Trình bày hoạt động xác minh, thu thập tài liệu, chứng cứ của viện kiểm sát nhân dân trong tố tụng hành chính

Hiện nay, với sự đổi mới của Bộ luật tố tụng hành chính 2015 đã đổi mới nhiều các điều luật. Nhờ đó càng ngày Viện kiểm sát càng đóng vai trò quan trọng trong quá trình kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng hành chính. Vì vậy, em xin chọn đề tài:“Trình bày hoạt động xác minh, thu thập tài liệu, chứng cứ của Viện kiểm sát nhân dân trong tố tụng hành chính” để làm rõ hơn nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát trong việc xác minh, thu thập tài liệu, chứng cứ cũng từ đó nêu ra được vai trò của hoạt động này.

MỤC LỤC LÍ DO CHỌN ĐỀ TÀI NỘI DUNG .3 Chương 1: Khái quát chung Chương 2: Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát hoạt động xác minh, thu thập tài liệu, chứng Thứ nhất, Viện kiểm sát yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập tài liệu, chứng KẾT LUẬN 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO 12 LÍ DO CHỌN ĐỀ TÀI Tại Khoản Điều 107 Hiến pháp 2013 quy định: “Viện kiểm sát nhân dân quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp” Đối với chức “kiểm sát hoạt động tư pháp” hai chức quan trọng ngành Đặc biệt lĩnh vực hành chính, Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hành chính, thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định pháp luật nhằm bảo đảm cho việc giải vụ việc hành kịp thời, pháp luật Hiện nay, với đổi Bộ luật tố tụng hành 2015 đổi nhiều điều luật Nhờ ngày Viện kiểm sát đóng vai trò quan trọng q trình kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hành Vì vậy, em xin chọn đề tài:“Trình bày hoạt động xác minh, thu thập tài liệu, chứng Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hành chính” để làm rõ nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát việc xác minh, thu thập tài liệu, chứng từ nêu vai trò hoạt động Bài làm em chia làm chương: Chương 1: Khái quát chung Chương 2: Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát hoạt động xác minh, thu thập tài liệu, chứng Chương 3: Vai trò Viện kiểm sát hoạt động xác minh, thu thập tài liệu, chứng NỘI DUNG Chương 1: Khái quát chung Đầu tiên để biết vai trò Viện kiểm sát hoạt động xác minh, thu thập tài liệu, chứng phải làm rõ chứng Để có nhìn rõ nét hoạt động Viện kiểm sát Theo đó, chứng vụ án hành hiểu là: có thật đương sự, quan, tổ chức, cá nhân khác giao nộp, xuất trình cho Tòa án q trình tố tụng Tòa án thu thập theo trình tự, thủ tục Luật quy định mà Tòa án sử dụng làm để xác định tình tiết khách quan vụ án xác định yêu cầu hay phản đối đương có hợp pháp Để chứng cần phải chứng minh theo luật tố tụng hành chứng minh q trình làm rõ thật khách quan vụ án hành chủ thể tiến hành tố tụng chủ thể tham gia tố tụng thực nhằm giải vụ án hành khách quan, cơng bằng, pháp luật, qua bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức Cũng theo đương có quyền nghĩa vụ chủ động thu thập, giao nộp tài liệu, chứng cho Tòa án chứng minh u cầu có hợp pháp Cá nhân khởi kiện, yêu cầu để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người khác có quyền nghĩa vụ thu thập, cung cấp tài liệu, chứng cứ, chứng minh đương Đồng thời Tòa án có trách nhiệm hỗ trợ đương việc thu thập tài liệu, chứng tiến hành thu thập, xác minh chứng cứ; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tài liệu, chứng cho Tòa án đương theo quy định Luật này.1 Điều Luật tố tụng hành Tại luật tố tụng hành quy định nghĩa vụ phải cung cấp tài liệu, chứng quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền Cơ quan, tổ chức, cá nhân phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có nghĩa vụ cung cấp đầy đủ thời hạn tài liệu, chứng mà lưu giữ, quản lý cho đương sự, Tòa án, Viện kiểm sát nhân dân (sau gọi Viện kiểm sát) theo quy định Luật có yêu cầu phải chịu trách nhiệm trước pháp luật việc cung cấp tài liệu, chứng đó; trường hợp khơng cung cấp phải thông báo văn nêu rõ lý cho đương sự, Tòa án, Viện kiểm sát biết.2 Chương 2: Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát hoạt động xác minh, thu thập tài liệu, chứng Để hiểu rõ nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát hoạt động ta cần phải hiểu rõ đương có quyền tự thu thập chứng biện pháp sau: a) Thu thập tài liệu đọc được, nghe được, nhìn được, thơng điệp liệu điện tử; b) Thu thập vật chứng; c) Xác định người làm chứng lấy xác nhận người làm chứng; d) Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cho chép cung cấp tài liệu có liên quan đến việc giải vụ án mà quan, tổ chức, cá nhân lưu giữ, quản lý; đ) Yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp xã chứng thực chữ ký người làm chứng; e) Yêu cầu Tòa án thu thập tài liệu, chứng đương thu thập tài liệu, chứng cứ; g) Yêu cầu Tòa án định trưng cầu giám định, định giá tài sản; Điều 10 Luật tố tụng hành h) Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân thực cơng việc khác theo quy định pháp luật.3 Ngồi đương có quyền thu thập biện pháp bên cạnh thẩm phán tiến hành biện pháp sau để thu thập tài liệu, chứng cứ: a) Lấy lời khai đương sự, người làm chứng; b) Đối chất đương với nhau, đương với người làm chứng; c) Xem xét, thẩm định chỗ; d) Trưng cầu giám định; đ) Quyết định định giá tài sản; e) Ủy thác thu thập, xác minh tài liệu, chứng cứ; g) Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tài liệu đọc được, nghe được, nhìn vật khác liên quan đến việc giải vụ án; h) Biện pháp khác theo quy định Luật này.4 Từ quy định Khoản Điều 84 Luật tố tụng hành chính, ta chia thành phần Đầu tiên, Viện kiểm sát có quyền u cầu Tòa án xác minh, thu thập tài liệu, chứng trình giải vụ án Thứ hai, Viện kiểm sát xác minh, thu thập tài liệu, chứng để bảo đảm cho việc kháng nghị Theo đó: Thứ nhất, Viện kiểm sát yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập tài liệu, chứng Quyền yêu cầu quyền quy định cho Viện kiểm sát sử dụng thực chức kiểm sát việc giải vụ án hành Khoản Điều 84 Luật tố tụng hành Khoản Điều 84 Luật tố tụng hành Khi xét thấy tài liệu, chứng chưa bảo đảm cho việc giải vụ án Kiểm sát viên, Kiểm tra viên báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát để kịp thời yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập tài liệu, chứng bổ sung.5 Ở giai đoạn trình giải vụ án hành chính, việc Viện kiểm sát u cầu Tòa án xác minh, thu thập tài liệu, chứng thực sau: Trước mở phiên tòa, Kiểm sát viên gửi văn yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập chứng cho Tòa án giải vụ án hành Văn yêu cầu phải nêu rõ chứng cần xác minh, thu thập, lý cần xác minh, thu thập chứng Tòa án gửi cho Kiểm sát viên tài liệu, chứng sau Tòa án thu thập Nếu phiên tòa, Tòa án nhận tài liệu, chứng Tòa án cơng bố tài liệu, chứng theo quy định điểm c khoản Điều 182 6Luật tố tụng hành 2015 Trường hợp việc xác minh, thu thập chứng theo yêu cầu Kiểm sát viên thực Tòa án xét thấy khơng cần thiết chậm đến ngày hết thời hạn mở phiên tòa theo định đưa vụ án xét xử Tòa án thơng báo cho Kiểm sát viên văn nêu rõ lý do.7 Tại phiên tòa, Kiểm sát viên yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập chứng phải nêu rõ chứng cần xác minh, thu thập, lý cần xác minh, thu thập chứng Điều 14 Quyết định số 282/2017 - VKSNDTC