Cũng như các quốc gia khác, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của con người là vấn đề nhân quyền mà Nhà nước Việt Nam luôn quan tâm. Trên cơ sở Hiến pháp năm 2013, Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 đã có bước tiến dài trong việc bảo vệ quyền con người, quyền công dân. Bảo đảm quyền con người, quyền công dân của đương sự không chỉ được thể hiện trong thủ tục giải quyết vụ án dân sự mà trong cả thủ tục giải quyết việc dân sự. Bảo đảm quyền con người, quyền công dân của đương sự trong việc dân sự đòi hỏi nhiều yếu tố, trong phạm vi bài viết này, tác giả đề cập đến vấn đề bảo đảm quyền con người, quyền công dân của đương sự trong thủ tục yêu cầu và thụ lý việc dân sự.
HỌC VIỆN TƯ PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI, QUYỀN CÔNG DÂN CỦA ĐƯƠNG SỰ TRONG THỦ TỤC YÊU CẦU VÀ THỤ LÝ VIỆC DÂN SỰ Bùi Thị Huyền1 Tóm tắt tiếng Việt: Cũng quốc gia khác, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người vấn đề nhân quyền mà Nhà nước Việt Nam quan tâm Trên sở Hiến pháp năm 2013, Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 có bước tiến dài việc bảo vệ quyền người, quyền công dân Bảo đảm quyền người, quyền công dân đương thủ tục giải vụ án dân mà thủ tục giải việc dân Bảo đảm quyền người, quyền công dân đương việc dân đòi hỏi nhiều yếu tố, phạm vi viết này, tác giả đề cập đến vấn đề bảo đảm quyền người, quyền công dân đương thủ tục yêu cầu thụ lý việc dân Nội dung thể mặt: quyền yêu cầu chủ thể thực quyền yêu cầu giải việc dân sự; thẩm quyền giải yêu cầu; phạm vi yêu cầu giải việc dân sự; hình thức đơn u cầu Từ khóa: Quyền người; quyền công dân; việc dân sự; yêu cầu thụ lý việc dân sự; Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Nhận bài: 05/01/2017; Hoàn thành biên tập: 05/02/2017; Duyệt đăng: 05/03/2017 Tóm tắt tiếng Anh: Summary of content: As well as other countries, protecting the legitimate rights and interests of people are human rights issues that the State of Vietnam always interested On the basis of the Constitution 2013,Code of Civil Procedure 2015 has tremendous strides in protecting human rights, civil rights.Ensuring human rights, civil rights of litigants in civil matters require many factors, within the scope of this article, the author refers to the human rights, civil rights guarantee of litigants in the process of requesting and accepting a civil matter.This content is expressed in the following aspects: the right to request and subject to exercise this rightfor civil matters settlement;jurisdiction to resolve requests; requirements scope of the civil matters settlement; form of request application Key word: human rights, civil rights; civil matters; request and handle the civil matters; Code of Civil Procedure 2015 Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người vấn đề nhân quyền mà quốc gia phải quan tâm Tun ngơn tồn giới quyền người Đại Hội đồng Liên hợp quốc thông qua công bố ngày 10/12/1948 tuyên bố rằng: “Điều cốt yếu quyền người phải bảo vệ chế độ pháp quyền ”2 Song, pháp luật dừng lại việc quy định quyền lợi người chưa đủ mà cịn cần có phương tiện để bảo vệ quyền Trong lĩnh vực dân sự, để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, chủ thể tự bảo vệ yêu cầu nhà nước bảo vệ Việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể nhà nước thực thông qua hoạt động máy hệ thống, có hoạt động xét xử3 “Mọi người bình đẳng quyền xét xử công công khai Tòa án độc lập khách quan để xác định quyền nghĩa vụ họ buộc tội họ”4 Trên sở Hiến pháp năm 2013, Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) năm 2015 có bước tiến dài việc bảo vệ quyền người, quyền công dân Bảo đảm quyền người, quyền Tiến sỹ, Trường Đại học luật Hà Nội Giới thiệu văn kiện Quốc tế