Biện pháp tư pháp - thực trạng và giải pháp

Biện pháp tư pháp là một chế định quan trọng của luật hình sự, có vai trò không thể phủ nhận trong thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm của các cơ quan tiến hành tố tụng. Trong phạm vi bài viết này, tác giả bàn về khái niệm, đặc điểm; phân tích một số vướng mắc, bất cập của thực tiễn áp dụng các biện pháp tư pháp trong lĩnh vực tố tụng hình sự và đề xuất biện pháp khắc phục.

NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT BIỆN PHÁP TƯ PHÁP - THỰC TRạNG VÀ GIẢI PHÁP Trần Đình Thắng TS Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Thơng tin viết: Từ khoá: Biện pháp tư pháp; tịch thu vật, tiền; bắt buộc chữa bệnh Lịch sử viết: Nhận : 20/01/2020 Biên tập : 12/02/2020 Duyệt : 13/02/2020 Article Infomation: Keywords: Judicial measures; confiscation of objects, money; compulsory cure Article History: Received : 20 Jan 2020 Edited : 12 Feb 2020 Approved : 13 Feb 2020 Tóm tắt: Biện pháp tư pháp chế định quan trọng luật hình sự, có vai trị khơng thể phủ nhận thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm quan tiến hành tố tụng Trong phạm vi viết này, tác giả bàn khái niệm, đặc điểm; phân tích số vướng mắc, bất cập thực tiễn áp dụng biện pháp tư pháp lĩnh vực tố tụng hình đề xuất biện pháp khắc phục Abstract: Judicial measure is an important provision under the criminal law, playing an undeniable role in the practice of crime prevention and combating by the proceeding agencies Within the scope of this article, the author discusses the concepts and characteristics; analysis of problems and inadequacies of the practice of judicial measures in criminal procedure and provides recommendations for improvements Biện pháp tư pháp Điều 46 Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi năm 2017 (BLHS năm 2015) không đưa định nghĩa biện pháp tư pháp (BPTP), mà xác định BPTP áp dụng cá nhân pháp nhân phạm tội Về phương diện lý luận, có quan điểm khác biện pháp tư pháp Có quan điểm cho rằng, BPTP biện pháp cưỡng chế hình quy định Bộ luật Hình sự, quan tiến hành tố tụng áp dụng người phạm tội người có hành vi nguy hiểm cho xã hội, có tác dụng hỗ trợ thay cho hình phạt1 Quan điểm tính chất, chủ thể, đối tượng mục đích biện pháp tư pháp Quan điểm khác cho rằng, BPTP biện pháp cưỡng chế hình Nhà nước nghiêm khắc hình phạt pháp luật hình quy định quan tư pháp hình có thẩm quyền vào giai đoạn tố tụng hình tương ứng cụ thể áp dụng người phạm tội nhằm hạn chế quyền, tự người hỗ trợ hay cho hình phạt2 Quan điểm có bước phát triển định, https://thegioiluat.vn/bai-viet-hoc-thuat/BIEN-PHAP-TU-PHAP-TRONG-LUAT-HINH-SU-VIET-NAMVA-VAN-DE-BAO-VE-QUYEN-CON-NGUOI-6238 https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=2433 NGHIÊN CỨU Số 9(409) - T5/2020 LẬP PHÁP 11 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT ngồi việc tính chất, chủ thể, đối tượng cịn làm rõ mục đích biện pháp tư pháp, đồng thời cho thấy, BPTP được áp dụng giai đoạn tố tụng hình khác Như vậy, mức độ định, quan điểm phản ảnh chất BPTP pháp luật hình Viêt Nam Tuy nhiên, bối cảnh BLHS năm 2015 quy định số điểm BPTP, thừa nhận pháp nhân thương mại chủ thể tội phạm đối tượng áp dụng BPTP khái niệm BPTP cần tiếp tục nghiên cứu để có nhận thức phù hợp Căn quy định BLHS năm 2015 biện pháp tư pháp, lý luận thực tiễn áp dụng BPTP, tác giả cho rằng, BPTP biện pháp cưỡng chế hình Nhà nước, quy định Bộ luật Hình sự, quan tiến hành tố tụng áp dụng người phạm tội, người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội khơng có lực trách nhiệm hình hay pháp nhân thương mại thực tội phạm, nhằm thay thế, hộ trợ hình phạt, giáo dục, ngăn ngừa đối tượng tiếp tục gây nguy hiểm cho xã hội góp phần khắc phục thiệt hại, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người bị hại Biện pháp tư pháp có đặc điểm sau: Thứ nhất, BPTP dạng cưỡng chế hình Nhà nước Đặc điểm thể tính quyền lực Nhà nước áp dụng biện pháp tư pháp Nhà nước đơn phương sử dụng quyền lực để áp đặt ý chí, buộc phải tuân thủ thực hiện, đối tượng bị áp dụng không thực hiện, Nhà nước sử dụng biện pháp cưỡng chế để bắt buộc phải thực Thứ hai, BPTP quy định BLHS Do tính chất BPTP dạng cưỡng chế hình sự, làm hạn chế quyền lợi ích đối tượng bị áp dụng nên