Đang tải... (xem toàn văn)
Nhằm đảm bảo việc giải quyết vụ án hành chính được thực hiện nhanh gọn hiệu quả ở Việt Nam thì việc giải quyết vụ án hành chính theo thủ tục rút gọn được thì luật Tố tụng hành chính năm 2015 đã được Quốc hội khóa XIII kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 25112015 có hiệu lực thi hành từ 0172016 quy định gồm 9 điều từ điều 245 đến điều 253 đã thể hiện sự đúng đắn nhạy bén của các nhà lập pháp trong việc giải quyết nhanh gọn kịp thời hiệu quả những vụ án đơn giản chứng cứ rõ ràng trong thời đại hiện nay thì đây là một bước đi đáng kể trong công tác giải quyết án hành chính là một trong những quy định còn mới do đó vụ án hành chính khi được giải quyết theo thủ tục rút gọn đặt ra yêu cầu viện kiểm sát cần phải tham gia để thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình đó là đảm bảo pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất và để làm rõ các công tác của kiểm sát viên nói riêng và Viện kiểm sát nói chung
A Lời mở đầu Nhằm đảm bảo việc giải vụ án hành thực nhanh gọn hiệu Việt Nam việc giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn luật Tố tụng hành năm 2015 Quốc hội khóa XIII kỳ họp thứ 10 thơng qua ngày 25/11/2015 có hiệu lực thi hành từ 01/7/2016 quy định gồm điều từ điều 245 đến điều 253 thể đắn nhạy bén nhà lập pháp việc giải nhanh gọn kịp thời hiệu vụ án đơn giản chứng rõ ràng thời đại bước đáng kể công tác giải án hành quy định cịn vụ án hành giải theo thủ tục rút gọn đặt yêu cầu viện kiểm sát cần phải tham gia để thực chức nhiệm vụ đảm bảo pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống để làm rõ cơng tác kiểm sát viên nói riêng Viện kiểm sát nói chung việc giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn viết phương pháp nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn đưa kiến thức thủ tục rút gọn vai trò viện kiểm sát hoạt động giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn B Nội dung I Những vấn đề thủ tục giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn Thủ tục rút gọn tố tụng hành Được quy định điều 245 Luật tố tụng hành năm 2015 sau “Thủ tục rút gọn tố tụng hành thủ tục giải vụ án hành có điều kiện theo quy định Luật nhằm rút ngắn thời gian thủ tục so với thủ tục giải vụ án hành thơng thường bảo đảm giải vụ án pháp luật” Việc Tòa án áp dụng thủ tục rút gọn để giải vụ án có đủ điều kiện sau: Thứ nhất: Vụ án có tình tiết đơn giản, tài liệu, chứng đầy đủ, rõ ràng, bảo đảm đủ giải vụ án Tịa án khơng phải thu thập tài liệu, chứng cứ; Thứ hai: Các đương có địa nơi cư trú, trụ sở rõ ràng; Thứ ba: Khơng có đương cư trú nước ngồi, trừ trường hợp đương nước ngồi có thỏa thuận với đương Việt Nam đề nghị Tòa án giải theo thủ tục rút gọn Kiểm sát việc giải vụ án hành Thực tế cho thấy, so sánh với số lượng án dân sự, hình sự, nhân gia đình án hành cịn mẻ Việt Nam phương diện lý luận thực tiễn Khi mà xã hội ngày phát triển, khiếu kiện hành trở nên phổ biến, phức tạp nghiên cứu hoạt động kiểm sát tố hành nhu cầu cần thiết, quan trọng nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức, quan trước khả bị xâm phạm định hành chính, hành vi hành quan cơng quyền Tố tụng hành Việt Nam hoạt động xét xử vụ án hành theo quy định Luật tố tụng hành chính, tịa án nhân dân (các tịa hành chuyên trách) thẩm phán thực nhẳm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức họ quan nhà nước nhằm đảm bảo nguyên tắc pháp chế Xã Hội Chủ Nghĩa, góp phần nâng cao hiệu lực quản lí Nhà nước Viện Kiểm sát Nhân dân thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp thơng qua nhiều hoạt động cụ thể số kiểm sát việc giải vụ án hành Đó hoạt động nhằm kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan, tổ chức, nhân trình giải vụ án hành từ đảm bảo việc giải vụ án tuân thủ quy định pháp luật Cụ thể hơn, chức nhiệm vụ Viện Kiểm Sát hoạt động tố tụng hành quy định rõ ràng Điều 25 luật Tố tụng hành sau: “1 Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hành nhằm bảo đảm cho việc giải vụ án hành kịp thời, pháp luật Viện kiểm sát kiểm sát vụ án hành từ thụ lý đến kết thúc việc giải vụ án; tham gia phiên tòa, phiên họp Tòa án; kiểm sát việc tuân theo pháp luật cơng tác thi hành án, định Tịa án; thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định pháp luật Đối với định hành chính, hành vi hành liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người bị hạn chế lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi, họ khơng có người khởi kiện Viện kiểm sát kiến nghị Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người cư trú cử người giám hộ đứng khởi kiện vụ án hành để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho người đó.” Có thể thấy kiểm sát việc giải vụ án hành hoạt động Viện Kiểm Sát Nhân Dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án người tham gia tố tụng giải vụ án hành nhằm mục đích phát vi phạm tòa án chủ thể tham gia quan hệ tố tụng hành chính, sở ngăn chặn vi phạm xảy xảy ra, góp phần đảm bảo cho Tịa án giải vụ án hành kịp thời, tuân thủ pháp luật, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức quan trọng đảm bảo pháp luật tuân thủ thống nghiêm minh Những vấn đề pháp lý áp dụng thủ tục rút gọn luật tố tụng hành năm 2015 Thủ tục rút gọn giải vụ án hành áp dụng phổ biến nhiều quốc gia giới Theo quy định Luật Tố tụng hành năm 2015 thủ áp dụng khi có đủ điều kiện với trình tự đơn giản so với thủ tục giải vụ án thông thường nhằm giải vụ án nhanh chóng đảm bảo pháp luật Ở nước ta, thể chế hóa quy định Hiến pháp năm 2013, Luật tố tụng hành năm 2015 quy định việc giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn chương XIV “Giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn Tòa án”, gồm điều, từ Điều 245 đến Điều 253 Khi nghiên cứu kiểm sát việc áp dụng thủ ta cần lưu vấn đề sau: Thứ phạm vi điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn Căn theo điều 245 luật Tố tụng hành năm 2015 có quy định sau: “Thủ tục rút gọn Tố tụng hành thủ tục giải vụ án hành có điều kiện theo quy định luật nhằm rút ngắn thời gian thủ tục so với thủ tục giải vụ án hành thông thường vào bảo đảm giải vụ án pháp luật.” Như điều kiện để áp dụng thủ tục rút gọn việc giải vụ án hành theo quy định pháp luật có đủ điều kiện sau: Thứ vụ án có tình tiết đơn giản tài liệu chứng đầy đủ rõ rõ ràng đảm bảo đủ giải vụ án tịa án khơng thu thập tài liệu chứng cứ; Thứ hai đương có địa nơi cư trú trụ sở rõ ràng; Thứ ba khơng có đương cư trú nước trường trường hợp đương nước có thỏa thuận với đương Việt Nam đề nghị tòa án giải theo thủ tục rút gọn Từ thấy để rút ngắn thời hạn giải vụ án hành chính, sau thụ lý vụ án, đặt yêu cầu Tòa án cần đánh giá cách khách quan, toàn diện vấn đề liên quan như: nội dung yêu cầu khởi kiện, tài liệu chứng mà đương cung cấp đầy đủ bảo đảm cho việc giải vụ án chưa, có cần thiết phải yêu cầu đương cung cấp bổ sung không; xác định đương vụ án địa cư trú trụ sở đương Thông qua đánh giá xét thấy vụ án có đủ điều kiện giải theo thủ tục rút gọn thời hạn 30 ngày, kể từ ngày thụ lý, Thẩm phán phân công giải vụ án định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn mở phiên tòa xét xử thời hạn 10 ngày kể từ ngày định Tòa án gửi