Quyết định việc ban hành quy chế công tác kiểm sát giải vụ án hành Điểm c khoản Điều 182 Luật tố tụng hành chính: Khi Hội đồng xét xử thấy cần thiết có yêu cầu đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, người tham gia tố tụng khác, Kiểm sát viên Điều 22 Thông tư 03/2016/TTLT-TANDTC-VKSNDTC Quy định việc phối hợp Viện kiểm sát Nhân dân Tòa án Nhân dân việc thi hành số quy định Luật tố tụng hành Dựa theo quy định điểm c khoản Điều 1878 Luật tố tụng hành 2015 việc tạm ngừng phiên tòa, Hội đồng xét xử định chấp nhận không chấp nhận yêu cầu Kiểm sát viên Trường hợp Hội đồng xét xử không chấp nhận yêu cầu Kiểm sát viên phải nêu rõ lý do, Kiểm sát viên tiếp tục tham gia phiên tòa Yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập chứng Kiểm sát viên phiên tòa việc Hội đồng xét xử chấp nhận không chấp nhận yêu cầu Kiểm sát viên phải ghi vào biên phiên tòa Trường hợp tạm ngừng phiên tòa chấp nhận yêu càu Kiểm sát viên việc xác minh, thu thập chứng theo yêu cầu Kiểm sát viên khơng thể thực trước ngày Tòa án tiếp tục xét xử vụ án, Tòa án thông báo cho Kiểm sát viên văn nêu rõ lý Thứ hai, Viện kiểm sát xác minh, thu thập tài liệu, chứng để bảo đảm cho việc kháng nghị Trước mở phiên tòa phiên tòa phúc thẩm, người kháng cáo, Viện kiểm sát kháng nghị, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến kháng cáo, kháng nghị, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương có quyền bổ sung chứng Như theo điều luật quy định Viện kiểm sát bổ sung chứng cảm thấy cần thiết.9 Tại khoản Điều 84 Luật tố tụng hành chính: Trường hợp kháng nghị án định Tòa án theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm Viện kiểm sát xác minh, thu thập tài liệu, chứng để bảo đảm cho việc kháng nghị Khi xét thấy cần xác minh, thu thập tài liệu, chứng để bảo đảm cho Điểm c khoản Điều 187 Luật tố tụng hành chính: Cần phải xác minh, thu thập bổ sung tài liệu, chứng mà khơng thực khơng thể giải vụ án thực phiên tòa Tại Điều 219 Luật tố tụng hành việc kháng nghị phúc thẩm, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát thực quyền xác minh, thu thập tài liệu, chứng 10 Theo đó, quy định Quyết định số 282/2017 Viện kiểm sát thực quyền xác minh, thu thập tài liệu, chứng theo Điều 93 Luật tố tụng hành sau: Đương có quyền yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tài liệu, chứng Khi yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tài liệu, chứng đương phải làm đơn ghi rõ tài liệu, chứng cần cung cấp, lý yêu cầu cung cấp tài liệu, chứng cứ; họ, tên, địa cá nhân, tên, địa quan, tổ chức quản lý, lưu giữ tài liệu, chứng cần cung cấp Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cho đương thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu; trường hợp khơng cung cấp phải trả lời văn nêu rõ lý cho người có yêu cầu biết Trường hợp đương áp dụng biện pháp cần thiết để thu thập chứng mà khơng thể tự thu thập đề nghị Tòa án định yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân lưu giữ, quản lý tài liệu, chứng cung cấp tài liệu, chứng cho tiến hành thu thập tài liệu, chứng bảo đảm cho việc giải vụ án hành Đương yêu cầu Tòa án tiến hành thu thập tài liệu, chứng phải làm đơn ghi rõ vấn đề cần chứng minh; chứng cần thu thập; lý tự khơng thu thập được; họ, tên, địa cá nhân, tên, địa quan, tổ chức quản lý, lưu giữ tài liệu, chứng cần thu thập Trường hợp có yêu cầu đương xét thấy cần thiết, Tòa án yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân quản lý, lưu giữ cung cấp cho tài liệu, chứng 10 Điều 32 Quyết định số 282/2017 - VKSNDTC Quyết định việc ban hành quy chế công tác kiểm sát