Đang tải... (xem toàn văn)
Toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế quốc tế và tự do hoá thương mại đã và đang là xu thế nổi bật của kinh tế thế giới thời nay. Phù hợp với xu thế đó từ năm 1986 đến nay, Việt Nam đã tiến hành công cuộc đổi mới và đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế với phương châm “đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ đối ngoại”. Vì vậy, càng ngày càng nhiều các quốc gia nước ngoài đầu tư vào nước ta đặc biệt càng nhiều doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đầu tư vào nhiều lĩnh vực khác nhau như nông nghiệp, thủy sản,… Đối với những doanh nghiệp đầu tư hiệu quả sẽ có thể mở rộng đầu tư, còn lại những doanh nghiệp không hiệu quả sẽ tự đào thải qua các phương thức như giải thể doanh nghiệp hay phá sản. Phá sản là kết quả của sự chọn lọc và đào thải tự nhiên của nền kinh tế, và nó cũng có những ảnh hưởng nhất định đối với nền kinh tế xã hội. Luật Phá sản ra đời như một công cụ giúp Nhà nước can thiệp vào hiện tượng này nhằm hạn chế tối đa những hậu quả tiêu cực và khai thác những mặt tích cực của phá sản. Vì vậy, em xin chọn đề tài: “Bất cập, hạn chế trong các quy định của pháp luật hiện hành về trình tự, thủ tục phá sản doanh nghiệp – Một số kiến nghị giải pháp” để có thể hiểu rõ hơn về trình tự cũng như ý nghĩa của thủ tục này.
LỜI MỞ ĐẦU Tồn cầu hố, hội nhập kinh tế quốc tế tự hoá thương mại xu bật kinh tế giới thời Phù hợp với xu từ năm 1986 đến nay, Việt Nam tiến hành công đổi đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế với phương châm “đa dạng hoá, đa phương hố quan hệ đối ngoại” Vì vậy, ngày nhiều quốc gia nước đầu tư vào nước ta đặc biệt nhiều doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đầu tư vào nhiều lĩnh vực khác nông nghiệp, thủy sản,… Đối với doanh nghiệp đầu tư hiệu mở rộng đầu tư, lại doanh nghiệp khơng hiệu tự đào thải qua phương thức giải thể doanh nghiệp hay phá sản Phá sản kết chọn lọc đào thải tự nhiên kinh tế, có ảnh hưởng định kinh tế - xã hội Luật Phá sản đời công cụ giúp Nhà nước can thiệp vào tượng nhằm hạn chế tối đa hậu tiêu cực khai thác mặt tích cực phá sản Vì vậy, em xin chọn đề tài: “Bất cập, hạn chế quy định pháp luật hành trình tự, thủ tục phá sản doanh nghiệp – Một số kiến nghị giải pháp” để hiểu rõ trình tự ý nghĩa thủ tục Đề tài em chia thành chương: Chương 1: Khái quát chung doanh nghiệp trình tự, thủ tục phá sản doanh nghiệp Chương 2: Một số bất cập, hạn chế kiến nghị giải pháp quy định thủ tục phá sản NỘI DUNG Chương 1: Khái quát chung doanh nghiệp trình tự, thủ tục phá sản doanh nghiệp Khái quát chung Doanh nghiệp Trong trình hình thành phát triển kinh tế quốc gia nào, doanh nghiệp đơn vị sở, tế bào kinh tế tạo cải vật chất cho xã hội, trực tiếp phối hợp yếu tố sản xuất cách hợp lý nhằm tạo sản phẩm dịch vụ cách có hiệu Theo khoản Điều Luật doanh nghiệp 2014, “Doanh nghiệp tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích kinh doanh” Trình tự, thủ tục phá sản doanh nghiệp Theo Khoản Điều Luật phá sản 2014 quy định về: “Phá sản tình trạng doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn bị Tòa án nhân dân định tuyên bố phá sản” Đặc điểm thủ tục phá sản doanh nghiệp tuân theo quy định pháp luật; thủ tục đòi nợ, trả nợ đặc biệt; thủ tục phục hồi doanh nghiệp đặc biệt Cũng khoản điều quy định tình trạng doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn doanh nghiệp, hợp tác xã khơng thực nghĩa vụ toán khoản nợ thời hạn 03 tháng kể từ ngày đến hạn tốn Trình tự, thủ tục phá sản doanh