phương hướng đổi mới tổ chức và hoạt động công chứng nhà nước

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Công chứng là hoạt động bổ trợ tư pháp theo nghĩa rộng và cung cấp chứng cứ cho hoạt động của tòa án theo nghĩa hẹp, nhằm góp phần bảo đảm quyền lợi, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội; có tác dụng góp phần chủ động phòng ngừa các tranh chấp và vi phạm pháp luật, cung cấp tài liệu có giá trị chứng cứ phục vụ việc giải quyết các tranh chấp, đồng thời góp phần vào việc duy trì kỷ cương pháp luật trong xã hội. Việc tăng cường công tác công chứng trong tình hình hiện nay là yêu cầu bức xúc của quản lý kinh tế, quản lý xã hội, hình thành một bước quan trọng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội [107, tr. 262]. Để phát huy hiệu quả của hoạt động công chứng, tăng cường quản lý xã hội bằng pháp luật và giúp đỡ pháp lý cho công dân, cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế. Với một thời gian ngắn trong vòng 10 năm, Nhà nước ta đã ban hành ba Nghị định về tổ chức và hoạt động công chứng (Nghị định 45/HĐBT ngày 27/2/1991, Nghị định 31/CP ngày 18/5/1996; Nghị định 75/2000 ngày 8/12/2000), điều đó chứng tỏ tổ chức và hoạt động công chứng là một lĩnh vực không những được xã hội chú ý mà còn được Nhà nước luôn quan tâm để hoàn thiện pháp luật về công chứng ở nước ta. Thực tiễn hoạt động công chứng ở nước ta trong những năm vừa qua cho thấy, hoạt động công chứng là "hàn thử biểu" của sự phát triển kinh tế xã hội [23. tr. 3]. Nền kinh tế thị trường, trình độ xã hội hóa ngày càng cao, các quan hệ dân sự, kinh tế, thương mại ngày càng trở nên phức tạp, đòi hỏi tổ 5 chức và hoạt động công chứng cần phải đáp ứng kịp thời những nội dung của quá trình đổi mới mà Đảng và Nhà nước ta đề ra là "cải cách nền hành chính nhà nước là trung tâm của việc xây dựng hoàn thiện nhà nước trong những năm trước mắt" [67, tr. 31]. Đổi mới tổ chức và hoạt động của các cơ quan tư pháp và các cơ quan bổ tạo tư pháp, tách cơ quan hành chính công quyền với tổ chức sự nghiệp, khuyến khích và hỗ trợ các tổ chức hoạt động không vì lợi nhuận mà vì nhu cầu lợi ích của nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức thực hiện một số dịch vụ công với sự giám sát của cộng đồng [107, tr. 217]. Hoạt động công chứng ở nước ta trong những năm vừa qua, chừng mực nào đó đã đóng góp một phần tích cực vào việc lập lại trật tự trong lĩnh vực giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại, đã đi vào cuộc sống và có ý nghĩa thiết thực, đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổi mới đất nước. Song, tình hình hiện nay đang đặt ra cho tổ chức và hoạt động công chứng nhiều vấn đề cần phải được giải quyết bằng việc tổ chức lại hệ thống công chứng theo hướng thực hiện dịch vụ cộng với sự giám sát của cộng đồng, kiện toàn bộ máy và tinh giảm biên chế một cách cơ bản [107, tr. 217]. Chuyên môn hóa các hoạt động hỗ trợ tư pháp nói chung và công chúng nói riêng nhằm giải quyết kịp thời, khách quan, chính xác các việc công chứng mà nhân dân và tổ chức yêu cầu. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Thể chế công chứng là nội dung quan trọng và cần thiết trong đời sống kinh tế và xã hội của tất cả các nước, đặc biệt là các nước có nền kinh tế thị trường phát triển. Ở nước ta, thể chế này còn rất mới, mặc dù thời Pháp thuộc đã có cơ quan quản lý văn khế, nhưng những năm sau đó chúng ta không triển khai, đến nay mới bắt đầu thiết lập lại, do đó việc nghiên cứu về công chứng có thể nói là đang ở giai đoạn bắt đầu, còn thiếu nhiều cả lý luận và thực tiễn. 6 Cho đến nay, đã có một số công trình nghiên