Triều Nguyễn đã để lại một di sản lịch sử vô giá đó là phương thức tiến hành bảo vệ chủ quyền tại quần đảo Hoàng Sa - Trường Sa vào thế kỷ XIX. Triều Nguyễn đã huy động lực lượng tối đa liên ngành của Triều đình kết hợp với chính quyền địa phương hai tỉnh Quảng Ngãi và Bình Định cùng ngư dân ở đây hàng năm tiến hành khai thác kinh tế kết hợp với thực thi chủ quyền, bảo vệ biển đảo. Với phương thức tiến hành công vụ vùng biển đảo, nước Việt Nam - Đại Nam dưới Triều Nguyễn là chủ nhân duy nhất tại hai quần đảo Hoàng Sa - Trường Sa.
DIỄN ĐÀN KHOA HỌC PHƯƠNG THỨC TIẾN HÀNH BẢO VỆ CHỦ QUYỀN HOÀNG SA - TRƯỜNG SA CỦA TRIỀU NGUYỄN * Đỗ Bang ** TÓM TẮT Triều Nguyễn để lại di sản lịch sử vơ giá phương thức tiến hành bảo vệ chủ quyền quần đảo Hoàng Sa - Trường Sa vào kỷ XIX Triều Nguyễn huy động lực lượng tối đa liên ngành Triều đình kết hợp với quyền địa phương hai tỉnh Quảng Ngãi Bình Định ngư dân hàng năm tiến hành khai thác kinh tế kết hợp với thực thi chủ quyền, bảo vệ biển đảo Với phương thức tiến hành công vụ vùng biển đảo, nước Việt Nam - Đại Nam Triều Nguyễn chủ nhân hai quần đảo Hoàng Sa - Trường Sa ABSTRACT On the implementation of methods for the protection of sovereignty over the Hoang Sa - Truong Sa Islands of the Nguyen dynasty The Nguyen Dynasty has left a priceless legacy: The historical methods of protection of its sovereignty over the Hoang Sa - Truong Sa Islands in the 19th Century Each year the Nguyen Dynasty used to mobilize to its maximum interdisciplinary Imperial forces in conjunction with local authorities of Quang Ngai and Binh Dinh provinces and fishermen to conduct economic exploitation combined with the exercise of rights to protect its sovereignty over the marine islands By implementation of this method of exercising its duty rights, Vietnam (Dai Vietnam) under the Nguyen Dynasty remained the only force in power over the Hoang Sa - Truong Sa Islands Trong lịch sử khai thác thực thi chủ quyền quần đảo Hoàng Sa Trường Sa, Triều Nguyễn khẳng định vị độc tôn mang lại hiệu to lớn cho đất nước thời gian dài, ngày trở thành di sản lịch sử quý giá người đời sau cịn tìm thấy nhiều giá trị trân trọng, bổ ích Trong học quản lý Hoàng Sa - Trường Sa Triều Nguyễn phương thức tiến hành nội dung cần nghiên cứu vận dụng thực tiễn đất nước Phối hợp tổ chức lực lượng - Đội Hồng Sa Triều Nguyễn khơng phải triều đại lập đội Hoàng Sa, đội Hoàng Sa Triều Nguyễn thành lập từ đầu thời Gia Long, đội Hoàng Sa hùng hậu thực thi nhiệm vụ đạt hiệu cao Do nhận thức biển đảo vô quan trọng đất nước, nên năm sau lên (1803), vua Gia Long cử Cai đội Võ Văn Phú huy đội Hoàng Sa nhằm tiếp tục thực thi chủ quyền vùng biển, đảo thuộc chủ quyền Triều đình Huế Đội Hồng Sa đơn vị chuyên dụng có nhiệm vụ khai thác kinh tế thực thi chủ quyền Biển Đông Việt Nam nước khu vực có tổ chức nhà nước mang thương hiệu “Hoàng Sa” để thực nhiệm vụ kinh tế quân quần đảo Cai quản đội Hoàng Sa viên chức Triều đình có nhiều kinh nghiệm hải hành quản lý biển, đảo Thông thường, người trực tiếp quản lý Hoàng Sa quan phụ trách cửa biển Sa Kỳ Quảng Ngãi, nơi xuất phát thuyền Lý Sơn khai thác biển, đảo, có quê hương Lý Sơn, Quảng Ngãi Do * Nghiên cứu tài trợ Quỹ phát triển Khoa học Công nghệ Quốc gia (Nafosted), mã số IV4-20111.10 ** PGS.TS, Phó Chủ tịch Hội Khoa học Lịch sử Việt Nam SỐ 06 - THÁNG 02/2015 17 DIỄN ĐÀN KHOA HỌC vậy, Cai đội Hoàng Sa qua nhiều thời kỳ tuyển chọn từ dòng họ đảo Lý Sơn, quê hương hải đội Hoàng Sa