nghiệp tiến hành theo Luật phá sản 2014 sau: 2.1 Người có quyền, nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản: Theo Điều Luật phá sản 2014 sau: Thứ nhất, chủ nợ khơng có bảo đảm, chủ nợ có bảo đảm phần có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản hết thời hạn 03 tháng kể từ ngày khoản nợ đến hạn mà doanh nghiệp, hợp tác xã không thực nghĩa vụ tốn Thứ hai, người lao động, cơng đồn sở, cơng đồn cấp trực tiếp sở nơi chưa thành lập cơng đồn sở có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản hết thời hạn 03 tháng kể từ ngày phải thực nghĩa vụ trả lương, khoản nợ khác đến hạn người lao động mà doanh nghiệp, hợp tác xã không thực nghĩa vụ toán Thứ ba, người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp, hợp tác xã có nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán Thứ tư, chủ doanh nghiệp tư nhân, Chủ tịch Hội đồng quản trị công ty cổ phần, Chủ tịch Hội đồng thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, chủ sở hữu công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, thành viên hợp danh cơng ty hợp danh có nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp khả tốn Thứ năm, cổ đơng nhóm cổ đơng sở hữu từ 20% số cổ phần phổ thơng trở lên thời gian liên tục 06 tháng có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản công ty cổ phần khả tốn Cổ đơng nhóm cổ đơng sở hữu 20% số cổ phần phổ thông thời gian liên tục 06 tháng có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản cơng ty cổ phần khả tốn trường hợp Điều lệ công ty quy định Thứ sáu, thành viên hợp tác xã người đại diện theo pháp luật hợp tác xã thành viên liên hiệp hợp tác xã có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã khả toán 2.2 Thông báo doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán: Cá nhân, quan, tổ chức phát doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn có trách nhiệm thơng báo văn cho người có quyền, nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản quy định Điều Luật 2.3 Hồ sơ thủ tục phá sản Khi yêu cầu Tòa án nhân dân mở thủ tục phá sản, người có quyền phải làm đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Đơn yêu cầu mở thủ tục thường có nội dung sau: ngày, tháng, năm; tên Tòa án nhân dân có thẩm quyền giải phá sản; tên, địa người làm đơn; tên, địa doanh nghiệp, hợp tác xã bị yêu cầu mở thủ tục phá sản giấy tờ liên quan đến doanh nghiệp, hợp tác xã bị yêu cầu 2.4 Phương thức nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Theo điều 30 Luật phá sản 2014 quy định: Người có yêu cầu mở thủ tục phá sản phải nộp đơn tài liệu, chứng kèm theo đến Tòa án nhân dân có thẩm quyền phương thức sau: a) Nộp trực tiếp Tòa án nhân dân; b) Gửi đến Tòa án nhân dân qua bưu điện Ngày nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản tính từ ngày Tòa án nhân dân nhận đơn ngày có dấu bưu điện nơi gửi 2.5 Mở không mở thủ tục phá sản Sau phân công Thẩm phán Tổ thẩm phán, họ phải xem xét xử lý đơn yêu cầu xem yêu cầu pháp luật Trường hợp, thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày Tòa án nhân dân nhận đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản hợp lệ, doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán chủ nợ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản có quyền đề nghị văn gửi Tòa án nhân dân để bên thương lượng việc rút đơn Tòa án nhân dân ấn định thời gian thương lượng không 20 ngày kể từ ngày nhận đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản hợp lệ Sau xem xét, Thẩm phán định mở không mở thủ tục phá sản theo Điều 42 