Bảo đảm quyền lợi cho người yếu thế trong quan hệ hợp đồng

Để bảo đảm quyền lợi cho người yếu thế trong quan hệ hợp đồng, cần thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ, trước hết cần bổ sung, hoàn thiện pháp luật dân sự, pháp luật tố tụng dân sự nhằm tạo thuận lợi cho người yếu thế dễ dàng hơn trong việc bảo vệ quyền lợi của mình khi bị xâm phạm.

THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT BẢO ĐẢM QUYỀN LỢI CHO NGƯỜI YẾU THẾ TRONG QUAN HỆ HỢP ĐỒNG Tưởng Duy Lượng* * Ngun Phó chánh án, Tịa án Nhân dân tối cao Thơng tin viết: Từ khóa: Người yếu thế; bảo đảm quyền lợi người yếu thế; quan hệ hợp đồng Lịch sử viết: Nhận : 17/05/2018 Biên tập : 28/06/2018 Duyệt : 02/07/2018 Tóm tắt: Để bảo đảm quyền lợi cho người yếu quan hệ hợp đồng, cần thực nhiều giải pháp đồng bộ, trước hết cần bổ sung, hoàn thiện pháp luật dân sự, pháp luật tố tụng dân nhằm tạo thuận lợi cho người yếu dễ dàng việc bảo vệ quyền lợi bị xâm phạm Article Infomation: Keywords: disadvantaged party; assurance of interests of disadvantaged party; contractual relationship Article History: Received : 17 May 2018 Edited : 28 Jun 2018 Approved : 02 Jul 2018 Abstract It is required to implement a series of synchronous measures in order to ensure the interests of the disadvantaged party in the contractual relationship First of all, it is to review and improve the civil law and civil procedure legislation so that it is to provide favorable conditions for the disadvantaged party to protect their rights once they are infringed Quan niệm người yếu quan hệ hợp đồng Theo nghĩa chung đối tượng coi người yếu đối tượng mà hoàn cảnh giống tham gia vào quan hệ xã hội, quan hệ lao động, quan hệ pháp luật đối tượng gặp bất lợi so với đối tượng khác hồn cảnh Nói cách khác, đối tượng phải thực theo cách hoàn toàn bất lợi với họ quan hệ Tùy theo mục tiêu nghiên cứu, xem xét quan hệ 48 Số 21(397) T11/2019 mà họ tham gia người ta xếp nhóm người định, chủ thể định thuộc đối tượng người yếu Ví dụ, người khuyết tật, người nghèo, người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, người thuộc nhóm giới tính khác (đồng tính, song tính, chuyển giớiLGBTI), người cao tuổi… mối quan hệ quyền với người dân người dân ln ln vị yếu hơn, người lao động với người sử dụng lao động người lao động thường vị yếu quan hệ lao động-hợp đồng lao động Điều cho thấy, tùy theo tiêu chí, phạm THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT vi mục tiêu cần nghiên cứu mà việc xác định người yếu thế, nhóm người coi yếu khác Như vậy, có nhiều nhóm người xếp vào diện nhóm người yếu xuất phát từ tuổi tác, từ khiếm khuyết, hạn chế thể chất, tâm thần…, nên thường gặp khó khăn bất lợi sống, quan hệ xã hội Tuy nhiên, điều khơng đồng nghĩa người bình thường, có đủ lực nhận thức điều khiển hành vi khơng người yếu quan hệ định Trong quan hệ xã hội định, dù thuộc trường hợp (nhóm người, người), đối tượng gặp thiệt thòi, bất lợi phải xác định họ người yếu Từ phân tích nêu rút hai nhận xét sau: Một là, tham gia quan hệ hợp đồng, khơng phải nhóm người mà xã hội coi yếu bị yếu khơng đồng họ thuộc nhóm người coi yếu yếu thế; Hai là, quan hệ xã hội nói chung, có chủ thể người bình thường vị họ bình đẳng với chủ thể khác, quan hệ hợp đồng cụ thể, họ lại người yếu Do đó, quan hệ hợp đồng, để xác định có bên bên yếu hay khơng phải xem xét mối quan hệ cụ thể hai bên Thực tiễn tranh chấp hợp đồng liên quan đến người yếu - Một trường hợp thường gặp vụ tranh chấp di sản thừa kế mà người để lại di sản theo