Bảo đảm quyền được sử dụng thực phẩm an toàn của người tiêu dùng

Bài viết phân tích, chỉ rõ sự cần thiết phải bảo đảm quyền được sử dụng thực phẩm an toàn của người tiêu dùng, đồng thời đánh giá thực trạng vi phạm an toàn thực phẩm dẫn đến nguy cơ người tiêu dùng phải sử dụng thực phẩm không an toàn; từ đó đưa ra một số giải pháp bảo đảm quyền được sử dụng thực phẩm an toàn của người tiêu dùng.

TRẦN HỮU TRÁNG BẢO ĐẢM QUYỀN ĐƯỢC SỬ DỤNG THỰC PHẨM AN TOÀN CỦA NGƯỜI TIÊU DÙNG TRẦN HỮU TRÁNG * Bảo đảm quyền sử dụng thực phẩm an toàn quyền đặc biệt quan trọng người tiêu dùng Bài viết phân tích, rõ cần thiết phải bảo đảm quyền sử dụng thực phẩm an toàn người tiêu dùng, đồng thời đánh giá thực trạng vi phạm an toàn thực phẩm dẫn đến nguy người tiêu dùng phải sử dụng thực phẩm khơng an tồn; từ đưa số giải pháp bảo đảm quyền sử dụng thực phẩm an toàn người tiêu dùng Từ khóa: Quyền sử dụng thực phẩm an tồn, người tiêu dùng, an toàn thực phẩm This article analyses and clarifies the necesssary of ensuring rights to use safe food that is one of consumers vital rights; at the same time, assesses current situation of food safety violations leading to using unsafe food of consumers; thereby offers some solutions to ensure that right of consumers Keywords: Right to use safe food, consumers, food safety Sự cần thiết phải bảo đảm quyền sử dụng thực phẩm an toàn người tiêu dùng Bảo đảm quyền sử dụng thực phẩm an toàn quyền bản, quan trọng người tiêu dùng quốc gia Bảo đảm an toàn thực phẩm vừa nhu cầu vừa quyền người Trong xã hội đại, phòng chống dịch bệnh, cải thiện nâng cao sức khỏe người vấn đề vơ quan trọng, có ý nghĩa sống cịn quốc gia Trong thực tiễn, nhiều loại thực phẩm đến tay người tiêu dùng thường bị nhiễm vi sinh vật có chứa hóa chất nguy hiểm cho sức khỏe người bị cấm sử dụng Các vi rút, mầm bệnh dư lượng hóa chất thực phẩm khơng Số chuyên đề - 2019 thể phát thông qua quan sát, ngửi nếm lại nguy hiểm, gây nhiều bệnh tật cho người mức độ nghiêm trọng khác dẫn đến tử vong.1 Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên hợp quốc (Food and Agriculture Organization of the United Nations) rõ, thực phẩm không an tồn có chứa nhiều vi khuẩn, vi rút, ký sinh trùng chất hóa học độc hại, gây 200 bệnh cho người, từ tiêu chảy đến ung thư.2 Vì vậy, * Phó Giáo sư, Tiến sĩ, Trường Đại học Mở Hà Nội Elizabeth C Redmond and Christopher J Griffith, Home Food Safety and Consumer Responsibility, MEDICAL SCIENCES - Vol.II, p 2 Food and Agriculture Organization of the United Nations, Food safety, everyone’s business, A Guide to World Food Safety Day 2019, s.2 Nguồn: http:// www.fao.org/3/ca4449en/ca4449en.pdf Khoa học Kiểm sát 15 BẢO ĐẢM QUYỀN ĐƯỢC SỬ DỤNG THỰC PHẨM AN TOÀN CỦA bảo đảm an tồn thực phẩm ln vấn đề cấp bách đặt cho tất quốc gia giới Trong mối quan hệ với người sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm, người tiêu dùng biết đặt trọn niềm tin vào sản phẩm hàng hóa mà nhà sản xuất, chế biến, kinh doanh bán thị trường Khi mua thực phẩm, người tiêu dùng biết loại thực phẩm có chứa chất độc hại hay khơng, có nguy gây hại sau ăn gây hại lâu dài cho sức khỏe người không Mặt khác, người kinh doanh thực phẩm nhiều nhận biết thực phẩm có an tồn hay khơng, mà họ hồn toàn đặt niềm tin vào nhà cung cấp thực phẩm Thực phẩm thực an toàn đến tay người tiêu dùng chuỗi nuôi trồng, sản xuất, chế