(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 2016

(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 2016(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THÀNH CÔNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT CHO CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC GIAI ĐOẠN 2013 - 2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - PHẠM THÀNH CÔNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT CHO CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC GIAI ĐOẠN 2013 - 2016 Ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN THẾ ĐẶNG THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Phạm Thành Công năm 2017 ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, thân nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo quý báu thầy giáo, cô giáo Phòng Đào tạo, Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm – Đại học Thái nguyên Để có kết nghiên cứu này, ngồi cố gắng nỗ lực thân, tơi cịn nhận hướng dẫn chu đáo, tận tình GS.TS Nguyễn Thế Đặng người hướng dẫn trực tiếp suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nghệ An, Văn phòng Đăng ký QSD đất tỉnh Nghệ An, Chi cục Thống kê huyện Nghi Lộc, Chi cụ Thuế huyện Nghi Lộc, phịng Tài ngun Mơi Trường huyện Nghi Lộc, phòng ban tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nghi Lộc, anh chị em bạn bè đồng nghiệp, động viên tạo điều kiện gia đình người thân Với lịng biết ơn, tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Thành Công iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát .3 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận .4 1.1.2 Cơ sở pháp lý 1.2 Khái quát sách giao đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế Thế giới Việt Nam 1.2.1 Khái quát sách đất đai Thế giới .6 1.2.2 Khái quát sách giao đất, cho thuê đất Việt Nam 15 1.3 Tình hình sử dụng đất Thế giới nước .19 1.3.1 Tình hình sử dụng đất Thế giới .19 1.3.2 Tình hình sử dụng đất nước 20 1.4 Một số kết nghiên cứu giao đất, cho thuê đất 21 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu .23 iv 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 23 2.3 Nội dung nghiên cứu 23 2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội sử dụng đất huyện Nghi Lộc 23 2.3.2 Đánh giá tình hình sử dụng diện tích đất giao, cho tổ chức kinh tế thuê đất địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 - 2016 .23 2.3.3 Định hướng giải pháp sử dụng đất có hiệu việc sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Nghi Lộc 24 2.4 Phương pháp nghiên cứu .24 2.4.1 Thu thập số liệu thứ cấp 24 2.4.2 Tài liệu sơ cấp .25 2.4.3 Đánh giá thực trạng sử dụng đất phân tích đánh giá 27 2.4.4 Phương pháp xử lý số liệu 27 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU THẢO LUẬN 29 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội sử dụng đất huyện Nghi Lộc 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .36 3.1.3 Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 – 2016 40 3.2 Đánh giá tình hình sử dụng đất giao, cho tổ chức kinh tế thuê đất địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 – 2016 42 3.2.1 Kết giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 – 2016 42 3.2.2 Đánh giá thực trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 - 2016 49 3.2.