Để đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thống kê tội phạm, đáp ứng yêu cầu ngày một cao trong thời kỳ đổi mới, góp phần nâng cao hiệu quả công cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo đảm an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội, Nghị quyết số 08 – NQTW ngày 02012002 của Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm của công tác tư pháp trong thời gian tới, đã khẳng định “Nâng cao chất lượng công tác thống kê tư pháp, nghiên cứu việc thống nhất vào một cơ quan thực hiện công tác này”. Thực hiện chủ trương này, công tác thống kê tội phạm đã được giao cho ngành kiểm sát nhân dân. Trong phạm vi bài tiểu luận này, em xin trình bày về đề tài: “Đánh giá về tổ chức và hoạt động công tác thống kê trong nghành kiểm sát nhân dân trong giai đoạn hiện nay”.
Đánh giá tổ chức hoạt động công tác thống kê nghành kiểm sát nhân dân giai đoạn PHẦN MỞ ĐẦU Trong công tác đấu tranh phịng chống tội phạm, vai trị vị trí thống kê tội phạm vô quan trọng, nguồn cung cấp thơng tin phục vụ cho cơng tác phân tích xử lý, đề giải pháp phịng ngừa, đấu tranh dự báo tình hình Từ đó, giúp đưa chiến lược, sách lược, biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm quốc gia, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, góp phần bảo vệ ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội phục vụ công tác đối ngoại, hợp tác quốc tế Để đổi nâng cao chất lượng, hiệu công tác thống kê tội phạm, đáp ứng yêu cầu ngày cao thời kỳ đổi mới, góp phần nâng cao hiệu cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm, bảo đảm an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội, Nghị số 08 – NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, khẳng định “Nâng cao chất lượng công tác thống kê tư pháp, nghiên cứu việc thống vào quan thực công tác này” Thực chủ trương này, công tác thống kê tội phạm giao cho ngành kiểm sát nhân dân Trong phạm vi tiểu luận này, em xin trình bày đề tài: “Đánh giá tổ chức hoạt động công tác thống kê nghành kiểm sát nhân dân giai đoạn nay” NỘI DUNG Khái niệm, đặc điểm, vai trị tổ chức hoạt động cơng tác thống kê ngành Kiểm sát nhân dân 1.1 Khái niệm Theo từ điển Tiếng Việt, thống kê việc thu thập số liệu tượng, việc, tình hình Trong hoạt động thực tiễn, thống kê dùng để ngành có nhiệm vụ thu thập, tổng hợp, phân tích cơng bố số liệu tổng hợp tượng trình kinh tế xã hội phục vụ yêu cầu quản lý kinh tế, quản lý Nhà nước Công tác thống kê ngành kiểm sát nhân dân hoạt động chun mơn nghiệp vụ có nhiệm vụ thu thập, tổng hợp, phân tích cơng bố số liệu tổng hợp tình hình tội phạm, kết thực chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, vi phạm pháp luật hoạt động tư pháp, kết hoạt động giải vụ án hình thi hành án hình quan tiến hành tố tụng điều kiện không gian thời gian cụ thể nhằm đáp ứng nhu cầu hoạt động quản lý, đạo, điều hành ngành cung cấp số liệu cho hệ thống tiêu thống kê quốc gia thuộc trách nhiệm ngành kiểm sát nhân dân 1.2 Đặc điểm tổ chức hoạt động công tác thống kê ngành Kiểm sát nhân dân Công tác thống kê ngành Kiểm sát nhân dân dạng hoạt động bổ trợ cho hoạt động thực quyền tư pháp Hoạt động thống kê hoạt động áp dụng pháp luật hoạt động điều tra hình sự, hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp mà hoạt động tương đối độc lập có cấu tổ chức riêng, tách với tổ chức, hoạt động nghiệp vụ Hoạt động thống kê hoạt động có tính chun nghiệp cán thống kê thuộc quan thống kê chuyên trách thực Hiện nay, Viện kiểm sát nhân dân tối cao có Cục thống kê tội phạm Cơng nghệ thông tin; hầu hết Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (57 đơn vị) thành lập Phịng Thơng kê tội phạm Công nghệ thông tin, Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện có cán thống kê chuyên trách kiêm nhiệm Ngồi ra, để tổ chức thực cơng tác thống kê hình sự, thống kê tội phạm liên ngành theo Thông tư liên tịch số 01/2005/TTLT/VKSTC - TATC – BCA – BQP, ngày 1/7/2005, hướng dẫn thực số quy định pháp luật công tác thống kê hình sự, thống kê tội phạm, ba cấp (trung ương, tỉnh, huyện) thành lập Ban đạo cơng tác thống kê hình sự, thống kê tội phạm liên ngành, Viện kiểm sát nhân dân tối cao quan chủ trì, Trưởng ban đạo Ở Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện có số vụ án từ 200 trở lên năm phải bố trí phận chuyên trách làm công tác thống kê, viện kiểm sát nhân dân cấp huyện có số lượng vụ án năm 200 vụ khơng phải bố trí cán chn trách mà kiểm nhiệm Ở Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương theo quy định phải thành lập Phịng thống kê tội phạm Cơng nghệ thơng tin để triển khai quản lý thực công tác thống kê Nhưng thực tế có 57/63 Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh thành lập Phịng Thống kê tội phạm Cơng nghệ thơng tin, đơn vị lại phận thống kê thuộc Văn phòng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh tổng hợp báo cáo thống kê đơn vị cấp huyện, thị xã trực thuộc; tổng hợp báo cáo thống kê đơn vị nghiệp vụ trực thuộc; hướng dẫn cơng tác thống kê phịng nghiệp vụ Viện kiểm sát quận huyện trực thuộc; tổng hợp , nghiên cứu, góp ý kiến đề xuất việc xây dựng biểu mẫu thống kê Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tổng hợp báo cáo thống kê đơn vị theo chế độ báo cáo thống kê , góp ý kiến, đề xuất việc xây dựng cải sửa biểu mẫu thống kê với Viện kiểm sát nhân dân tối cao.Viện kiểm sát quân Trung ương tổng hợp báo cáo thống kê đơn vị theo chế độ báo cáo thống kê cho Viện kiểm sát tối cao Hoạt động thống kê luôn gắn kết với pháp luật hành thời gian thực thống kê Công tác thống kê ngành Kiểm sát nhân dân thức quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân kể từ năm 1981, tiếp đến Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1992, năm 2002 đến Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, khoản Điều quy định: “Các công tác khác Viện kiểm sát nhân dân gồm có: a) Thống kê tội phạm; xây dựng pháp luật; ” Căn vào quy định này, để triển khai thực trách nhiệm thống kê tội phạm theo quy định, Viện kiểm sát nhân dân tối cao phối hợp với Tòa án nhân dân tối cao, Bộ cơng an, Bộ quốc phịng nghiên cứu xây dưng ban hành thông tư liên tịch số 01/2005, hướng dẫn thực số quy định pháp luật công tác thống kê hình sự, thống kê tội phạm Hai nghị Quốc hội Nghị số 37/2012/QH 13 ngày 23/11/2012 cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác Viện kiểm sát nhân dân, Tịa án nhân dân cơng tác thi hành án năm 2013 Nghị số 63/2013/QH 13 ngày 27/11/2013 tăng cường biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm yêu cầu: Hằng năm, Viện kiểm sát nhân dân tối cao báo cáo tiến độ giải vụ án kinh tế, tham nhũng lớn; đánh giá đầy đủ tình hình đình chỉ, miễn trách nhiệm hình theo quy định khoản 1Điều 25 Bộ luật hình Luật thống kê năm 2003 quy định hoạt động thống kê, sử dụng thông tin thống kê hệ thống tổ chức thống kê nhà nước Quyết định số 43/2010/QĐ-TTg ngày 2/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Hệ thống tiêu thống kê quốc gia, đó, giao cho Viện kiểm sát nhân dân tối cao thu thập, tổng hợp tiêu thống kê liên quan đến chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao Đây sở pháp lý việc thực cơng tác thống kê 1.3 Vai trị cơng tác thống kê ngành Kiểm sát nhân dân Thống kê ngành kiểm sát nhân dân phận thống kê Nhà nước, thống kê lĩnh vực trật tự an toàn xã hội liên quan đến đấu tranh phòng chống tội phạm Thống kê có vai trị quan trọng cơng tác quản lý, đạo, điều hành quan, đơn vị tổ chức Vì thống kê cơng cụ quản lý vĩ mơ quan trọng, có vai trị cung cấp thơng tin thống kê trung thực, khách quan, xác, đầy đủ, kịp thời phục vụ quan nhà nước việc đánh giá, dự báo tình hình, hoạch định chiến lược, sách, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đáp ứng nhu cầu thống kê tổ chức, cá nhân Bởi vậy, quan, tổ chức phải thực công tác thống kê, việc thống kê không xuất phát từ nhu cầu hoạt động quản lý, đạo quan, đơn vị, tổ chức riêng lẻ mà xuất phát từ yêu cầu đòi hỏi hệ thống thống kê nhà nước Là sở để đánh giá chất lượng quan phòng chốn tội phạm Cơng tác thống kê ngành kiểm sát nhân có nhiệm vụ tổng hợp số liệu giúp cho lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân cấp có để nhận định, đánh giá tình hình vi phạm pháp luật tội phạm, làm sở đánh giá chất lượng hiệu khâu công tác kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân phục vụ việc xây dựng báo cáo công tác Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao kỳ họp Quốc hội báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân địa phương trước Hội đồng nhân dân cấp; đồng thời sở đề biện pháp quản lý, đạo, điều hành Viện kiểm sát nhân dân cấp tốt Thông tin, số liệu thống kê sở khách quan để đánh giá chất lượng hoạt động quan tiến hành tố tụng hình sự, người tiến hành tố tụng mà cịn quan tư pháp nói chung (cơng an, kiểm sát, tòa án, thi hành án), đánh giá hiệu biện pháp đấu tranh phòng, chống triển khai; sở để đánh giá việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng hồn thiện pháp luật hình sự; xây dựng, củng cố kiện toàn máy tổ chức, đội ngũ cán quan tư pháp Thông tin, số liệu thống kê phục vụ đắc lực cho công tác lãnh đạo, đạo, điều hành lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân cấp tham mưu, đề xuất với quan Đảng Nhà nước nội dung quan trọng góp phần xây dựng, hoàn thiện thực chủ trương, đường lối, sách ổn định phát triển kinh tế - xã hội Công tác thống kê ngành kiểm sát nhân dân có vai trị hoạch định sách phát triển kinh tế xã hội, cung cấp cho quan Đảng Nhà nước số liệu xác thực, đánh giá thực tế tình hình tội phạm kết xử lý tội phạm, phục vụ cho việc hoạch định sách, góp phần phát triển kinh tế -xã hội đất nước.Thông tin, số liệu thống kê phục vụ việc nghiên cứu tình hình tội phạm, tìm nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm, nâng cao lực hoạt động hiệu cơng tác phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm quan tư pháp Công tác thống kê ngành kiểm sát nhân dân góp phần sửa đổi, hồn thiện quy định Bộ luật hình theo hướng ngày hồn thiện, phù hợp với yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm Thông qua số liệu thống kê mà quan, người có thẩm quyền thấy diễn biến tình hình tội phạm, thiếu xót quản lý, điều hành lỗ hổng pháp luật khiến cho tình hình tội phạm gia tăng để từ có điều chỉnh kịp thời Điển hình thời gian gầy thơng qua số liệu thống kê tội phạm mà thấy diễn biến tình hình tội phạm mua bán động vật hoang dã gia tăng cách đáng kể với tính chất ngày nghiêm trọng người có thẩm quyền đề xuất tăng cường mức hình phạt loại tội mua bán động vật hoang dã để tăng thêm tính răn đe góp phần đấu tranh phịng chống tội phạm Góp phần đưa dự báo thống kê khoa học tình hình, diễn biến tội phạm thời gian Qua nghiên cứu, phân tích số liệu thống kê tội phạm cịn xác định quy luật hoạt động tội phạm nói loại tội phạm cụ thể nói riêng chung, từ đưa dự báo tình hình, xu hướng phát triển tình hình tội phạm vi phạm pháp luật hình giai đoạn Đánh giá công tác thống kê ngành Kiểm sát nhân dân 2.1 Thực trạng công tác thống kê ngành Kiểm sát nhân dân Những năm qua, công tác thống kê ngành Kiểm sát nhân dân đạt kết quan trọng, góp phần tích cực vào trình thực chức năng, nhiệm vụ ngành Tuy nhiên, thực tiễn công tác thống kê tội phạm