 3.1 Bối cảnh quốc tế, khu vực 3.1.1 Cuộc cách mạng khoa học công nghệ tiếp tục phát triển nhanh vũ b o s tác động đến tất quốc gia,trong có Việt Nam Chính tác động cách mạng khoa học công nghệ trước cách mạng công nghiệp lần thứ tư( cách mạng 4.0) dựa tảng internet công nghệ số tác động mạnh tạo sức ép quốc gia trình phát triển Thực tế minh chứng quốc gia chủ động, tích cực tận dụng tốt mặt tích cực cách mạng này, quốc gia có thay đổi đột biến, đáng kinh ngạc tốc độ tăng trưởng, phát triển kinh tế; Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tối ưu hiệu Điều đặt vấn đề quốc gia không thay đổi tư duy, mở rộng hợp tác quốc tế, khơng có giải pháp hữu hiệu để nắm bắt tận dụng tốt thành tựu cách mạng nhằm đưa đất nước bứt lên, khó khăn phát triển khó vượt qua bẫy thu nhập trung bình Trái lại, quốc gia có tư mới, đột phá sớm kinh tế tri thức, quốc gia phải trả giá q trình phát triển 3.1.2 Những vấn đề mang tính tồn cầu, đặc biệt biến đổi khí hậu Hội nhập kinh tế quốc tế tức chấp nhận chơi sân chơi chung khu vực toàn cầu (tức phải tuân thủ luật chơi chung, kiểu chơi, chủ thể tham gia chơi,…) Hội nhập, vừa tạo hội, vừa đặt quốc gia trước thách thức 64 khơng nhỏ Điều vừa tạo điều kiện cho quốc gia giải vấn đề toàn cầu đối mặt gây khơng khó khăn, đồng thời địi hỏi quốc gia phải có nghĩa vụ, trách nhiệm nhiệm vụ tham gia nước khác khu vực quốc tế để giải vấn đề toàn cầu, quốc gia lên Chính biến đổi khí hậu toàn cầu khủng bố quốc gia nói riêng năm gần gây bất ổn tổn thất lớn quốc gia Ví dụ thảm hoạ kép Nhật Bản năm 2010; mưa thiện thạch LB Nga; khí bụi thành phố Thượng Hải, Bắc Kinh Trung Quốc; lũ lụt, hạn hán, xâm nhập mặn số tỉnh, thành Việt nam; nắng nóng Hoa kỳ số nước châu Âu ; khủng bố Pháp, Đức v.v…Điều buộc quốc gia phải có tư việc giải vấn đề toàn cầu, phảimở rộng hợp tác với chơi hội nhập để chung sức phòng ngừa, giảm thiểu giải vấn đề tồn cầu, có vấn đề khủng bố biến đổi khí hậu gây 3.1.3 Sự phát triển kinh tế, trị số nước Sự trỗi dậy bật Trung Quốc” thập kỷ vừa qua; Sự xoay trục chiến lược “hướng Đông” nước lớn, có Mỹ hướng vào châu Á; Vai trò Liên Bang Nga Việt Nam ngày tăng;Vai trò Nhật Bản quan hệ hợp tác toàn diện nước ASEAN ngày phát triển, chiến thương mại Mỹ Trung Quốc diễn căng thẳng chưa có dấu hiệu kết thúc;… Chính phát triển điều chỉnh chiến lược phát triển kinh tế, trị số nước, nhóm nước khu vực giới buộc số nước lớn có nhiều động thái hợp tác phát triển Trong số nước lớn giới, Mỹ, EU, Nga Trung Quốc – cường quốc lớn có nhiều điều chỉnh chiến lược hoạt động để mở rộng hợp tác tăng cường liên kết, phát huy ảnh hưởng kinh tế giới khu vực, có khu vực Đơng Á nói chung Đơng Nam Á nói riêng Điều có tác động không nhỏ Việt Nam việc xây dựng điều chỉnh chiến lược phát triển hợp tác cho thích ứng với điều kiện, bối cảnh 3.2 Bối cảnh nước 3.2.1 Thực tiễn công đổi Việt nam 30 năm đổi Dưới ánh sáng đường lối đổi Đại hội VI Đảng CSVN Đại hội Đảng sau, kinh tế Việt nam có nhiều thành cơng, qn thực mở rộng hợp tác quốc tế theo phương châm đa dạng hoá đa phương hoá đối tác hình thức kinh tế đối ngoại Theo đó, Việt nam 65 mở rộng quan