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến trình sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Nghi Lộc 53 v 3.2.4 Đánh giá hiệu sử dụng đất công tác giao, cho thuê đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 – 2016 54 3.3 Định hướng giải pháp sử dụng đất có hiệu việc sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Nghi Lộc .57 3.3.1 Những giải pháp thể chế sách 57 3.3.2 Những giải pháp nguồn lực đầu tư 58 3.3.3 Những giải pháp tổ chức thực 58 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 Kết luận .60 Kiến nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 PHỤ LỤC vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Hiện trạng sử dụng đất toàn quốc năm 2014 21 Bảng 3.1: Phân bố dân cư huyện Nghi Lộc năm 2016 .36 Bảng 3.2 Giá trị sản xuất tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2013 – 2016 huyện Nghi Lộc 37 Bảng 3.3: Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Nghi Lộc thời kỳ 2013-2016 37 Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng đất huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 – 2016 41 Bảng 3.5 Tổng hợp kết cho thuê đất năm 2013 43 Bảng 3.6 Tổng hợp kết cho thuê đất năm 2014 44 Bảng 3.7 Tổng hợp kết cho thuê đất năm 2015 44 Bảng 3.8 Tổng hợp kết cho thuê đất năm 2016 45 Bảng 3.9 Tổng hợp kết cho thuê đất giai đoạn 2013 - 2016 .47 Bảng 3.10 Tổng hợp kết giao đất giai đoạn 2013 - 2016 49 Bảng 3.11 Tình hình vi phạm tổ chức kinh tế việc sử dụng đất địa bàn huyện Nghi L ộc 50 Bảng 3.12 Tình hình vi phạm nghĩa vụ tài tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Nghi Lộc .51 Bảng 3.13 Kết xử lý vi phạm tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Nghi Lộc 52 Bảng 3.14 Tình hình chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường 53 vii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Cơ cấu nhóm đất toàn quốc năm 2014 20 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTC : Bộ Tài BTNMT : Bộ Tài ngun Mơi trường CHXHCN : Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CN : Công nghiệp CNH : Công nghiệp hoá CP : Cổ phần CSHT : Cơ sở hạ tầng DV : Dịch vụ GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt GTSX : Giá trị sản xuất HĐND : Hội đồng Nhân dân HTX : Hợp tác xã MTV : Một thành viên NĐ - CP : Nghị định – Chính phủ QĐ : Quyết định QLNN : Quản lý Nhà nước QSDĐ : Quyền sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất TCKT : Tổ chức kinh tế TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Ủy ban nhân dân 54 tầng đồng điều kiện để tổ chức kinh tế phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị Bên cạnh mặt thuận lợi mặt hạn chế Nghi Lộc nằm vùng thời thiết có nhiều biến động ảnh hưởng đến q trình hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp - Nhóm yếu tố điều kiện kinh tế xã hội Cấp uỷ, quyền huyện Nghi Lộc ln tạo điều kiện thuận lợi để mời gọi nhà đầu tư vào thực dự án địa bàn huyện Từ công tác ban đầu khảo sát địa điểm đến cơng tác giải phóng mặt bằng, thực thủ tục giao, th đất ln quan có thẩm quyền thực cách nhanh thuận thiện Nguồn lao động dồi dào, độ tuổi trẻ yếu tố thuận lợi cho nhà đầu tư thuê sử dụng Nghi Lộc địa bàn có nhân Thiên chúa giáo nhiều chiếm 23,73% dân số toàn huyện, vấn đề tôn giáo phức tạp thực tế xảy nhiều vụ việc gây trật tự an ninh địa bàn làm ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt người dân ảnh hưởng đến hoạt động kinh tổ chức doanh địa bàn huyện Do chế sách Nhà nước có điều chỉnh chưa phù hợp, sách tiền tệ, kinh doanh vàng, ngoại tệ Hoạt động Ngân hàng thương mại thời gian qua xuống làm ảnh hưởng đến nguồn vốn doanh nghiệp Năng lực quản lý trình độ chuyên môn đặc biệt cấp xã, thị trấn cịn hạn chế, cịn có biểu nhũng nhiễu, phiền hà, phức tạp giải công việc gây nhiều xúc dư luận Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai, bảo vệ mơi trường quan chun mơn quyền cấp chưa thường xuyên, việc xử lý vi phạm sau tra, kiểm tra hạn chế, chưa triệt để, hiệu chưa cao, số vụ việc vi phạm để kéo dài chưa giải 3.2.4 Đánh giá hiệu sử dụng đất công tác giao, cho thuê đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 – 2016 - Hiệu kinh tế Trong giai đoạn từ năm 2013 – 2016, kinh tế huyện Nghi Lộc có tăng trưởng rõ nét, phản ánh qua tiêu kinh tế qua năm Tổng giá trị 55 sản xuất huyện Nghi Lộc (so sánh giá 2010) từ 6.102 tỷ đồng năm 2013 tăng lên 7.157 tỷ đồng năm 2015 tăng lên 8.084 tỷ đồng năm 2016 Tốc độ tăng trưởng bình quân theo giá trị sản xuất đạt 11,36 %/năm Trong đó: Ngành nơng lâm nghiệp thuỷ sản tăng 2,58%/năm, ngành công nghiệp - xây dựng tăng trưởng cao đạt 17,56 %/ năm, ngành dịch vụ - thương mại có tốc độ tăng trưởng cao, đạt tới 7,77 %/năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực Tỷ trọng giá trị sản xuất ngành nông lâm nghiệp, thủy sản toàn kinh tế huyện Nghi Lộc giảm nhanh, từ 30,76% năm 2013 xuống 21,80% vào năm 2016 Tuy nhiên, tỷ trọng mức cao làm ảnh hưởng đến tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế chung huyện Tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng tăng từ 39,19% năm 2013 lên 43,80% vào năm 2016 Tỷ trọng ngành thương mại - dịch vụ tăng từ 30,05% năm 2013 lên 34,40% năm 2016 Tổng mức đầu tư toàn xã hội năm 2016 đạt 3.522 tỷ đồng, giai đoạn 2013 – 2016 đạt 14.625 tỷ đồng Như giai đoạn 2013 - 2016 ngành kinh tế huyện có mức tăng trưởng khá, thu nhập bình quân đầu người huyện đạt 28,1 triệu đồng/ người/ năm Để có kết đầu tư tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nghi Lộc góp phần lớn phát triển kinh tế địa phương - Hiệu xã hội Việc dự án đầu tư địa bàn huyện Nghi Lộc thời gian qua góp phần phát triển xã hội, giải vấn đề việc làm cho người lao động, trình độ dân trí học vấn ngày nâng cao Vấn đề chăm lo sức khỏe cộng đồng ngày quan tâm, đời sống văn hóa, tinh thần người dân ngày cải thiện Hiệu xã hội phản ánh qua tiêu số lao động giải việc làm bình quân năm 2013 nghìn người đến năm 2016 6,5 nghìn người Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề năm 2013 đạt 40%, đến năm 2016 đạt 51,8% Tỷ lệ hộ nghèo năm 2013 10%, đến năm 2016 giảm xuống 2,3% Giáo dục đào tạo ngày tốt hơn, có chuyển biến quy mô chất lượng, 56 hàng năm tỷ lệ học sinh vào học THPT đạt 84%, số lượng học sinh vào đại học, cao đẳng ngày tăng, tỷ lệ học sinh giỏi cấp tăng qua năm Bên cạnh việc phát triển khu cơng nghiệp cịn kéo theo hệ lụy nơng dân bị đất nơng nghiệp Các hộ gia đình bị thu hồi đất chuyển đến khu tái định gặp khó khăn việc làm, hầu hết hội việc làm khơng nhiều, khó thay đổi việc làm mới, khó tìm lại cơng việc trước nơi tái định cư mới; kể hộ có người lao động cơng nhân viên chức có cơng việc thu nhập ổn định di chuyển đến chỗ bị ảnh hưởng thu nhập Vì thời gian tới UBND huyện cần có giải pháp, chế sách hỗ trợ, đào tạo việc làm cho người dân bị đất nông nghiệp chuyển đến khu tái định cư bị thay đổi việc làm, để người dân ổn định sống sau bị thu hồi đất - Hiệu môi trường Bên cạnh phát triển kinh tế mơi trường vấn đề cần quan tâm Một hoạt động sản xuất coi hiệu hoạt động khơng tác động xấu đến mơi trường đất, nước, khơng khí, khơng làm ảnh hưởng đến mơi sinh đa dạng sinh học Việc khai thác sử dụng tài nguyên đất đáp ứng mục tiêu phát triển bền vững, môi trường sống nông thôn ngày cải thiện Các khu cơng nghiệp bố trí tập trung đảm bảo khoảng cách an toàn đến khu dân cư, không gây ảnh hưởng đến môi trường sống nhân dân Việc quy hoạch sử dụng đất quan tâm tới chất lượng nội đất cách thức sử dụng đất Sự đầu tư dự án địa bàn góp phần phát triển hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng, tạo môi trường xanh đẹp Bên cạnh nhiều dự án đảm bảo môi trường cam kết cịn số dự án vi phạm hoạt động môi trường, gây ảnh hưởng đến đời sống người dân xung quanh Các hoạt động khu công nghiệp gây tác động tiêu cực tới môi trường đất nước thải chất thải rắn thải trình sản xuất Hệ thống nước khu dân cư, khu cơng nghiệp chưa đầu tư xây dựng đồng Việc thu gom xử lý nước thải khu dân cư chưa thực mà đổ trực tiếp hệ thống sơng ngịi, ao, hồ làm nhiễm nguồn nước môi trường đất 57 3.3 Định hướng giải pháp sử dụng đất có hiệu việc sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Nghi