biến, bảo quản, kinh doanh tuân thủ nghiêm ngặt quy định, quy trình, tuân thủ tiêu chuẩn an tồn thực phẩm Về phía người nuôi trồng, sản xuất, chế biến, bảo quản, kinh doanh thực phẩm, việc tuân thủ nghiêm ngặt quy định, quy trình, tiêu chuẩn an tồn thực phẩm thường làm gia tăng chi phí, giảm lợi nhuận Vì vậy, hầu hết nhà sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm có xu hướng tiết kiệm tối đa chi phí cách tuân thủ mức độ tối thiểu, chí bỏ qua số quy định, quy trình, tiêu chuẩn mà theo họ khơng cần thiết Điều làm gia tăng nguy tạo sản phẩm thực phẩm khơng an tồn.3 Lorraine Mitchell, Economic Theory and Conceptual Relationships Between Food Safety 16 Khoa học Kiểm sát Trên bình diện quốc gia, việc người tiêu dùng bị ảnh hưởng đến sức khỏe tiêu thụ thực phẩm khơng an tồn gây nhiều hậu xấu Trước hết, nhà nước bị suy giảm nguồn nhân lực có sức khỏe tốt Điều có tác động lớn đến kinh tế, người nhân tố vô quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội Nguồn nhân lực không bảo đảm sức khỏe chắn tác động xấu đến phát triển kinh tế xã hội Mặt khác, gia đình xã hội phải tiêu tốn khoản kinh phí khơng nhỏ để khám, chữa bệnh, điều trị phục hồi sức khỏe cho người bị ảnh hưởng thực phẩm không an tồn Những chi phí điều trị số bệnh, bệnh ung thư lớn Những lí nêu cho thấy, việc bảo đảm quyền sử dụng thực phẩm an toàn người tiêu dùng vô cần thiết Điều mang lại lợi ích khơng cho người tiêu dùng, bảo đảm sức khỏe, tính mạng cho họ mà cịn mang lại lợi ích to lớn cho nhà nước xã hội phương diện Thực trạng vi phạm an tồn thực phẩm Thực phẩm khơng an tồn thực phẩm có khả gây hại cho người sử dụng làm thức ăn.4 Mặc dù quốc gia tích cực thực and International Trade, International Trade and Food Safety / AER-828, p 10, 11 Food Safety Program, Australia New Zealand Food Authority, Safe Food Australia - A guide to the Food Safety Standardsthe Manager, Legislative Services, Info Products, GPO Box 1920, Canberra ACT 260, ISBN 642 34518 X, p 16 Số chuyên đề - 2019 TRẦN HỮU TRÁNG nhiều biện pháp nhằm bảo đảm an tồn thực phẩm, nhiên, tình hình vi phạm an tồn thực phẩm diễn phổ biến Theo ước tính, năm tồn giới có khoảng tỷ vụ tiêu chảy liên quan đến ngộ độc thực phẩm.5 Tổ chức Y tế Thế giới (The World Health Organization) ước tính có 600 triệu người mắc bệnh khoảng 420.000 người chết năm ăn phải thực phẩm bị nhiễm vi khuẩn, vi rút, ký sinh trùng, độc tố hóa chất Có đến 40% trẻ em tuổi mắc bệnh sử dụng thực phẩm không an tồn, dẫn đến có khoảng 125.000 ca trẻ em tử vong năm.6 Năm 2008, sữa bột trẻ em có chứa Melamine Trung Quốc ảnh hưởng đến 300.000 trẻ sơ sinh trẻ nhỏ, 51.900 trẻ em phải nhập viện có trường hợp bị tử vong Những người bị ảnh hưởng sữa có chứa Melamine ngồi bị tổn thương thận, cịn phải chịu biến chứng u nguyên bào bị chậm phát triển trí tuệ.7 Năm 2011, Cộng hịa liên bang Đức bùng phát dịch Escherichia Coli có nguyên nhân từ thực phẩm nhiễm khuẩn, sau lan quốc gia Châu Âu Bắc Mỹ làm cho 53 P.S Mead, L Slutsker, V Dietz, L.F McCaig, J.S Bresee, C Shapiro, et al Food-related illness and death in the United States Emerg Infect Dis, (1999), pp 607-625 Food and Agriculture Organization of the United Nations, Food safety, everyone’s business, A Guide to World Food Safety Day 2019, S.5 Nguồn: http:// www.fao.org/3/ca4449en/ca4449en.pdf H El-Nezami, P.K Tam, Y Chan, A.S Lau, F.C Leung, S.F