hệ ngoại giao, buôn bán, đầu tư,… Với hầu hết quốc gia, vùng, lãnh thổ giới; Thể chế kinh tế thị trường hình thành bước dần hồn thiện; Kết cấu hạ tầng vật chất hạ tầng xã hội bước cải thiện; Đời sống dân cư ngày nâng cao ; … Đặc biệt Việt nam sớm cán đích so với mục tiêu đặt để xếp vào tốp nhóm nước có mức thu nhập trung bình thấp (1000-3000USD/người) Các thành tích thể cố gắng Việt Nam năm sau cải thiện năm trước Tuy nhiên, so sánh với số nước khu vực, có nhiều vấn đề đặt phải suy nghĩ phải có thay đổi mạnh mẽ Ví dụ, xét thu nhập quốc dân đầu người năm 2014 ta đạt gần 2.000 USD/người phấn đấu năm 2015 đạt 2.200 USD/người Trong đó, năm 2012, Thái Lan gần 5.000USD/người, Malaysia gần 10.000USD/người Theo chiến lược phát triển đến năm 2020, Việt nam đạt mức 3.500USD/người, tức không mức Thái Lan năm 2012 Điều phản ánh phát triển kinh tế xã hội Việt nam chậm, nhiều lực cản phải tháo dỡ Thêm vào đó, số năm gần đây, lòng tin người dân số nhà lãnh đạo, công chức máy Nhà nước bị suy giảm mạnh so với năm đầu đổi Điều đòi hỏi phải có tư mới, thực liệt cải cách để tạo đà cho phát triển kinh tế - xã hội Chỉ đó, lịng tin dân giới lãnh đạo trở lại có xu hướng tăng lên – Đây yếu tố định thành công chủ trương sách 3.2.2 Tiến trình, lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt nam (t năm 2015 năm tiếp theo) - 31/12/2015, Việt nam thức tham gia vào cộng đồng ASEAN, có cộng đồng kinh tế ASEAN Đồng thời, 1/1/2015, Việt nam hoàn toàn mở cửa thị trường bán lẻ theo cam kết WTO - Với tâm 11 nước thành viên, Việt Nam ký Hiệp định đối tác tồn diện tiến xun thái bình dương vào đầu năm 2019, Hiệp định có hiệu lực thực thi Theo đó, loạt Hiệp định xuất xứ hàng hố, mua sắm Chính phủ, lao động cơng đồn,… tác động khơng nhỏ đến Việt nam Điều buộc Việt nam phải có tư lãnh đạo, điều hành,… kinh tế giải vấn đề xã hội,… khác Với triển vọng hợp tác hội thuận lợi CPTPP mang lại, Thái Lan, Hàn Quốc Vương Quốc Anh có lời đề nghị với Thủ tướng Nhật muốn xin gia nhập - Năm 2018,Việt nam phải thực kinh tế thị trường đầy đủ (không phải phi thị trường để giảm thiểu thua thiệt chơi phải đối mặt với vụ kiện thương mại 66 - Việt nam tiếp tục đẩy mạnh CNH, HĐH để sớm trở thành nước công nghiệp theo hướng đại - Hiệp định thương mại tự Việt Nam- Hàn Quốc có hiệu lực từ ngày 20/12/2015 Theo dự báo, FTA Việt Nam – EU sớm có hiệu lực Tất định hướng hoạt động tiếp tục tác động đến Việt nam Việt Nam khơng thay đổi tư duy, khơng tích cực cải cách mạnh mẽ, hiệu khó, chí khơng tận dụng tốt hội hội nhập mang lại bị thua thiệt lớn chơi khu vực toàn cầu không hội, mà thách thức đối mặt ngày lớn Một số giải pháp đột phá tƣ để phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam đến năm 2030 Đón đầu bối cảnh, điều kiện để thúc đẩy hội nhập có hiệu quả, góp phần đảm bảo phát triển bền vững nước ta từ đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, theo chúng tơi cần thực tốt số giải pháp đột phá gắn với tư sau: 4.1 Tiếp tục đổi tư nhận thức quan điểm hội nhập kinh tế quốc tế Để phát triển kinh tế-xã hội cách bền vững hiệu quả, bên cạnh việc mở rộng hợp tác, tiếp thu sử dụng có