đời từ thời chúa Nguyễn Lực lượng trai tráng Triều đình cử tuyển vào đội Hồng Sa phần lớn dân nhập cư vùng ven biển, hải đảo Đây số lao động khoẻ, có trải nghiệm hải hành đánh bắt hải sản, cần có việc làm nằm phiên chế nhà nước - Binh phu, dân binh, dân phu ngư dân Binh phu tổ chức theo phiên chế quân đội thuộc vệ Giám thành Kinh đô, sai phái Hoàng Sa làm nhiệm vụ vẽ đồ, lập bia, xây dựng miếu thờ cơng trình qn kho tàng, trồng lưu niên Đội dân binh hình thức bán quân sự, nhà nước lấy từ ngư dân vùng ven biển hải đảo tham gia đảm nhận vận tải, cứu hộ, chống cướp biển, phần lớn tuyển từ ngư dân đảo Lý Sơn Tuy không hưởng chế độ lương bổng Triều đình, họ miễn loại thuế, lao dịch nộp sản phẩm cho nhà nước theo tỷ lệ quy định Dân phu ngư dân thợ nhà nước thuê Hồng Sa tham gia cơng vụ trả cơng theo quy định Triều đình Một tờ tâu quan chức tỉnh Quảng Ngãi Bộ Hộ cho biết: “Lại có sách tâu tỉnh Quảng Ngãi trình bày việc mệnh chi tiền gạo thuê dân phu đến xứ Hồng Sa thực cơng vụ, xin cho toán”1 Ngư dân Lý Sơn khai thác hải sản vùng biển đảo Hoàng Sa nhà nước bảo trợ nghề nghiệp ngư cụ, ngư trường làm nhiệm vụ dẫn đường hộ tống biển Khi cần thiết, nhà nước huy động họ vào vận tải công tham gia cứu trợ, cứu hộ biển Đội dân binh, binh phu khai thác Hoàng Sa ngư dân Lý Sơn biển thực chất phương thức nhân lực, nhà nước dựa vào dân làm sợi dây bền vững kết nối Hoàng Sa Lý Sơn với ngư dân vùng ven biển để Triều đình quản lý vùng biển, đảo có hiệu Một Tờ Lệnh ngày 15 tháng năm Minh Mạng 15 (1834), quan Bố chánh, Án sát tỉnh Quảng Ngãi2, tìm thấy gia tộc họ Võ Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi thể rõ phối hợp lực lượng dân binh ngư dân việc làm nhiệm vụ Hoàng Sa Triều Nguyễn, có nội dung: “Theo tờ tư (một loại hình văn hành chính) Bộ Binh nhận tháng trước có đoạn trình bày: Vâng theo sắc lệnh, Bộ tư cho tỉnh chuẩn bị điều động trước thuyền lớn, cho tu sửa chắn đợi kinh, Phái viên (người Triều đình cử thực cơng vụ) Biền binh (lính bảo vệ biên giới, hải đảo thời Nguyễn) thủy quân đến trước để hiệp đồng nhanh chóng khảo sát xứ Hồng Sa Hãy tn mệnh Kính vâng, theo tỉnh thần (tên gọi chung cho quan làm việc tỉnh) làm lễ cầu khấn, điều động, thuê ba thuyền nhanh, nhẹ tỉnh vật kiện theo thuyền, loại cho tu bổ Lại phái Vũ Văn Hùng, người cử năm trước chọn thêm dân phu miền biển am hiểu đường biển sung làm thủy thủ phục vụ thuyền trước sau, thuyền người cộng 24 người, đến mùa từ hạ tuần tháng thuận gió, nhanh chóng cho thuyền khơi Nay việc lo liệu xong xuôi, Phái viên thuyền đến Nay vào lý lẽ tuyển lựa Vũ Văn Hùng phù hợp, thực cấp cho thủy dân thạo đường biển bọn Đặng Văn Xiểm đảm đương công việc lái thuyền, thuyền, dẫn theo thủy thủ đoàn theo Phái viên, Biền binh Vũ Văn Hùng đến Hoàng Sa thực cơng vụ Chuyến có tầm quan trọng đặc biệt, người phải dốc lịng thực cơng việc cho thực thỏa đáng Nếu nhãng, sơ xuất tất bị trọng tội Tất số người liệt kê Các người lái thuyền bọn Đặng Văn Siểm, người phường An Hải huyện Bình Sơn, Dương Văn Đinh người thôn Hoa Diêm cấp chiếu theo thi hành” Châu triều Nguyễn, ngày 11-7 năm Minh Mệnh thứ 18 (1837), Xuất xứ: Bộ Hộ Nơi lưu trữ: Kho lưu trữ Trung Ương, Ký hiệu: Quyển số: 57, tờ 210 Gồm có bốn trang, trang dài 36cm, rộng 24cm, Khôi Nguyên giới thiệu Văn lưu giữ Ủy ban Biên giới quốc gia http://truongsahoangsa.info/to-lenh-gop-phankhang-dinh-tu-xa-xua-viet-nam-da-thuc-hien-chu-quyen-tren-hai-quan-dao-hoang-sa-va-truong-sa.html 18 SỐ 06 - THÁNG 02/2015 DIỄN