định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn hồ sơ vụ án cho Viện kiểm sát cấp sau định Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, Viện kiểm sát phải nghiên cứu trả lại hồ sơ cho Tòa án để mở phiên tòa Trường hợp không đồng ý với định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn, đương có quyền khiếu nại, Viện kiểm sát có quyền kiến nghị thời hạn ngày làm việc kể từ ngày nhận định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn Tòa án phải xem xét định giữ nguyên hủy bỏ định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn thời hạn ngày làm việc kể từ ngày nhận khiếu nại, kiến nghị Trong trình giải vụ án theo thủ tục rút gọn (kể sau định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn), Tòa án định chuyển vụ án sang giải theo thủ tục thông thường thuộc trường hợp sau: “ Khi phát sinh tình tiết mà đương không thống cần phải xác minh, thu thập thêm tài liệu, chứng cần phải tiến hành giám định; Cần phải định giá tài sản đương không thống giá; Cần phải áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; Phát sinh người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; Phát sinh yêu cầu độc lập; Phát sinh đương cư trú nước cần phải thực ủy thác tư pháp, trừ trường hợp đương nước thỏa thuận với đương Việt Nam đề nghị Tòa án giải theo thủ tục rút gọn.” Thứ hai kiểm sát định đưa vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn Khi nhận định đưa vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn tịa án kiểm sát viên kiểm tra viên phải thực số hoạt động sau trước hết theo điều 246 luật Tố tụng hành 2015 để xác định vụ án hành có đảm bảo điều kiện để áp dụng thủ tục rút gọn tiếp đến cần kiểm sát nội dung quy định điều 247 thời hạn định nội dung định việc gửi Quyết định cho đương Viện kiểm sát cấp Từ hoạt động kiểm sát thơng báo cho lãnh đạo Viện xem xét, kiến nghị với Tòa án phát vi phạm định áp dụng thủ tục rút gọn Tòa án để khắc phục vi phạm Với trường hợp có khiếu nại, kiến nghị theo khoản Điều 248 luật Tố tụng hành 2015 đương đương có quyền khiếu nại Viện kiểm sát cấp có quyền kiến nghị quy định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn với thời hạn ba ngày kể từ ngày nhận định Tòa án Trong hoạt động kiểm sát việc giải khiếu nại đương kiến nghị Viện kiểm sát việc đưa vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn thif Kiểm sát viên phân công cần theo dõi, kiểm sát thời hạn, thủ tục nội dung khiếu nại, kiến nghị, đảm bảo tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật Cùng với cần đảm bảo Chánh án phải hai định quy định khoản điều 148 luật Tố tụng hành 2015: “a) Giữ nguyên định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn; b) Hủy định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn chuyển vụ án sang giải theo thủ tục thông thường.” Việc đưa định nêu Tòa án phải thực thời hạn ba ngày kể từ nhận khiếu nại đương kiến nghị Viện Kiểm Sát Như vậy Trước giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn kiểm sát viên cần làm rõ vấn đề: Thứ vụ án hành có thuộc phạm vi có đầy đủ điều kiện để áp dụng thủ tục rút gọn theo quy định điều 245 điều 246 Bộ luật Tố tụng hành 2015 Thứ hai kiểm sát viên cần kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn cụ thể thời hạn định nội dung định việc gửi định cho đương Viện kiểm sát theo điều 247 luật Tố tụng hành năm 2015 Bên cạnh trường hợp có khiếu nại đương kiến nghị viện kiểm sát kiểm sát viên cần theo dõi thời hạn thủ tục nội dung khiếu nại kiến nghị đồng thời kiểm sát việc tuân theo pháp luật chánh án Tòa án định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn việc giải khiếu nại kiến nghị theo điều 248 luật Tố tụng hành 2015 Trình tự giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn Giải vụ án hành cấp sơ thẩm: Theo quy định Điều 249 Luật tố tụng hành năm 2015, việc xét xử sơ thẩm vụ án hành theo thủ tục rút gọn 01 Thẩm phán thực Trình tự, thủ tục xét xử sơ thẩm phải tiến hành đầy đủ thủ tục xét xử vụ án hành thơng thường Chỉ khác chỗ, sau khai mạc phiên tòa, Thẩm phán phải tiến hành đối thoại, đương thống với việc giải vụ án Thẩm phán lập biên đối thoại thành định công nhận kết đối thoại thành Nếu đương không thống với việc giải vụ án Thẩm phán tiến hành xét xử Trình tự, thủ tục xét xử tiến hành đầy đủ bước vụ án thông thường Nếu phiên tịa phát sinh tình tiết làm cho vụ án không đủ điều kiện giải theo thủ tục rút gọn, Thẩm phán xem xét, định chuyển vụ án sang giải theo thủ tục thông thường Thời hạn chuẩn bị xét xử tính lại vụ án giải theo thủ tục thông thường Giải vụ án hành cấp phúc thẩm: Đối với vụ án giải theo thủ tục rút gọn cấp sơ thẩm, có kháng cáo, kháng nghị Tịa án cấp phúc thẩm tiếp tục thụ lý, giải theo thủ tục rút gọn Theo đó, thời hạn 30 ngày, kể từ ngày thụ lý vụ án, tùy trường hợp, Tòa án cấp phúc thẩm định: Tạm đình xét xử phúc thẩm; đình xét xử phúc thẩm đưa vụ án xét xử phúc thẩm gửi định đưa vụ án xét xử hồ sơ vụ án cho Viện kiểm sát cấp để nghiên cứu tham gia phiên tòa Trong thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án, Viện kiểm sát trả lại hồ sơ cho Tòa án để mở phiên tòa Việc xét xử phúc thẩm vụ án hành theo thủ tục rút gọn 01 Thẩm phán thực Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày có định đưa vụ án xét xử, Thẩm phán phải mở phiên tịa Phiên tịa phải có mặt đầy đủ đương sự, Kiểm sát viên Tuy nhiên, Kiểm sát viên vắng mặt Tịa án xét xử, trừ vụ án có kháng nghị Viện kiểm sát Đối với đương sự, họ triệu tập hợp lệ mà vắng mặt khơng có lý đáng có đơn xin xét xử vắng mặt Tịa án tiến hành phiên tịa Trình tự, thủ tục phúc thẩm vụ án hành theo thủ tục rút gọn thực sau: Thẩm phán trình bày tóm tắt nội dung án, định sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị, nội dung kháng cáo, kháng nghị tài liệu, chứng kèm theo (nếu có); người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương trình bày, đương bổ sung ý kiến kháng cáo, kháng nghị, tranh luận, đối đáp, đề xuất quan điểm việc giải vụ án; Kiểm sát viên phát biểu ý kiến Viện kiểm sát việc tuân theo pháp luật trình giải vụ án Thẩm phán định giải sau đây: - Giữ nguyên án, định Tòa án cấp sơ thẩm; - Sửa án, định Tòa án cấp sơ thẩm; - Hủy án, định Tòa án cấp sơ thẩm chuyển hồ sơ cho Tòa án giải lại theo thủ tục rút gọn theo thủ tục thơng thường khơng cịn đủ điều kiện giải theo thủ tục rút gọn; - Hủy án sơ thẩm đình giải vụ án; - Đình xét xử phúc thẩm giữ nguyên án sơ thẩm Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử phúc thẩm, Tòa án chuyển vụ án sang giải theo thủ tục thông thường vụ án khơng cịn đủ điều kiện giải theo thủ tục rút gọn Thời hạn chuẩn bị xét xử phúc thẩm tính lại kể từ ngày có định Trường hợp Tịa án định tạm đình xét xử phúc thẩm thời hạn chuẩn bị xét xử phúc thẩm tính lại kể từ ngày định hủy bỏ định tạm đình vụ án Tịa án có hiệu lực pháp luật Viện kiểm sát giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn Đối với vụ án giải theo thủ tục rút gọn, Viện kiểm sát thực kiểm sát vụ án giải theo thủ tục thông thường, nhiên cần lưu ý số vấn đề sau: Thời hạn nghiên cứu hồ sơ, thời hạn xem xét thực quyền Viện kiểm sát rút ngắn so với vụ án giải theo thủ tục thông thường Cụ thể, thời hạn nghiên cứu hồ sơ tham gia phiên tòa sơ thẩm ngày làm việc, thời hạn nghiên cứu hồ sơ tham gia phiên tòa phúc thẩm ngày làm việc, kể từ ngày nhận định đưa vụ án xét xử hồ sơ vụ án; thời hạn kiến nghị định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn ngày làm việc, kể từ ngày nhận định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn; thời hạn kháng nghị Viện kiểm sát cấp ngày, Viện kiểm sát cấp 10 ngày, kể từ ngày nhận án, định Quá trình nghiên cứu hồ sơ phiên tòa sơ thẩm, Viện kiểm sát cần đặc biệt lưu ý kiểm tra giải vụ án theo thủ tục rút gọn quy định Điều 246 Luật tố tụng hành năm 2015 Nếu thấy vụ án khơng đủ điều kiện giải theo thủ tục rút gọn giai đoạn tố tụng nào, Viện kiểm sát cần phải yêu cầu Tòa án chuyển vụ án sang giải theo thủ tục thông thường để bảo đảm việc giải vụ án có cứ, pháp luật Tại phiên tòa sơ thẩm, Kiểm sát viên phát biểu ý kiến tố tụng nội dung Tuy nhiên, theo quy định khoản Điều 253 Luật tố tụng hành chính, Kiểm sát viên phát biểu ý kiến việc tuân theo pháp luật việc giải vụ án giai đoạn phúc thẩm Việc điều luật không quy định cho Kiểm sát viên phát biểu quan điểm kháng cáo, kháng nghị (phát biểu nội dung) chưa phù hợp, Tịa án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao cần sớm có hướng dẫn thực vấn đề Kiểm sát viên kiểm sát giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn Việc giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn quy định cụ thể luật Tố tụng hành năm 2015, theo Điều 249 quy định chi tiết trình tự thủ tục phiên tịa giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn Tuy nhiên kiểm sát viên phân công kiểm sát việc giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn cần nghiên cứu nắm rõ vấn đề liên quan quy định luật Tố tụng hành từ làm sở để thực tốt chức viện kiểm sát đảm bảo pháp luật tuân thủ thống nghiêm chỉnh quyền lợi hợp pháp đương Cụ thể giai đoạn sơ thẩm kiểm sát viên cần tiến hành kiểm sát hoạt động sau Trước hết thời hạn tố tụng giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn Đây vấn đề quy định cụ thể chặt chẽ theo luật Tố tụng hành năm 2015 kiểm sát viên cần đảm bảo thời hạn tố tụng tòa án pháp luật Bên cạnh đó, Kiểm sát viên cần đảm bảo thời gian nghiên cứu hồ sơ để tham gia phiên tòa cụ thể ba ngày kể từ ngày Viện Kiểm sát nhận hồ sơ Tòa án chuyển đến theo quy định Khoản Điều 247 luật Tố tụng hành 2015 Dù áp dụng thủ tục rút gọn Kiểm sát viên phân công “kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hành chính” quy định Điều 25 luật Tố tụng hành năm 2015 Các hoạt động Kiểm sát viên, Kiểm tra viên trước mở phiên tòa, phiên tòa sau phiên tòa sơ thẩm xét xử vụ án hành theo thủ tục rút gọn thục quy định kiểm sát xét xử sơ thẩm theo thủ tục thơng thường Tiếp đến, phiên tịa sơ thẩm, sau khai mạc phiên tòa, trừ trường hợp không tiến hành đối thoại – quy định Điều 135 luật Tố tụng hành 2015 thẩm phán tiến hành đối thoại thẩm phán tiến hành đối thoại Tại phiên đối thoại đương thống với việc giải vụ án Thẩm phán lập biên đối thoại thành định công nhận kết đối thoại thành theo qui định Điều 140 Luật Tố tụng hành 2015 Đối với trường hợp đối thoại thành, kiểm sát viên cần lưu ý tiến hành kiểm sát đảm bảo thủ tục, nội dung đối thoại tuân thủ theo quy định pháp luật Khi phát sai phạm u cầu Tịa án khắc phục kịp thời Đối với trường hợp đưuong không thống với việc giải vụ án Thẩm phán phải tiến hành xét xử Một vấn đề Kiểm sát viên cần lưu ý kiểm sát vụ án hành theo thủ tục rút gọn trường hợp tiếp tục giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn - quy định khoản điều 246 luật tố tụng hành năm 2015 Theo giai