hiệu nguồn lực nước ngồi, cần có chế, sách động viên, thu hút khuyến khích tốt nguồn lực nước cho phát triển, cho khởi nghiệp đổi mới, sáng tạo Muốn thu hút sử dụng tốt nguồn lực nước ngoài, để nguồn lực nước kết hợp với nguồn lực nước, với nguồn lực nước trở thành phận thiếu, chí có vai trị ngày tăng giải vấn đề kinh tế-xã hội đất nước, sách kinh tế, khơng nên tách bạch rạch rịi nguồn lực ngồi nước, khơng nên nhấn mạnh yếu tố bên trong, xem nhẹ yếu tố bên ngồi, phải có sách riêng khơng thích ứng với xu thời đại;…Tất tư duy, nhận thức tạo rào cản lớn hợp tác phát triển, cần sớm dỡ bỏ Bên cạnh tích cực hội nhập với bên ngồi, phải tích cực hội nhập bên trong- tức cải cách theo luật pháp, thơng lệ quốc tế cam kết ký Hội nhập từ lên, từ bên bên thực coi trọng hiệu hội nhập phát triển 67 4.2 Phải thực coi trọng làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức nâng cao kỹ hội nhập kinh tế quốc tế gắn với yêu cầu phát triển bền vững, phát triển xanh Điều có ý nghĩa định phải làm cho cấp, ngành, người dân phải thấu hiểu hội nhập quốc tế nghiệp toàn dân, tồn dân tộc Vì vậy, việc phổ biến kiến thức phải tiến hành cấp lãnh đạo, quản lý người tham gia trực tiếp vào trình nhà hoạch định sách, nhà quản lý doanh nghiệp người dân, phải làm cho người hiểu rõ hội nhập có nhiều hội thách thức, thực tế chưa có quốc gia hội nhập chết, đổ vỡ Tuy nhiên, đừng lạc quan với hội mà phải tận dụng tốt hội, tìm cách tạo hội để phát triển kinh tế, xã hội,… đừng lo sợ trước thách thức, tiêu cực mà phải có ứng xử tốt, phải tăng cường liên kết hợp tác, tuân thủ quy định thực cam kết để vượt qua Bên cạnh việc phổ biến kiến thức hội nhập, cần trọng đến việc nâng cao lực, kỹ hội nhập cho cán làm sách, cán quản lý kinh doanh, Chỉ có vậy, Việt nam tận dụng tốt hội, vượt qua thách thức tiếp tục mở cửa, mở rộng hợp tác đưa lại nhằm góp phần phát triển kinh tế theo định hướng thị trường cách hiệu bền vững 4.3 Tiếp tục đổi “có bước đột phá mới” tư nhận thức hành động hội nhập KTQT với vấn đề độc lập tự chủ nhằm tạo đà, động lực cho phát triển( Đỗ Đức Bình, 2016) Đổi tư phát triển điều kiện mới, hội nhập KTQT vừa động lực, vừa trở thành phương tiện thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội … đất nước Hội nhập mục tiêu, mà phương tiện, cách thức để phát triển nhanh hơn, tốt Hội nhập để phát triển phát triển để hội nhập tốt hơn, hiệu Hội nhập không tạo điều kiện cho quốc gia phát triển, mà cịn tạo điều kiện cho quốc gia có điều kiện, có tư cách pháp nhân tham gia vào xây dựng luật chơi, kiểu chơi, chơi, sân chơi, chung Đồng thời, tạo điều kiện cho quốc gia liên kết với để đấu tranh, đàm phán với quốc gia khác lợi ích chung bình đẳng Trong điều kiện tồn cầu hố hội nhập KTQT, cần nhận thức giải tốt mối quan hệ yếu tố bên yếu tố bên Kể tư duy, nhận thức sách, khơng nên nhấn mạnh yếu tố này, xem nhẹ yếu tố Tuỳ thời điểm điều kiện cụ thể, yếu tố trội, ưu yếu tố Trong đó, yếu tố bên ngồi “ngoại lực” phận hữu hợp thành nguồn lực quốc gia trình phát triển Nói cách khác, khơng nên tách biệt nội lực ngoại lực, mà phải kết hợp chúng thành 68 sức mạnh tổng thể sử dụng