vai trò của tòa án trong thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN PHƢỚC ĐẠT VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG THỦ TỤC PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP, HỢP TÁC XÃ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ TP Hồ Chí Minh, Năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN PHƢỚC ĐẠT VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG THỦ TỤC PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP, HỢP TÁC XÃ Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số chuyên ngành: 60.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Tâm TP Hồ Chí Minh, Năm 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn “Vai trò tòa án thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã” cơng trình khoa học tơi Ngoại trừ tài liệu tham khảo trích dẫn Luận văn, tơi cam đoan toàn phần hay phần nhỏ Luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có nghiên cứu người khác sử dụng Luận văn mà khơng trích dẫn theo quy định Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2019 Tác giả Nguyễn Phƣớc Đạt ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Khoa Luật, Khoa Đào tạo sau đại học, Thư viện Trường toàn thể quý thầy cô, cán Trường Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Tâm hết lịng giúp đỡ, tận tình hướng dẫn, bảo tạo điều kiện tốt cho suốt trình thực việc nghiên cứu luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp ln bên cạnh hỗ trợ, giúp đỡ động viên tơi q trình học tập thực đề tài nghiên cứu Cuối cùng, xin trân trọng cám ơn thầy, cô Hội đồng chấm luận văn cho tơi ý kiến đóng góp q báu để tơi hồn chỉnh luận văn iii TĨM TẮT LUẬN VĂN Phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã (sau gọi tắt doanh nghiệp) tượng tránh khỏi kinh tế thị trường Dù kết việc giải quan hệ vay, mượn giao lưu dân đặc thù quan hệ hệ xã hội, việc giải phá sản không đơn thủ tục giải tranh chấp dân mà phải quy định theo môt thủ tục đặc biệt Pháp luật Việt Nam năm qua với tinh thần xem thủ tục phá sản thủ tục tố tụng dân đặc biệt án nhân dân (sau gọi tắt tồ án) với vai trị quan tiến hành tố tụng quan có thẩm quyền tuyên doanh nghiệp phá sản Trãi qua giai đoạn phát triễn nên kinh tế xã hội, pháp luật phá sản có thay đổi định, vai trị Toà án việc giải phá sản doanh nghiệp quy định cụ thể chặt chẽ Luận văn “Vai trị tồ án thủ tục giải phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã” cơng trình nghiên cứu tổng quan, tồn diện từ sở lý luận đến sở thực tiễn thực quyền vàn nghĩa vụ án nhân dân thủ tục giải phá sản với mục tiêu góp phần hồn thiện quy định pháp luật quyền nghĩa vụ án nhân dân nâng cao vai trị tồ án nhân dân việc thực thủ tục giải phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Thơng qua đó, làm cho pháp luật phá sản phát huy hết tác dụng điều chỉnh mối quan hệ có liên quan, giúp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể liên quan, nâng cao uy tín tạo môi trường pháp lý minh cạch, thuận lợi cho doanh nghiệp, hợp tác xã Việt Nam iv MỤC LỤC Nội dung Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT LUẬN VĂN iii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu 5.2 Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: 7.1 Ý nghĩa khoa học 7.