cứu về công chứng. Các tác giả chủ yếu nghiên cứu nhiều nội dung khác nhau, một số công trình nghiên cứu một cách khái quát hoặc mang tính chất giới thiệu pháp luật về công chứng ở Việt Nam và của các nước trên thế giới, cụ thể là: Nguyễn Văn Yểu - Dương Đình Thành "Những điều cần biết về công chứng nhà nước'' (Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1992); Đề tài khoa học "Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng và hoàn thiện tổ chức và hoạt động công chứng ở Việt Nam" (Mã số 92-98-224 của Bộ Tư pháp, 1993); Giới thiệu vài nét về xây dựng và hoàn thiện công chứng nhà nước ở Thành phố Hà Nội (Thông tin khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, 1995); "Công chứng nhà nước và những vấn đề đặt ra hiện nay" của TS. Trần Thất (Thông tin khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, 1995); "Công chứng nhà nước Thành phố Hà Nội những vấn đề cần quan tâm" của tác giả Trần Anh Tuấn đăng trên Tạp chí Quản lý nhà nước, số 11, tháng 6 năm 1995; "Tình hình công chứng hiện nay và những vấn đề đặt ra" của tác giả Trần Kiên, đăng trên Tạp chí Pháp luật, số chuyên đề tháng 7 năm 1995; "Công chứng nhà nước công cụ hữu hiệu bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của công dân và các tổ chức" của tác giả Dương Đình Thành, đăng trên Tạp chí Pháp luật, số chuyên đề tháng 7 năm 1995; "Một số vấn đề công chứng các giao dịch về tài sản ở Việt Nam - thực trạng và giải pháp", Luận văn Thạc sĩ Luật học của tác giả Đỗ Xuân Hòa, hoàn thành năm 1998; "Một số vấn đề về công chứng nhà nước của TS. Nguyễn Ngọc Hiến'' (tài liệu nghiệp vụ về công chứng - Bộ Tư pháp phát hành tháng 10/1996); "Tập bài giảng công chứng, luật sư, giám định tư pháp, hộ tịch" của Trường Đại học Luật Hà Nội, 1997; "Những vấn đề lý luận và thực tiễn trong việc xác định phạm vi nội dung hành vi công chứng và giá trị pháp lý của văn bản công chứng ở nước ta hiện nay", (Luận án Tiến sĩ Luật học của Đặng Văn Khanh, Hà Nội 2000). 7 Các đề tài nghiên cứu nói trên đã có những giải quyết nhất định về các lĩnh vực công chứng ở nước ta trong những năm trước đây, song các nội dung nghiên cứu chưa cập nhật đầy đủ và chưa đảm bảo tính hệ thống về tổ chức và hoạt động công chứng ở nước ta trong những năm vừa qua và tình hình đổi mới theo tinh thần Nghị quyết của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX hiện nay. Trong các quy định của pháp luật về công chứng trong dư luận xã hội cũng như quan điểm của các tác giả thì lĩnh vực công chứng dường như vẫn còn là một lĩnh vực thiếu nhất quán và còn nhiều mâu thuẫn. Với đề tài này, chúng tôi hy vọng sẽ giải quyết được một phần hạn chế nói trên. Chúng tôi có những thuận lợi hơn các tác giả trước đây là: Bản thân đã có 10 năm trực tiếp thực hiện các việc công chứng và làm quản lý tổ chức và hoạt động công chứng ở một Phòng công chứng nhà nước. Đã nghiên cứu cụ thể đề tài của các tác giả về các vấn đề có liên quan đến tổ chức và hoạt động công chứng, có kinh nghiệm trong hoạt động thực tiễn. Các giáo viên giảng dạy và hướng dẫn khoa học là những người có kiến thức sâu rộng, trực tiếp làm công tác nghiên cứu khoa học và quản lý tổ chức hoạt động công chứng trên phạm vi toàn quốc, đã từng hướng dẫn nhiều đề tài về lĩnh vực này. Song, chúng tôi cũng gặp không ít khó khăn là: Nguồn tài liệu tham khảo còn hạn chế, pháp luật về công chứng nước ta vừa thiếu, vừa không ổn định, nhận thức chung về công chứng không được thống nhất. Với tinh thần say mê nghiên cứu chúng tôi đã cố gắng để luận án đạt được kết quả như mong muốn. 3. Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án - Mục đích: Trước yêu cầu của cuộc cải cách tư pháp nói chung và cải cách hệ thống các cơ quan bổ trợ tư pháp nói riêng nhằm đáp ứng yêu cầu của đời 8 sống xã hội trong việc bảo đảm an toàn pháp lý cho các hoạt động kinh tế, thương mại dân sự, yêu cầu cung cấp chứng cứ cho hoạt động xét xử của Tòa án. Mục đích của luận án là làm sáng tỏ về mặt lý luận một cách có hệ thống và toàn diện những vấn đề về tổ chức và hoạt động của công chứng nhà nước, để từ đó góp phần giải quyết các vướng mắc về tổ chức và hoạt động công chứng ở nước ta hiện nay. - Nhiệm vụ: Về mặt lý luận: Nghiên cứu sự hình thành và phát triển của khái niệm công chứng trong quá trình lịch sử lập pháp hành chính - nhà nước Việt Nam, đồng thời so sánh với pháp luật công chứng của một số nước trên thế giới. Về mặt thực tiễn: Nghiên cứu, đánh giá các quy định của pháp luật về tổ chức và hoạt động công chứng được áp dụng trong thực tiễn hoạt động của các phòng công chứng cũng như hoạt động của các cơ quan khác có thẩm quyền thực hiện công chứng, đồng thời trên cơ sở những vướng mắc, thiếu sót mà thực tiễn hoạt động công chứng đặt ra để phân tích về mặt lý luận và đề xuất những giải pháp nhằm kiện toàn lại tổ chức công chứng ở nước ta. - Đối tượng nghiên cứu: Luận án nghiên cứu về khái niệm công chứng nói chung và khái niệm công chứng theo mô hình tổ chức và hoạt động công chứng ở nước ta hiện nay; nghiên cứu về tổ chức công chứng, hoạt động công chứng; nghiên cứu về cơ quan quản lý công chứng; đặc biệt là nghiên cứu về công chứng viên - chủ thể của hoạt động công chứng; nghiên cứu về các cơ quan có liên quan đến hoạt động công chứng ở nước ta. - Phạm vi nghiên cứu: 9 Luận án nghiên cứu việc tổ chức và hoạt động công chứng ở nước ta gồm các vấn đề về khái niệm công chứng, việc tổ chức các cơ quan thực hiện công chứng. 4. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu - Luận án được nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng ta về Nhà nước và pháp luật. Trên cơ sở phương pháp luật duy vật biện chứng và quan điểm lịch sử để khẳng định vị trí vai trò chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và hoạt động công chứng. - Tác giả dựa vào đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước ta về kinh tế, về quản lý nhà nước, về cải cách bộ máy nhà nước, cải cách tư pháp và đổi mới hoạt động của các cơ quan tư pháp, hỗ trợ tư pháp. Nghiên cứu các chế định về công chứng nói chung, trong đó đáng chú ý là các quy định về tổ chức công chứng trong các thời kỳ lịch sử cụ thể ở nước ta và của các trường phái công chứng trên thế giới. - Trong quá trình nghiên cứu tác giả đặc biệt chú ý sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, thống kê, so sánh, sử dụng phương pháp điều tra, phân tích thực tiễn tổ chức và hoạt động của các Phòng công chứng trong toàn quốc thời gian từ năm 1992 đến năm 2000. Tác giả đặc biệt chú ý đến hoạt động của các phòng công chứng số 2, số 3 và ở các địa bàn khác để so sánh và tìm ra giải pháp xác định mô hình tổ chức công chứng trên địa bàn cả nước. - Luận án đặc biệt chú ý đến nguyên lý đời sống kinh tế, xã hội, quá trình giao lưu dân sự, kinh tế ở các vùng, miền trong cả nước để xác định mô hình tổ chức và phân bổ lực lượng công chứng viên. 5. Những đóng góp mới của luận án 10 Để góp phần thiết thực vào việc hoàn thiện bộ máy nhà nước, cải cách nền hành chính quốc gia, cải cách hệ thống các cơ quan hỗ trợ tư pháp, những nội dung sau đây là những vấn đề có ý nghĩa của luận án. - Đây là công trình đầu tiên nghiên cứu một cách có hệ thống về lý luận và thực tiễn về tổ chức và hoạt động công chứng ở nước ta, một loại hình hoạt động có