có hiệu chúng để phát triển kinh tế, xã hội,… đất nước Nếu quan niệm phải tách biệt, việc tách bạch chúng dẫn đến quan niệm hội nhập tranh thủ hội, chớp lấy thời cơ, chưa phải chủ động để vừa tranh thủ, vừa tạo hội để phát triển bền vững, phát triển kinh tế xanh Về vấn đề độc lập tự chủ, thực tế giới nước có kinh tế mở cửa, hội nhập sâu rộng vào kinh tế khu vực giới, không thực tự hoá thương mại, đầu tư nhiều lĩnh vực khác mà hội nhập mức độ cao thị trường chung, cộng đồng kinh tế, liên minh kinh tế, lợi ích kinh tế, lợi ích quốc gia họ không bị vi phạm, kinh tế họ đảm bảo độc lập tự chủ vững Chính phủ nước theo đuổi sách kinh tế lựa chọn, phúc lợi nhân dân nâng cao Mặc dù toàn cầu hoá hội nhập quốc tế đụng chạm đến vấn đề độc lập tự chủ quốc gia, độc lập tự chủ kinh tế giai đoạn hồ bình phát triển kinh tế, phải có tư mới, nhận thức Đó thực đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế, ngun tắc hợp tác bình đẳng có lợi, không can thiệp vào công việc nội nhau,… Xét cho cùng, độc lập tự chủ kinh tế trước hết độc lập tự chủ đường lối, sách phát triển kinh tế, quyền tự quốc gia, dân tộc vấn đề này, bảo vệ lợi ích kinh tế quốc gia, doanh nghiệp người dân Tuy nhiên, điều kiện hội nhập, lợi ích quốc gia có quan hệ gắn bó với lợi ích chung cộng đồng, đối tác hợp tác Vì vậy, việc giữ gìn, bảo vệ lợi ích mà khơng gây ảnh hưởng, xâm phạm đến lợi ích đối tác thành viên khác Cũng vậy, đường lối, sách độc lập tự chủ khơng phép vi phạm nguyên tắc, quy chế chung thoả thuận, cam kết Một kinh tế độc lập tự chủ bối cảnh hội nhập phải kinh tế có nội lực mạnh, có tăng trưởng phát triển bền vững, hiệu quả; Là kinh tế không bị lệ thuộc vào nước số nước hay tổ chức quốc tế đường lối, sách phát triển; Là kinh tế có khả đứng vững gặp biến động bất thường giới khu vực Nền kinh tế độc lập tự chủ tảng vật chất quan trọng để đảm bảo độc lập tự chủ trị Khơng có độc lập tự chủ trị có lệ thuộc kinh tế Như vậy, đường lối độc lập tự chủ kinh tế phải thể kết cuối làm cho kinh tế tăng trưởng phát triển, xây dựng kinh tế tiên tiến, đại, có cấu kinh tế tối ưu, đảm bảo phát triển bền vững, hiệu quả, 69 nâng cao thu nhập cho người lao động, nâng cao đời sống cho người dân (Nguyễn Văn Nam, 2006) Để xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, hội nhập ngày sâu rộng hiệu với kinh tế quốc gia khu vực giới, địi hỏi phải phối hợp tốt hài hồ hội nhập phát triển, độc lập tự chủ phát triển kinh tế thị trường Chính KTTT phát triển cao đẻ xã hội xã hội có điều kiện phát triển tốt Hội nhập để phát triển phát triển để hội nhập tốt hơn, hiệu Độc lập tự chủ để phát triển, phát triển có điều kiện nâng cao vị độc lập tự chủ 4.4 Xúc tiến triển khai chiến lược tổng thể hội nhập kinh tế quốc tế Xây dựng quy hoạch tổng thể sở chiến lược phát triển tổng thể đất nước sách phát triển ngành, vùng lĩnh vực cách khoa học nhằm phát huy có hiệu nguồn nội lực, kết hợp với ngoại lực; sớm tạo “đầu tàu” công nghệ tốc độ phát triển lan toả tốt công nghệ nhằm nâng cao mạnh mẽ lực cạnh tranh doanh nghiệp hàng hoá Việt Nam thương trường; sớm tạo dựng ngành vừa tạo giá trị gia tăng cao, vừa tạo