ĐÀN KHOA HỌC Tờ Lệnh quan Bố Chánh, Án Sát tỉnh Quảng Ngãi năm Minh Mạng 15 (1834) SỐ 06 - THÁNG 02/2015 19 DIỄN ĐÀN KHOA HỌC - Thủy quân với nhiệm vụ Hoàng Sa Thuỷ quân, nhiệm vụ ứng trực chiến đấu tham gia việc vẽ đồ, đo đạc thuỷ trình, vãng thám, cắm tiêu làm dấu vùng ven bờ… Thuỷ quân làm nhiệm vụ Hoàng Sa Triều đình giao cụ thể: “Khơng đảo nào, hịn nào, bãi cát nào, thuyền đến xem xét xứ chiều dài, chiều ngang, chiều cao, chiều rộng, chu vi nước biển xung quanh nơng hay sâu, có bãi ngầm, đá ngầm hay khơng, hình hiểm trở, bình dị nào, phải tường tất đo đạc, vẽ thành đồ Lại, xét ngày khởi hành từ cửa biển khơi, nhằm phương hướng đến xứ ấy, vào thuyền đi, tính dặm Lại, từ xứ trông vào bờ bến đối thẳng vào bờ tỉnh hạt nào, cách bờ chừng dặm Nhất nói rõ, đem dâng trình”4 Nhiệm vụ cụ thể thuỷ quân đội Hoàng Sa sử Triều Nguyễn ghi lại kiện vua Minh Mạng sai Suất đội Phạm Hữu Nhật đem binh thuyền vào Quảng Ngãi đến Hoàng Sa để đo đạc, khám xét, cắm tiêu làm dấu, vẽ đồ để trình lên vua xem vào năm 18365 Thuỷ quân làm nhiệm vụ Hoàng Sa Triều đình trực tiếp sai phái, quản lý người, tài sản thu giao nộp cho Triều đình nhiều trường hợp phải trình báo lên nhà vua Các hải vụ Hoàng Sa nhà vua giao cho Bộ Công, huy quan đại thần Triều đình, thường quan Giám thành Kinh đô, năm 1834, vua Minh Mạng: “sai Giám thành đội trưởng Trương Phúc Sĩ thuỷ quân 20 người thuyền đến đảo Hoàng Sa thuộc tỉnh Quảng Ngãi vẽ đồ”6 - Các Bộ, Nha Triều đình Huế Có tài liệu nước ngồi ghi lại việc vua Gia Long đội thuỷ quân Hoàng Sa để xác lập chủ quyền Giám mục Jean Louis Tabert viết: “Vì mà ông xét thấy lúc phải thân chinh vượt biển để tiếp thu quần đảo Hồng Sa, vào năm 1816, Ngài long trọng treo cờ xứ Đàng Trong”7 Tư liệu dẫn chưa thể khẳng định xuất vua Gia Long quần đảo Hước vua Minh Mạng việc điều hành cơng vụ Tư liệu lịch sử cho biết nhiệm vụ quan trọng chuyến Hoàng Sa vào tháng năm 1838, Triều đình phái lực lượng liên ngành hùng hậu, bao gồm quan chức Bộ Công (phụ trách xây dựng), Giám thành (quân đội, binh phu bảo vệ tu sửa kinh thành), Khâm Thiên giám (phụ trách khí tượng), quân đội Triều đình có Thị vệ, Thành binh (bảo vệ hoàng cung, kinh thành), Thuỷ quân biền binh (tương ứng với binh chủng đội biên phòng bảo vệ biển đảo ngày nay) dân binh, dân Mục lục châu triều Nguyễn, Minh Mạng năm 19, Tập 68, Bản thảo viết tay Nay lăng mộ, gia tộc thôn Đông, xã An Hải, huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi SỐ 06 - THÁNG 02/2015 DIỄN ĐÀN KHOA HỌC phu địa phương hai tỉnh Quảng Ngãi Bình Định mà phần lớn dân đảo Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi, bão tố nên tháng sau dân binh trở đất liền Sau trở quán, quan tỉnh Quảng Ngãi báo cáo lên Triều đình đồn thuyền “Bổn chinh thuyền” hoàn thành nhiệm vụ đo đạc hải trình, khảo sát biển, đảo Hồng Sa trở an toàn: “Xin chiếu lệ miễn thuế năm cho hai “Bổn chinh thuyền” đưa binh dân đến Hồng Sa đo đạc giáp vịng từ hạ tuần tháng tới hạ tuần tháng 6, hồn tất cơng vụ trở ”12 Các địa phương kết hợp nhiều Quảng Ngãi nơi Triều đình Huế giao quản lý quần đảo Hồng Sa Tiếp Bình Định, địa phương Triều đình huy động sức dân việc hải hành xây dựng cơng trình Hồng Sa; Thừa Thiên Huế nơi có Triều đình điều hành cơng vụ Hồng Sa cửa Thuận An nơi tàu thuyền thuỷ quân thuyền dân vào nhiệm vụ Hoàng Sa Ngoài ra, Quảng Nam mà trực tiếp cảng Đà Nẵng, nơi sẵn sàng ứng phó việc cứu trợ, cứu hộ cho tàu thuyền ngư dân bị nạn13 Đối với Quảng Ngãi, địa phương có nhiệm vụ quan