(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp huy động nguồn vốn phục vụ xây dựng nông thôn mới huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh

(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp huy động nguồn vốn phục vụ xây dựng nông thôn mới huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp huy động nguồn vốn phục vụ xây dựng nông thôn mới huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp huy động nguồn vốn phục vụ xây dựng nông thôn mới huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp huy động nguồn vốn phục vụ xây dựng nông thôn mới huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp huy động nguồn vốn phục vụ xây dựng nông thôn mới huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp huy động nguồn vốn phục vụ xây dựng nông thôn mới huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp huy động nguồn vốn phục vụ xây dựng nông thôn mới huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp huy động nguồn vốn phục vụ xây dựng nông thôn mới huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp huy động nguồn vốn phục vụ xây dựng nông thôn mới huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp huy động nguồn vốn phục vụ xây dựng nông thôn mới huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp huy động nguồn vốn phục vụ xây dựng nông thôn mới huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp huy động nguồn vốn phục vụ xây dựng nông thôn mới huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp huy động nguồn vốn phục vụ xây dựng nông thôn mới huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp huy động nguồn vốn phục vụ xây dựng nông thôn mới huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp huy động nguồn vốn phục vụ xây dựng nông thôn mới huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp huy động nguồn vốn phục vụ xây dựng nông thôn mới huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN BÁ TÙNG GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN VỐN XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN BÁ TÙNG GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN VỐN XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60 62 01 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Yến THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu trích dẫn q trình nghiên cứu trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 12 năm 2017 Tác giả Nguyễn Bá Tùng ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn tơi quan tâm, giúp đỡ tận tình nhiều tập thể cá nhân Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến Ban Giám hiệu, phòng đào tạo, Ban chủ nhiệm Khoa KT&PTNT thầy cô Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, tạo điều kiện mặt để thực đề tài Đặc biệt xin cảm ơn TS Nguyễn Thị Yến, hướng dẫn bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến q báu cho tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Cuối xin trân thành cảm ơn sâu sắc tới gia đình bạn bè, người chia sẻ, động viên, khích lệ giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành tốt luận văn Một lần tơi xin chân thành cảm ơn tất giúp đỡ quý báu tập thể cá nhân dành cho Thái Nguyên, tháng 12 năm 2017 Tác giả Nguyễn Bá Tùng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Kết cấu luận văn Chương 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận huy động nguồn vốn xây dựng nông thôn 1.1.1 Những vấn đề nông thôn nông thôn 1.1.2 Nguyên tắc nội dung huy động nguồn vốn xây dựng nông thôn 13 1.2 Cơ sở thực tiễn huy động vốn xây dựng nông thôn 17 1.2.1 Kinh nghiệm số nước giới 17 1.2.2 Kinh nghiệm nước 19 1.3 Các kết nghiên cứu liên quan đến xây dựng NTM 24 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 27 2.1.1 Đối tượng 27 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.2 Nội dung nghiên cứu 27 2.3 Phương pháp nghiên cứu 27 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 27 2.3.2 Phương pháp phân tích 29 2.3.