tính đặc thù và còn mới ở Việt Nam. - Luận án đã đưa ra được khái niệm mới về công chứng trên cơ sở phân tích và chứng minh để làm rõ những hạn chế trong việc xác định khái niệm về công chứng nhà nước trước đây. Tác giả đã nghiên cứu, phân tích, so sánh vói các loại hình công chứng của các nước trên thế giới. Khái niệm mới về công chứng đảm bảo các yêu cầu về mặt pháp lý, phù hợp với tình hình, đặc điểm về tổ chức và hoạt động công chứng ở nước ta cũng như phù hợp với thông lệ quốc tế về công chứng. - Tác giả đã tập trung phân tích, đánh giá thực trạng về tổ chức và hoạt động công chứng ở nước ta trong những năm vừa qua và chỉ ra được những bất cập về tổ chức bộ máy, về phạm vi thẩm quyền hoạt động, về thủ tục thực hiện công chứng. Đặc biệt, tác giả đã phân biệt được sự khác nhau cơ bản giữa hoạt động của cơ quan có thẩm quyền thực hiện công chứng với hoạt động của công chứng viên và những người có thẩm quyền thực hiện hành vi công chứng. - Luận án đã đưa ra được mô hình tổ chức và quản lý công chứng trên cơ sở nghiên cứu về lịch sử phát triển công chứng, chứng thực ở nước ta qua các thời kỳ, dựa trên nền tảng của văn hóa dân tộc, thói quen ứng xử trong giao lưu dân sự, quá trình phát triển của quan hệ sở hữu, kết hợp với việc nghiên cứu có chọn lọc không áp đặt, rập khuôn máy móc, giáo điều mô hình công chứng của bất cứ quốc gia nào. Cơ cấu tổ chức bộ máy công chứng mà tác giả đưa ra là phù hợp, hoạt động có hiệu quả phù hợp với tiến trình cải 11 cách nền hành chính quốc gia, phù hợp với tình hình đặc điểm của nước ta kể cả hiện tại và trong tương lai. - Luận án đã có những đề xuất cụ thể để sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện những văn bản pháp luật về công chứng, chứng thực, về chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của cơ quan quản lý công chứng, về quy chế hoạt động của công chứng viên. 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án - Về lý luận: Luận án là công trình nghiên cứu toàn diện và có hệ thống đầu tiên về tổ chức và hoạt động công chứng nhà nước ở nước ta hiện nay. Với những đóng góp mới về mặt khoa học đã được nêu trên, trong quá trình viết luận án, tác giả đã công bố những kết quả nghiên cứu trong các tạp chí chuyên ngành. - Về thực tiễn: Luận án góp phần vào việc xác định khái niệm công chứng, chủ thể thực hiện hành vi công chứng cũng như việc nâng cao hiệu quả trong việc hạn chế bớt các tranh chấp xảy ra trong giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại, lao động Ngoài ra, với những đóng góp mới của luận án sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp tục nghiên cứu về tổ chức và hoạt động công chứng cũng như làm tài liệu phục vụ cho công tác giảng dạy ở các trường đại học, nhất là phục vụ cho việc đào tạo chức danh công chứng ở nước ta hiện nay. 7. Kết cấu của luận án Ngoài mở đầu, kết luận, danh mục các công trình đã công bố của tác giả và danh mục tài liệu tham khảo; luận án chia làm 3 chương, 9 tiết. 12 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG NHÀ NƯỚC 1.1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CÔNG CHỨNG NHÀ NƯỚC 1.1.1. Khái niệm công chứng nhà nước Lịch sử công chứng hay nói chính xác hơn là yêu cầu chứng nhận, xác nhận, làm chứng đã có từ hàng nghìn năm, đã trải qua những biến đổi cùng với những quan điểm, quan niệm về chứng cứ. Các chế độ chính trị, kinh tế, xã hội khác nhau thì tổ chức và hoạt động công chứng cũng được quy định khác nhau. Hoạt động công chứng, chứng thực, làm chứng gắn liền với sự phát triển của xã hội. Suốt từ thời kỳ cổ đại đến trung cổ, giữa người làm công chứng (công chứng viên) và người