Luật phá sản 2014 nội dung sau: Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, Thẩm phán phải định mở không mở thủ tục phá sản, trừ trường hợp quy định Điều 105 Luật Thẩm phán định mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán Trường hợp cần thiết, trước định mở thủ tục phá sản, Thẩm phán triệu tập phiên họp với tham gia người nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xã bị yêu cầu mở thủ tục phá sản, cá nhân, tổ chức có liên quan để xem xét, kiểm tra chứng minh doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán Quyết định mở thủ tục phá sản phải có nội dung chủ yếu sau: a) Ngày, tháng, năm; b) Tên Tòa án nhân dân; họ tên Thẩm phán tiến hành thủ tục phá sản; c) Ngày số thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản; tên, địa người làm đơn yêu cầu; d) Tên, địa doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán; đ) Thời gian, địa điểm khai báo chủ nợ hậu pháp lý việc khơng khai báo Tòa án nhân dân định không mở thủ tục phá sản xét thấy doanh nghiệp, hợp tác xã không thuộc trường hợp quy định khoản Điều Trong trường hợp này, người nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản trả lại tiền tạm ứng chi phí phá sản; yêu cầu doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán thực nghĩa vụ tài sản bị tạm đình theo quy định Điều 41 Luật tiếp tục giải Quyết định mở khơng mở thủ tục phá sản có hiệu lực thi hành kể từ ngày định Đặc biệt, hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã sau có định mở thủ tục phá sản theo Điều 47 sau: Thứ nhất, sau có định mở thủ tục phá sản, doanh nghiệp, hợp tác xã tiếp tục hoạt động kinh doanh, phải chịu giám sát Thẩm phán Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản Thứ hai, trường hợp xét thấy người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp, hợp tác xã khơng có khả điều hành, doanh nghiệp, hợp tác xã có dấu hiệu vi phạm khoản Điều 48 Luật phá sản số 51/2014/QH13 Thẩm phán định thay đổi người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp, hợp tác xã theo đề nghị Hội nghị chủ nợ Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản 2.6 Hội nghị chủ nợ Theo điều 75 Luật phá sản quy định: 1.Thời hạn Thẩm phán triệu tập Hội nghị chủ nợ 20 ngày kể từ ngày kết thúc việc kiểm kê tài sản trường hợp việc kiểm kê tài sản kết thúc sau việc lập danh sách chủ nợ kể từ ngày kết thúc việc lập danh sách chủ nợ trường hợp việc kiểm kê tài sản kết thúc trước việc lập danh sách chủ nợ, trừ trường hợp tổ chức Hội nghị chủ nợ theo quy định Điều 105 Luật Thông báo triệu tập Hội nghị chủ nợ tài liệu khác có liên quan phải gửi cho người có quyền tham gia Hội nghị chủ nợ người có nghĩa vụ tham gia Hội nghị chủ nợ quy định Điều 77 Điều 78 Luật này, chậm 15 ngày trước ngày khai mạc Hội nghị Giấy triệu tập Hội nghị chủ nợ phải ghi rõ thời gian địa điểm tổ chức Hội nghị chủ nợ, chương trình, nội dung Hội nghị chủ nợ Thông báo triệu tập Hội nghị chủ nợ, tài liệu gửi phương thức giao trực tiếp, thư bảo đảm, thư thường, fax, telex, thư điện tử phương thức khác có ghi nhận việc gửi 2.7 Phục hồi doanh nghiệp Theo điều 87 Luật phá sản quy định: Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày Hội nghị chủ nợ thơng qua nghị có nội dung áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán phải xây dựng phương án phục hồi hoạt động kinh doanh gửi cho Thẩm phán, chủ nợ, Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản cho ý kiến 2 Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã chủ nợ, Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản gửi ý kiến cho doanh nghiệp, hợp tác xã để hoàn thiện phương án phục hồi hoạt động kinh doanh báo cáo Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản, chủ nợ, Ban đại diện chủ nợ (nếu có) Ngay sau nhận phương án phục hồi hoạt động kinh doanh theo quy định khoản Điều này, Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản có nhiệm vụ báo cáo Thẩm phán Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận phương án phục hồi hoạt động kinh doanh Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản, Thẩm phán xem xét trước đưa phương án Hội nghị chủ nợ xem xét thông qua 2.8 Ra định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản 2.9 Thi hành Quyết định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản Thứ nhất, lý tài sản phá sản Thứ hai, phân chia tiền thu từ việc bán tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã cho đối tượng theo thứ tự phân chia tài sản Chương 2: Một số bất cập, hạn chế kiến nghị giải pháp quy định thủ tục phá sản 2.1 Một số bất cập, hạn chế quy định thủ tục phá sản Trong thực tế, để xử lý vụ việc phá sản, tòa án nhân dân gặp nhiều khó khăn q trình xử án Các vụ việc thường phải kéo dài, gặp nhiều khó khăn Một bất cập, hạn chế sau: Thứ nhất, bất cập, khó khăn việc thực quy định thủ tục phá sản, là: Tại khoản Điều Luật phá sản quy định: “Doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn doanh nghiệp, hợp tác xã khơng thực nghĩa vụ toán khoản nợ thời hạn 03 tháng kể từ ngày đến hạn toán” Việc toán khoản nợ thời hạn 03 tháng kể từ ngày đến hạn tốn bất cập chưa có quy định cụ thể Tại khoản Điều 42 Luật phá sản quy định: “Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, Thẩm phán phải định mở không mở thủ tục phá sản” Đối với thủ tục phá sản, thủ tục liên quan đến nhiều cá nhân, quan, tổ chức ngân hàng, thuế Việc quy định 30 ngày ngắn nguồn thơng tin tài liệu, trình tự thủ tục liên quan nhiều bất cập đặc biệt thành phố lớn Hà Nội hay Hồ Chí Minh người nộp đơn phá sản diễn ngày Tại khoản Điều 42 Luật phá sản quy định: “Tòa án nhân dân định không mở thủ tục phá sản xét thấy doanh nghiệp, hợp tác xã không thuộc trường hợp quy định khoản Điều Trong trường hợp này, người nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản trả lại tiền tạm ứng chi phí phá sản; yêu cầu doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán thực nghĩa vụ tài sản bị tạm đình theo quy định Điều 41 Luật tiếp tục giải quyết.” Theo quy định, Thẩm phán phân công phải nghiên cứu hồ sơ, xác định doanh nghiệp hợp tác xã khả tốn phải Quyết định mở thủ tục phá sản Trường hợp, thẩm phán định không mở thủ tục phá sản xác định doanh nghiệp, hợp tác xã không khả tốn Khi ban hành định, khơng có điều luật quy định định phải kèm hồ sơ giải thích Quyết định khơng mở thủ tục phá sản Vì vậy, khó khăn việc xem xét hồ sơ xem định dựa tiêu chí Thứ hai, chưa có quy chế phối hợp quan có liên quan đến thủ tục phá sản, chia sẻ thông tin quan nhà nước Thứ ba, doanh nghiệp hành chưa biết rõ quy định phá sản giải thể doanh nghiệp Vì giải thể doanh nghiệp phá sản phương thức chấm dứt hoạt động doanh nghiệp nên gây nhầm lẫn Từ đó, ảnh hưởng tới nhiều việc giải Thứ tư, tài sản doanh nghiệp phá sản liệt kê nhiều nhiều nơi khác Vì vậy, cần phải nhiều Quản tài viên bảo quản tài sản; ngăn chặn việc bán, chuyển giao tài sản mà không phép Thẩm phán; ngăn chặn việc tẩu tán tài sản; tối đa hóa giá trị tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã bán, lý tài sản Thứ năm, sau định mở thủ tục phá sản Thẩm phán giải vụ phá sản văn