Lộc Để khắc phục tồn việc quản lý, sử dụng đất đai vi phạm pháp luật môi trường tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất địa bàn huyện Nghi Lộc, đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển bền vững huyện phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố huyện Nghi Lộc nói riêng, tỉnh Nghệ An nói chung, thời gian tới cần thực tốt số giải pháp nhằm chấn chỉnh công tác quản lý, sử dụng đất đai doanh nghiệp tăng cường, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước đất đai huyện, giải pháp là: 3.3.1 Những giải pháp thể chế sách Về lập phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất làm cứu giao đất, cho thuê đất.Quy định việc giao đất, cho thuê đất theo hướng vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch ngành, lĩnh vực phải lập theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, lập trước phải điều chỉnh lại cho phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bên cạnh đó, cần bổ sung quy định điều kiện giao đất, cho thuê đất, tiêu chí thẩm định nhu cầu sử dụng đất trước giao đất, cho thuê đất Ngoài ra, cần có chế kiểm sốt việc xác định khả tài nhà đầu tư thực dự án đầu tư Quy định chế thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất.Thực liên hoàn chế Nhà nước chủ động thu hồi đất theo quy hoạch sử dụng đất phê duyệt mà không thu hồi đất theo dự án cụ thể để giao cho tổ chức phát triển quỹ đất bồi thường, giải phóng mặt bằng, sau tạo quỹ đất "sạch" tổ chức đấu giá quyền sử đụng đất để chọn chủ đầu tư Về phạm vi đối tượng giao đất, cho thuê đất Thu hẹp diện thu hồi đất định hành chính, sau giao cho nhà đầu tư thuê đất phục vụ phát triển kinh tế Mở rộng việc cho phép nhà đầu tư nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất trực tiếp thuê đất người 58 sử dụng đất Đây hình thức mà hầu giới làm, phù hợp với tính chất dân quyền sử dụng đất (quyền sử dụng đất thực chất quyền dân sự) Có sách hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm cho người có đất bị thu hồi, đặc biệt hộ bị thu hồi đất nơng nghiệp Có sách sử dụng lao động địa phương vào làm việc nhà máy, xí nghiệp đóng địa bàn 3.3.2 Những giải pháp nguồn lực đầu tư Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực Triển khai có hiệu giải pháp tạo nguồn thu, chống thất thu, tiết kiệm chi, chống thất thoát đầu tư xây dựng để tạo nguồn phục vụ cho đầu tư phát triển, tăng tỷ lệ tích lũy nội kinh tế địa phương Tăng cường kêu gọi vốn đầu tư tổ chức, cá nhân địa phương để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội có liên quan đến quy hoạch sử dụng đất Huy động tối đa nguồn vốn sản xuất xây dựng sở hạ tầng từ vốn ngân sách, vốn doanh nghiệp, vốn liên doanh liên kết, vốn đầu tư nước ngồi, vốn tự có nhân dân Cần ưu tiên đầu tư tập trung cho cơng trình, dự án trọng điểm Căn vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt, cấp, ngành ưu tiên bố trí kinh phí để thực cơng trình dự án, khắc phục tình trạng “quy hoạch treo” 3.3.3 Những giải pháp tổ chức thực Tổ chức công bố, công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến cấp, ngành nhân dân huyện biết để thực Thực nghiêm túc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt nhằm đảm bảo tính thống nhất, liên tục việc quản lý, sử dụng đất theo quy hoạch pháp luật Lấy quy hoạch làm để kế hoạch hóa việc sử dụng đất cấp, ngành… Các nhu cầu sử dụng đất giải theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt 59 Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiên xử lý trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt Thường xuyên kiểm tra tiến độ đầu tư dự án thu hồi dự án chậm triển khai Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quy hoạch phát triển khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Việc sử dụng đất cho mục đích sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp phải theo kế hoạch, tiết kiệm hiệu Đẩy mạnh việc đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất Quản lý sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch khu vực chuyển mục đích sử dụng; tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai theo quy hoạch nhằm ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, trường hợp giao đất, cho thuê đất không sử dụng Tăng cường tra, giám sát nguồn thải sở sản xuất công nghiệp, du lịch, thực kiểm sốt mơi trường dự án hoạt động để đánh giá hiệu công nghệ sản xuất, hiệu hệ thống xử lý chất thải Đẩy mạnh việc giáo dục cộng đồng bảo vệ môi trường Xử lý nghiêm, pháp luật vi phạm quản lý, sử dụng đất làm tổn hại đến môi trường 60 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Tình hình sử dụng đất huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 - 2016 - Các cấp quyền từ tỉnh, huyện đến sở có nhiều cố gắng cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành nói chung lĩnh vực đất đai nói riêng, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức nhân dân thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất theo quy định pháp luật - Tổng diện tích đất tự nhiên tồn huyện 34.581.18 ha, diện tích đất nơng nghiệp chiếm tỷ lệ tương đối lớn khoảng 74,3%, nhiên có giảm dần qua năm, năm 2014 diện tích đất nơng nghiệp 25.854,5 đến năm 2015 giảm 136,35 cịn 25.718,15 Năm 2016 diện tích đất nơng nghiệp cịn 25.418,95 ha; Diện tích giảm phát triển kinh tế xã hội, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước nên phải chuyển phần lớn diện tích đất nơng nghiệp sang đất phi nơng nghiệp Đánh giá tình hình sử dụng diện tích đất giao, cho tổ chức kinh tế thuê đất địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 – 2016 Trong giai đoạn 2013 – 2016, huyện Nghi Lộc có 34 trường hợp thuê đất với tổng diện tích thuê 5.903.284,2 m2 Có 01 trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng đất với diện tích 49.905,0 m2 - Trình tự thủ tục giao đất, thuê đất có vướng mắc nhiều giai đoạn bồi thường, giải phóng mặt sách Nhà nước cịn nhiều bất cập ln thay đổi - Nhiều dự án sau giao, thuê đất phát huy hiệu quả, góp phần vào phát triển kinh tế xã hội địa phương Bên cạnh cịn số đơn vị sau giao, thuê đất chưa phát huy hiệu sử dụng đất như: thực án chậm tiến độ, chậm nạp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thực khơng cam kết mơi trường gây lãng phí đất xúc nhân dân 61 - Công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất sau giao đất, cho thuê đất tiến hành thường xun có hiệu tích cực Trong giai đoạn 2013 2016 tiến hành kiểm tra 35 tổ chức kinh tế thực xử lý vi phạm đơn vị chậm đưa dự án vào thực Định hướng giải pháp sử dụng đất có hiệu việc sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Nghi Lộc - Cần quy định rõ chế thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất.Thực liên hoàn chế Nhà nước chủ động thu hồi đất theo quy hoạch sử dụng đất phê duyệt mà không thu hồi đất theo dự án cụ thể để giao cho tổ chức phát triển quỹ đất bồi thường, giải phóng mặt bằng, sau tạo quỹ đất "sạch" tổ chức đấu giá quyền sử đụng đất để chọn chủ đầu tư - Tăng cường quản lý sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch khu vực chuyển mục đích sử dụng; tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai theo quy hoạch nhằm ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, trường hợp giao đất, cho thuê đất không sử dụng Kiến nghị - Chính phủ cần tiếp tục rà soát quy định pháp luật quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội để đảm bảo thống nâng cao chất lượng công tác dự báo, chất lượng phương án quy hoạch - Cơ quan có thẩm quyền cần tăng cường công tác tra, kiểm tra phát vi phạm việc quản lý sử dụng đất tổ chức Qua đó, kịp thời xử lý vi phạm để đảm bảo quỹ đất sử dụng mục đích, hiệu quả, tiết kiệm - Địa phương cần tạo điều kiện tối đa hội kinh doanh bình đẳng doanh nghiệp, điều kiện phát triển lực cạnh tranh doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn - Kết nghiên cứu đề tài áp dụng phục vụ cơng tác giao đất, thuê đất cho tổ chức địa bàn huyện 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ giáo dục đào tạo (2015), Giáo trình triết học, NXB Chính trị Quốc gia Bộ Tài nguyên Môi trường, Báo cáo kết kiểm kê quỹ đất tổ chức quản lý, sử dụng quản lý, sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo Chỉ thị 31/2007/CT-TTg ngày 14/12/2007 Thủ tướng Chính phủ (Báo cáo số 136/BC-BTNMT ngày 02/9/2009) Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), “Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần XI”, NXB Chính trị Quốc Gia, tr.35, 78, 136 Đảng tỉnh Nghệ An (2015), “Báo cáo Chính trị Đại hội Đảng tỉnh Nghệ An lần thứ XVIII” Đảng tỉnh Nghệ An (2010), “Nghị đại hội đại biểu Đảng tỉnh Nghệ An lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2010-2015” Nghị số 26-NQ/TW, ngày 30/7/2013 Bộ trị phương hướng, nghiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Quốc hội, Hiến pháp năm 1992, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội - 1992 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật đất đai 2003 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) Luật đất đai 2013 10 Sở Tài nguyên Môi trường (2016), Báo cáo kết kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đất đai tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Nghệ An (Báo cáo số 97/BC-TNMT ngày 15/12/2016) 11 Cục thống kê tỉnh Nghệ An, niên giám thống kê 2013 12 Cục thống kê tỉnh Nghệ An, niên giám thống kê 2014 13 Cục thống kê tỉnh Nghệ An, niên giám thống kê 2015 14 Cục thống kê tỉnh Nghệ An, niên giám thống kê 2016 15 Đảng huyện Nghi Lộc(2015), “Văn kiện Đại hội Đảng huyện Nghi Lộc lần thứ XXVIII” 16 Uỷ ban nhân dân huyện Nghi Lộc, Báo cáo kết thống kê đất đai huyện Nghi Lộc năm 2013, năm 2014, năm 2015, năm 2016 17 Dự án Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) PHỤ LỤC TRƯỜNG ĐẠI HỌC NL THÁI NGUYÊN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM KHOA QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA TỔ CHỨC KINH TẾ SỬ DỤNG ĐẤT I THÔNG TIN CƠ BẢN: 1.1 Tên Tổ chức kinh tế: …………………………………………….…… 1.2 Địa trụ sở: …………………………… Số điện thoại: ………….… 1.4 Tên dự án đầu tư: ……………………………………………………… II THÔNG TIN ĐIỀU TRA: Hồ sơ sử dụng đất nội dung có liên quan: 1.1 Quyết định cho thuê đất số ngày tháng năm 1.2 Hợp đồng thuê đất số ., ký ngày tháng năm với (cơ quan cho thuê ); 1.3 Diện tích thuê đất:……………………m2; 1.4 Thời hạn sử dụng: năm.; 1.5 Hình thức trả tiền thuê đất: Hàng năm  Một lần  1.6 Thời gian miễn tiền thuê đất: ………………………… năm; 1.7 Giấy CNQSD đất số …………………… cấp ngày tháng năm ; diện tích cấp: m2; mục đích sử dụng: .; thời hạn sử dụng: Hiện trạng sử dụng đất: 2.1 Diện tích mặt sử dụng mục đích giao, cho thuê: m2; diện tích mặt sử dụng khơng mục đích giao, cho th (nếu có) m2, lý ; 2.2 Diện tích đất để trống chưa sử dụng (nếu có) m2, lý ; 2.3 Diện tích đất lấn, chiếm (nếu có) … m2, lấn chiếm đất thuộc quyền quản lý, sử dụng ai? 2.4 Diện tích đất chưa sử dụng bị lấn, chiếm (nếu có) m2, tổ chức, cá nhân lấn, chiếm? 