ngành năm qua bộc lộ số hạn chế, tồn nhận thức tổ chức thực nên ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu hoạt động kiểm sát nói chung, cụ thể như: Hệ thống tiêu thống kê số khiếm khuyết hình thức nội dung Chất lượng, hiệu thông tin thống kê Ngành kiểm sát nhìn chung cịn hạn chế, chưa đem lại hiệu cao cho hoạt động quản lý Ngành nói riêng phục vụ việc hoạch định sách, điều hành trình phát triển kinh tế - xã hội nói chung Hình thức thu thập thơng tin thống kê ngành đơn giản Quy định thời điểm lấy số liệu báo cáo thống kê phục vụ báo cáo theo yêu cầu khác nên công tác thống kê Viện kiểm sát cấp gặp khơng khí khăn, lúng túng tiệc tổng hợp số liệu báo cáo Tổ chức máy thực quản lý thống kê trực tiếp thực công tác thống kê Ngành chưa kiện tồn đồng bộ; cán làm cơng tác thống kê Ngành thiếu số lượng, đa số cịn thiếu tính chun nghiệp, trình đọ thống kê cịn hạn chế chưa có sách đãi ngộ thỏa đáng cán làm công tác thống kê Sự quan tâm lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân cấp công tác thống kê cán làm công tác thống kê số địa phương chưa quan tâm mức nên chất lượng, hiệu chưa cao, chưa đáp ứng với yêu cầu quản lý, đạo, điều hành Dữ liệu thống kê tổng hợp qua năm toàn Ngành chưa hệ thống hóa lưu trữ đầy đủ 2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác thống kê ngành Kiểm sát nhân dân Hoàn thiện hệ thống tiêu thống kê Hồn thiện hình thức thu thập, xử lý thơng tin thóng kê đầu vào đổi mới, hoàn thiện vấn đề phương pháp, chun mơn nghiệp vụ khác có liên quan đến cơng tác thống kê Củng cố hoàn thiện hệ thống tổ chức thống kê Ngành Đào tạo phát triển nguông nhân lực bảo đảm cho công tác thống kê ngành Đổi mới, tăng cường chế hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, phối hợp tăng cường kỷ luật công tác thống kê Ngành Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị phương tiện phục vụ cho hoạt động thống kê Ngành Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông vào hoạt động thống kê Tăng cường hợp tác ngồi nước cơng tác thống kê Ngành KẾT LUẬN Công tác thống kê ngành kiểm sát nhân dân hình thành phát triển với hình thành phát triển ngành kiểm sát nhân dân Cơng tác thống kê có vai trị ý nghĩa quan trọng, Những năm qua, cơng tác thống kê ngành Kiểm sát nhân dân đạt kết quan trọng, góp phần tích cực vào trình thực chức năng, nhiệm vụ ngành, hoạt động đạo phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm công tác lãnh đạo, đạo lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân cấp Tuy nhiên, công tác thống kê Ngành tồn so thiếu xót, hạn chế định Do cần thực đồng giải pháp để hồn thiện cơng tác thống kê, góp phần quan trọng vào việc thực chức năng, nhiệm vụ Ngành DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình thống kê tư pháp hình trường Đại học Kiểm sát Hà Nội Luật thống kê năm 2015 Quy chế 279/QĐ-VKSTC năm 2017 thông tin, báo cáo, quản lý Ngành kiểm sát nhân dân báo cáo thống kê Quy chế công tác thống kê ngành kiểm sát nhân dân ban hành kèm theo Quyết định số 108/2007 – VKSTC ngày 12/02/2017 Tạp chí Kiểm sát số 19 (tháng 10 năm 2011) Bộ luật tố tụng hình 2015 Nxb Lao Động ... quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp mà hoạt động tương đối độc lập có cấu tổ chức riêng, tách với tổ chức, hoạt động nghiệp vụ Hoạt động thống kê hoạt động có tính chuyên nghiệp cán thống kê. .. sát nhân dân Công tác thống kê ngành Kiểm sát nhân dân dạng hoạt động bổ trợ cho hoạt động thực quyền tư pháp Hoạt động thống kê hoạt động áp dụng pháp luật hoạt động điều tra hình sự, hoạt động. .. cho hoạt động thống kê Ngành Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông vào hoạt động thống kê Tăng cường hợp tác nước công tác thống kê Ngành KẾT LUẬN Công tác thống kê ngành kiểm