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích thơng tin, viết báo cáo 30 iv 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 30 Chương 3: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG NGUỒN VỐN PHỤC VỤ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH 31 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh 31 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Gia Bình 31 3.1.3 Những thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên, KTXH huyện xây dựng NTM huy động nguồn lực xây dựng NTM 36 3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Gia Bình 37 3.2.1 Quá trình đạo, tổ chức triển khai thực tiêu chí cấp huyện thuộc chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Gia Bình 37 3.2.2 Các triển khai thực 38 3.2.3 Kết đạo thực tiêu chí huyện nơng thôn 39 3.2.4 Kết thực tiêu chí huyện nơng thơn tính đến hết 2016 41 3.3 Thực trạng huy động nguồn vốn xây dựng NTM địa bàn huyện Gia Bình 42 3.3.1 Cơ chế, sách huy động nguồn vốn xây dựng NTM huyện Gia Bình 42 3.3.2 Tổng kinh phí dự tốn cho xây dựng NTM 47 3.3.3 Cách thức huy động nguồn vốn cho xây dựng NTM 48 3.3.4 Kết huy động nguồn vốn xây dựng NTM 50 3.3.5 Tình hình nợ đọng XDCB theo chương trình NTM xã địa bàn huyện Gia Bình 69 3.3.6 Đánh giá người dân, cán chương trình MTQG xây dựng NTM địa bàn huyện Gia Bình 71 3.4 Đánh giá chung công tác huy động nguồn vốn đầu tư chương trình xây dựng nơng thơn huyện Gia Bình 75 3.4.1 Những kết đạt 76 3.4.2 Những khó khăn, hạn chế nguyên nhân 77 3.5 Các giải pháp huy động vốn xây dựng chương trình nơng thơn huyện Gia Bình 79 3.5.1 Quan điểm, mục tiêu xây dựng nông thôn huyện Gia Bình giai đoạn 2016 -2020 79 v 3.5.2 Các giải pháp huy động nguồn vốn xây dựng chương trình nơng thơn huyện Gia Bình 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 95 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BCĐ Ban đạo BQL Ban quản lí CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CP Chính phủ CSHT Cơ sở hạ tầng HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã HU Huyện ủy KH Kế hoạch 10 KT-XH Kinh tế xã hội 11 MTQG Mục tiêu quốc gia 12 NĐ Nghị định 13 NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn 14 NQ Nghị 15 NSĐP Ngân sách địa phương 16 NSNN Ngân sách nhà nước 17 NSTW Ngân sách Trung ương 18 NTM Nông thôn 19 PTNT Phát triển nông thôn 20 QĐ Quyết định 21 TCTD Tổ chức tín dụng 22 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 23 TW Trung ương 24 UBND Ủy ban nhân dân 25 VHXH Văn hoá - Xã hội 26 VPĐP Văn phòng điều phối 27 VSMT Vệ sinh mơi trường 28 XĐGN Xóa đói giảm nghèo vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng xã đạt chuẩn NTM đến 30/06/2016 42 Bảng 3.2 Tổng kinh phí thực chương trình theo đề án xây dựng NTM huyện Gia Bình 48 Bảng 3.3: Nguồn vốn huy động để xây dựng nơng thơn huyện Gia Bình giai đoạn 2011 - 2016 53 Bảng 3.4 So sánh kế hoạch kết thực huy động nguồn vốn phục vụ xây dựng NTM huyện Gia Bình giai đoạn 2011 - 2016 55 Bảng 3.5: Nguồn vốn ngân sách xây dựng nơng thơn huyện Gia Bình 56 Bảng 3.6: Nguồn vốn huy động từ doanh nghiệp để xây dựng nông thôn huyện Gia Bình 59 Bảng 3.7: Nguồn vốn huy động từ cộng đồng để xây dựng nông thôn huyện Gia Bình 61 Bảng 3.8 Kết huy động vốn từ nguồn vốn khác giai đoạn 2011 - 2016 63 Bảng 3.9: Kết huy động vốn theo lĩnh vực đầu tư giai đoạn 2011- 2016 64 Bảng 3.10: Kết thực đầu tư xây dựng sở hạ tầng giai đoạn 2011 - 2016 65 Bảng 3.11: Nguồn vốn đầu tư, phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân huyện Gia Bình giai đoạn 2011 - 2016 67 Bảng 3.12: Tình hình nợ XDCB chương trình xây dựng NTM huyện Gia Bình đến 31/12/2016 69 Bảng 3.13: Sự hiểu biết người dân cán xã, thơn chương trình xây dựng NTM 71 Bảng 3.14: Đánh giá cán người dân việc triển khai xây dựng NTM địa phương 73 Bảng 