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết cấu luận văn Chƣơng KHÁI QUÁT VỀ PHÁ SẢN VÀ VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG THỦ TỤC PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP, HỢP TÁC XÃ 1.1 Khái quát phá sản thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 1.1.2 Khái quát thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 13 1.2 Khái qt vai trị tồ án thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã18 1.2.1 Vị trí, chức tồ án 18 1.2.2 Vai trò án thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 21 1.3 Pháp luật phá sản số nƣớc giới 26 1.3.1 Pháp luật Phá sản Nhật Bản 26 1.3.2 Pháp luật Phá sản Singapore 29 v CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN NÂNG CAO VAI TRỊ CỦA TỊA ÁN TRONG THỦ TỤC PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP, HỢP TÁC XÃ 33 2.1 Thực trạng pháp luật vai trị tồ án giai đoạn nộp đơn thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 33 2.2 Thực trạng pháp luật vai trị tồ án giai đoạn mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 42 2.3 Thực trạng pháp luật vai trò tòa án việc bảo toàn tài sản doanh nghiệp bị yêu cầu tuyên bố phá sản 48 2.4 Những giải pháp nhằm nâng cao vai trị tồ án thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 51 2.4.1 Định hướng hoàn thiện quy định pháp luật vai trò án thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 51 2.4.2 Hồn thiện vai trị tồ án giai đoạn nộp đơn thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 52 2.4.3 Hoàn thiện vai trị tồ án giai đoạn mở/khơng mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 55 2.4.4 Hồn thiện vai trị tịa án việc bảo toàn tài sản doanh nghiệp bị yêu cầu tuyên bố phá sản 55 KẾT LUẬN 59 PHỤ LỤC 62 PHỤ LỤC 65 CÁC QUYẾT ĐỊNH LIÊN QUAN ĐẾN DẪN CHỨNG 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT HNCN : Hội nghị chủ nợ HTX : Hợp tác xã TAND : Tòa án nhân dân THADS : Thi hành án dân PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Trong kinh tế thị trường nước ta nay, phá sản tượng mang tính tất yếu Với đa dạng hình thức sở hữu tư liệu sản xuất, nhiều thành phần kinh tế, nhiều loại hình doanh nghiệp song song tồn nên việc cạnh tranh điều tất yếu, tác động quy luật cạnh tranh Chính vậy, q trình hoạt động sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp, hợp tác xã muốn thu lợi nhuận phải đối mặt với trường hợp rủi ro xảy Có thể nói, kinh tế thị trường tỉ lệ rủi ro lớn có doanh nghiệp, hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã (sau gọi chung doanh nghiệp) phá sản sau thành lập Nguyên nhân dẫn đến phá sản doanh nghiệp đa dạng Có thể yếu lực tổ chức, quản lí hoạt động sản suất, kinh doanh thiếu khả thích ứng với biến động thị trường doanh nghiệp, hợp tác xã; vi phạm quy định quản lý; bất trắc, biến động khách quan kinh tế thị trường Nhằm mục đích giải phá sản cho doanh nghiệp xã nước ta thời gian qua Luật phá sản đời, quy định chi tiết trình tự, thủ tục phá sản, thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh, Qua doanh nghiệp, hợp tác xã phục hồi hoạt động kinh doanh, tiếp tục phát triển chấm dứt tồn thị trường Khi doanh nghiệp, hợp tác xã bị khả toán, buộc phải tiến hành phá sản, không ảnh hưởng đến thân doanh nghiệp, hợp tác xã mà ảnh hưởng đến chủ nợ phát triển chung kinh tế Mặt khác, nhằm đảm bảo tiến trình phá sản diễn nhanh chóng đảm bảo hiệu hài hồ lợi ích doanh nghiệp, hợp tác xã chủ nợ cần có tham gia nhiều chủ thể, chủ thể đóng vai trị, nhiệm vụ khác hướng đến mục đích chung Trong đó, chủ thể giữ vai trò trung tâm định việc tuyên bố hay không tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản tồ án Chính vậy, việc nghiên cứu vai trị tịa án nhân dân (sau gọi tắt tòa án) thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã việc tìm giải pháp nhằm tăng cường vị trí vai trị tịa án thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã có ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng cần thiết nhiều mặt kinh tế, xã hội, pháp lý , ngắn hạn lẫn dài hạn Vì lẽ đó, tác giả lựa chọn đề tài: “Vai trò tòa án thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã” làm đề tài luận văn Thạc sĩ Luật Kinh tế Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong thời gian qua, có số cơng trình nghiên cứu vấn đề liên quan đến vai trị tồ án thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Các cơng trình nghiên cứu Luận án tiến sĩ, Luận văn thạc sĩ, nhiều viết đề cập đến vấn đề vai trị tồ án nói chung vai trị tồ án thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã nói riêng tính đến thời điểm này, kể đến như: - Đinh Ngọc Thu Hương (2006 ), “Địa vị pháp lý tòa án thủ tục phá sản theo luật phá sản năm 2004”, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; - Lê Ngọc Thắng (2013), Luật Phá sản năm 2004- Những quy định tính khả thi thực tiễn thi hành, Luận án Tiến sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc Gia Hà Nội; - Dương Kim Thế Nguyên (2015), Thủ tục phá sản tổ chức tín dụng theo pháp luật Việt Nam, Luận án Tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I VĂN KIỆN, NGHỊ QUYẾT CỦA ĐẢNG Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/05/2005 Ban chấp hành Trung ương Về chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020; Nghị số 49-NQ/TW, ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị khóa IX Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 II VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Hiến pháp năm 2013; Luật Phá sản số 51/2014/QH13 ngày 19/6/2014; Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014; Luật Phá sản số 21/2004/QH11 ngày 15/6/2004; Luật Tổ chức án nhân dân số 62/2014/QH13 ngày 24/11/2014; Luật Phá sản doanh nghiệp số 30-L/CTN ngày 30/12/1993; Bộ Luật Tố tụng dân số 92/2015/QH 2013 ngày 25/11/2015; 10 Nghị số 03/2016/NQ-TANDTC ngày 26/8/2016của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Luật Phá sản 11.Nghị định số 22/2015/NĐ-CP ngày 16/12/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Phá sản quản tài viên, hành nghề quản lý, lý tài sản 12 Thông tư số 01/2015/TT-CA ngày 08/10/2015 Chánh án Tòa án nhân dân Tối cao quy định quy chế làm việc tổ thẩm phán trình giải vụ việc phá sản III GIÁO TRÌNH, SÁCH CHUYÊN KHẢO, TẠP CHÍ 78 13 Bùi Đức Giang, “Tác động thủ tục phá sản tới người lao động theo quy định mới”, Tạp chí Ngân hàng, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, 2014, Số 22, 14 Bùi Đức Giang, “Pháp luật tạm hỗn thực nghĩa vụ tốn thủ tục phá sản - nhìn từ thực tiễn”, tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, Viện nghiên cứu Lập pháp, 2015, Số 05 (309), tr 40 – 47 15 Bùi Nguyên Khá, “Một số điểm Luật phá sản 2014 nhìn từ góc độ thực tiễn”, tạp chí Ngân hàng, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, 2014, Số 15, tr.28-31; 16 Bùi Đức Giang, “Pháp luật tạm hoãn thực nghĩa vụ toán thủ tục phá sản - nhìn từ thực tiễn”, tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, Viện nghiên cứu Lập pháp, 2015, Số 05 (309), tr 40 – 47; 17 Cao Nhất Linh, “Tạm đình chỉ, đình thực hợp đồng thủ tục giải phá sản - bất cập kiến nghị hồn thiện”, tạp chí Tịa án nhân dân, Tịa án Nhân dân Tối cao, 2018, Số 24, tr 8-15 18 Chuyên đề khoa học xét xử (2010), “Tìm hiểu pháp luật phá sản” Tập Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 19 Dương Đăng Huệ, (2005), “Pháp luật phá sản Việt Nam”, Sách chuyên khảo, Nxb Tư pháp 20 Dương Đăng Huệ Nguyễn Thanh Tịnh (2008), “Thực trạng pháp luật phá sản việc hoàn thiện môi trường pháp luật kinh doanh Việt Nam.” 21 Dương Kim Thế Nguyên, “Thủ tục phá sản tổ chức tín dụng theo pháp luật Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ Luật học 22 Dương Kim Thế Nguyên, “Quyền nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản tổ chức tín dụng”, tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Viện nghiên cứu lập pháp, 2014, Số 01(257), tr.44-52 79 23 Đặc san tuyên truyền pháp luật số 9/2014 (2014), pháp luật phá