Chen, et al., Impact of melamine-tainted milk on foetal kidneys and disease development later in life Hong Kong Med J, 19 (2013), pp S34-S38 Số chuyên đề - 2019 trường hợp tử vong Đợt dịch gây thiệt hại cho nông dân Đức 1,3 tỷ USD.8 Ở Hoa Kỳ, bệnh thực phẩm gây năm làm cho 325.000 ca phải nhập viện, số có khoảng 5000 ca tử vong.9 Kết nghiên cứu Cơ quan Tiêu chuẩn Thực phẩm (Food Standards Agency) Anh cho thấy, có đến 80% người tiêu dùng phải chịu bệnh tật mức độ khác liên quan đến tiêu dùng thực phẩm không an tồn, khơng báo cáo.10 Ở Việt Nam, Đảng, Nhà nước có nỗ lực cơng tác bảo đảm an tồn thực phẩm, nhiên, tình trạng vi phạm an tồn thực phẩm diễn phức tạp Báo cáo Chính phủ tình hình thực thi sách, pháp luật quản lý an toàn thực phẩm giai đoạn 2011-2016 cho thấy, giai đoạn thực kiểm tra 54.750 lượt hộ nông dân sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, phát 9.056 hộ vi phạm (chiếm 16,54%); tra, kiểm tra 2.064 đợt với 63.230 lượt sở sản xuất, buôn bán thuốc bảo vệ thực vật, phát xử lý 7.434 sở vi phạm (chiếm 11,7%).11 Tính đến ngày F Yeni, S Yavaş, H Alpas, Y Soyer, Most common foodborne pathogens and mycotoxins on fresh produce: a review of recent outbreaks, Crit Rev Food Sci Nutr, 56 (2015), pp 1532-1544 P.S Mead, L Slutsker, V Dietz, L.F McCaig, J.S Bresee, C Shapiro, et al., Food-related illness and death in the United States, Emerg Infect Dis, (1999), pp 607-625 10 Elizabeth C Redmond and Christopher J Griffith, Home Food Safety and Consumer Responsibility, MEDICAL SCIENCES - Vol.II, p.2 11 Chính phủ, Báo cáo số 211/BC-CP ngày 18 tháng Khoa học Kiểm sát 17 BẢO ĐẢM QUYỀN ĐƯỢC SỬ DỤNG THỰC PHẨM AN TOÀN CỦA 31/12/2015 nước có 29.557 sở giết mổ phần lớn sở giết mổ nhỏ lẻ, tự phát, không đăng ký kinh doanh, điều kiện sở vật chất không đảm bảo vệ sinh thú y, an tồn thực phẩm, khơng có hệ thống thu gom, xử lý chất thải nước thải gây ô nhiễm.12 Trong giai đoạn 20112016, quan chức ngành y tế nông nghiệp cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm cho 232.735 sở chế biến, kinh doanh thực phẩm tổng số 289.192 sở thuộc đối tượng phải cấp, chiếm tỷ lệ 80,5%.13 Năm 2019, Việt Nam xảy hàng loạt vụ việc vi phạm an toàn thực phẩm, gây hậu nghiêm trọng cho người tiêu dùng Điển hình vụ Cơ sở sản xuất kinh doanh bánh mỳ, địa 236 đường Văn Tiến Dũng, phường Hòa Xuân, quận Cẩm Lệ, Đà Nẵng Ngày 24/01/2019, 88 trường hợp sau ăn bánh mỳ kèm nhân (thịt, chả, sốt trứng, pate, dăm bông, đồ chua rau sống) sở có triệu chứng nơn mửa, tiêu chảy nhập viện cấp cứu Kết kiểm tra Ban quản lý An toàn thực phẩm thành phố Đà Nẵng cho thấy, mẫu gửi xét nghiệm, gồm chả bò, pate, đồ chua, sốt dầu trứng, thịt nguội, dăm bông, rau sống năm 2017 tình hình thực thi sách, pháp luật quản lý an toàn thực phẩm giai đoạn 20112016, tr.9, 10 12 Chính phủ, Báo cáo số 211/BC-CP ngày 18 tháng năm 2017 tình hình thực thi sách, pháp luật quản lý an tồn thực phẩm giai đoạn 20112016, tr.9, 11 13 Chính phủ, Báo cáo số 211/BC-CP ngày 18 tháng năm 2017 tình hình thực thi sách, pháp luật quản lý an toàn thực phẩm giai đoạn 20112016, tr.9, 14 18 Khoa học Kiểm sát dăm bơng nhiễm Samonella, mẫu rau sống nhiễm Samonella, mẫu dưa chua (đồ chua) nhiễm Clostridium perfringens 1,9x102 CFU/g (theo Quyết định số 46/2007/QĐ-BYT ngày 19/12/2007 nhóm rau muối giới hạn tối đa 10 CFU/g).14 Ngày 22/4/2019, 32 công nhân Công ty Cổ phần Five