di chúc (là loại giao dịch) không dành cho người coi người yếu hưởng phần di sản Các đối tượng chưa thành niên, thành niên mà khơng có khả lao động Trong trường hợp này, Tòa án vận dụng Điều 644 Bộ luật Dân (BLDS) năm 2015 (Điều 669 BLDS năm 2005) họ hưởng 2/3 suất người thừa kế theo pháp luật Trường hợp người lập di chúc cho đối tượng nêu hưởng 2/3 suất người thừa kế theo pháp luật, Tòa án chia di sản cho họ đủ 2/3 suất thừa kế theo pháp luật Chúng cho rằng, quy định hành pháp luật dân tính đến yếu tố đạo lý mối quan hệ trách nhiệm, nghĩa vụ người để lại di sản (dù tính tốn cần thiết) chưa tính đến yếu tố cần bảo vệ người yếu Bởi lẽ, số đối tượng mà BLDS đề cập tới dù có thành phần người yếu chưa phải tất Ngoài đối tượng vị thành niên, người già (bố, mẹ người để lại di sản nhiều trường hợp họ người già), đối tượng người thành niên, BLDS tính tới người khơng có khả lao động để tự ni mình, mà chưa tính đến đối tượng nhiều cịn khả lao động hạn chế “có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi, người bị hạn chế lực hành vi” thu nhập họ thường thấp bấp bênh, gặp nhiều khó khăn sống - Đối với giao dịch, hợp đồng xác lập mà bên người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi, người bị hạn chế lực hành vi dân xác lập, thực dẫn đến người yếu bị thiệt hại bị khởi kiện Tịa án thụ lý, giải Tùy diễn biến trình giao kết, thực hợp đồng, yêu cầu bên diễn biến q trình tố tụng, Tịa án có định phù hợp Số 21(397) T11/2019 49 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT Thực tiễn cho thấy, khó khăn mà Tịa án thường gặp q trình giải trường hợp nêu là: khoảng cách từ thời điểm xác lập, thực với thời điểm dẫn đến tranh chấp thường xa nhau, việc thu thập tài liệu, chứng để kết luận, giao kết, thực hợp đồng, đối tượng tình trạng “mất lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi, người bị hạn chế lực hành vi dân xác lập, thực hiện” dẫn đến họ bị thiệt hại phức tạp Vì vậy, để có đủ kết luận, thời điểm giao kết, thực hợp đồng, chủ thể tình trạng lực hành vi dân không đơn giản Trong pháp luật tố tụng chưa có quy định nhằm hỗ trợ cho đối tượng Do đó, người đại diện cho họ phải thực tất mà luật tố tụng yêu cầu chủ thể khác trình chứng minh Và có đủ tài liệu, chứng chứng minh quyền lợi đối tượng bảo vệ Như vậy, pháp luật tố tụng hành, mặt tiếp cận tinh thần bình đẳng, ngang khơng có ưu nghĩa vụ chứng minh; mặt khác, vơ tình đặt đối tượng yếu nêu không thuận lợi tố tụng Bởi lẽ, bình đẳng thực xuất hai bên vị thế, có điều kiện khả năng, sức mạnh (sức mạnh thể chất, tinh thần, trí tuệ, kinh tế, khả nhận thức, hiểu biết…) Một có chênh lệch đáng kể yếu tố nêu bình đẳng cịn tồn lý thuyết Vì vậy, cần phải tiếp cận cách biện chứng, toàn diện, cụ thể phán ánh tính đặc thù đối tượng trình xây dựng pháp luật tố tụng tạo bình đẳng thực cho chủ thể này, điều cần tính đến 50 Số 21(397) T11/2019 - Bên cạnh đối tượng có hạn chế có khiếm khuyết dẫn đến bị yếu tham gia quan hệ hợp đồng, quan hệ hợp đồng có chủ thể hồn tồn bình thường thể chất, tinh thần, khơng phải vị thành niên, người già… (tức đối tượng mà xã hội thường xếp họ vào nhóm yếu thế) tham gia quan hệ hợp đồng thuộc trường hợp hợp đồng hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung họ lại trở thành người yếu Sở dĩ phát sinh tình trạng do: hợp đồng theo mẫu hợp đồng gồm điều khoản bên đưa theo mẫu để bên trả lời thời gian hợp lý; bên đề nghị trả lời chấp nhận coi chấp nhận tồn nội dung hợp đồng theo mẫu mà bên đề nghị đưa Trong trường hợp này, bên có quyền đưa điều