lập văn tự thuê, chưa được phân biệt rõ ràng. Ở thời kỳ cổ đại người ta đã thấy những viên thư lại tiến hành soạn thảo các khế ước (hợp đồng) theo một trình tự, thủ tục chặt chẽ, khó có thể bị thay đổi về sau, khác hẳn với những khế ước không thành văn theo truyền thống (giao kết miệng) [24, tr. 21]. Lịch sử Nhà nước đã có thời kỳ chưa có khái niệm công chứng, một số tác giả nghiên cứu về công chứng cho rằng có hai loại hình thực hiện công chứng là tư chứng thư và công chứng thư'. Các tác giả đã đưa ra các khái niệm ''công'' và "tư", giữa cá nhân tự do làm chứng với các chức danh được Nhà nước giao cho nhiệm vụ thực hiện hành vi công chứng hoặc Nhà nước trực tiếp thực hiện các việc công chứng [7], [98, tr. 95]. Vấn đề này phải được lý giải một cách cụ thể như sau: - Tư chứng thư (người làm chứng tự do): Trong nhân dân ta tồn tại một truyền thống là mỗi khi có các giao dịch quan trọng đều phải nhờ những 13 người có uy tín trong gia tộc, trong thôn xóm đứng ra làm chứng để xác nhận. Khi có tranh chấp xảy ra, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền dựa vào hình thức chứng nhận trên để chứng minh sự thật, lấy đó làm cơ sở để giải quyết vụ việc tranh chấp. Những văn tự được lập ra do các cá nhân công dân thực hiện và có người thứ ba làm chứng với tư cách cá nhân nên được gọi là "tư chứng thư" [54, tr. 31]. Đây là một dạng chứng nhận của bất kỳ một cá nhân nào, thực hiện một cách tự do, làm chứng không phải là nghề chuyên môn mà họ được giao, Nhà nước không những không cấm mà còn có phần khuyến khích nhân dân tham gia cung cấp chứng cứ khi có yêu cầu. Loại hoạt động này chúng ta thấy xuất hiện từ thời cổ đại và tồn tại cho đến tận ngày nay. Ở Việt Nam trong Quốc triều thư khế (Thể thức giấy tờ, khế ước dùng trong triều) như chúc thư, văn khế bán ruộng đất, văn khế cầm cố ruộng đất, văn ước vay nợ, giấy giao kèo, văn ước bán trâu, bò đều quy định người chứng kiến, người bảo lãnh, người viết thay phải điểm chỉ vào văn tự [54, tr. 61], [69], [78]. Đây là những quy định nhằm bảo đảm hiệu lực pháp lý, hạn chế tranh chấp kiện tụng. Trong xã hội phong kiến ở Việt Nam chính vì có những bảo đảm trong quan hệ giao dịch nên nhân dân đã tìm đến với Quốc triều hình luật, Quốc triều thư kế vốn có chứa đựng những chuẩn mực sinh hoạt đời thường. Một điều lý thú trong đời sống hàng ngày từ xa xưa ở Việt Nam đã có câu "Nói có sách, mách có chứng" phần nào như một luật tục. Cho đến nhà Nguyễn Gia Long ban hành Hoàng Việt luật lệ vẫn tiếp tục được nhân dân và quan lại chính quyền nhà Nguyễn vận dụng [53, tr. 21]. Bộ luật dân sự của nước ta hiện nay vẫn quy định trong quan hệ dân sự các bên phải thiện chí, trung thực Nếu một bên cho rằng bên kia không 14 [...]... niệm công chứng là một nghề tự do hoàn toàn, Nhà nước không thừa nhận thể chế công chứng [7], [34] Nhà nước thực hiện công chứng: Đây là loại hình công chứng nhà nước, Nhà nước trực tiếp tổ chức và thực hiện công chứng chứ không ủy quyền cho tổ chức hay cá nhân thực hiện Là mô hình công chứng được tổ chức chặt chẽ hoạt động chuyên nghiệp bằng kinh phí của Nhà nước Tổ chức công chứng là cơ quan nhà nước. .. trò của công chứng nhà nước Đặc điểm hoạt động công chứng nhà nước: Hoạt động công chứng ở nước ta do Nhà nước quản lý về tổ chức, hoạt động công chứng là hoạt động dịch vụ công, công chứng có nhiệm vụ giúp công dân, tổ chức thực hiện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của họ bằng các biện pháp pháp lý Hoạt động này khác hoàn toàn với hoạt động của cơ quan tư pháp (Tòa án) là nhằm thực thi công quyền,... khi đã bị rối loạn Hoạt động công chứng là hoạt động hỗ trợ tư