sản phẩm hàng hoá dịch vụ thay nhập hướng đến thị trường xuất có sức cạnh tranh mạnh Điều có ý nghĩa định đến tính hiệu đầu tư cần phải có quy định rõ ràng, chi tiết cơng nghệ sử dụng sở đánh giá tồn diện tác động môi trường, kinh tế xã hội; cần xây dựng pháp lý thuận lợi cho việc chuyển giao công nghệ; đưa biện pháp khuyến khích cụ thể cho nhà đầu tư nước ngồi chuyển giao cơng nghệ vào Việt Nam Chỉ khuyến khích cơng nghệ tiên tiến, đại tiêu tốn lượng, nguyên liệu, phế thải, “công nghệ xanh”; hạn chế tiến tới sớm triệt để loại bỏ công nghệ lạc hậu, bậc trung gây ô nhiễm môi trường; Xây dựng đội ngũ nhân lực chất lượng cao cho lập, xây dựng đánh giá dự án đầu tư, hoạt động khu vực FDI Đây điều kiện tiên để Việt Nam tiếp thu cơng nghệ tiên tiến, đại, trình độ quản lý … TNC thuộc top 500 TNC mẹ giới Đi đôi với việc bồi dưỡng, đào tạo để có đội ngũ nguồn nhân lực có tính chun biệt, chuyên gia, “nhân tài”, cần phải có chế, sách tuyển dụng, sử dụng đãi ngộ tương xứng với trình độ lực, hiệu cơng việc thực thi Phải có điều kiện đảm bảo thực thi tốt mục tiêu đề ra; Điều chỉnh quy định chi tiết, cụ thể lĩnh vực khuyến khích thu hút FDI ưu đãi đầu tư Theo cần thực sách ưu đãi đặc biệt dành cho đối tác đầu tư chiến lược (các TNC quốc gia có trình độ phát 70 triển cao-top 500 TNC mẹ để có cơng nghệ nguồn) với cam kết thực Nhà nước Không ưu đãi đối vơi tất nhà đầu tư mà phải tập trung nhiều vào đối tác có cơng nghệ đại, có trình độ quản lý tiên tiến Đón bắt tốt hội Hiệp định mà Việt nam tham gia có hiệu lực để thu hút đầu tư công nghệ từ quốc gia có kinh tế phát triển, nhằm hướng vào thực mục tiêu, Việt nam sớm trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, không tụt hậu so với nhiều nước khu vực giới Đổi mới, sáng tạo, nâng cao chất lượng quản trị Nhà nước quản trị doanh nghiệp, đẩy mạnh xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư có hiệu có tầm nhìn tổng thể dài hạn Đi đôi với việc phân cấp đầu tư, cần phải nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát quan Nhà nước, Trung ương Thực mạnh mẽ việc “thổi còi” dự án thu hút FDI (nói riêng) khơng tuân thủ quy hoạch chiến lược tổng thể thu hút FDI đề Bên cạnh tăng trưởng dựa vào xuất đầu tư nước cách hiệu quả, cần trọng tăng trưởng dựa vào tiêu dùng nước, ưu tiên tập trung đầu tư phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp chế biến, chế tạo thông qua thu hút sử dụng đầu tư trực tiếp nước cách tối ưu, hiệu quả, đề cao chất lượng, hiệu tăng trưởng 4.5 Nâng cao hiệu lực, hiệu lực quản lý, kiểm tra, giám sát Nhà nước KTTT hội nhập KTQT Việt Nam Thực tế năm qua lực quản lý Nhà nước nhìn chung cịn yếu, nhiều sách cịn bấp bênh Sự phối kết hợp quan chức quản lý điều hành đất nước, điều hành kinh tế thiếu nhịp nhàng, gây nhiều bất cập Vì vậy, bối cảnh hội nhập đòi hỏi Việt Nam phải sớm xây dựng cho Nhà nước thực Nhà nước Pháp quyền Tức là, Nhà nước thực việc quản lý, điều hành đất nước kinh tế thị trường chủ yếu luật pháp sách vĩ mơ Sự can thiệp Nhà nước phải tuân thủ nguyên tắc thị trường Chính phủ phải thực Chính phủ “kiến tạo”, “ phục vụ” đất nước người dân Mọi kiểm