Quyền người ,Nxb Lao động –Xã hội, Hà Nội năm 2011, tr48 Bùi Thị Huyền, Phiên tòa sơ thẩm – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội năm 2013, tr Điều 10, Tun ngơn tồn giới quyền người, 1948 28 Soá 2/2017 - Năm thứ Mười Hai cơng dân đương việc dân đòi hỏi nhiều yếu tố, song phạm vi viết này, tác giả đề cập đến vấn đề bảo đảm quyền người, quyền công dân đương thủ tục yêu cầu thụ lý việc dân Quyền yêu cầu chủ thể thực quyền yêu cầu giải việc dân Bảo đảm quyền người, quyền công dân đương thủ tục giải việc dân trước hết việc bảo đảm quyền yêu cầu Tòa án giải việc dân trách nhiệm Tòa án việc xem xét, thụ lý yêu cầu dân Điểm bật BLTTDS năm 2015 so với BLTTDS năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) bổ sung thêm quy định thủ tục nhận xử lý đơn yêu cầu, trả lại đơn yêu cầu thông báo thụ lý đơn yêu cầu Trong trường hợp có khiếu nại việc trả lại đơn yêu cầu thực tương tự thủ tục khiếu nại việc trả lại đơn khởi kiện theo Điều 194 BLTTDS năm 2015 Các quy định góp phần bảo đảm tốt quyền yêu cầu đương thuận lợi cho Tòa án việc xem xét, xử lý đơn yêu cầu đương Để bảo đảm quyền người, quyền công dân, pháp luật quy định cho người yêu cầu có quyền u cầu Tịa án cơng nhận khơng công nhận kiện pháp lý làm phát sinh quyền, nghĩa vụ dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động quan, tổ chức, cá nhân khác; u cầu Tịa án cơng nhận cho quyền dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động Về nguyên tắc, cá nhân có quyền yêu cầu Toà án giải việc dân phải người có quyền, lợi ích liên quan đến việc Tồ án giải việc dân Tùy theo lực hành vi tố tụng dân mà người yêu cầu tự viết đơn yêu cầu thơng qua người đại diện hợp pháp mình5 Song, đặc thù việc dân xác định kiện pháp lý nên trường hợp người có quyền yêu cầu người khơng có lực hành vi tố tụng dân người đại diện hợp pháp họ có quyền yêu cầu Bởi trường hợp pháp luật quy định cụ thể người có quyền yêu cầu Cụ thể: - Vợ chồng có quyền u cầu giải u cầu thuận tình ly hơn; - Vợ, chồng người có vợ, có chồng mà kết hôn với người khác; cha, mẹ, con, người giám hộ người đại diện theo pháp luật khác người kết hôn trái pháp luật; Cơ quan quản lý nhà nước gia đình; Cơ quan quản lý nhà nước trẻ em; Hội Liên hiệp phụ nữ có quyền u cầu hủy kết trái pháp luật (Điều 10 Luật Hơn nhân gia đình năm 2014); - Cha mẹ nuôi, nuôi thành niên, cha mẹ đẻ người giám hộ ni có quyền yêu cầu chấm dứt việc nuôi nuôi Riêng trường hợp yêu cầu chấm dứt việc nuôi nuôi nuôi bị kết án số tội danh6 Cơ quan lao động, thương binh xã hội Hội Liên hiệp phụ nữ có quyền yêu cầu chấm dứt việc nuôi nuôi (Điều 26 Luật Nuôi nuôi năm 2010) - Đối với yêu cầu tuyên bố văn công chứng vô hiệu cơng chứng viên thực việc cơng chứng, người yêu cầu công Mặc dù, BLTTDS năm 2015 không quy định cụ thể, song nguyên tắc áp dụng pháp luật giải việc dân người yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức có quyền tự thơng qua người đại diện hợp pháp để u cầu Tồ án có thẩm quyền giải việc dân theo Điều 189 BLTTDS năm 2015 Đối với trường hợp yêu cầu chấm dứt việc nuôi nuôi nuôi bị kết án tội cố ý xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự cha mẹ nuôi; ngược đãi, hành hạ cha mẹ nuôi ni có hành vi phá tán tài sản cha mẹ nuôi; cha mẹ nuôi bị kết án tội cố ý xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự nuôi; ngược đãi, hành hạ nuôi; Việc nhận nuôi nuôi vi phạm trường hợp pháp luật cấm như: Lợi dụng việc ni ni để trục lợi, bóc lột sức lao động, xâm hại tình dục; bắt cóc, mua bán trẻ em; Giả mạo giấy tờ để giải việc nuôi nuôi; Phân biệt đối xử đẻ nuôi; Lợi dụng việc cho nuôi để vi phạm pháp luật dân số; Lợi dụng việc làm ni thương binh, người có công với cách mạng, người thuộc dân tộc thiểu số để hưởng chế độ, sách ưu đãi Nhà