kiện giao dịch chung, điều khoản hợp đồng theo ý (đó chưa tính tới điều kiện giao dịch chung, hợp đồng theo mẫu sử dụng cho nhiều tình huống, thường dài dịng phức tạp, nhiều khó hiểu), cịn bên vị yếu nên đối tượng khơng có nhiều lựa chọn, sở phải xác định bên tham gia ký vào hợp đồng mẫu, điều kiện giao dịch chung bên yếu Trong thực tiễn có nhiều loại hợp đồng theo mẫu như: hợp đồng mua bán nhà đất, mua bán hộ chung cư nhà đầu tư đưa ra; hợp đồng tín dụng; loại hợp đồng bảo đảm tổ chức tín dụng đưa (hợp đồng cầm cố, chấp, bảo lãnh ); hợp đồng bảo hiểm loại giao dịch có quy định điều kiện giao dịch chung mà phổ biến lĩnh vực vận chuyển, kinh doanh hàng hóa Mặc dù pháp luật dân hành có quy định nhằm bảo vệ người yếu THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT trường hợp tham gia vào hợp đồng mẫu như: khoản Điều 405, Điều 406 BLDS năm 2015 Tuy nhiên, thực tế thời gian qua cho thấy, lĩnh vực mua bán nhà, đất, có nhiều trường hợp nhà đầu tư vi phạm hợp đồng, đặc biệt vi phạm thời gian giao nhà chất lượng nhà khơng quảng cáo, hợp đồng; có trường hợp nhà đầu tư vi phạm nghiêm trọng, dù thu phần, chí thu phần lớn tiền người mua không thực dự án thực nửa chừng, trường hợp người mua nhà khởi kiện đến tòa án trọng tài Thực tế ba vấn đề: Một là, Nhà nước chưa xây dựng chế hiệu kiểm sốt tài nhà đầu tư, nên tiềm ẩn rủi cho bên yếu Tất trường hợp nhà đầu tư vi phạm nghiêm trọng, tạo nên điểm nóng thời điểm diễn tranh chấp nhà đầu tư khả khoản Hai là, giải tranh chấp hình thức tài phán chưa mang lại hiệu cao cho người yếu liên quan đến trình phán quyết, thi hành phán quyết, khả tài bên phải thi hành án Ba là, pháp luật tố tụng chưa có quy định tạo thuận lợi cho đối tượng yếu tố tụng Vì vậy, bên yếu thế, mua phải thực nghĩa vụ chứng minh giống người bán – bên mạnh quan hệ hợp đồng theo mẫu Do thiếu rõ ràng quy định pháp luật dân dẫn đến nhận định không thống thực tiễn xét xử Tịa án nhân dân Ví dụ, vụ án tranh chấp Hợp đồng mua, bán hộ nguyên đơn Bà Lê thu Hồng bị đơn Công ty cổ phần đầu tư xây dựng BC (sau đay gọi tắt Công ty) Ngày 20/6/2011 bà Hồng ký hợp đồng số 181/HDMBCHCC/CHTT1/B2.108.2011 mua hộ chung cư với Công ty cổ phần đầu tư xây dựng BC Theo hợp đồng, Công ty cam kết đến hết ngày 31/12/2011 giao nhà Bà Hồng nộp tiền thời hạn, Công ty vi phạm thời hạn giao nhà Bà Hồng khởi kiện yêu cầu hủy hợp đồng, trả lại số tiền nộp, tiền phạt vi phạm hợp đồng Phía Bị đơn, Cơng ty thừa nhận bà Hồng nộp tiền thời hạn, đề nghị gia hạn thời hạn giao nhà, chậm ngày 30/9/2013, không đồng ý trả lại tiền Tại án dân sơ thẩm số 78/2013/ DS-ST ngày 20/8/2013 Tòa án nhân dân quận Bình Thạnh tuyên xử: Chấp nhận yêu cầu khởi kiện nguyên đơn – bà Lê thu Hồng; buộc Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng BC trả cho bà Lê thu Hồng số tiền 1.095.000.000đ (Một tỷ khơng trăm chín mươi lăm triệu đồng), gồm số tiền bà Hồng đóng lãi phạt Do Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng BC kháng cáo, Tịa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh xét xử theo thủ tục phúc thẩm Tại án phúc thẩm số 416/2014/ DSPT ngày 26/3/2014 Tòa án nhân dân thành phố HCM định chấp nhận yêu cầu kháng cáo cùa Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng BC, sửa phần án sơ thẩm Theo đó, khơng chấp nhận u cầu khởi kiện nguyên đơn – bà Lê thu Hồng, việc yêu cầu hủy bỏ Hợp đồng mua bán hộ số 181/HĐMBCHCC/CHTT1/B2.108.2011 ngày 20/6/2011, ký bà với Công ty cổ phần đầu tư xây dựng BC; Hợp đồng mua bán hộ số 181/HĐMBCHCC/CHTT1/ B2.108.2011 lập