trọng hàng đầu việc quản lý, khai thác Hồng Sa Nơi đây, có Lý Sơn q hương hải đội Hồng Sa, có cảng Sa Kỳ - nơi tàu thuyền xuất bến biển, lại nơi Triều đình huy động tài lực, sức dân thuyền dân nhiệm vụ Hoàng Sa Một tâu Bộ Hộ vào năm 1837 phản ảnh xác thực điều “Lại có sách tâu tỉnh Quảng Ngãi trình bầy việc mệnh chi tiền gạo thuê dân phu đến xứ Hồng Sa thực cơng vụ, xin cho toán Việc Bộ thần xin ngày để kê cứu, tấu trình lại Thần Nguyễn Bảo mệnh soạn thảo Thần Đào Trí Phú Thần Nguyễn Đắc Trí mệnh đọc duyệt”14 Quan chức Quảng Ngãi chịu trách nhiệm thuê thuyền điều động nhân lực địa phương hàng năm thực cơng vụ Hồng Sa, tâu năm 1838 quan Bố cho thấy điều “Ngày tháng giêng năm nay, tiếp nhận lệnh sai người lo liệu việc cơng Hồng Sa Cơng có khoản: Năm kỳ hạn sai người khơi đến xứ Hoàng Sa để khảo sát, đo vẽ tồn vùng đó, thời gian định vào hạ tuần tháng đến hạ tuần tháng thẳng cửa Thuận An đến Kinh Bộ thần gửi tư lệnh cho tỉnh thần thuê, điều động trước thuyền dân phu dân thuyền để chuẩn bị cho việc sai phái, thay người Vâng theo chuẩn nhà vua, lần thần thuê, điều động thuyền lớn hạt với thuyền tỉnh Bình Định neo đậu theo Phái viên đến Hoàng Sa thực công vụ Nay thuyền trở về, thần xin đem số thuyền thuê lệ để xin miễn trừ thuế năm Thuế khóa thuyền bè quan trọng, thần xin làm tờ tấu trình, cúi mong nhận chuẩn”15 Còn cảng Sa Kỳ, tỉnh Quảng Ngãi, Triều đình thường cử thuyền dẫn đường hộ tống thuyền Triều đình cơng vụ Hồng Sa Một tâu Bộ Cơng năm 1838, phản ảnh điều Trong nhiều trường hợp, quan quân Triều đình phối hợp với ngư dân chuyên nghiệp biển hai tỉnh Quảng Ngãi Bình Định thực hiện, thể tâu Bộ Công năm 1836: “Xin từ trở sau, đến hạ tuần tháng Giêng, chọn phái biền binh thuỷ quân vệ Giám thành đáp thuyền ô, nhằm thượng tuần tháng hai đến Quảng Ngãi, bắt hai tỉnh Quảng Ngãi Bình Định thuê thuyền dân, hướng dẫn Mục lục Châu triều Nguyễn, Minh Mạng năm 19, Tập 64, thảo viết tay, tr 146 Văn có ấn Thủ ngự cửa biển Đà Nẵng Ngự tiền chi bảo 14 Châu bản,ngày 11-7 năm Minh Mệnh thứ 18 (1837), Xuất xứ: Bộ Hộ, Nơi lưu trữ: Kho lưu trữ Trung Ương, Ký hiệu: số: 57, tờ 210 15 Châu triều Nguyễn ngày 19-7 năm Minh Mạng 19 (1838), Quyển 164, tờ 146-147 Dẫn từ Phụ lục sách Triều Nguyễn với công bảo vệ biển đảo Tổ quốc kỷ XIX Đỗ Bang chủ biên, Nxb Đà Nẵng, 2014, Bản chữ Hán dịch trang 308-309 16 Quốc sử quán triều Nguyễn, Đại Nam thực lục biên, Tập IV, Nxb Giáo Dục, tái bản, 2007, tr 867 12 13 SỐ 06 - THÁNG 02/2015 23 DIỄN ĐÀN KHOA HỌC xứ Hồng Sa”16 Bản tâu Bộ Cơng vào ngày tháng nhuận năm Minh Mạng thứ 19 (1838) cho biết: “Chúng gửi giấy cho tỉnh Quảng Ngãi Bình Định khiến lo sửa soạn chọn phái nhân viên Bộ (Công), Thị vệ, Khâm Thiên giám, Thành binh, Thuỷ binh theo binh thuyền vào Hiện phái đoàn tề tựu tấp nập Nhưng tỉnh thần gửí giấy nói ngày 10 đến ngày 26 tháng 4, gió Đơng thổi liên hồi thuyền chưa biển Đợi ngày gió Nam thuận tiện, thuyền phái đồn khởi hành, đệ báo sau”17 Qua tư liệu cho thấy tính chất quan trọng việc khảo sát địa hình, tài ngun, khí hậu, thuỷ văn, vẽ đồ bảo vệ chủ quyền quần đảo Hồng Sa – Trường Sa Triều đình Huế qua việc nhà vua huy động lực lượng đông đảo quan quân Triều đình bao gồm quan chức Bộ Công (phụ trách xây dựng), Khâm Thiên giám (phụ trách khí tượng), qn đội Triều đình có Thị vệ, Giám thành, Thành binh (bảo vệ hồng gia, kinh đô), Thuỷ quân biền binh (tương ứng với binh chủng đội biên phòng biển, đảo nay) dân binh, dân phu địa phương hai tỉnh Quảng Ngãi Bình Định mà phần lớn dân đảo Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi Riêng dân binh, dân phu theo đinh suất 70 người lấy trai tráng họ Võ, Phạm, Nguyễn làng An Vĩnh, họ Mai làng An Hải thuyền làm nhiệm vụ quần đảo Hoàng SaTrường Sa Sau chuyến khảo sát Hoàng Sa quan chức giao nhiệm vụ phải báo cáo lên Triều đình nhà vua trực tiếp xem xét, phê duyệt Trong tâu quan Bố tỉnh Quảng Ngãi nói phối hợp địa phương cơng vụ Hồng Sa đề nghị Triều đình miễn thuế cho thuyền dân phu tỉnh Quảng Ngãi Bình Định mà quan Bố tỉnh Quảng Ngãi điều thực nhiệm vụ Hoàng Sa vào năm 1838 “Quan Bố sứ tỉnh Quảng Ngãi ghi cơng lần Đặng Đức Thiềm kính cẩn tấu trình việc xin miễn trừ hạng thuế thuê thuyền làm việc công, cúi mong bề soi xét Ngày tháng giêng năm nay, tiếp nhận lệnh sai người lo liệu việc cơng Hồng Sa Cơng có khoản: Năm kỳ hạn sai người khơi đến xứ Hoàng Sa để khảo sát, đo vẽ tồn vùng đó, thời gian định vào hạ tuần tháng đến hạ tuần tháng thẳng cửa Thuận An đến Kinh Bộ thần gửi tư lệnh cho tỉnh thần thuê, điều động trước thuyền dân phu dân thuyền để chuẩn bị cho việc sai phái, thay người Vâng theo chuẩn nhà vua, lần thần thuê, điều động thuyền lớn hạt với thuyền tỉnh Bình Định neo đậu theo Phái viên đến Hồng Sa thực cơng vụ Nay thuyền trở về, thần xin đem số thuyền thuê lệ để xin miễn trừ thuế năm Thuế khóa thuyền bè quan trọng, thần xin làm tờ tấu trình, cúi mong nhận chuẩn Tất hạng thuyền phải nộp thuế năm tên, tuổi, quê quán chủ thuyền, theo khoản cung kính ghi phía sau Thần kính cẩn tấu trình - Vâng mệnh điều động thuyền lớn, theo lệ thuế tiền 35 quan Tên Tín tức Nguyễn Văn Chịm, sinh năm Bính Ngọ, 53 tuổi, người ấp Phổ An phía tổng Nghĩa Hà, huyện Chương Nghĩa phủ Tư Nghĩa Một thuyền lớn, (biển số 22), dài trượng thước; rộng thước tấc; sâu thước tấc Lệ thuế tiền 20 quan Tên Ân tức Trần Văn Đức, sinh năm Canh Tý, 59 tuổi, người xã Một thuyền lớn (biển số 89), dài trượng tấc; rộng thước tấc; sâu thước, tấc Lệ thuế tiền 15 quan [Tờ tấu] gửi ngày 19 tháng năm Minh Mệnh thứ 19 (1838) đến ngày tháng 8, thần Mục lục Châu triều Nguyễn, Minh Mạng năm 19, Tập 68, thảo viết tay, tr 21 Nguyễn Văn Tuấn, “Hệ thống di tích lịch sử - văn hoá huyện đảo Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi, góp phần khẳng định chủ quyền Hồng Sa Trường Sa Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu lịch sử, số (436)/2012, tr 67 17 18 24 SỐ 06 - THÁNG 02/2015 DIỄN ĐÀN KHOA HỌC Hà Duy Phiên, thần Vũ Đức Khuê, thần Phan Thanh Giản, thần Đoàn Khiêm Quang mệnh truyền chỉ: y tấu Hãy tuân mệnh Thần Đặng Đức Thiềm ký”19 Phối hợp Triều đình trung ương quyền địa phương để quản lý biển đảo thời Nguyễn mang lại hiệu to lớn việc bảo vệ chủ quyền quần đảo Hoàng Sa mang lại nhiều lợi ích kinh tế cho đất nước nửa đầu kỷ XIX, học giá trị cho thời đại điều trăn trở Kết hợp quản lý, giám sát thưởng phạt Để khẳng định chủ quyền việc quản lý Hoàng Sa, Triều Nguyễn cho cắm cột mốc, dựng bia chủ quyền, lập miếu thờ trồng quần đảo Đây chứng pháp lý nước có chủ quyền thực thi chủ quyền vùng lãnh thổ chủ trương đắn Triều đình Huế triển khai từ năm 1833 Triều đình Huế trực tiếp điều hành cơng vụ Hồng Sa, nhà vua xem nhiệm vụ quan trọng nên thường giao cho Nội các, Bộ Cơng, Bộ Hộ, Bộ Binh, Bộ Hình, Giám thành, Khâm thiên giám, Thuỷ sư…điều hành Các quan chức Triều đình nhận lệnh cửa Thuận An để Hồng Sa Trong tâu Bộ Cơng vào năm 1836 thể quan tâm đặc biệt Triều đình việc quản lý giám sát cơng vụ Hồng Sa Dịch nghĩa: “Ngày 12 tháng năm Minh Mệnh thứ 17 (1836) Bộ Cơng phúc trình: Nay tiếp nhận công văn Nội mệnh giao cho Bộ thần [trong đó] có Châu phê: Các thuyền phái Hoàng Sa, thuyền mang 10 mộc [cột gỗ, cột dài đến thước, dầy tấc]20 (1) khắc sâu dòng chữ to: Minh Mệnh thập thất niên Năm Bính Thân, viên Cai đội thủy quân mệnh Hoàng Sa khảo sát, đến cắm mốc đánh dấu Hãy tn mệnh Lần này, viên Chánh đội trưởng Thủy quân cử đến Hoàng Sa Phạm Hữu Nhật, Mão hôm trước thuyền từ cửa Thuận An đến tỉnh [Quảng] Ngãi Bộ thần xin chuẩn bị gấp số cột gỗ theo số lượng, gửi tư khẩn cho tỉnh Quảng Ngãi, chuyển [số cột gỗ ấy] cho viên Vậy xin phúc trình”21 Việc thực cơng vụ Hoàng Sa nhiệm vụ quan trọng hàng năm Triều đình Nếu có lý đáng miễn hoãn, phải vua trực tiếp xem xét, phê duyệt Trong tâu Bộ Công vào năm 1847 thể rõ trách nhiệm Triều đình Huế mà đứng đầu nhà vua việc quản lý Hoàng Sa “Chiếu theo lệ, xứ Hoàng Sa bờ cõi biển nước ta, hàng năm có phái binh thuyền đến thăm dị để thuộc lộ trình đường biển Ngày tháng năm Thiệu Trị thứ (1845), theo lời huấn thị: năm Thiệu Trị thứ (1846), hoãn việc phái binh thuyền [đi khảo sát], đến năm sau phúc trình lại Hãy tuân mệnh Ngày tháng giêng năm nay, thần phúc trình đầy đủ, Châu phê: Đình (dừng lại) Đầu xuân, đến kỳ khảo sát Điều cần thiết phải chuẩn bị đầy đủ trước Nhưng xét thời gian việc công bận rộn, xin dừng việc khảo sát đầu xuân năm nay, đợi năm sau phúc trình lại Vậy xin tâu trình đợi chỉ, [để] chiểu theo thi hành Vậy xin tấu trình Thần Nguyễn Hữu Độ phụng mệnh khảo Thần Nguyễn Trực phụng mệnh soạn thảo Thần Nguyễn Văn Điển, thần Trương Quốc Dụng, thần Nguyễn Đình Hưng phụng mệnh duyệt [Châu phê] Đình”22 Ngồi bia đá dựng lên miếu thờ Châu triều Nguyễn, ngày 19-7 năm Minh Mệnh thứ 19 (1838), Xuất xứ: quan Bố tỉnh Quảng Ngãi, Nơi lưu trữ: Kho lưu trữ Trung Ương, Ký hiệu:quyển số 64 , tờ 146-147 20 Trong văn dòng chữ nhà vua Minh Mệnh viết bên cạnh chữ mộc 21 Châu bản, ngày 12-2 năm Minh Mệnh thứ 17 (1836), Xuất xứ: Bộ Công, Nơi lưu trữ: Ủy ban biên giới quốc gia 22 Châu triều Nguyễn, ngày 28-12 năm Thiệu Trị thứ ( 1847), Xuất xứ: Bộ Công, Nơi lưu trữ: Kho lưu trữ Trung Ương, Ký hiệu: số: 51, tờ 235 19 SỐ 06 - THÁNG 02/2015 25 DIỄN ĐÀN KHOA HỌC để khẳng định chủ quyền theo thông lệ nhà nước, Triều đình Huế cịn cho cắm 10 cột mốc gỗ để xác định chủ quyền23 Năm 1836, vua Minh Mạng sai Suất đội Phạm Hữu Nhật đem binh thuyền qua Quảng Ngãi đến thẳng Hoàng Sa để đo đạc, khám xét, cắm tiêu làm dấu, vẽ đồ để trình lên vua xem24 Cai đội Hoàng Sa Phạm Hữu Nhật nhà vua giao chăm nom, đo đạc Hồng Sa, nhiệm vụ quản lý quần đảo Đó động thái khẳng định chủ quyền nột phương thức quản lý Hồng Sa vừa có hiệu quả, vừa mang ý nghĩa thiêng liêng triều Minh Mạng Việc tổ chức vãng thám, đo đạc thuỷ trình Triều đình giao cho thuỷ quân đảm nhận, năm 1834, vua Minh Mạng: “sai Giám thành đội trưởng Trương Phúc Sĩ thuỷ quân 20 người thuyền đến đảo Hoàng Sa thuộc tỉnh Quảng Ngãi vẽ đồ”25 Triều Nguyễn trọng đến việc khai thác, xây dựng, thực thi chủ quyền Hoàng Sa nên nhà vua giao cho Bộ Công phối hợp với vệ Giám thành, thuỷ quân quyền địa phương hai tỉnh Quảng Ngãi Bình Định để huy động dân binh tham gia với cộng đồng trách nhiệm cao Chế độ lương bổng, cấp phát, thưởng phạt quan chức, binh lính dân binh thực nhiệm vụ Hồng Sa nghiêm túc Trong Châu Triều Nguyễn thể quán tính chất quan trọng Hoàng Sa - Trường Sa người Triều đình giao thực nhiệm vụ quần đảo hình thức xử phạt nghiêm khắc Châu triều Minh Mạng có ghi