đoạn chuẩn bị xét xử phiên tòa sơ thẩm xuất tình tiết mới, mà tình tiết ảnh hưởng, khiến cho vụ án khơng cịn đủ điều kiện để áp dụng thủ tục rút gọn Kiểm sát viên kiến nghị Tòa án chuyển vụ án sang thủ tục thông thường Tiếp đến hoạt động kiểm sát việc giải án hành giai đoạn phúc thẩm Một hoạt động quan trọng Viện Kiểm sát nguyên nhân dẫn đến giai đoạn xét xử phúc thẩm kháng nghị Theo thời hạn kháng nghị án, định Tòa án cấp sơ thẩm theo thủ tục rút gọn Viện kiểm sát cấp bảy ngày, Viện kiểm sát cấp trực tiếp 10 ngày kể từ ngày nhận án, định theo qui định khoản Điều 251 Luật Tố tụng hành năm 2015 Như thấy thời hạn để kháng nghị phúc thẩm Viện Kiểm sát tương đối ngắn Kiểm sát viên phải chủ động, tích cực tiếp cận hồ sơ, thơng tin có liên quan vụ án mà Kiểm sát viên cấp không tham gia phiên tòa sơ thẩm để nghiên cứu, phát vi phạm đề xuất nội dung kháng nghị phúc thẩm Trong trường hợp cần thiết, Viện kiểm sát cấp chủ động báo cáo, trao đổi với Viện kiểm sát cấp để phối hợp thực quyền kháng nghị phúc thẩm thời hạn cho phép cấp kiểm sát Liên quan đến hoạt động nghiên cứu hồ sơ thời hạn nghiên cứu hồ sơ Viện kiểm sát phúc thẩm 05 ngày kể từ nhận hồ sơ Tòa án chuyển đến trường hợp đương kháng cáo Viện kiểm sát cấp sơ thẩm kháng nghị phúc thẩm theo qui định khoản Điều 252 Luật Tố tụng hành Tại phiên tịa, Kiểm sát viên phải ý, kiểm sát thủ tục phúc thẩm án, định tòa án cấp sơ thẩm giải theo thủ tục rút gọn bị kháng cáo, kháng nghị nhằm đảm bảo người có mặt phiên tịa, thủ tục phiên tịa, đảm bảo quyền lợi ích của người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng theo pháp luật quy định Như thấy thủ tục rút gọn việc giải vụ án hành sở pháp lý để quan tiến hành tố tụng giải nhanh chóng, kịp thời nhiều vụ án, đơn giản, rõ ràng góp phần giải tình trạng tồn đọng án kéo dài Việc giải vụ án nhanh chóng tạo điều kiện cho quan tiến hành tố tụng tiết kiệm thời gian, tiền bạc, công sức việc giải vụ án đơn giản, rõ ràng, tập trung vào việc giải vụ án lớn, phức tạp hơn; đồng thời tiết kiệm thời gian chi phí cho người tham gia tố tụng mà đảm bảo tính pháp chế việc giải án hành Tuy nhiên Kiểm sát viên nói riêng cần nghiên cứu, nắm rõ kiến thức, quy định pháp luật việc áp dụng thủ túc rút gọn việc giải vụ án hành để đảm pháp luật chấp hành thống nghiêm chỉnh II Thực tiễn hoạt động kiểm sát việc giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn Trên thực tế thủ tục rút gọn áp dụng việc giải vụ án hành nhiều nước giới quy định cụ thể luật Tố tụng hành họ với mục đích giải vụ án hành mà vụ án đơn giản chứng rõ ràng cách nhanh gọi luật kịp thời Ở nước ta, với điều từ điều 245 đến điều 253 luật Tố tụng hành năm 2015 quy định phạm vi điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn thủ tục rút gọn, quy định bổ sung để cụ thể hóa quy định hiến pháp năm 2013 thể nỗ lực cải cách tư pháp Đảng nhà nước ta Cũng nước khác giới Việt Nam nhận thời gian vai trò thủ tục rút gọn việc giải vụ án hành nói riêng có ý nghĩa lớn tình hình Đây biện pháp để giải kịp thời nhiều vụ án đơn giản rõ ràng giảm thiểu tình trạng tồn đọng án kéo dài Đồng thời góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dân tiết kiệm thời gian chi phí cho đương quyền nhà nước Trên thực tiễn đương việc xét xử theo thủ tục rút gọn tiết kiệm chi phí cơng sức thời gian giảm bớt khó khăn phiền phức từ phiên xét xử theo thủ tục rút gọn đảm bảo việc tuân theo pháp luật tính hiệu cao lịng tin người dân vào hoạt động Đảng Nhà nước nói chung nâng cao lên tạo thuận lợi cho người dân tham gia tố tụng thực người dân nhận thấy thuận lợi từ việc khiếu kiện