pháp, cung cấp chứng cứ cho hoạt động tư pháp Công chứng ở nước ta có đặc điểm khác biệt so với công chứng của các quốc gia trên thế giới, là do các cơ quan nhà nước và công chức nhà nước thực hiện, hoạt động công chứng được xem là một nghề trong số các nghề tư pháp [22, tr 3], công chứng viên là một chức danh do Nhà nước quy định về tiêu... luật về công chứng ở nước 16 ta phải nghiên cứu để thực hiện đa dạng hóa các loại hình hoạt động chứng nhận và cung cấp chứng cứ - Công chứng thư (Nhà nước thực hiện hoặc ủy quyền): Đây là hoạt động chứng nhận, chứng thực, xác nhận có tính chất công, phục vụ lợi ích công, do Nhà nước trực tiếp hoặc gián tiếp quản lý Vì vậy, được gọi là công chứng Tổ chức công chứng và người thực hiện hành vi công chứng. .. tiên của nước ta sử dụng thuật ngữ công chứng nhà nước Văn bản quy phạm pháp luật này đã thừa nhận thể chế công chứng nhà nước và đưa ra khái niệm về công chứng nhà nước như sau: Công chứng nhà nước là việc chứng nhận tính xác thực của hợp đồng và giấy tờ theo quy định của pháp luật nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của công dân và cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, góp phần phòng ngừa... không hoạt động theo nguyên tắc tự hạch toán hoặc theo nguyên tắc tự trang trải Công chứng còn là một khâu trong quá trình quản lý của Nhà nước đối với các hoạt động giao dịch Hoạt động công chứng ở nước ta hiện nay là hoạt động nghề nghiệp, do công chứng viên là công chức nhà nước thực hiện, đồng thời là hoạt động của các chức danh không chuyên nghiệp Mục đích là bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tổ. .. chứng được Nhà nước ra quyết định công nhận và cho phép hoạt động nhằm bảo đảm tính xác thực trong hoạt động giao dịch và các quan hệ khác theo quy định của pháp luật hoặc theo yêu cầu của công dân, tổ chức, được thể hiện bằng các hình thức Nhà nước trực tiếp thực hiện (công chứng nhà nước) hoặc Nhà nước ủy quyền (công chứng tự do) Hiện tại có những quan điểm cho rằng, công chứng có nghĩa là lấy công quyền... 24 Công chứng viên là công chức nhà nước, được hưởng lương do Nhà nước đài thọ theo ngạch bậc công chứng viên Lệ phí thu được phải nộp vào ngân sách Nhà nước Khi công chứng viên gây ra thiệt hại đối với đương sự thì Nhà nước chịu trách nhiệm dân sự đối với đương sự, công chứng viên chịu trách nhiệm vật chất đối với Nhà nước theo quan hệ Luật lao động Nghị định 31/CP (27/2/1991) quy định công chứng. .. viên là công chức nhà nước hoạt động chuyên trách, không được hành nghề tự do Đến Nghị định 75/2000/NĐ-CP (8/12/2001) không có điều nào cấm công chứng viên hành nghề tự do, song cũng không có quy định nào cho phép công chứng viên hành nghề tự do Đây là một bước phát triển mới trong tổ chức hoạt động công chứng ở nước ta Với những đặc điểm trên, công chứng ở nước ta là hoạt động dịch vụ mang tính công, ... khái niệm công chứng theo Nghị định 31/CP ngày 18/5/1996 đã được sửa đổi và phân định rõ trên cả hai phương diện về tổ chức và hoạt động công chứng, chứng thực Những việc chứng nhận hợp đồng, giao dịch và các quan hệ xã hội khác do công chứng viên của Phòng công chứng thực hiện thì được gọi là các việc công chứng Những việc chứng nhận bản sao văn bản giấy tờ, chứng nhận chũ ký của cá nhân và một số . của công chứng nhà nước Đặc điểm hoạt động công chứng nhà nước: Hoạt động công chứng ở nước ta do Nhà nước quản lý về tổ chức, hoạt động công chứng là hoạt. LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG NHÀ NƯỚC 1.1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CÔNG CHỨNG NHÀ NƯỚC 1.1.1. Khái niệm công chứng nhà nước Lịch sử công chứng hay