ngày 20/6/2011, bên bán Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng BC bên mua bà Lê thu Hồng hiệu lực Các bên tiếp tục thực hợp đồng Đây vụ án tranh chấp hợp đồng mua bán mà hai bên ký kết hợp đồng theo Số 21(397) T11/2019 51 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT mẫu, phải dựa quy định pháp luât hợp đồng mẫu, từ đối chiếu với hợp đồng mà hai bên ký kết để xem xét giải Tuy nhiên, trình áp dụng pháp luật, tòa án cấp sơ thẩm tòa án cấp phúc thẩm có cách tiếp cận khác giải vụ án dẫn đến đường lối giải hồn tồn khác Tịa án cấp sơ thẩm áp dụng quy định sở hợp đồng mẫu quan nhà nước ban hành có nội dung bên mua chấm dứt (hủy bỏ) hợp đồng bên bán chậm giao nhà để bảo vệ bên mua, nhằm bảo vệ bên yếu Ngược lại, Tòa án cấp phúc thẩm nhận định: Hợp đồng mua bán hộ thỏa thuận bình đẳng hai bên xác lập hợp đồng; bên mua không phản đối ký kết vào hợp đồng mẫu; hợp đồng khơng có nội dung bên bán vi phạm hợp đồng (chậm giao nhà) có quyền hủy bỏ hợp đồng, bên bán hoàn toàn đồng ý điều khoản hợp đồng Nếu sâu tìm hiểu thực tế thực hợp đồng theo mẫu nói chung, đặc biệt hợp đồng mua bán nhà, mua bán hộ theo mẫu bên mua ln vị yếu thế, trường hợp bảo vệ thỏa đáng Nguyên nhân quy định pháp luật dân sự, pháp luật tố tụng dân (TTDS) chưa ý đầy đủ, mức đến việc bảo vệ người yếu quan hệ dân nên thiếu vắng chưa đủ độ mạnh (về biện pháp, chế đơn giản xử lý, trách nhiệm bên mạnh) gây khó khăn cho người yếu thế, quan công quyền, quan tài phán giải xảy tranh chấp Kiến nghị Từ vấn đề nêu trên, để bảo vệ người yếu quan hệ hợp đồng cần thực nhiều giải pháp đồng bộ, trước hết 52 Số 21(397) T11/2019 cần bổ sung, hoàn thiện pháp luật dân sự, TTDS nhằm tạo thuận lợi cho người yếu dễ dàng việc bảo vệ quyền lợi bị xâm phạm Cụ thể sau: - Đối với quy định Điều 405 hợp đồng mẫu, Điều 406 điều kiện giao dịch chung, trước mắt, Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân Tối cao cần giải thích làm rõ vấn đề nêu Về lâu dài, điều luật cần sửa đổi, bổ sung theo hướng cụ thể, rõ ràng nhằm bảo vệ bên yếu - Bổ sung quy đinh Luật TTDS trách nhiệm chứng minh trước tiên thuộc bên đưa hợp đồng mẫu, đưa điều kiện giao dịch chung vấn đề bên yếu nêu ra, yêu cầu giải - Bổ sung BLDS năm 2015 quy định: Người thừa kế thuộc đối tượng “người yếu thế” người “có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi, người bị hạn chế lực hành vi” hưởng thừa kế không phụ thuộc di chúc - Bổ sung BLDS năm 2015 quy định: Đối với trường hợp, đương sự thiếu hiểu biết mà giao kết, ủy quyền cho người khác giao kết dẫn đến khơng đưa lại lợi ích cho họ, người thân, người thứ ba khác mục đích giao kết ban đầu tun bố hợp đồng vơ hiệu tồn - Để tạo thuận lợi cho người hoạt động thực tiễn nhận thức vận dụng đầy đủ quy định pháp luật liên quan đến người yếu quan hệ pháp luật dân nên Bộ luật, luật có giải thích rõ khái niệm người yếu quan hệ dân nói chung, quan hệ hợp đồng nói riêng ... bị yếu khơng đồng họ thuộc nhóm người coi yếu yếu thế; Hai là, quan hệ xã hội nói chung, có chủ thể người bình thường vị họ bình đẳng với chủ thể khác, quan hệ hợp đồng cụ thể, họ lại người yếu. .. mạnh) gây khó khăn cho người yếu thế, quan công quyền, quan tài phán giải xảy tranh chấp Kiến nghị Từ vấn đề nêu trên, để bảo vệ người yếu quan hệ hợp đồng cần thực nhiều giải pháp đồng bộ, trước... niên, người già… (tức đối tượng mà xã hội thường xếp họ vào nhóm yếu thế) tham gia quan hệ hợp đồng thuộc trường hợp hợp đồng hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung họ lại trở thành người yếu