3.15: Ý kiến người dân việc tham gia đóng góp xây dựng Chương trình NTM 74 Bảng 3.16: Ý kiến cán xã, thơn khó khăn huy động nguồn lực từ người dân (n = 60) 75 viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Hình 3.1 Biến động cấu kinh tế huyện Gia Bình giai đoạn 2014 - 2016 32 Hình 3.2 Cơ cấu nguồn vốn huy động xây dựng NTM huyện Gia Bình 51 86 3.5.2.5 Tập trung phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn Đẩy mạnh thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh Bắc Ninh lần thứ XIX phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; gắn với triển khai có hiệu Đề án tái cấu ngành nông nghiệp, xã điểm xây dựng nông thôn Tổ chức lại sản xuất theo nhu cầu thị trường Có giải pháp liệt thúc đẩy hình thức hợp tác, liên kết; xây dựng vùng chuyên canh, phát triển vùng nguyên liệu tập trung, trang trại lớn, vùng sản xuất theo mơ hình cánh đồng lớn, vùng sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, công nghệ sinh học Khuyến khích phát triển chăn ni tập trung địa bàn; đưa hoạt động chăn nuôi phát triển ổn định, bảo đảm theo quy hoạch Triển khai có hiệu Nghị định số 55/2015/NĐ-CP, ngày 9/6/2015 Chính phủ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nông dân doanh nghiệp nơng thơn tiếp cận sách tín dụng nông thôn để đầu tư, phát triển sản xuất Tập trung phát triển sản phẩm nơng nghiệp có lợi so sánh gắn với chế biến theo hướng cơng nghiệp, đại Sớm hình thành doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn nhằm thúc đẩy kinh tế nông thôn phát triển, tạo thu nhập ổn định cho người dân nông thôn Phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp sở phát huy tiềm năng, lợi nguyên liệu, lao động chỗ Đẩy mạnh phát triển ngành nghề, làng nghề truyền thống nông thôn kết hợp với phát triển du lịch Đẩy mạnh phát triển mơ hình kinh tế tập thể, tổ hợp tác, hợp tác xã kiểu gắn với liên kết sản xuất tiêu thụ theo chuỗi giá trị Phát triển hợp tác xã đa dịch vụ, phục vụ đời sống dân cư nông thôn Tập trung đầu tư phát triển hạ tầng công nghệ thông tin truyền thơng xã có kế hoạch đạt chuẩn nông thôn mới, đáp ứng nhu cầu thông tin, giải trí, học tập, sản xuất, kinh doanh người dân, doanh nghiệp nông thôn Tiếp tục phát huy giá trị văn hóa, di sản văn hóa, thiết chế văn hóa đáp ứng nhu cầu sinh hoạt, hưởng thụ văn hóa tinh thần người dân địa bàn; thơng qua hoạt động văn hóa để giáo dục truyền thống yêu nước, lối ứng xử văn hóa - văn minh cộng đồng Huy 87 động nguồn lực để bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị di sản văn hóa nơng thơn Nâng chất phong trào tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa; củng cố, xây dựng danh hiệu văn hóa có giá trị thật cộng đồng 3.5.2.6 Hồn thiện chế, sách nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư vào nông nghiệp, nơng thơn Vận dụng có hiệu Nghị định số 210/2013/NĐ-CP, ngày 19/12/2013 Chính phủ “Về sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn” phù hợp với yêu cầu thực tiễn; tiếp tục rà sốt, bổ sung chế, sách phát triển doanh nghiệp, doanh nghiệp vừa nhỏ đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn nhằm thực tốt mục tiêu tái cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nơng thơn Rà sốt, bổ sung sách, tạo mơi trường thơng thống, minh bạch cạnh tranh thành phần kinh tế, tạo đột phát phát huy nội lực thu hút ngoại lực để phát triển sản xuất, chế biến nông sản, thủy sản, phát triển làng nghề, ngành nghề nơng thơn Khuyến khích doanh nghiệp tham gia cung cấp dịch vụ công, việc chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần, hợp tác công - tư Bảo đảm công đơn vị nghiệp công lập ngồi cơng lập Xây dựng, triển khai chế, sách đặc thù để thực xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Trước mắt, tập trung vào sách, như: xử lý, bảo vệ mơi trường; hỗ trợ tín dụng cho nơng dân vay vốn phát triển sản xuất, đào tạo nghề gắn với giải việc