định Quản tài viên văn tống đạt đến Quản tài viên định Tuy nhiên, đến ngày thứ ba kể từ ngày định mở thủ tục phá sản Quản tài viên định lại có văn từ chối tham gia vụ phá sản cho rằng, vụ phá sản q phức tạp Quản tài viên khơng có điều kiện tham gia… Vấn đề xảy thực tiễn làm cho Thẩm phán lúng túng xử lý tình huống, đồng thời, việc trì hỗn khiến cho số trường hợp giải phá sản trở lên rắc rối DN, HTX bị yêu cầu tuyên bố phá sản nhân hội để tẩu tán tài sản….1 Thứ sáu, việc giải vụ việc phá sản loại việc khó, đánh giá “siêu vụ án” thực tiễn nhiều Tòa án chưa có nhiều vụ việc phải giải dẫn đến lúng túng https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/mot-so-vuong-mac-khi-ap-dung-luatpha-san-nam-2014-va-de-xuat-kien-nghi 2.2 Kiến nghị giải pháp quy định thủ tục phá sản: Thứ nhất, quy định rõ trách nhiệm quan nhà nước (thuế, đăng ký doanh nghiệp, ) việc thông báo doanh nghiệp rơi vào tình phá sản thể gửi tới quan tòa án Thứ hai, nhận thức pháp luật phá sản chưa đồng Đối với thành phố lớn Hà Nội, Hồ Chí Minh Thẩm phán tiếp cận thường xuyên đầu cầu kinh tế trọng điểm đất nước Còn thành phố nhỏ, việc có hồ sơ phá sản chuyện khó tiếp cận họ vụ án liên quan đến thủ tục phá sản Vì vậy, cần tăng cường nhận thức pháp luật phá sản doanh nghiệp nói riêng tất người có quyền liên quan đến thủ tục Thẩm phán, Quản tài viên Thứ ba, tăng cường học hỏi, trau dồi kinh nghiệm người có thẩm quyền làm công tác phá sản Đồng thời, nêu cao tinh thần tự học hỏi thành phố lớn, người có kinh nghiệm Thứ tư, nghiên cứu, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin chia sẻ liệu sở liệu chuyên ngành quan thuế, tòa án, thi hành án tổ chức cá nhân liên quan ngân hàng Thứ năm, tăng chế tài xử lý trường hợp không thực thủ tục phá sản doanh nghiệp doanh nghiệp ngừng hoạt động Để tăng ý thức, trách nhiệm chủ doanh nghiệp, người đại diện theo pháp luật việc tuân thủ pháp luật, có chế pháp lý rõ ràng cho quan nhà nước có thẩm quyền quản lý doanh nghiệp cần thiết lập quy định rõ biện pháp chế tài chủ doanh nghiệp, người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp Như cấm thành lập công ty mới, cấm đảm nhiệm chức vụ KẾT LUẬN Với phát triển lớn mạnh kinh tế thị trường làm cho số lượng doanh nghiệp, hợp tác xã hình thành ngày nhiều Những doanh nghiệp, hợp tác xã đáp ứng đòi hỏi, u cầu thị trường tồn tại, phát triển, doanh nghiệp, hợp tác xã không đáp ứng bị đào thải, loại bỏ khỏi đường ray kinh tế Vì vậy, thủ tục phá sản giúp nhiều việc đào thải Dưới góc nhìn sinh viên ngành luật năm thứ tư vấn đề nhiều bàn luận khó tránh thiếu sót Chính vậy, em mong nhận đánh giá góp ý q thầy sau đọc qua tiểu luận Em xin chân thành cảm ơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật doanh nghiệp 2014 Luật phá sản 2014 Giáo trình luật thương mại, trường Đại học Kiểm sát Hà Nội Cùng số trang web: vienkiemsatlangson.gov.vn; https://tapchitoaan.vn; http://hvta.toaan.gov.vn; https://thukyluat.vn ... cầu mở thủ tục phá sản quy định Điều Luật 2.3 Hồ sơ thủ tục phá sản Khi yêu cầu Tòa án nhân dân mở thủ tục phá sản, người có quyền phải làm đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Đơn yêu cầu mở thủ tục. .. đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích kinh doanh Trình tự, thủ tục phá sản doanh nghiệp Theo Khoản Điều Luật phá sản 2014 quy định về: Phá sản tình trạng doanh nghiệp, hợp... Điều 42 Luật phá sản quy định: “Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, Thẩm phán phải định mở không mở thủ tục phá sản Đối với thủ tục phá sản, thủ tục liên quan