nước; Ơng, bà nhận cháu làm ni anh, chị, em nhận làm nuôi; Lợi dụng việc nuôi nuôi để vi phạm pháp luật, phong tục tập quán, đạo đức, truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc 29 HỌC VIỆN TƯ PHÁP chứng, người làm chứng, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, quan nhà nước có thẩm quyền có quyền yêu cầu Tịa án tun bố văn cơng chứng vơ hiệu có cho việc cơng chứng có vi phạm pháp luật theo quy định pháp luật công chứng - Đối với yêu cầu tuyên bố hợp đồng lao động vô hiệu, thỏa ước lao động tập thể vơ hiệu người lao động, người sử dụng lao động, tổ chức đại diện tập thể lao động, quan nhà nước có thẩm quyền có quyền u cầu Tịa án có thẩm quyền tun bố hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể vơ hiệu có theo quy định Bộ luật lao động - Người có quyền yêu cầu giải yêu cầu liên quan đến hoạt động Trọng tài thương mại Việt Nam Luật Trọng tài thương mại năm 2010 quy định cụ thể - Đối với yêu cầu xác định quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản, phân chia tài sản chung để thi hành án yêu cầu khác theo quy định Luật thi hành án dân chủ sở hữu chung, Chấp hành viên có quyền yêu cầu Tòa án giải Quy định BLTTDS nhằm đảm bảo tương thích với Điều 74, 75 Luật Thi hành án dân năm 2014 Quy định nhằm bảo vệ quyền thi hành án người thi hành án Pháp luật thi hành án dân dành cho người phải thi hành án khoảng thời gian 30 ngày để yêu cầu, đương khơng thực việcu cầu Chấp hành viên yêu cầu - Một hai bên tham gia hịa giải ngồi Tịa án có quyền u cầu Tịa án cơng nhận kết hịa giải ngồi Tòa án Như vậy, quy định pháp luật tố tụng dân bảo đảm quyền yêu cầu đương tạo thuận lợi cho Tòa án việc xem xét thụ lý việc dân sự, góp phần bảo vệ tốt quyền người, quyền công dân người yêu cầu Bên cạnh đó, để bảo vệ quyền người, quyền cơng dân người có liên quan bảo đảm cho quyền yêu cầu người yêu cầu có sở, đồng thời hoàn thiện hành lang pháp lý cho Tịa án có giải việc dân sự, pháp luật quy định việc thực 30 quyền yêu cầu phải tuân thủ điều kiện pháp luật quy định Thẩm quyền giải yêu cầu Bên cạnh điều kiện người yêu cầu phải có quyền yêu cầu phân tích trên, yêu cầu giải việc dân phải đáp ứng điều kiện thẩm quyền giải yêu cầu Người yêu cầu Tòa án giải việc dân phải gửi đơn đến Tịa án có thẩm quyền quy định điều 27, 29, 31 33 BLTTDS năm 2015 Để đáp ứng tốt yêu cầu bảo vệ quyền người, quyền cơng dân, BLTTDS năm 2015 quy định, ngồi yêu cầu dân nêu trên, Tòa án có thẩm quyền giải yêu cầu dân khác, trừ trường hợp thuộc thuộc thẩm giải quan, tổ chức khác theo quy định pháp luật Đây điểm quan trọng BLTTDS năm 2015 nhằm bảo vệ tốt quyền người, quyền cơng dân đương Trên ngun tắc Tịa án không từ chối giải vụ việc dân kể lý chưa có điều luật để áp dụng nên pháp luật nội dung chưa quy định cụ thể Tịa án phải thụ lý giải Chẳng hạn, Luật Hôn nhân gia đình khơng quy định chế định ly thân có u cầu cơng nhận tình trạng ly thân Tịa án phải thụ lý giải quyền dân đương Song, Tòa án giải hậu việc xác nhận tình trạng ly thân mà Luật Hơn nhân gia đình khơng quy định Vì vậy, Tịa án nhân dân tối cao (TAND) cần có hướng dẫn cụ thể xây dựng án lệ trường hợp Về nguyên tắc, hầu hết loại việc dân thuộc thẩm quyền sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp huyện, trừ loại việc thuộc thẩm quyền TAND cấp tỉnh Tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền sơ thẩm loại việc quy định Điều 37 BLTTDS năm 2015 Thẩm quyền theo lãnh thổ đối việc dân quy định khoản Điều 39 khoản Điều 40 BLTTDS năm 2015 Các quy định thẩm quyền theo cấp, lãnh thổ xây dựng dựa ngun Số 2/2017 - Năm thứ Mười Hai tắc bảo đảm thuận lợi cho việc tham gia tố tụng đương Tịa án có điều kiện tốt việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Việc xác định thẩm giải việc dân nhiều