Star, Cụm công nghiệp Bình Nguyên, huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi phải cấp cứu ngộ độc thực phẩm sau bữa ăn công ty.15 Ngày 24/10/2019, 47 công nhân Công ty TNHH Theodore Alexander, phường Linh Trung, quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh bị ngộ độc thực phẩm sau ăn tối phải vào bệnh viện cấp cứu.16 Năm 2019 xảy hàng loạt vụ sản xuất, chế biến, kinh doanh, vận chuyển thực phẩm khơng an tồn Ví dụ ngày 11/10/2019, cảnh sát giao thơng Cơng an tỉnh Thanh Hóa phát bắt giữ gần 600 kg thịt, xương, bì động vật ôi, thiu, biến đổi màu sắc.17 Ngày 15/9/2019, Đội 14 Ban Quản lý An toàn thực phẩm thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng xử phạt vi phạm hành sở bánh mỳ gây ngộ độc thực phẩm, đăng trang thông tin điện tử Cục An toàn thực phẩm, ngày 04/3/2019 Nguồn: http://vfa.gov.vn/ ngo-doc-thuc-pham/da-nang-xu-phat-vi-phamhanh-chinh-doi-voi-co-so-banh-my-gay-ngo-docthuc-pham.html 15 Bùi Ngọc, Ngộ độc thực phẩm, hàng chục công nhân nhập viện, Báo điện tử Đài tiếng nói Việt Nam, nguồn: https://vov.vn/xa-hoi/ngo-doc-thucpham-hang-chuc-cong-nhan-nhap-vien-901033 vov, đăng ngày 22/4/2019 16 Trí Minh, Hàng chục công nhân cấp cứu nghi ngộ độc thực phẩm, Báo Lao Động online Nguồn: https://laodong.vn/y-te/hang-chuc-cong-nhancap-cuu-nghi-do-ngo-doc-thuc-pham-762048.ldo đăng ngày 24/10/2019 17 Tuấn Nam, Bắt giữ gần 600 kg thực phẩm bẩn Số chuyên đề - 2019 TRẦN HỮU TRÁNG quản lý thị trường số Cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn bắt giữ 2.352 kg nầm lợn ông Lương Đức Anh vận chuyển từ Trung Quốc mà khơng có hóa đơn, chứng từ.18 Trong tháng đầu năm 2019, Ban đạo An toàn thực phẩm Thành phố Hà Nội xử phạt 5.819 sở kinh doanh thực phẩm với tổng số tiền 23 tỷ đồng.19 Trong sáu tháng đầu năm 2019, Ban Quản lý An toàn thực phẩm thành phố Hồ Chí Minh tổ chức kiểm tra 2.560 sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm, phát 289 sở vi phạm, xử phạt 243 sở với tổng số tiền 3,1 tỷ đồng So với kỳ năm 2018, tỷ lệ sở vi phạm tăng 56%, số sở bị xử phạt tăng 31%.20 Vài nét sơ lược tình hình vi phạm an tồn thực phẩm đủ cho thấy, tình trạng vi phạm an toàn thực phẩm Việt Nam đáng báo động, người tiêu dùng Việt Nam Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam, nguồn: http://dangcongsan.vn/phap-luat/bat-giu-gan600-kg-thuc-pham-ban-539098.html 18 Ngọc Thủy, Bắt giữ số lượng lớn nầm lợn bốc mùi nhập lậu từ Trung Quốc, đăng báo Kinh tế nông thôn online ngày 22/9/2019 Nguồn: https:// kinhtenongthon.vn/bat-giu-so-luong-lon-namlon-boc-mui-nhap-lau-tu-trung-quoc-post30720 html 19 Ngọc Thủy, Hà Nội xử phạt nhiều sở vi phạm ATVSTP, đăng báo Kinh tế nông thôn online ngày 24/10/2019 Nguồn: https://kinhtenongthon vn/ha-noi-xu-phat-nhieu-co-so-vi-pham-atvstppost31325.html đứng trước nguy tiêu dùng thực phẩm an tồn Điều có nghĩa quyền tiêu dùng thực phẩm an toàn chưa bảo vệ cách tốt Một số giải pháp bảo đảm quyền sử dụng thực phẩm an toàn người tiêu dùng Bảo đảm quyền sử dụng thực phẩm an tồn vấn đề lớn địi hỏi phải có tham gia nhiều bên, Nhà nước người sản xuất, người chế biến, người kinh doanh thực phẩm - Trách nhiệm từ phía Nhà nước Nhà nước với vai trò chủ thể quản lý xã hội, có vai trị vơ quan trọng việc bảo đảm quyền sử dụng thực phẩm an tồn cho người tiêu dùng Vai trị bảo đảm quyền sử dụng thực phẩm an toàn Nhà nước thể hoạt động sau: + Nâng cao nhận thức trách nhiệm cán nhà nước việc bảo đảm quyền sử dụng thực phẩm an toàn người tiêu dùng Quyền bảo đảm sử dụng thực phẩm an toàn người tiêu dùng bảo đảm sở cán có thẩm quyền nhận thức rõ trách nhiệm, nghĩa vụ việc bảo đảm thực phẩm đưa lưu thơng phải an tồn, có đầy đủ dinh dưỡng phù hợp văn hóa truyền thống quốc gia, dân tộc mình.21 Như nói, việc phân biệt 20 Đại Đồng, Tăng cường cơng tác kiểm tra, xử lý vi phạm an toàn thực phẩm, đăng ngày 23/9/2019 Báo Nhân dân online Nguồn: https://www nhandan.com.vn/tphcm/item/41662002-tangcuong-cong-tac-kiem-tra-xu-ly-vi-pham-an-toanthuc-pham.html Số chuyên đề - 2019 21 Kerstin Mechlem, Ellen Muehlhoff, Franz Simmersbach, Nutrition, Food safety and consumer protection, Copyright © 2006 FAO, http://www.fao.org/ag/agn/nutrition/docs/ brief%2005_nutrition_en.pdf Khoa học Kiểm sát 19 BẢO ĐẢM QUYỀN ĐƯỢC SỬ DỤNG THỰC PHẨM AN TỒN CỦA thực phẩm an tồn hay khơng an tồn điều khó khăn người tiêu dùng Để có sản phẩm thực phẩm an tồn đưa thị trường phụ thuộc lớn vào đạo đức, trách nhiệm tự giác người sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm Trong chuỗi sản xuất, cung ứng hàng hóa thực phẩm, có nhà nước, với đầy đủ sức mạnh nguồn lực mình, bảo đảm nguồn thực phẩm hàng hóa đưa thị trường an tồn cho người tiêu dùng + Đẩy mạnh việc hồn thiện sách, pháp luật bảo đảm an toàn thực phẩm Để bảo đảm an tồn thực phẩm, trước hết địi hỏi sách, pháp luật chương trình quốc gia phải hướng đến việc bảo vệ người tiêu dùng, đặc biệt nhóm yếu trẻ em, phụ nữ, người khuyết tật, người nhiễm HIV/AIDS Đây đối tượng dễ chịu tác động xấu sức khỏe tiêu thụ thực phẩm không an toàn Thời gian qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách, pháp luật, văn hướng dẫn liên quan đến vấn đề an toàn thực phẩm Quốc hội có chun đề giám sát an tồn thực phẩm Điều cho thấy quan tâm Đảng Nhà nước ta vấn đề an toàn thực phẩm hoàn thiện pháp luật an toàn thực phẩm tạo khung pháp lý đầy đủ, thuận lợi cho việc bảo đảm quyền sử dụng thực phẩm, an toàn cho người tiêu dùng Tuy nhiên, văn pháp luật an tồn thực phẩm cịn hạn chế, mâu thuẫn, chồng chéo, làm giảm hiệu điều chỉnh Hơn nữa, 20 Khoa học Kiểm sát số văn chưa thật phù hợp với thực tiễn Để bảo đảm hiệu sách, pháp luật chương trình quốc gia an toàn thực phẩm, cần phải tạo hội cho tất người tham gia đóng góp ý kiến sách, pháp luật chương trình có tác động đến họ Khi tất bên liên quan đóng góp ý kiến việc hoạch định sách, xây dựng pháp luật, chương trình sách, pháp luật chương trình phù hợp với thực tiễn đời sống, đồng thời niềm tin cơng chúng vào sách, pháp luật chương trình tăng cao, bảo đảm cho thành cơng việc triển khai thực thi sách, pháp luật chương trình Na Uy quốc gia đầu nỗ lực tăng cường tham gia rộng rãi người tiêu dùng vào sách lương thực quốc gia, sách bảo đảm an tồn thực phẩm quốc gia.22 + Thiết lập hệ thống kiểm sốt tồn diện an tồn thực phẩm Một hệ thống kiểm sốt tồn diện an tồn thực phẩm làm giảm thiểu nguy đưa thực phẩm khơng an tồn thị trường Hầu hết quốc gia phát triển giới thiết lập hệ thống kiểm soát toàn diện an toàn thực phẩm nhằm đảm bảo tất thực phẩm dù sản xuất địa phương thông qua giao dịch thương mại hay viện trợ 22 Kerstin Mechlem, Ellen Muehlhoff, Franz Simmersbach, Nutrition, Food safety and consumer protection, Copyright © 2006 FAO, http://www.fao.org/ag/agn/nutrition/docs/ brief%2005_nutrition_en.pdf Số chuyên đề - 2019 TRẦN HỮU TRÁNG phải an toàn, đáp ứng tốt tiêu chuẩn an tồn thực phẩm quốc gia Hệ thống kiểm sốt an toàn thực phẩm cần dựa tiêu chuẩn an toàn thực phẩm Ủy ban Tiêu chuẩn thực phẩm quốc tế (Codex Alimentarius Commission, gọi tắt CAC) tổ chức liên phủ Liên hiệp quốc FAO WHO đồng sáng lập từ năm 1963.23 CAC đưa hướng dẫn tiêu chuẩn khoa học chất lượng an toàn thực phẩm liên quan đến xử lý chất gây ô nhiễm, thực vệ sinh, dán nhãn, chất phụ gia, kiểm tra chứng nhận, dinh dưỡng dư lượng thuốc thú y thuốc trừ sâu Những hướng dẫn tiêu chuẩn quan trọng để quốc gia sử dụng bảo đảm an toàn cho thực phẩm nước tiếp cận với tiêu chuẩn thực phẩm an toàn quốc tế.24 Các tiêu chuẩn nhằm hạn chế việc đưa chất gây nhiễm, chất có chứa mầm bệnh, dư lượng thuốc thú y, chất tăng trưởng, chất kích thích chất độc tự nhiên vào quy trình sản xuất, chế biến, bảo quản nông nghiệp công nghiệp thực phẩm Hệ thống kiểm sốt tồn diện an tồn thực phẩm bảo đảm thực phẩm phải ln an toàn khâu, từ sản xuất, chế biến, bảo quản, lưu trữ đến vận chuyển, chế biến, phân phối lưu thơng Hệ thống kiểm sốt an tồn 23 Kerstin Mechlem, Ellen Muehlhoff, Franz Simmersbach, Nutrition, Food safety and consumer protection, Copyright © 2006 FAO, http://www.fao.org/ag/agn/nutrition/docs/ brief%2005_nutrition_en.pdf 24 Food and Agriculture Organization of the United Nations, Food safety, everyone’s business, A Guide to World Food Safety Day 2019, p.5 Nguồn: http:// www.fao.org/3/ca4449en/ca4449en.pdf Số chuyên đề - 2019 thực phẩm cần giúp cá nhân chống lại tác hại gây thực phẩm khơng an tồn tẩm ướp chất khơng an tồn, bao gồm thực phẩm đường phố Bao bì, nhãn mác thực phẩm phải chứa đựng thông tin rõ ràng, đầy đủ xác, bảo đảm cho người tiêu dùng đưa lựa chọn thực phẩm đắn Cùng với việc thiết lập hệ thống kiểm soát toàn diện an toàn thực phẩm, Nhà nước cần tăng cường chương trình giáo dục bảo quản, dự trữ, sử dụng, chế biến, kinh doanh thực phẩm an tồn nhằm giảm thiểu bệnh tật có nguồn gốc từ tiêu dùng thực phẩm Đầu tư vào giáo dục an tồn thực phẩm có vai trị quan trọng việc làm giảm nguy bệnh tật liên quan đến tiêu dùng thực phẩm Làm tốt công tác giáo dục an toàn thực phẩm giúp tiết kiệm đến 10 lần cho USD đầu tư.25 - Trách nhiệm từ phía người ni trồng, sản xuất, kinh doanh thực phẩm Hơn hết, người nuôi trồng, sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm người có vai trị đặc biệt quan trọng việc bảo đảm an toàn thực phẩm, bảo đảm quyền người tiêu dùng sử dụng sản phẩm thực phẩm an tồn Chỉ người người ni trồng, sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm tuân thủ tuyệt đối quy định, quy trình ni trồng, sản xuất, chế biến, vận chuyển, kinh doanh, bảo quản thực phẩm 25 Food and Agriculture Organization of the United Nations, Food safety, everyone’s business, A Guide to World Food Safety Day 2019, p Nguồn: http:// www.fao.org/3/ca4449en/ca4449en.pdf Khoa học Kiểm sát 21 BẢO ĐẢM QUYỀN ĐƯỢC SỬ DỤNG THỰC PHẨM AN TOÀN CỦA bảo đảm quyền sử dụng thực phẩm an toàn người tiêu dùng Như nói, việc tuân thủ nghiêm ngặt quy định, tiêu chuẩn an toàn thực phẩm làm gia tăng chi phí, dẫn đến tăng giá thành sản phẩm, giảm lợi nhuận Tuy nhiên, nghiên cứu nhà khoa học, Hayes et al., Baker hay Huang et al cho thấy, xã hội phát triển, đời sống kinh tế nâng lên người tiêu dùng sẵn sàng chi trả nhiều tiền hơn, chí