giải vụ án hành Cơ quan, tổ chức, cá nhân quản lý, lưu giữ tài liệu, chứng có trách nhiệm cung cấp đầy đủ tài liệu, chứng theo yêu cầu Tòa án thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu; trường hợp hết thời hạn mà không cung cấp đầy đủ tài liệu, chứng theo yêu cầu Tòa án quan, tổ chức, cá nhân yêu cầu phải trả lời văn nêu rõ lý cho Tòa án Cơ quan, tổ chức, cá nhân không thực yêu cầu Tòa án mà khơng có lý đáng bị xử lý theo quy định Luật pháp luật có liên quan Việc xử lý trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân lý miễn nghĩa vụ cung cấp tài liệu, chứng cho Tòa án Trường hợp Viện kiểm sát có yêu cầu cung cấp tài liệu, chứng quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thực theo quy định khoản Điều Đối với thủ tục tái thẩm thực tương tự thủ tục giám đốc thẩm Vì theo quy định khoản Điều 259 Luật tố tụng hành chính: “Trong q trình giải đơn đề nghị giám đốc thẩm, Tòa án, Viện kiểm sát có quyền yêu cầu người có đơn bổ sung tài liệu, chứng tự kiểm tra, xác minh tài liệu, chứng cần thiết.” Như hầu hết trình tố tụng, Viện kiểm sát có quyền yêu cầu bổ sung tài liệu chứng tự kiểm tra, xác minh tài liệu, chứng cần thiết Chương 3: Vai trò Viện kiểm sát hoạt động xác minh, thu thập tài liệu, chứng Thứ nhất, kiểm sát việc xác minh, thu thập tài liệu, chứng Tòa án thấy tài liệu, chứng vụ án chưa đủ sở để Tòa án án, định giải vụ án, ảnh hưởng đến lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Viện kiểm sát có quyền u cầu Tòa án xác minh, thu thập tài liệu chứng cứ, bổ sung hồ sơ vụ án, đảm bảo tài liệu, chứng Từ việc giải vụ án đắn Thứ hai, nhờ vào quy định Viện kiểm sát có quyền bổ sung tài liệu chứng hay yêu cầu đương bổ sung tài liệu, chứng có vai trò quan trọng việc giải vụ án nhanh Từ đảm bảo tính khách quan vụ án hành Thứ ba, phát huy vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân nói chung Kiểm sát viên nói riêng Từ nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cá nhân để góp phần làm rõ ràng, minh bạch vụ án KẾT LUẬN Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Nhằm nâng cao vị trí vai trò Viện kiểm sát việc kiểm sát giải vụ án hành luật tố tụng hành thay đổi nhiều từ đảm bảo pháp luật, đảm bảo tính khách quan việc giải tòa án 10 Dưới góc nhìn sinh viên ngành luật năm thứ tư vấn đề nhiều bàn luận khó tránh thiếu sót Chính vậy, em mong nhận đánh giá góp ý quý thầy cô sau đọc qua tiểu luận Em xin chân thành cảm ơn! 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật tố tụng hành 2015 Quyết định số 282/2017 - VKSNDTC Quyết định việc ban hành quy chế công tác kiểm sát giải vụ án hành Thơng tư 03/2016/TTLT-TANDTC-VKSNDTC Quy định việc phối hợp Viện kiểm sát Nhân dân Tòa án Nhân dân việc thi hành số quy định Luật tố tụng hành Tập giảng Kiểm sát việc giải vụ án hành – Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội Cùng số trang web: thuvienphapluat.vn; toaan.gov.vn; tks.edu.vn; kiemsat.vn 12 ... xác minh, thu thập tài liệu, chứng Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hành chính để làm rõ nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát việc xác minh, thu thập tài liệu, chứng từ nêu vai trò hoạt động Bài làm... Luật tố tụng hành chính, ta chia thành phần Đầu tiên, Viện kiểm sát có quyền yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập tài liệu, chứng trình giải vụ án Thứ hai, Viện kiểm sát xác minh, thu thập tài liệu,. .. hết trình tố tụng, Viện kiểm sát có quyền yêu cầu bổ sung tài liệu chứng tự kiểm tra, xác minh tài liệu, chứng cần thiết Chương 3: Vai trò Viện kiểm sát hoạt động xác minh, thu thập tài liệu, chứng