tham gia tố tụng lúc họ chọn phương thức giải tranh chấp tòa án Đối với Viện kiểm sát áp dụng thủ tục rút gọn giảm thời gian giải vụ án đảm bảo giải vụ án cách khách quan pháp luật đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên đương Tuy nhiên kiểm sát viên nói riêng Viện kiểm sát nói chung cần phải trau dồi kiến thức quy định pháp luật việc áp dụng thủ tục rút gọn giải vụ án hành từ làm sở để kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động Tố tụng Mặc dù có nhiều ưu điểm nhiên số vụ án hành giải theo thủ tục rút gọn cịn nguyên nhân dẫn đến thực trạng là: Thứ nhất, quy định thủ tục rút gọn luật Tố tụng hành 2015 chưa thực phù hợp với thực tiễn nhiều vướng mắc q trình áp dụng kể đến quy định chung chung chưa rõ ràng quy định việc định áp dụng thủ tục rút gọn vụ án có đủ điều kiện cịn mang tính tùy nghi chưa mang tính bắt buộc Thời hạn tố tụng rút ngắn nhiều so với thủ tục thơng thường thủ tục tố tụng khơng có thay đổi đáng kể Thứ hai, quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng có nhận thức chưa mục đích ý nghĩa việc áp dụng thủ tục rút gọn giải án hành Thứ ba, thủ tục quy định luật Tố tụng hành 2015 dẫn đến việc hạn chế đội ngũ cán tư pháp chưa có đầy đủ kiến thức pháp luật để áp dụng thủ tục giải vụ án hành Để nhằm nâng cao số lượng chất lượng việc giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn tơi đề xuất giải pháp sau tăng cường công tác giải thích nâng cao nhận thức kiến thức quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng việc giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn Đối với đội ngũ làm công tác pháp luật việc giải vụ án hành theo thủ tục đặc biệt thẩm phán kiểm sát viên cần tăng cường đào tạo nâng cao trình độ chun mơn kỹ nghiệp vụ nhầm đảm bảo pháp luật tuân thủ cách nghiêm chỉnh thống C Kết luận Có thể thấy rằng, việc Tòa án áp dụng thủ tục rút gọn để giải vụ án hành tương đối phổ biến, tính lienh hoạt, động thời gian, giảm chi phí tố tụng, giảm thời gian tố tụng, mà hiệu mang lại đảm bảo quy định pháp luật Tuy khơng phải thủ tục rút gọn mang tính đơn giản, dễ dàng cho vụ án mà bỏ qua công tác kiểm sát hoạt động giải vụ án hành Tịa án Mà Viện kiểm sát phải theo sát, kiểm sát kỹ giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn chức vai trò, nhiệm vụ quyền hạn mà luật Tố tụng hành chính, văn quy phạm khác quy định, quy chế, thông tư liên tịch để Viện kiểm sát làm tốt vai trị việc kiểm sát hoạt động tuân theo pháp luật quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng theo quy định pháp luật Tạo hiệu việc giải vụ án hành bối cảnh nước ta nay Tài liệu tham khảo Tập giảng môn Kiểm sát giải vụ án hành – Trường Đại học Kiểm Sát Hà Nội Luật tố tụng hành năm 2015 http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=2091 http://vksnd.vinhphuc.gov.vn/tintuc/Pages/tin-hoat-dong.aspx? ItemID=30548 Quy chế 282/QĐ-VKSTC ngày 01/08/2017: Về việc ban hành quy chế công tác kiểm sát giải vụ án hành ... định hành chính, hành vi hành quan cơng quyền Tố tụng hành Việt Nam hoạt động xét xử vụ án hành theo quy định Luật tố tụng hành chính, tịa án nhân dân (các tịa hành chuyên trách) thẩm phán thực... luật chánh án Tòa án định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn việc giải khiếu nại kiến nghị theo điều 248 luật Tố tụng hành 2015 Trình tự giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn Giải vụ án hành cấp... việc giải vụ án hành theo thủ tục rút gọn Trên thực tế thủ tục rút gọn áp dụng việc giải vụ án hành nhiều nước giới quy định cụ thể luật Tố tụng hành họ với mục đích giải vụ án hành mà vụ án đơn