chi trả phí bảo hiểm từ 15 đến 30% giá thành thực phẩm để tiêu thụ thực phẩm an tồn, khơng có dư lượng chất gây hại, khơng gây bệnh, khơng ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe.26 Nghiên cứu Ravenswaay mức độ sẵn sàng chi trả thêm người tiêu dùng để có thực phẩm an tồn (The willingness-to-pay measure), cho thấy, người tiêu dùng sẵn sàng trả thêm 50% chi phí cho sản phẩm khơng sử dụng thuốc trừ sâu chất có nguy gây an toàn thực phẩm.27 Những nghiên cứu cho thấy, rõ ràng vấn đề người tiêu dùng quan tâm bảo đảm quyền tiêu thụ thực phẩm an tồn khơng phải giá Vì vậy, người nuôi trồng, sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm cần phải đề cao trách nhiệm xã hội, trách nhiệm cộng đồng, coi trọng giá trị đạo đức, xã hội để tuân thủ nghiêm ngặt quy định tiêu chuẩn, chất lượng, quy trình sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm nhằm bảo đảm cho người tiêu dùng có sản phẩm an tồn nhất, khơng tối đa hóa lợi nhuận mà gây hậu đáng tiếc cho người tiêu dùng Người sản xuất, nuôi trồng, chế biến, kinh doanh thực phẩm cần hiểu rõ chế gây ô nhiễm nguồn thực phẩm: Mầm bệnh truyền từ động vật sang người thông qua tiếp xúc trực tiếp qua thực phẩm, nước môi trường, từ tác động đến sức khỏe người dân, sức khỏe cộng đồng.28 Vì vậy, người ni trồng, sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm phải thường xuyên kiểm tra để phát việc an toàn thực phẩm Một kinh nghiệm Hoa Kỳ đáng học tập, Chính phủ Hoa Kỳ khuyến khích doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh thực phẩm tự nguyện báo cáo thực phẩm vơ tình bị nhiễm khuẩn hóa chất độc hại Khi đó, Cục quản lý Thực phẩm Dược phẩm Hoa Kỳ (Food and Drug Administration) cử chuyên gia đào tạo chuyên sâu để hỗ trợ khoa học pháp lý cho doanh nghiệm khắc phục cố,29 từ giảm thiểu nguy thực phẩm khơng an tồn bị đưa thị trường./ 26 Lorraine Mitchell, Economic Theory and Conceptual Relationships Between Food Safety and International Trade, International Trade and Food Safety / AER-828, p 11 27 Raphaelle Oger, Timothy A Woods & Pierre Jean-Albert, Daniel Allan: Food Safety in the U.S Fruit & Vegetable Industry: Awareness and Management Practices of Producers in Kentucky, University of Kentucky Department of Agricultural Economics 400 Charles E Barnhart Bldg Lexington, KY 40546-0276, 2001, p 22 Khoa học Kiểm sát 28 Food and Agriculture Organization of the United Nations, Food safety, everyone’s business, A Guide to World Food Safety Day 2019, S.6 Nguồn: http:// www.fao.org/3/ca4449en/ca4449en.pdf 29 Fred Fungab, Huei-Shyong Wang Suresh Menone, Food safety in the 21st century, © 2018 Chang Gung University Publishing services by Elsevier B.V https://doi.org/10.1016/j.bj.2018.03.003 Số chuyên đề - 2019 TRẦN HỮU TRÁNG TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Quản lý An toàn thực phẩm thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng xử phạt vi phạm hành sở bánh mỳ gây ngộ độc thực phẩm, đăng trang thông tin điện tử Cục An toàn thực phẩm, ngày 04/3/2019 Nguồn: http:// vfa.gov.vn/ngo-doc-thuc-pham/da-nang-xuphat-vi-pham-hanh-chinh-doi-voi-co-so-banhmy-gay-ngo-doc-thuc-pham.html Chính phủ, Báo cáo số 211/BC-CP ngày 18 tháng năm 2017 tình hình thực thi sách, pháp luật quản lý an toàn thực phẩm giai đoạn 2011-2016 Đại Đồng, Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý vi phạm an toàn