2.5 Diện tích đất cho thuê lại (nếu có) m2, mục đích cho th , hình thức cho th (Hợp đồng hay thỏa thuận miệng với nhau); 2.6 Diện tích cho thuê tài sản gắn liền với đất (nếu có) … m2, mục đích cho th , hình thức cho thuê (Hợp đồng hay thỏa thuận miệng với nhau); Lưu ý: Số liệu diện tích nêu có phản ánh hồ sơ lấy số liệu theo hồ sơ, trường hợp khơng có hồ sơ ước tính diện tích khoảng m2 để báo cáo Về việc thực nghĩa vụ tài chính: 3.1 Tiền sử dụng đất: thực ………………….; chưa thực … ……… 3.2 Tiền thuê đất (tính đến hết năm 2016) nộp:…………… ; nợ:…………… 3.3 Tiền thuê đất miễn, giảm: ………………………… 3.4 Các nghĩa vụ khác người sử dụng đất:………………… ……………… Ý kiến đơn vị hồ sơ cho thuê đất: 4.1 Hồ sơ thủ tục cho thuê đất theo quy định: Dễ thực hiện: Khó thực hiện: 4.2 Thời gian giải cho thuê đất quan quản lý nhà nước: Nhanh gọn Chậm trễ 4.3 Thái độ cán trực tiếp làm thủ tục cho thuê đất: Vui vẻ, nhiệt tình Khó chịu 4.4 Cơ chế sách nhà nước cho th đất: Thơng thống Khơng thơng thống 4.5 Chính sách ưu đãi tiền th đất: Phù hợp Chưa phù hợp III KIẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT: Các kiến nghị đề xuất tổ chức kinh tế với quan quản lý nhà nước: ……… Nghệ An, ngày ĐẠI DIỆN TỔ CHỨC KINH TẾ tháng năm 2017 NGƯỜI THỰC HIỆN Phạm Thành Công TRƯỜNG ĐẠI HỌC NL THÁI NGUYÊN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM KHOA QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ THỰC HIỆN CHO THUÊ ĐẤT I THÔNG TIN CƠ BẢN: 1.1 Tên Tổ chức kinh tế: ………………………………………………….… 1.2 Địa trụ sở: ………………………………… Số điện thoại: ……… 1.4 Tên dự án đầu tư: …………………………………………………………… II THÔNG TIN ĐIỀU TRA: Hồ sơ sử dụng đất nội dung có liên quan: 1.1 Quyết định cho thuê đất số ngày tháng năm ; 1.2 Hợp đồng thuê đất số ., ký ngày tháng năm với (cơ quan cho thuê ); 1.3 Diện tích thuê đất:……………………m2; 1.4 Thời hạn sử dụng: năm.; 1.5 Hình thức trả tiền thuê đất: Hàng năm  Một lần  1.6 Thời gian miễn tiền thuê đất: ………………………… năm; 1.7 Giấy CNQSD đất số …………………… cấp ngày tháng năm ; diện tích cấp: m2; mục đích sử dụng: .; thời hạn sử dụng: Hiện trạng sử dụng đất: 2.1 Diện tích mặt sử dụng mục đích giao, cho thuê: m2; diện tích mặt sử dụng khơng mục đích giao, cho th (nếu có) m2, lý ; 2.2 Diện tích đất để trống chưa sử dụng (nếu có) m2, lý .; 2.3 Diện tích đất lấn, chiếm (nếu có) … m2, lấn chiếm đất thuộc quyền quản lý, sử dụng ai? 2.4 Diện tích đất chưa sử dụng bị lấn, chiếm (nếu có) m2, tổ chức, cá nhân lấn, chiếm? 2.5 Diện tích đất cho thuê lại (nếu có) m2, mục đích cho th , hình thức cho th (Hợp đồng hay thỏa thuận miệng với nhau); 2.6 Diện tích cho thuê tài sản gắn liền với đất (nếu có) … m2, mục đích cho th , hình thức cho thuê (Hợp đồng hay thỏa thuận miệng với nhau); Lưu ý: Số liệu diện tích nêu có phản ánh hồ sơ lấy số liệu theo hồ sơ, trường hợp khơng có hồ sơ ước tính diện tích khoảng m2 để báo cáo Về việc thực nghĩa vụ tài chính: 3.1 Tiền sử dụng đất: thực ………………….; chưa thực … ……… 3.2 Tiền thuê đất (tính đến hết năm 2016) nộp:…………… ; nợ:………… 3.3 Tiền thuê đất miễn, giảm: ………………………………… ………… 3.4 Các nghĩa vụ khác người sử dụng đất:…………………………………… Ý kiến đơn vị hồ sơ cho thuê đất: 4.1 Hồ sơ thủ tục cho thuê đất theo quy định: Dễ thực hiện: Khó thực hiện: 4.2 Thời gian giải cho thuê đất quan quản lý nhà nước: Nhanh gọn Chậm trễ 4.3 Thái độ cán trực tiếp làm thủ tục cho thuê đất: Vui vẻ, nhiệt tình Khó chịu 4.4 Cơ chế sách nhà nước cho th đất: Thơng thống Khơng thơng thống 4.5 Chính sách ưu đãi tiền th đất: Phù hợp Chưa phù hợp III KIẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT: Các kiến nghị đề xuất đơn vị với quan quản lý nhà nước:……………… … Nghệ An, ngày ĐD.CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC tháng năm 2017 NGƯỜI THỰC HIỆN Phạm Thành Công ... đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Nghi Lộc 53 v 3.2.4 Đánh giá hiệu sử dụng đất công tác giao, cho thuê đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013. .. Đánh giá tình hình sử dụng đất giao, cho tổ chức kinh tế thuê đất địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 – 2016 42 3.2.1 Kết giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn. .. giao, cho tổ chức kinh tế thuê đất địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 - 2016 - Kết giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 – 2016 - Phân tích đánh giá thực