sản Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn, Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật trung ương, tr5-10, 12, 17, 57-60 24 Khánh Anh, “Khi doanh nghiệp bị coi phá sản? Mục Doanh nhân Pháp luật, Báo Pháp luật Việt Nam”, 2017, Số 25 (304), tr.10-11 25 Khuất Thu Huyền, “Phá sản pháp luật phá sản Việt Nam” – Chuyên đề khoa học xét xử”, Viện Khoa học Xét xử, Tòa án nhân dân tối cao, 2010 26 Lê Ngọc Thắng (2013), “Luật Phá sản năm 2004- Những quy định tính khả thi thực tiễn thi hành”, Luận án Tiến sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc Gia Hà Nội, tr.30-40 27 Lê Tuấn Anh (2013), “Vai trị Tồ án giải u cầu phá sản doanh nghiệp, Luận văn thạc sĩ luật học”, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; tr.12-25 28 Nguyễn Huyền Ly (2012), “Vai trị Tồ án nhà nước pháp quyền Việt Nam, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành lý luận nhà nước pháp luật”, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, tr.18-25 29 Nguyễn Mạnh Thắng, “Logic thông thường pháp luật phá sản Luật Phá sản năm 2014”, tạp chí Dân chủ & Pháp luật, Bộ Tư pháp, 2018, Số (317), tr 38-42 30 Thy Anh, “Tìm hiểu Luật Phá sản năm 2004”, NXB Lao động, tr.7 IV.CÁC TRANG ĐIỆN TỬ, QUYẾT ĐỊNH VỤ VIỆC PHÁ SẢN 31 Dương Sao, Một số vướng mắc thụ lý, giải án phá sản, httphásản://www.qdoanhnghiệpd.vn/xa-hoi/cac-van-de/mot-so-vuong-mactrong-thuc-thi-luat-pha-san-nam-2014-587659, truy cập ngày 24/12/2018 80 32 Hoàng Thị Thanh Hoa, Thi hành định tuyên bố phá sản- số lưu ý kiến nghị hoàn thiện, httphá sản://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghiencuu-trao-doi.aspx?ItemID=2287, truy cập ngày 20/12/2018 33 Hồ Thúy Ngọc, “Lịch sử Luật Phá sản”, www.dddn.com.vn, truy cập ngày 24/12/2018; 34.Nguyễn Ngọc Anh, chủ thể tham gia quan hệ pháp luật phá sản – Một số bất cập kiến nghị hoàn thiện, httphá sản://tapchitoaan.vn/baiviet/phap-luat/cac-chu-the-tham-gia-quan-he-phap-luat-pha-san-mot-so-bat-capva-kien-nghi-hoan-thien, truy cập ngày 24/12/2018; 35 Phạm Nga, Một số vướng mắc áp dụng Luật phá sản năm 2014 đề xuất, kiến nghị, httphásản://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/mot-so-vuongmac-khi-ap-dung-luat-pha-san-nam-2014-va-de-xuat-kien-nghi, truy cập ngày 23/9/2019; 36 Trần Thị Thu Hà, Phục hồi doanh nghiệp phá sản nhìn từ mục tiêu Luật Phá sản 2014, httphá sản://www.luatvietphong.vn/phuc-hoi-doanh-nghieppha-san-nhin-tu-muc-tieu-luat-pha-san-2014-n9806.html, truy cập ngày 20/12/2018; 37 Quyết định tuyên bố phá sản số 01/2018/QĐ-TBPS ngày 03/10/2018 Toà án nhân dân tỉnh Tiền Giang; 38 Quyết định xem xét, giải đề nghị xem xét lại định không mở thủ tục phá sản số 01/2018/QĐ-PT ngày 10/7/2018 Toà án nhân dân tỉnh Tiền Giang; 39 Quyết định trả lại đơn số 01/2019/QĐ-TLĐ ngày 10/01/2019 Tòa án nhân dân Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh; 40 Quyết định giải đề nghị xem xét số 21/2019/QĐ-GQKN ngày 19/01/2019 Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Các tài liệu tham khảo khác ... VỀ PHÁ SẢN VÀ VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG THỦ TỤC PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP, HỢP TÁC XÃ 1.1 Khái quát phá sản thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm phá sản doanh nghiệp, hợp. .. sản, vai trị tồ án thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã - Những quy định pháp luật Việt Nam phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã, thủ tục phá sản doanh nghiệp, hơp tác xã; vai trị tồ án thủ tục phá. .. làm sáng tỏ vấn đề lý luận phá sản, thủ tục phá sản, vai trị tồ án thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã nghiên cứu quy định pháp luật vai trò tòa án thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã