Phân tích thực tiễn vận dụng phương thức chiếm cứ hữu hiệu để xác lập và bảo vệ chủ quyền lãnh thổ trên biển của việt nam ( 8 điểm)

- Vùng tiếp giáp lãnh hải: Căn cứ điều 33 – UNCLOS, vùng tiếp giáp lãnh hải là vùng biển nằm ngoài lãnh hải và tiếp liền với lãnh hải, tại đó quốc gia ven biển thực hiện các thẩm quyền c

MỤC LỤC

MỞ BÀI

NỘI DUNG

I Các khái niệm liên quan

1 Lãnh thổ quốc gia

2 Chủ quyền quốc gia trên biển

II Thực tiễn vận dụng phương thức chiếm cứ hữu hiệu để xác lập và bảo vệ

chủ quyền lãnh thổ trên biển của Việt Nam

1 Phương thức chiếm cứ hữu hiệu

a Khái niệm

b Nội dung của chiếm cứ hữu hiệu

c Các điều kiện chiếm cứ hữu hiệu

2 Thực tiễn vận dụng phương thức chiếm cứ hữu hiệu để xác lập và bảo vệ chủ quyền lãnh thổ trên biển của Việt Nam

KẾT BÀI

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

MỞ BÀI

Lãnh thố quốc gia là toàn vẹn và bất khả xâm phạm nhưng không phải vì vậy

mà lãnh thổ quốc gia không thể có những thay đổi một cách hợp phám dựa trên những

cơ sở và phương thức do luật quốc tế quy định Để hiểu rõ hơn về vấn đề lãnh thổ đặc biết là về lãnh thổ trên biển em xin chọn đề tài: “Phân tích thực tiễn vận dụng phương thức chiếm cứ hữu hiệu để xác lập và bảo vệ chủ quyền lãnh thổ trên biển của Việt Nam” Tuy nhiên do nhận thức còn nhiều hạn chế nên bài làm còn tồn tại những thiếu sót mong các thầy cô giáo có thể rút kinh nghiệm cho em đề bài làm hoàn thiên hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

NỘI DUNG

I Các khái niệm liên quan

1 Lãnh thổ quốc gia

- Lãnh thổ quốc gia là một phần của Trái đất bao gồm vùng đất, vùng nước, vùng trời và vùng lòng đất, thuộc chủ quyền hoàn toàn, riêng biệt hoặc tuyệt đối của một quốc gia Lãnh thổ quốc gia là toàn vẹn và bất khả xâm phạm

- Điều 1 Hiến pháp 1992 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định:

“Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là một nước độc lập, có chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, các hải đảo, vùng biển và vùng trời.”

2 Chủ quyền quốc gia trên biển

Công ước Luật Biển (UNCLOS) đã quy định rõ về vùng biển tiếp giáp lãnh thổ quốc gia ven biển bao gồm:

- Vùng nội thủy: Theo điều 8 - UNCLOS, vùng nội thủy là vùng nước nằm phía bên trong của đường cơ sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải, bao gồm: các vùng nước cảng biển, các vũng tàu, cửa sông, các vịnh, các vùng nước nằm giữa lãnh

- Vùng lãnh hải: Điều 3 và 4 - UNCLOS quy định lãnh hải là vùng biển rộng 12 hải lý tính từ đường cơ sở lãnh hải của nước ven biển Ranh giới ngoài của lãnh hải là đường chạy song song với đường cơ sở và cách đều đường cơ sở một khoảng cách tối đa là 12 hải lý

- Vùng tiếp giáp lãnh hải: Căn cứ điều 33 – UNCLOS, vùng tiếp giáp lãnh hải là vùng biển nằm ngoài lãnh hải và tiếp liền với lãnh hải, tại đó quốc gia ven biển thực hiện các thẩm quyền có tính riêng biệt và hạn chế đối với các tàu thuyền nước ngoài Phạm vi của vùng tiếp giáp không vượt quá 24 hải lý tính từ đường

cơ sở

- Các Vịnh: Vịnh do bờ biển của một quốc gia bao bọc; vịnh do bờ biển của nhiều quốc gia bao bọc; vịnh lịch sử

- Vùng đặc quyền kinh tế: Theo điều 55 – UNCLOS, vùng đặc quyền kinh tế là vùng biển nằm ở phía ngoài lãnh hải và tiếp liền với lãnh hải, đặt dưới một chế

độ pháp lý riêng, theo đó các quyền chủ quyền và quyền tài phán của quốc gia ven biển cũng như các quyền và các quyền tự do của các quốc gia khác đều do các quy định thích hợp của Công ước điều chỉnh

- Thềm lục địa: Theo điều 76 – UNCLOS, thềm lục địa của một quốc gia ven biển bao gồm đáy biển và lòng đất dưới đáy biển bên ngoài lãnh hải của quốc gia đó, trên toàn bộ phần kéo dài tự nhiên của lãnh thổ đất liền của quốc gia đó cho đến bờ ngoài của rìa lục địa, hoặc đến cách đường cơ sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải 200 hải lý, khi bờ ngoài của rìa lục địa của quốc gia đó có khoảng cách gần hơn Trong trường hợp khi bờ ngoài của rìa lục địa của một quốc gia ven biển kéo dài tự nhiên vượt quá khoảng cách 200 hải lý tính từ đường cơ sở; quốc gia ven biển này có thể xác định ranh giới ngoài của thềm lục địa của mình tới một khoảng cách không vượt quá 350 hải lý tính từ đường cơ sở hoặc cách đường đẳng sâu 2.500 m một khoảng cách không vượt quá 100 hải lý, với điều kiện tuân thủ các quy định cụ thể về việc xác định ranh giới ngoài của

thềm lục địa trong UNCLOS và phù hợp với các kiến nghị của Uỷ ban Ranh giới thềm lục địa được thành lập trên cơ sở Phụ lục II của Công ước

II Thực tiễn vận dụng phương thức chiếm cứ hữu hiệu để xác lập và bảo vệ

chủ quyền lãnh thổ trên biển của Việt Nam

1 Phương thức chiếm cứ hữu hiệu

a Khái niệm:

Theo quan điểm của khoa học pháp lý hiện đại, chiếm cứ hữu hiệu được coi là hành động của một quốc gia nhằm mục đích thiết lập và thực hiện quyền lực của mình trên một lãnh thổ quốc gia với ý nghĩa thụ đắc lãnh thổ đó Đối tượng lãnh thổ được áp dụng phương thức thụ đắc hữu hiệu là lãnh thổ vô chủ hoặc lãnh thổ bị

bỏ rơi

- Lãnh thổ vô chủ là lãnh thổ phải không có người ở vào thời điểm quốc gia thực hiện việc chiếm cứ; lãnh thổ này chư từng thuộc quyền sở hữu của bất cứ một quốc gia nào vào thời điểm quốc gia chiếm cứ thực hiện việc chiếm cứ lãnh thổ đó

- Lãnh thổ bị bỏ rơi là lãnh thổ không còn là đối tượng điều chỉnh, áp dụng của pháp quốc gia; quốc gia từ bỏ sự duy trì đời sống kinh tế, khai thác tiềm năng kinh tế trên hoặc trong lãnh thổ như không tiến hành thu thuế, khai thác tài nguyên và khoáng sản ; quốc gia xóa bỏ các thiết chế quản lý trên lãnh thổ; quốc gia không thực hiện các hoạt động bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, từ bỏ việc bảo hộ lợi ích của cứ dân sống trên lãnh thổ

b Nội dung của chiếm cứ hữu hiệu

- Đó phải là sự chiếm cứ hợp pháp (đúng đối tượng và bằng biện pháp hòa bình) Mọi hành vi dung vũ lực chiếm cứ một lãnh thổ đã có chủ đều bị coi là hành vi

vi phạm pháp luật quốc tế;

- Phải có sự chiếm cứ thực sự Biểu hiện cụ thể của hành vi chiếm cứ thực sự là đưa công dân của nước mình tới định cư trên lãnh thổ mới, thiết lập trên đó bộ

máy quản lý hành chính, chính thức đưa vào bản đồ quốc gia vùng lãnh thổ mới đó…;

- Chiếm cứ phải liên tục, hòa bình trong một thời gian dài không có trnh chấp;

- Việc chiếm cứ lãnh thổ phải được thực hiện với mục đích nhằm tpaj ra một danh nghĩa chủ quyền lãnh thổ

c Các điều kiện chiếm hữu hữu hiệu:

Các hành vi được coi là chiếm hữu thực sự cần phải thỏa mãn những điều kiện sau đây:

- Do các nhân viên của Nhà nước hoặc một tổ chức công cộng thực hiện nhân danh Nhà nước

- Mang tính thực sự (effectivité)

- Với ý định chiếm hữu lãnh thổ đó

- Không theo một cách trái với luật pháp quốc tế đương đại

Trước hết, hành động được coi là chiếm hữu thực sự phải do Nhà nước thực hiện, thông qua người hoặc tổ chức có khả năng đại diện cho Nhà nước Trong lịch sử, ngoài các nhân viên của nhà nước, các tổ chức công cộng có thể hiện sự chiếm hữu nhân danh nhà nước, các tổ chức công cộng có thể thực hiện sự chiếm hữu nhân danh nhà nước Việc một hoặc nhiều cá nhân là công dân của một nước thực hiện hành vi chiếm hữu với tư cách cá nhân sẽ không tạo ra một danh nghĩa chủ quyền cho nhà nước đó Ngay cả trong trường hợp có nhiều người dân của một nước đến cư trú, sinh sống, làm ăn, khai thác, trao đổi buôn bán… trên một vùng đất, điều đó cũng không thể hiện chủ quyền của nhà nước

Điều kiện thứ hai để việc chiếm hữu lãnh thổ là chiếm hữu thực sự thì việc chiếm hữu này phải là biểu hiện của những hành vi chủ quyền thực chất và hiệu quả Trong Điều 35 Định ước Hội nghị Berlin ngày 26-2-1985, thậm chí các quốc gia còn cam kết với nhau nghĩa vụ “đảm bảo, trên tất cả các lãnh thổ mà nhà nước đó chiếm, trên các

bờ biển lục địa châu Phi, sự tồn tại của một cơ quan quyền lực đủ khả năng đảm bảo

sự tôn trọng trong các quyền đã có và nếu cần, đảm bảo tự do thương mại và đi lại nếu

sự tự do đó được qui định”

Phán quyết về Đông Groenland cũng nêu rõ:

“(…) có lẽ cần phải chỉ ra rằng một đòi hỏi về chủ quyền dựa trên sự thực hiện liên tục quyền lực bao gồm hai yếu tố cần phải được chứng minh là có sự tồn tại: ý định và ý thức hành động với tư cách nhà nước và một số biểu hiện hoặc việc thực hiện thực sự quyền lực này”

Hành vi chủ quyền là những hành vi cụ thể để thực hiện quyền lực nhà nước, đặc trưng cho nhà nước Những hành vi chủ quyền này có thể là những hành vi pháp lý khác nhau liên quan đến lãnh thổ: thực hiện quyền tài phán xét xử, cho phép hoặc không cho phép khai thác tài nguyên, thu thuế…

Về số lượng, các hành vi thể hiện chủ quyền không nhất thiết phải được thể hiện một cách thường xuyên Mức độ thường xuyên này phải phù hợp với yêu cầu duy trì các quyền đã có, điều này liên quan đến một số yếu tố như Trọng tài Max Hubert đã ghi nhận:

“Mặc dù liên tục về nguyên tắc, chủ quyền không thể thực hiện trên thực tế vào tất cả mọi lúc, ở mọi điểm trên lãnh thổ Tính lẻ tẻ và không liên tục phù hợp với việc duy trì các quyền đã có, không giống nhau tùy theo đó là vùng có người ở hay không có người ở, hoặc vùng bao quanh bởi một lãnh thổ khác trên đó có chủ quyền của một nhà nước khác, hay là những vùng xung quanh là biển”

“Không thể đòi hỏi phải có những biểu hiện của chủ quyền thường xuyên trên một hòn đảo nhỏ bé, hẻo lãnh, chỉ có người bản xứ sinh sống(…)”

Điều kiện thứ ba của chiếm hữu thực sự là ý định chiếm hữu lãnh thổ đó cho quốc gia Điều kiện này cũng đã được ghi nhận trong vụ Đông Groenland

Nếu trong khi có mặt và thực hiện một số hành vi trên một vùng lãnh thổ, quốc gia không có ý định chiếm hữu và sáp nhập lãnh thổ đó thì những hành vi đó không thể tạo ra danh nghĩa chủ quyền cho quốc gia Như vậy, những hành vi như đo đạc thiên văn, đi thám hiểm…mà không thể hiện ý định chiếm hữu lãnh thổ cho nhà nước không được coi là chiếm hữu thực sự

Điều kiện thứ tư của chiếm hữu thực sự là việc chiếm hữu phải được tiến hành phù hợp với các qui phạm pháp luật đương thời Cụ thể, theo luật pháp quốc tế hiện đại, việc chiếm hữu không được coi là thực sự nếu vi phạm quyền dân tộc tự quyết và nguyên tắc cấm sử dụng vũ lực

2 Thực tiễn vận dụng phương thức chiếm cứ hữu hiệu để xác lập và bảo vệ chủ quyền lãnh thổ trên biển của Việt Nam

Điển hình việc chiến cứ hữu hiệu để xác lập và bảo vệ chủ quyền lãnh thổ trên biển của Việt Nam là vấn đề quần đảo Hoàng sa và quần đảo Trường sa trên biển Đông Các quốc gia liên quan đều mong muốn xác lập chủ quyền của mình đối với vùng này Việt Nam đã đưa ra nhiều tài liệu chứng minh sự chiếm cứ hữu hiệu đầu tiên của mình với hai quần đảo này Có nhiều sách vở ấn bản rất xưa do người Việt Nam cũng như người phương tây viết đã đề cập đến vấn đề chủ quyền của việt nam trên quần đảo Hoàng sa và Trường sa Các chi tiết nội dung hoàn toàn phù hợp với thực tế khó có thể chối cãi được Bộ hoàng việt địa dư chỉ viết bằng chữ hán in năm 1835 có ghi: “ phía ngoài khơi phía đông bắc xã an vinh, huyện bình sơn có một quần đảo gồm 130 hòn đảo cách xa bờ biển chừng vài giờ cho đến 1 ngày đi thuyền Những đảo đó có giếng nước ngọt và ở giữa có cát vàng (Hoàng sa) Triều đình đã cho thành lập một đơn vị lấy tên là đội Hoàng sa gồm 70 người mộ ở làng

an vinh Đội có nhiệm vụ tìm kiếm những sản vật của đảo mỗi năm vào tháng ba đội có đúng năm chiếc thuyền ra tận nơi, ở đến tháng tám mới trở về Phú Xuân với những sản vật khai thác được”

Tài liệu thứ hai là Bộ Đại Nam nhất thống chí do quốc sử quán ấn hành dưới thời vua tự đức và hiện có một bản độc nhất tại viện khảo cổ Tài liệu đó cũng có nói tới một phân đội Hoàng sa có nhiệm vụ khai thác quần đảo này

Tài liệu thứ ba là Bộ quốc triều chính biên toát yếu do quốc sử quán ấn hành dưới thời vua Duy Tân vào năm 1908 có đoạn viết: “ năm 1836 vua Minh Mạng và ông Phạm Hữu Nhật lãnh chức thủy quân xuất đội đến quần đảo Hoàng sa đo đạc

và xác định vị trí của các đảo này và vẽ họa đồ Tháng 12 năm đó một tàu Anh mắc cạn ở Hoàng sa các thủy thủ được đưa về bình định nuôi dưỡng tử tế và nhà vua sai ông Nguyễn Tri Phương đưa họ xuống tàu đi úc châu để họ có thể trở về quê hương”

Tài liệu thứ tư, ông Chaigeau một người Pháp theo giúp vua Gia Long viết trong tập hồi ký của ông: Nước Việt Nam hồi đó gồm có Nam Kỳ, Bắc Kỳ, một phần lãnh thổ Cao Miên vài đảo có dân cư ở xa bờ biển và quần đảo Hoàng sa Mãi đến năm 1816 vua Gia Long mới quyết định chiếm đóng những đảo hoang vu này

Về phía quần đảo trường sa, thống đốc nam kỳ đã ban hành nghị định số 4762 ngày 21-7-1933 để sát nhập quần đảo Trường Sa vào tỉnh Bà Rịa tTếp theo đó ngày 25 – 9-1933 chính quyền Đông Dương đã ra một thông cáo xác định chủ quyền trên các hải đảo này

Đến khi thu hồi độc lập, ngày 22-10-1956 bằng sắc lệnh 143 – NV cải tổ các đơn vị hành chính tại Việt Nam cộng hòa, chính phủ Việt Nam cộng hòa đã quyết định sát nhập quần đảo Trường sa vào tỉnh Phước Tuy thay vì tỉnh Bà Rịa như trước đây

Việc chiếm cứ của Việt Nam được sự thừa nhận của các quốc gia, bằng những chứng cứ cụ thể Ngoài những chứng cứ trên, trong hội nghị quốc tế sau này như hội nghị tại San Francisco năm 1951, khi Việt Nam khẳng định hai quần đảo

Hoàng sa và Trường sa là của Việt Nam thì không có quốc gia nào phảo đối Theo luật quốc tế thì đó thể hiện sự thừa nhận hoàn toàn

Có thể thấy rằng Việt Nam đã đưa ra những bằng chứng để khẳng định chủ quyền của mình và để bảo vệ hai quần đảo Hoàng sa và Trường sa trước sự dòm ngó của các quốc gia khác

Nhưng từ thực tiễn hiện nay, ta cũng thấy được một sự thật là các quốc gia khác không chịu thừa nhận Việt Nam là chủ thể đã chiếm cứ hữu hiệu, mà lại đưa ra các

lý do chứng minh mình là chủ thể đã chiếm cứ hữu hiệu Cần phải có sự bàn bạc đàm phán đa phương giữa các quốc gia để đi đến sự thống nhất

KẾT BÀI Phương thức chiếm cứ hữu hiệu là một trong những phương thức quan trọng để xác định lãnh thổ quốc gia Mặc dù phương thức này vẫn còn có những hạn chế nhưng không thể phủ nhận tầm quan trọng của nó trong việc chi biên giới lãnh thổ

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật quốc tế, Nhà xuất bản Công an nhân dân - năm 2012;

2 Ths Nguyễn Thị Kim Ngân – Ths, Giáo trình Luật quốc tế, Nhà xuất bản Giáo dục – năm 2010;

3 Lê Mai Anh, Trần Văn Thắng, Luật quốc tế - lí luận và thực tiễn, Nhà xuất bản Giáo dục – năm 2001;

4 Công ước Luật Biển (UNCLOS);

5. Luận văn tốt nghiệp Phan Đinh Cư – Chủ quyền quần đảo Hoàng sa, Trường sa- năm 1972