làm, sách đất đai, thuế Cải thiện môi trường đầu tư, tăng cường nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tư; tạo chuyển biến cải cách hành thủ tục hành chính; đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động hành quan quản lý nhà nước Ưu tiên lồng ghép nguồn vốn chương trình, vốn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách Trung ương, chương trình, dự án tỉnh, huyện nguồn vốn hợp pháp khác để đầu tư cho xã điểm xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 88 3.5.2.7 Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn bước đại, ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất quản lý Ưu tiên đầu tư xây dựng mới, nâng cấp cơng trình hạ tầng phát triển kinh tế nhằm nâng cao thu nhập cho dân cư nông thôn Đầu tư có trọng tâm cơng trình giao thơng nông thôn, hệ thống thủy lợi phục vụ xây dựng vùng ngun liệu theo mơ hình cánh đồng lớn Chú trọng đầu tư, cải tạo nâng cấp hệ thống lưới điện khu vực nông thôn Tăng cường ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất quản lý; khuyến khích nhà đầu tư xây dựng hạ tầng kinh tế kỹ thuật, đó, ưu tiên xây dựng cầu, đường, hệ thống viễn thơng theo hình thức hợp tác công - tư (PPP) Đầu tư xây dựng, nâng cấp trường học, trung tâm văn hóa, trạm y tế xã đạt chuẩn Thực có hiệu chương trình kiên cố hóa trường, lớp học, trọng đầu tư xây dựng phòng học sở vật chất cho ngành học mầm non, đảm bảo điều kiện vật chất cho sở dạy nghề Linh hoạt xây dựng tận dụng sở vật chất, thiết chế văn hóa có để phục vụ có hiệu nhu cầu sinh hoạt văn hóa, thể thao cộng đồng dân cư, bước giảm áp lực nguồn vốn xây dựng Thực đồng giải pháp để cung cấp điện sinh hoạt, nước vệ sinh môi trường nông thôn, hạn chế thấp ô nhiễm môi trường sản xuất nông nghiệp, công nghiệp khu dân cư nông thôn Tăng cường biện pháp bảo vệ môi trường, kịp thời xử lý nghiêm hành vi gây ô nhiễm môi trường; khuyến khích đầu tư lĩnh vực mơi trường, hoạt động thu gom, tái chế xử lý chất thải Xây dựng kết cấu hạ tầng khu sản xuất tập trung: trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, tiểu thủ công nghiệp, chế biến nông, lâm, thủy sản, làng nghề thủ công, xây dựng khu công nghiệp ứng dụng công nghệ cao, công nghệ sinh học Đẩy mạnh việc chuyển giao ứng dụng khoa học - công nghệ, công nghệ thông tin vào sản xuất nông nghiệp Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng khoa học kỹ thuật nông nghiệp tiên tiến, đại cho nông dân Rà sốt, đánh giá q trình thực đề án, quy hoạch xây dựng nông thôn để kịp thời điều chỉnh phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội 89 3.5.2.8 Tăng cường lãnh đạo Đảng, nâng cao hiệu quản lý nhà nước phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội Đổi nội dung, phương thức lãnh đạo cấp ủy đảng, xác định rõ nội dung trọng tâm cần tập trung lãnh đạo, tránh dàn trải Nâng cao nhận thức, trách nhiệm, sức chiến đấu lực định hướng cấp ủy công tác xây dựng Đảng vận động quần chúng để tổ chức đảng thật hạt nhân lãnh đạo tồn diện Chương trình xây dựng nông thôn Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên xây dựng nông thôn Làm tốt cơng tác giáo dục trị - tư tưởng cho đảng viên, đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh nêu cao tinh thần trách nhiệm xây dựng nông thôn Đưa nội dung xây dựng nông thôn thành tiêu chí thi đua năm đơn vị, địa phương Mạnh dạn đề bạt, luân chuyển, khen thưởng, phê bình, kiểm điểm, kỷ luật cán bộ, đảng viên cách kịp thời để đảm bảo thực tốt mục tiêu đề Kiện toàn ban đạo xây dựng nông thôn cấp Đối với cấp huyện, đồng chí chủ tịch ủy ban nhân dân làm trưởng ban đạo Đối với cấp xã, đồng chí bí thư làm trưởng ban đạo, đồng chí chủ tịch ủy ban nhân dân xã làm trưởng ban quản lý xây dựng nông thôn xã Sắp xếp, bố trí cán chun trách văn phịng điều phối cấp huyện, công chức chuyên trách xã phụ trách xây dựng nông thôn đảm bảo không tăng thêm biên chế Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng nội dung, phương thức hoạt động tích cực tham gia thực số tiêu chí nơng thơn Phát huy tốt vai trị giám sát, đánh giá, phản biện xã hội xây dựng nông thôn Đẩy mạnh thực vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, đô thị văn minh” Phát huy hiệu quy chế dân chủ sở Thực tốt sách an sinh xã hội, đền ơn đáp nghĩa, giảm nghèo bền vững Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng, nâng chất đội ngũ cán bộ, cấp xã đạt chuẩn; xây dựng tổ chức hệ thống trị có lực hoạt động tốt, đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn giai đoạn 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Vốn nguồn lực xã hội Việc huy động đầy đủ, kịp thời sử dụng hợp lý vốn điều kiện định đến thành cơng Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM phạm vi nước nói chung địa bàn huyện Gia Bình nói riêng Trên sở nghiên cứu thực trạng huy động nguồn vốn phục vụ xây dựng nơng thơn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh, tác giả đạt mục tiêu nghiên cứu đề Cụ thể sau: Thứ nhất, luận văn đánh giá thực trạng huy động nguồn vốn phục vụ xây dựng nông thôn huyện Gia Bình, kết cho thấy: Trong thời gian qua, huyện Gia Bình làm tốt cơng tác huy động nguồn vốn xây dựng NTM huy động lượng vốn lớn Bên cạnh đó, nhờ cơng tác tuyên truyền nên số xã phát huy sức mạnh cộng đồng dân cư tham gia vào xây dựng NTM,… Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác huy động nguồn vốn phục vụ cho Chương trình xây dựng NTM huyện số tồn tại, hạn chế như: việc bố trí vốn cho lĩnh vực chưa hợp lý; chưa huy động nhiều đóng góp doanh nghiệp, tổ chức; trình độ cán sở cịn hạn chế,… Thứ hai, từ thực trạng huy động nguồn vốn phục vụ Chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện Gia Bình, tác giả nguyên nhân tồn hạn chế Thứ ba, sở quan điểm mục tiêu huy động vốn cho phát triển xây dựng nơng thơn huyện Gia Bình, kết hợp với hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế tồn công tác huy động nguồn vốn phục vụ cho Chương trình xây dựng NTM nay, tác giả đề số giải pháp như: đa dạng hóa nguồn vốn huy động, hồn thiện chế, sách nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; đẩy mạnh kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội,… Với giải pháp tác giả đề xuất, hy vọng giúp huyện Gia Bình đẩy mạnh công tác huy động nguồn vốn phục vụ xây dựng nông thôn mới, thực thắng lợi mục tiêu đạt chuẩn NTM 91 Kiến nghị 2.1 Kiến nghị với Trung ương, tỉnh Bắc Ninh - Bố trí ngân sách phù hợp để địa phương thực theo lộ trình, theo có sách hỗ trợ phù hợp cho xã đăng ký đích để hồn thành tiêu chí vào năm 2017 Xây dựng quy định huy động vốn, chế lồng ghép, quản lý nguồn vốn xây dựng nông thôn chung cho tỉnh Có chế cụ thể, đơn giản thủ tục xây dựng, giải ngân toán phần vốn nhà nước hỗ trợ cơng trình kỹ thuật đơn giản cộng đồng dân cư tự thực - Nông nghiệp, nông thôn lĩnh vực đặc thù đề nghị Trung ương đầu tư ban hành chế cần có sách ưu tiên, đặc thù cho lĩnh vực 2.2 Kiến nghị với UBND huyện Gia Bình - Ban đạo huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huyện cần tập trung đạo liệt, tăng cường kiểm tra, động viên khích lệ làm cho thành viên BCĐ, cán cấp phải thực vào cuộc; thực phân công rõ ràng, cụ thể gắn với kết thực nhiệm vụ giao; - Thường xuyên rà soát, đánh giá tiến độ thực xã; tổ chức sơ kết đánh giá kết thực năm Trong phân bổ vốn cần ưu tiên cho xã đăng ký đích năm 2016 để phấn đấu hồn thành tiêu chí - Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ để nâng cao kiến thức, kỹ cho đội ngũ cán thực thi huyện, xã, thôn - Đẩy mạnh công tác quảng bá, kêu gọi thu hút đầu tư để thực dự án lợi địa bàn huyện - Sớm thực chương trình dồn điền, đổi thửa, tiếp tục triển khai thực có hiệu Đề án phát triển kinh tế trang trại, Đề án phát triển chăn nuôi đến năm 2020 chương trình, dự án thực lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn để đẩy mạnh phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, nâng cao giá trị đơn vị diện tích canh tác 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Kết luận số 97/NQ-TW ngày 14 tháng 03 năm 2014 “một số chủ trương, giải pháp tiếp tục thực Nghị Trung ương khố X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn” Bộ Xây dựng - Bộ NN & PTNT - Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTNMT quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt, quy hoạch xã nông thôn BCH TƯ Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị hội nghị lần thứ BCHTW khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Nghị số 26NQ/TW ngày 05 tháng 08 năm 2008 BCĐ xây dựng NTM tỉnh Bắc Ninh (2015), Báo cáo tình hình thực Chương trình MTQG xây dựng NTM tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011- 2015 kế hoạch thực giai đoạn 2016 - 2020 BCĐ xây dựng NTM huyện Gia Bình (2015), Đánh giá tình hình huy động nguồn lực triển khai giải ngân nguồn vốn từ Trung ương, tỉnh Bắc Ninh phục vụ xây dựng NTM huyện Gia Bình giai đoạn 2011 - 2015 Chính phủ (2010), Chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn, Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 14/04/2010 Chính phủ (2015), Chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn, Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/06/2015 Chính phủ (2012), Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất ngành nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Quyết định số 124/QĐ-TTg ngày 02/12/2012 Chính phủ (2013), Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 10 Chi cục thống kê huyện Gia Bình (2016), Niên giám thống kê 11 Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 12 Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 việc “Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020” 93 13 Chính phủ (2013), Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20 tháng 02 năm 2013 sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thôn 14 Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh (2015), Niên giám thống kê 15 HĐND tỉnh Bắc Ninh (2015), Thơng qua đề án Rà sốt, điều chỉnh quy hoạch phát triển nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030, Nghị số 177/2015/NQ-HDDND17 ngày 24/4/2015 16 Huyện ủy Gia Bình (2015), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện khóa XX trình Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015 - 2020 17 Huyện ủy Gia Bình (2015), Nghị BCH Đảng huyện Gia Bình khóa XXI, nhiệm kỳ 2015 - 2020 18 Nguyễn Ngọc Nơng (2004), Giáo trình Quy hoạch phát triển nơng thơn, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 19 Nguyễn Minh Phong (2014), Những đột phá cần có tín dụng cho nơng nghiệp, Tạp chí Tài chính, Bộ Tài ngày 14/01/2014 20 Tô Huy Rứa, 2008, Nông nghiệp, nông dân, nông thôn đổi Việt Nam - số vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Cộng sản, số 794, (12 2008), trang 25 21 Đặng Kim Sơn (2006), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam - 20 năm đổi phát triển, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đặng Văn Toàn (2015), Huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Nông lâm - Đại học Thái Nguyên 23 Tỉnh ủy Bắc Ninh (2015), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng tỉnh khóa XVIII trình Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015 - 2020 24 Tỉnh ủy Bắc Ninh (2015), Nghị BCH Đảng tỉnh Bắc Ninh khóa XIX, nhiệm kỳ 2015 - 2020 25 UBND tỉnh Bắc Ninh (2014, 2015, 2016), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm, phương hướng thực nhiệm vụ năm 94 26 UBND tỉnh Bắc Ninh (2014), Tổng kết năm thực Nghị số 26-NQ/T.