trường hợp liên quan đến việc xác định người có quyền nghĩa vụ liên quan Chẳng hạn: A yêu cầu Tòa án tuyên bố B chết B có người con, có người nước Theo tác giả, khoản Điều 68 BLTTDS năm 2015 đưa định nghĩa người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan việc dân sự7, song để xác định người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan việc dân cụ thể phụ thuộc vào yêu cầu giải việc dân đương Trong trường hợp đương yêu cầu xác định ông B chết mà khơng có u cầu quản lý tài sản ơng B Tịa án khơng thiết đưa tất tất ông B vào tham gia tố tụng, trừ trường hợp tất đương có đơn yêu cầu tham gia tố tụng Như vậy, xác định tất người B người có quyền nghĩa vụ liên quan yêu cầu tuyên bố B chết Tịa án có thẩm quyền giải Tịa án cấp tỉnh Vì vậy, Nghị hướng dẫn thi hành BLTTDS năm 2015 cần quy định theo hướng: Việc xác định người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan việc dân phụ thuộc vào yêu cầu giải việc dân đương đơn đề nghị tham gia tố tụng đương 3.Về phạm vi yêu cầu giải việc dân Xuất phát từ quyền người đương yêu cầu bảo đảm cho việc giải vụ án nhanh chóng, xác, Tịa án nhập hai nhiều vụ án mà Tồ án thụ lý riêng biệt thành vụ án để giải việc nhập việc giải vụ án bảo đảm pháp luật (Điều 42 BLTTDS năm 2015) Tuy nhiên, việc dân sự, Tịa án khơng quy định việc đương yêu cầu nhiều yêu cầu để giải việc dân sự, nhập hai hay nhiều việc dân mà Tòa án thụ lý Điều đó, làm ảnh hưởng đến quyền tự đoạt đương sự, gây phiền phức cho đương q trình bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ lúng túng cho Tòa án việc bảo đảm quyền tự định đoạt đương Chẳng hạn, thực tế, vụ tai nạn, tích vượt biên đường biển nước ngồi, gia đình có nhiều người biệt tích…Nếu đương muốn yêu cầu Tòa án tuyên bố người biệt tích tích chết họ lại phải làm nhiều đơn yêu cầu khác Điều đó, gây khó khăn cho đương thực quyền tự định đoạt bảo vệ quyền người, quyền cơng dân Hoặc vụ việc Tòa án nhân dân quận N, thành phố H thụ lý, giải năm 2011: Anh A chị B đăng ký kết hôn tháng 10 năm 2008, năm 2009 anh chị sinh chung cháu C Do mâu thuẫn vợ chồng nên ngày 15/01/2012 chị B bế bỏ biệt tích, đến khơng có tin tức Năm 2014, muốn kết với chị D nên ngày 10/5/2014 anh A yêu cầu Tòa án tuyên bố chị B tích để làm thủ tục ly với chị Vấn đề đặt Tịa án không giải yêu cầu tuyên bố cháu C tích việc tuyên bố chị B tích Điều đó, gây khó khăn cho đương cho Tịa án giải vụ án ly A B Do đó, theo chúng tơi, để bảo đảm yêu cầu đương việc giải hiệu việc dân sự, BLTTDS năm 2015 cần bổ sung quy định việc giải nhiều yêu cầu dân việc dân nhập việc dân (Xem tiếp trang 38) Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan việc dân người không yêu cầu giải việc dân việc giải việc dân có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ họ nên họ tự đề nghị đương việc dân đề nghị Tòa án chấp nhận đưa họ vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Trường hợp giải việc dân có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ người mà khơng có đề nghị đưa họ vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tịa án phải đưa họ vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan việc dân 31 ... quyền yêu cầu giải việc dân Bảo đảm quyền người, quyền công dân đương thủ tục giải việc dân trước hết việc bảo đảm quyền yêu cầu Tòa án giải việc dân trách nhiệm Tòa án việc xem xét, thụ lý yêu. .. tụng dân bảo đảm quyền yêu cầu đương tạo thuận lợi cho Tòa án việc xem xét thụ lý việc dân sự, góp phần bảo vệ tốt quyền người, quyền công dân người yêu cầu Bên cạnh đó, để bảo vệ quyền người, quyền. .. Hai cơng dân đương việc dân đòi hỏi nhiều yếu tố, song phạm vi viết này, tác giả đề cập đến vấn đề bảo đảm quyền người, quyền công dân đương thủ tục yêu cầu thụ lý việc dân Quyền yêu cầu chủ thể