chi tiết Hà Tơng Quyền Hồng Qnh, vào năm 1835 thay mặt nhà vua truyền dụ, lệnh thưởng phạt quan chức dân phu Hoàng Sa, sau: “Bề Nội Hà Tông Quyền, Hoàng Quýnh mệnh truyền dụ: Cai đội Phạm Văn Nguyên phái Hoàng Sa, trở dềnh dàng hạn, có giao cho Bộ trị tội Nhưng qua tra xét, chưa thấy có biểu làm việc riêng tư Vả lại, lần phái biển thực công vụ chu đáo, đáng dự thưởng Duy Quản viên Phạm Văn Nguyên trở về, có tự mãn, lại không hợp cách., trước bị cách chức, bị bắt gơng Nay giao cho Bộ xét phạt đánh địn 80 trượng gia ân cho tha, khôi phục lại chức cũ Cịn viên có trách nhiệm vẽ đồ chưa rõ ràng Giám thành Trần Văn Vân, Nguyễn Văn Tiện, Nguyễn Văn Hoằng bị phạt 80 trượng chuẩn cho tha Viên dẫn đường Vũ Văn Hùng, Phạm Văn Sênh ban thưởng tiền phi long loại nhỏ mai Các viên lính tượng, cục đợt thưởng tiền quan, cho đơn vị cũ, cục cũ Các dân phu tỉnh phái đi, trừ viên thưởng tiền, số lại thưởng tiền người quan để tỏ rõ ưu Hãy tuân mệnh Bộ Hình giữ giấy đỏ chép gửi Nội để chiểu theo thi hành”26 Trong tờ Dụ ngày 13 tháng năm Minh Mạng thứ 18 (1837), nhà vua có ý nhắc nhở trách nhiệm quan chức dân phu tham gia nhiệm vụ Hoàng Sa với chế độ thưởng phạt phân minh: “Trừ bọn Phạm Văn Biện gồm tên can tội có phạt trượng Cịn dân binh theo lặn lội biển cực khổ, thưởng tên binh đinh tháng lương, dân phu tên hai quan tiền”27 Đối với quan nhận lệnh Hồng Sa thiên tai, dù khơng hồn thành nhiệm vụ Triều đình ban thưởng Đó trường hợp Phạm Văn Biện năm 1839, năm bị bão sóng đánh chìm thuyền bè, dù Kinh trình diện có muộn tất Quốc sử quán triều Nguyễn, Đại Nam thực lục biên, Tập IV, Nxb Giáo Dục, tái bản, 2007, tr 867 Quốc sử qn triều Nguyễn, Quốc triều biên tốt yếu, Nxb Thuận Hoá, 1998, tr 274 25 Quốc sử quán triều Nguyễn, Đại Nam thực lục biên, Tập IV, Nxb Giáo Dục, tái bản, 2007, tr 120 26 Châu bản, ngày 13-7 năm Minh Mệnh thứ 16 (1835), Xuất xứ: Nội các, Hà tông Quyền, Lê Quýnh, Nơi lưu trữ: Kho lưu trữ Trung Ương, Ký hiệu: số: 54, tờ 92 27 Hải Đường, “Địa danh Hoàng Sa châu triều Nguyễn”, Tạp chí Xưa &Nay, số 63B, 1999, tr 20-21 28 Quốc sử quán triều Nguyễn, Đại Nam thực lục biên, Tập V, Nxb Giáo Dục, tái bản, 2007, tr 532 23 24 26 SỐ 06 - THÁNG 02/2015 DIỄN ĐÀN KHOA HỌC thưởng theo thứ bậc khác nhau28 Trái lại trường hợp Nguyễn Hoán, vào năm 1845, Ngũ đẳng thị vệ Nguyễn Hốn Triều đình phái đến Hồng Sa thuộc tỉnh Quảng Ngãi, tự tiện quấy rối làng Hoán phải chịu tội lưu đến ba bậc29 Trong tâu Bộ Công tâu cho biết thưởng phạt nghiêm minh quan, qn, dân binh làm cơng vụ Hồng Sa vào năm 1837: “Các viên Thủy sư Phạm Văn Biện kinh sai phái, viên dẫn đường Võ Văn Hùng, Phạm Văn Sênh, lái thuyền Lưu Đức Trực tỉnh sai phái Hồng Sa trở q hạn, có trách phạt, đánh đòn Tất binh, dân thuyền sai phái (Quảng Ngãi thuyền, Bình Định thuyền) cho đơn vị cũ, nơi chốn cũ Duy có việc Bộ thần xem xét cơng việc năm ngoái, viên Quản suất, dẫn đường sai phái Hồng Sa thực cơng vụ, trở khơng mang theo đồ bị trách phạt, cịn binh, đinh thưởng tháng lương tiền, dân phu thưởng tiền quan”30 Việc quản lý Hoàng Sa - Trường Sa có từ thời chúa Nguyễn tiếp nối thời Tây Sơn, thức Hoàng Sa xem vùng chiến lược đất nước triều Nguyễn Dưới triều Nguyễn quản lý Hồng Sa sách Hoàng Sa được phản ánh qua 19 văn Châu triều Gia Long, Minh Mạng, Thiệu Trị sử, địa chí Quốc sử quán triều Nguyễn Đại Nam thực lục, Đại Nam thống chí sử, sách giáo khoa đương thời ghi lại rành mạch hệ thống đồ Nhà nước xác nhận minh chứng chủ quyền lịch sử phủ nhận Không giấy tờ dừng lại chủ trương đắn mà qua thực tiễn từ chủ trương triều đình Huế qua phương thức điều hành mang lại hiệu to lớn việc quản lý Hoàng Sa - Trường Sa Triều đình nhà Nguyễn huy động lực lượng hùng hậu bao gồm quan chức quan trung ương Nội các, Bộ Công, Bộ Hộ, Bộ Binh, Bộ Hình, Giám thành, Khâm thiên giám, Thuỷ sư… phối hợp với quan chức địa phương ngư dân tỉnh Quảng Ngãi, Bình Định hàng năm thực thi cơng vụ Hoàng Sa - Trường Sa vẽ đồ, kiểm kê tài nguyên đảo, đo đạc hải trình, cắm cọc tiêu, trồng cây, dựng miếu, cắm bia chủ quyền, xây dựng hệ thống kho tàng, đồn luỹ, đặt trạm thu thuế, quan sát thiên tượng dự báo thời tiết… Hàng năm, lực lượng thực nhiệm vụ Hồng Sa - Trường Sa có tháng có mặt quần đảo để làm nhiệm vụ khai thác kinh tế canh phòng cho đất nước Những tháng bão tố, khơng có mặt thường xun đảo biện pháp bảo vệ chủ quyền triều Nguyễn giữ tỉnh liên tục lịch sử Quản lý Hoàng Sa - Trường Sa triều Nguyễn điều kiện thuận lợi nên phương thức thực mang lại hiệu tối ưu cho đất nước Đó cơng lao to lớn triều Nguyễn học quý giá cho muôn đời sau Quốc sử quán triều Nguyễn, Đại Nam thực lục biên, Tập VI, Nxb Giáo Dục, tái bản, 2007, tr 749 Ngày 13-7 năm Minh Mệnh thứ 18 (1837), Xuất xứ: Công, Nơi lưu trữ: Trung tâm lưu trữ quốc gia, Ký hiệu: số 57, tờ 244 29 30 SỐ 06 - THÁNG 02/2015 27 DIỄN ĐÀN KHOA HỌC TÀI LIỆU THAM KHẢO Châu bản, ngày 13-7 năm Minh Mệnh thứ 16 (1835), Xuất xứ: Nội các, Hà tông Quyền, Lê Quýnh, Nơi lưu trữ: Kho lưu trữ Trung Ương, Ký hiệu: số: 54, tờ 92 Châu bản, ngày 11-7 năm Minh Mệnh thứ 18 (1837), Xuất xứ: Bộ Hộ, Nơi lưu trữ: Kho lưu trữ Trung Ương, Ký hiệu: số: 57, tờ 210 Châu ngày 13-7 năm Minh Mệnh thứ 18 (1837), Xuất xứ: Công, Nơi lưu trữ: Trung tâm lưu trữ quốc gia, Ký hiệu: số 57, tờ 244 Châu triều Nguyễn, ngày tháng nhuận năm Minh Mệnh thứ 19 (1838), Xuất xứ: Bộ Công, Nơi lưu trữ: Kho lưu trữ Trung Ương, Ký hiệu: số 68, tờ 21 Hải Đường, “Địa danh Hồng Sa châu triều Nguyễn”, Tạp chí Xưa & Nay, số 63B, 1999, tr.20-21 Mục lục Châu triều Nguyễn, Minh Mạng năm 19, Tập 64, thảo viết tay, tr.146 Mục lục châu triều Nguyễn, Minh Mạng năm 19, Tập 68, Bản thảo viết tay Quốc sử quán triều Nguyễn, Đại Nam thực lục biên, Tập IV, NXB Giáo Dục, tái bản, 2007 Quốc sử quán triều Nguyễn, Đại Nam thực lục biên, Tập V, NXB Giáo Dục, tái bản, 2007 10 Quốc sử quán triều Nguyễn, Đại Nam thực lục biên, Tập VI, NXB Giáo Dục, tái bản, 2007 11 Nguyễn Văn Tuấn, “Hệ thống di tích lịch sử - văn hoá huyện đảo Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi, góp phần khẳng định chủ quyền Hồng Sa Trường Sa Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu lịch sử, số (436)/2012 12 Khôi Nguyên giới thiệu Văn lưu giữ Ủy ban Biên giới quốc gia http://truongsahoangsa info/to-lenh-gop-phan-khang-dinh-tu-xa-xua-viet-nam-da-thuc-hien-chu-quyen-tren-hai-quandao-hoang-sa-va-truong-sa.html 28 SỐ 06 - THÁNG 02/2015 ... giới quốc gia http://truongsahoangsa.info/to-lenh-gop-phankhang-dinh-tu-xa-xua-viet-nam-da-thuc-hien-chu-quyen-tren-hai-quan-dao-hoang -sa- va-truong -sa. html 18 SỐ 06 - THÁNG 02/2015 DIỄN ĐÀN KHOA... giới quốc gia http://truongsahoangsa info/to-lenh-gop-phan-khang-dinh-tu-xa-xua-viet-nam-da-thuc-hien-chu-quyen-tren-hai-quandao-hoang -sa- va-truong -sa. html 28 SỐ 06 - THÁNG 02/2015 ... Việc quản lý Hoàng Sa - Trường Sa có từ thời chúa Nguyễn tiếp nối thời Tây Sơn, thức Hoàng Sa xem vùng chiến lược đất nước triều Nguyễn Dưới triều Nguyễn quản lý Hồng Sa sách Hoàng Sa được phản