Ư "Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn tỉnh Bắc Ninh 27 UBND tỉnh Bắc Ninh(2015), Kết thực Chương trình MTQG xây dựng NTM tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011 - 2015 28 UBND tỉnh Bắc Ninh(2013), Tình hình huy động nguồn lực phục vụ xây dựng NTM tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011 - 2013, kế hoạch giai đoạn 2014 - 2015 29 UBND huyện Gia Bình (2015), Kết thực Chương trình MTQG xây dựng NTM huyện Gia Bình giai đoạn 2011 - 2015 30 UBND huyện Gia Bình (2011), Kế hoạch huy động nguồn vốn phục vụ xây dựng NTM huyện Gia Bình giai đoạn 2011 - 2015 31 UBND huyện Gia Bình (2011), Phê duyệt Đề án xây dựng nông thôn huyện Gia Bình, Quyết định số 233/2011/QĐ-UBND ngày 11/03/2011 32 UBND huyện Gia Bình (2014, 2015, 2016), Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội II Website 33 Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Ninh: http://bacninh.gov.vn/ 34 Cổng thông tin điện tử huyện Gia Bình: http://giabinh.bacninh.gov.vn/ 35 Hội nơng dân Việt Nam: http://www.hoinongdan.org.vn 36 Trang thông tin điện tử huyện Gia Bình: http://giabinhonline.com/ 95 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ XÃ THƠN (Địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh) Phiếu điều tra thu thập thông tin huy động nguồn vốn phục vụ xây dựng nông thôn nhằm phục vụ đề tài luận văn cao học Kết khảo sát phục vụ mục đích khoa học đề tài nghiên cứu Thông tin Quý vị giữ kín cơng bố có đồng ý Quý vị! Phiếu điều tra số:……………………….……………………………… Thôn: ……………………………………………………………………… Xã: ……………………………………………………………………… Ngày vấn: ……………………………………………………… I Những thông tin chung cán điều tra Họ tên cán (người vấn): ……………………… Nam/nữ: …… Tuổi: ……… Trình độ văn hóa: Trình độ chun mơn: Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Chức vụ: ………………………………………………………………… II Thông tin việc huy động nguồn vốn xây dựng NTM Xã ông (bà) triển khai thực chương trình NTM từ nào? Ông (bà) biết vấn đề sau chương trình NTM? Mục tiêu chương trình Các tiêu chí thực chương trình Cách thức triển khai thực chương trình Biết vai trị chương trình xây dựng NTM Theo ơng (bà) việc triển khai xây dựng nơng thơn có cần thiết khơng? Rất cần thiết □ Cần thiết □ Không cần thiết □ Tại sao? Hiện 19 tiêu chí NTM xã đạt tiêu chí ( theo QĐ 491 QĐ 342)? Cịn tiêu chí xã chưa đạt (ghi cụ thể tên tiêu chí)? 96 Trong tiêu chí chưa đạt tiêu chí ơng (bà) cho khó khăn để xã đạt được? Tại sao? Ở địa phương Ơng (bà) người dân đóng góp cho xây dựng NTM hình thức ? Tiền mặt Ngày cơng lao động Hiến đất Hình thức khác Trong hình thức đóng góp trên, hình thức phổ biến ? Đóng góp người dân phục vụ cho hoạt động nào? Xây dựng CSHT Phát triển sản xuất Hoạt động văn hóa, xã hội Bảo vệ mơi trường Chỉnh trang nhà Khác 10 Việc huy động nguồn vốn từ người dân cho hoạt động xây dựng NTM địa phương ơng (bà) có gặp khó khăn khơng? Có Khơng 11 Theo ơng (bà) ngun dẫn đến việc khó khăn huy động nguồn vốn từ người dân cho xây dựng NTM? Người dân chưa hiểu rõ chương trình NTM Nhận thức người dân hạn chế Thu nhập hộ dân thấp Người dân muốn đền bù hiến đất Lý khác 12 Các doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh có tham gia đóng góp 97 vào chương trình xây dựng NTM khơng? Có Khơng 13 Địa phương có hình thức để vận động doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh tham gia đóng góp vào chương trình xây dựng NTM? 14 Đóng góp doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh phục vụ cho hoạt động nào? Xây dựng CSHT Phát triển sản xuất Hoạt động văn hóa, xã hội Bảo vệ môi trường Chỉnh trang nhà Khác 15 Ông (bà) thấy việc huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh cho xây dựng NTM có gặp khó khăn khơng? Có Khơng 16 Theo ơng (bà) ngun dẫn đến việc khó khăn huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh cho xây dựng NTM? 17 Để huy động nguồn vốn cộng đồng tham gia vào xây dựng chương trình NTM địa phương có biện pháp gì? 18 Theo ông (bà) đánh giá biện pháp biện pháp mang lại hiệu quả, biện pháp không? Tại sao? 19 Ơng (bà) có đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu huy động vốn cho xây dựng chương trình NTM địa phương? Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Cán trả lời vấn Người điều tra 98 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH (Địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh) Phiếu điều tra thu thập thông tin huy động nguồn vốn phục vụ xây dựng nông thôn nhằm phục vụ đề tài luận văn cao học Kết khảo sát phục vụ mục đích khoa học đề tài nghiên cứu Thông tin Quý vị giữ kín cơng bố có đồng ý Quý vị! Phiếu điều tra số:……………………….……………………………… Thôn: ……………………………………………………………………… Xã: ……………………………………………………………………… Ngày vấn: ……………………………………………………… I Những thông tin chung cán điều tra Họ tên chủ hộ: .……………………… Nam/nữ: …… Tuổi: ……… Trình độ văn hóa: Trình độ chuyên môn: Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Chức vụ: ………………………………………………………………… Nghề nghiệp : ………………………………………………………… Hoạt động kinh tế gia đình :…………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Tổng số nhân gia đình:………………………… …………… Số người độ tuổi lao động: ………………………………………… II Việc huy động nguồn vốn vào xây dựng nông thôn Xin ông (bà) cho biết xã triển khai chương trình nơng thôn từ nào? Ơng (bà) có biết xã đạt tiêu chí nơng thơn khơng? (Cụ thể tiêu chí đạt được) 99 Ông (bà) biết vấn đề sau chương trình NTM? Có nghe chương trình NTM Mục tiêu chương trình Các tiêu chí thực chương trình Cách thức triển khai thực chương trình Biết vai trị chương trình xây dựng NTM Ơng (bà) thấy chủ trương sách Nhà nước xây dựng mơ hình nơng có cần thiết khơng? Rất cần thiết Cần thiết Khơng cần thiết Ơng (bà) biết chương trình nơng thơn thơng qua kênh thơng tin nào? Công tác tuyên truyền Tập huấn Các phương tiện thơng tin đại chúng Kênh khác Ơng/ bà có tham gia đóng góp xây dựng chương trình NTM địa phương khơng? Có Khơng Nếu trả lời Có trả lời tiếp từ câu đến hết, bỏ qua câu 11, trả lời Khơng trả lời tiếp từ câu 11 trở 7.Nếu Có, hình thức đóng góp ơng bà cho Chương trình NTM gì? Tiền mặt Ngày cơng lao động Hiến đất Hình thức khác Giá trị đóng góp bao nhiêu? Ông (bà) đóng góp cho chương trình xây dựng NTM do? Tự nguyện Bắt buộc Đóng góp gia đình Ơng (bà) cho chương trình NTM huy động từ nguồn nào? Thu nhập gia đình Khai thác nguồn tài ngun sẵn có Cơng lao động gia đình 100 Đi vay ngân hàng, bạn bè Khác 10 Ơng (bà) thấy việc đóng góp cho chương trình xây dựng NTM có phù hợp với khả gia đình khơng? Ngồi khả gia đình Trong khả gia đình 11 Tại gia đình ơng ( bà) lại khơng tham gia đóng góp cơng sức, tiền vào chương trình xây dựng NTM xã mình? 12 Từ xã triển khai chương trình xây dựng nơng thơn mới, gia đình hưởng lợi gì? 13 Trong việc huy động nguồn vốn cộng đồng địa phương cho chương trình xây dựng nơng thơn vấn đề khiến ơng (bà) khơng hài lịng nhất? 14 Theo ông (bà) để huy động nhiều nguồn vốn từ cộng đồng cho chương trình xây dựng NTM cần phải có giải pháp gì? ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… .…… 15 Ơng (bà) có đề xuất hay kiến nghị cho việc huy động nguồn vốn cộng đồng xây dựng NTM địa phươngkhông? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Người vấn Chủ hộ ... đề tài ? ?Giải pháp huy động nguồn vốn phục vụ xây dựng nơng thơn huy? ??n Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh? ?? làm đề tài luận văn thạc sĩ để tái lại lý thuyết huy động nguồn vốn phục vụ xây dựng NTM; bổ sung... huy? ??n Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh - Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới huy động nguồn vốn phục vụ xây dựng NTM địa bàn huy? ??n - Đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường huy động nguồn vốn phục vụ. .. trạng huy động nguồn vốn cho xây dựng nông thôn huy? ??n Gia Bình tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011-2016, nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu huy động nguồn vốn cho xây dựng nơng thơn huy? ??n