thực phẩm, đăng ngày 23/9/2019 Báo Nhân dân online Nguồn: https:// www.nhandan.com.vn/tphcm/item/41662002tang-cuong-cong-tac-kiem-tra-xu-ly-vi-phaman-toan-thuc-pham.html Elizabeth C Redmond and Christopher J Griffith, Home Food Safety and Consumer Responsibility, MEDICAL SCIENCES - Vol.II F Yeni, S Yavaş, H Alpas, Y Soyer, Most common foodborne pathogens and mycotoxins on fresh produce: a review of recent outbreaks, Crit Rev Food Sci Nutr, 56 (2015), pp 1532-1544 Food and Agriculture Organization of the United Nations, Food safety, everyone’s business, A Guide to World Food Safety Day 2019 Nguồn: http://www.fao.org/3/ca4449en/ca4449en.pdf Food Safety Program, Australia New Zealand Food Authority, Safe Food Australia - A guide to the Food Safety Standardsthe Manager, Legislative Services, Info Products, GPO Box 1920, Canberra ACT 260, ISBN 642 34518 X, S.16 H El-Nezami, P.K Tam, Y Chan, A.S Lau, F.C Leung, S.F Chen, et al., Impact of melamine-tainted milk on foetal kidneys and disease development later in life, Hong Kong Med J, 19 (2013), pp S34-S38 Số chuyên đề - 2019 Kerstin Mechlem, Ellen Muehlhoff, Franz Simmersbach, Nutrition, Food safety and consumer protection, Copyright © 2006 FAO, http://www.fao.org/ag/agn/nutrition/docs/ brief%2005_nutrition_en.pdf 10 Lorraine Mitchell, Economic Theory and Conceptual Relationships Between Food Safety and International Trade, International Trade and Food Safety / AER-828, S.10, 11 11 Trí Minh, Hàng chục cơng nhân cấp cứu nghi ngộ độc thực phẩm, Báo Lao Động online Nguồn: https://laodong.vn/y-te/hang-chuc-cong-nhancap-cuu-nghi-do-ngo-doc-thuc-pham-762048 ldo đăng ngày 24/10/2019 12 Tuấn Nam, Bắt giữ gần 600 kg thực phẩm bẩn Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam, nguồn: http:// dangcongsan.vn/phap-luat/bat-giu-gan-600-kgthuc-pham-ban-539098.html 13 Bùi Ngọc, Ngộ độc thực phẩm, hàng chục công nhân nhập viện, Báo điện tử Đài tiếng nói Việt Nam, nguồn: https://vov.vn/xa-hoi/ngo-doc-thucpham-hang-chuc-cong-nhan-nhap-vien-901033 vov, đăng ngày 22/4/2019 14 P.S Mead, L Slutsker, V Dietz, L.F McCaig, J.S Bresee, C Shapiro, et al Food-related illness and death in the United States, Emerg Infect Dis, (1999) 15 Raphaelle Oger, Timothy A Woods & Pierre Jean-Albert, Daniel Allan: Food Safety in the U.S Fruit & Vegetable Industry: Awareness and Management Practices of Producers in Kentucky, University of Kentucky Department of Agricultural Economics 400 Charles E Barnhart Bldg Lexington, KY 40546-0276, 2001 16 Ngọc Thủy, Bắt giữ số lượng lớn nầm lợn bốc mùi nhập lậu từ Trung Quốc, đăng báo Kinh tế nông thôn online ngày 22/9/2019 Nguồn: https://kinhtenongthon.vn/bat-giu-so-luonglon-nam-lon-boc-mui-nhap-lau-tu-trungquoc-post30720.html Khoa học Kiểm sát 23 ... nguy tiêu dùng thực phẩm an tồn Điều có nghĩa quyền tiêu dùng thực phẩm an toàn chưa bảo vệ cách tốt Một số giải pháp bảo đảm quyền sử dụng thực phẩm an toàn người tiêu dùng Bảo đảm quyền sử dụng. .. việc bảo đảm quyền sử dụng thực phẩm an toàn người tiêu dùng Quyền bảo đảm sử dụng thực phẩm an toàn người tiêu dùng bảo đảm sở cán có thẩm quyền nhận thức rõ trách nhiệm, nghĩa vụ việc bảo đảm thực. .. 21 BẢO ĐẢM QUYỀN ĐƯỢC SỬ DỤNG THỰC PHẨM AN TOÀN CỦA bảo đảm quyền sử dụng thực phẩm an toàn người tiêu dùng Như nói, việc tuân thủ nghiêm ngặt quy định, tiêu chuẩn an toàn thực phẩm làm gia tăng