tra, giám sát không gây ảnh hưởng, cản trở, ách tắc sách nhiễu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp sớm thoát khỏi tình trạng khó khăn nay, sớm tiến tới phát triển ổn định bền vững môi trường quốc tế có nhiều biến động khó dự đốn Muốn thực điều nêu trên, việc cải cách tổ chức máy Nhà Nước, nhân lực máy, chế hoạt động thủ tục hành chế kiểm tra, giám sát có vai trị định 71 Việc cải cách, đổi hoàn thiện máy quản lý Nhà nước phải hiểu q trình đổi để cải cách thân Nhà nước nhằm hướng tới mục tiêu tối thượng củng cố, nâng cao phát triển lực Nhà nước Theo chúng tôi, lực máy quản lý Nhà nước lực thể chế, lực hành Năng lực xác định khả thực hiện, theo dõi, kiểm tra, giám sát thúc đẩy hoạt động chung tập thể cá nhân cách hiệu Còn hiệu hiểu kết sử dụng phát huy lực để đáp ứng nhu cầu kinh tế, xã hội hàng hố, dịch vụ mà Nhà nước cung cấp với chất lượng tốt chi phí thấp theo mục tiêu định hướng phát triển kinh tế, xã hội vạch Với yêu cầu đó, Nhà nước ta phải tiến tới gồm người có “cái đầu”, có tầm, có tâm, có tính đốn dám chịu trách nhiệm, ln sẵn sàng lắng nghe, tiếp thu có chọn lọc ý kiến tham vấn, chuyên gia phản biện khoa học doanh nghiệp người dân để từ đưa định khách quan, trúng sách quản lý Bên cạnh đó, cần có chế thuận lợi cho việc kiểm sốt, giám sát từ hai phía (cơ quan quản lý nhà nước doanh nghiệp, tổ chức người dân ngược lại) Đây thể chế, chế quan trọng để thực tốt phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, sớm đảm bảo có Nhà nước mạnh, sạch, tránh hành động độc đoán chuyên quyền, lạm dụng để tham nhũng, gây sách nhiễu tạo hàng loạt tiêu cực khác Tiếp đến, để có Nhà nước mạnh, cần thực tốt công việc bỏ phiếu tín nhiệm chức danh lãnh đạo mà cịn phải có chế tuyển chọn cơng khai thơng qua thi tuyển chức vụ lãnh đạo, kể nhà lãnh đạo cao đất nước nhằm tạo đội ngũ lãnh đạo thực có tầm, có tâm đưa đất nước bứt phá tiến lên ngang tầm với nhiều quốc gia khu vực giới TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Nam (2006), Phát triển KTTT Việt Nam điều kiện hội nhập KTQT, NXB Chính trị quốc gia Đỗ Đức Bình (2011), Hội nhập KTQT với phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020, tạp chí kinh tế phát triển số tháng 11 Lương Xuân Quỳ (2015), Tư phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam bối cảnh NXB CTQG –sự thật Đỗ Đức Bình (2016), Quan điểm giải pháp đột phả hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam bối cảnh mới, tạp chí kinh tế phát triển số tháng 10 72 ... triển kinh tế thị trường Chính KTTT phát triển cao đẻ xã hội xã hội có điều kiện phát triển tốt Hội nhập để phát triển phát triển để hội nhập tốt hơn, hiệu Độc lập tự chủ để phát triển, phát triển. .. lớn Một số giải pháp đột phá tƣ để phát triển kinh t? ?- xã hội Việt Nam đến năm 2030 Đón đầu bối cảnh, điều kiện để thúc đẩy hội nhập có hiệu quả, góp phần đảm bảo phát triển bền vững nước ta từ đến. .. đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, theo chúng tơi cần thực tốt số giải pháp đột phá gắn với tư sau: 4.1 Tiếp tục đổi tư nhận thức quan điểm hội nhập kinh tế quốc tế Để phát triển kinh t? ?- xã hội