có BLHS văn pháp luật quy định biện pháp tư pháp 12 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 9(409) - T5/2020 Thứ ba, BPTP nghiêm khắc so với hình phạt Nếu hình phạt hạn chế tước bỏ quyền lợi ích người phạm tội quyền tự do, quyền sở hữu, chí kể quyền sống BPTP tước bỏ lợi ích mang tính vật chất mang tính hỗ trợ thay hình phạt bắt buộc chữa bệnh hay giáo dục trường giáo dưỡng, nên nghiêm khắc Mặt khác, hình phạt để lại án tích việc áp dụng BPTP khơng để lại án tích Vì vậy, nói biểu minh chứng cho tính nghiêm khắc BPTP so với hình phạt luật hình Thứ tư, thẩm quyền áp dụng BPTP bao gồm quan tiến hành tố tụng hình khác nhau, tùy thuộc vào giai đoạn tố tụng hình BPTP áp dụng tất giai đoạn tố tụng hình Theo đó, giai đoạn xét xử giai đoạn thi hành án hình sự, thẩm quyền áp dụng BPTP thuộc tòa án nhân dân; giai đoạn điều tra giai đoạn truy tố, thẩm quyền áp dụng BPTP thuộc quan tiến hành tố tụng khác Đặc điểm cho thấy, điểm khác biệt BPTP so với hình phạt luật hình (do tịa án quan có quyền nhân danh Nhà nước áp dụng hình phạt đối người phạm tội) Thứ năm, đối tượng bị áp dụng BPTP đa dạng Đối tượng bị áp dụng BPTP người phạm tội, người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội khả nhận thức, khả điều khiển hành vi mình, pháp nhân thương mại thực hành vi tội phạm người thành niên phạm tội tòa án xét thấy khơng cần thiết áp dụng hình phạt với họ mà thay vào áp dụng biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng Đặc điểm cho thấy khác biệt đối tượng bị áp dụng BPTP so với đối tượng bị xét xử vụ án hình Thứ sáu, BPTP dạng trách NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT nhiệm hình Đặc điểm thể số khía cạnh sau: a) BPTP áp dụng lĩnh vực hoạt động tố tụng hình sự; b) Việc áp dụng BPTP quan tiến hành tố tụng hình thực thể án hay định tòa án định áp dụng pháp luật quan tiến hành tố tụng khác; c) Các BPTP coi nghiêm khắc so với hình phạt so sánh với dạng trách nhiệm pháp lý khác nghiêm khắc Thứ bảy, BPTP đa dạng thể loại Căn vào mục đích áp dụng, BPTP chia thành loại sau đây: a) Tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm; b) Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại; buộc công khai xin lỗi; c) Bắt buộc chữa bệnh Đối với pháp nhân thương mại phạm tội, BPTP bao gồm: a) Tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm; b) Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại; buộc cơng khai xin lỗi; c) Khơi phục lại tình trạng ban đầu; d) Thực số biện pháp nhằm khắc phục, ngăn chặn hậu tiếp tục xảy Những hạn chế, bất cập thực tiễn áp dụng biện pháp tư pháp giải pháp khắc phục - Bất cập áp dụng biện pháp tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm Theo quy định Điều 47 BLHS năm 2015, việc tịch thu sung vào ngân sách nhà nước tịch thu tiêu hủy áp dụng công cụ, phương tiện dùng vào việc phạm tội; vật tiền phạm tội mua bán, đổi chác thứ mà có; khoản thu lợi bất từ việc phạm tội; vật thuộc loại Nhà nước cấm tàng trữ, cấm lưu hành Theo Từ điển tiếng Việt, “vật” hiểu đồ vật, vật vật thể thuộc giới vật chất, tồn khách quan người nhận biết thị giác hay xúc giác Tuy nhiên, tác giả cho rằng, đấu tranh phòng, chống tội phạm nay, quan niệm “vật, tiền” theo nghĩa vật chất thông thường khơng cịn phù hợp Bởi lẽ, thực tế cho thấy, nhiều vụ án sử dụng công nghệ cao thực tội phạm cơng cụ, phương tiện phạm tội sản phẩm trí tuệ khơng phải loại vật thơng thường Ví dụ, vụ án sử dụng phần mềm gián điệp để ăn cắp mật tài khoản ngân hàng Tây Ninh mà Cục Phòng, chống tội phạm công nghệ cao Bộ Công an vừa khởi tố vào đầu năm 2020 game sử dụng vào tội đánh bạc vụ án đánh bạc với số lượng đặc biệt lớn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ thời gian qua trường hợp điển hình Do đó, để đáp ứng u cầu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, cần sửa đổi Điều 47 BLHS năm 2015 theo hướng bổ sung thêm cụm từ “các sản phẩm khác người tạo có giá trị vật chất” Bên cạnh đó, Điều 47 BLHS năm 2015 không quy định rõ, việc áp dụng BPTP áp dụng trường hợp phạm tội cố ý hay vô ý, vào quy định “… công cụ, phương tiện dùng vào việc phạm tội”, cho rằng, việc tịch thu công cụ phương tiện dùng vào việc phạm tội áp dụng với trường hợp phạm tội lỗi cố ý Bởi lẽ, từ “dùng” phản ảnh hoạt động có ý thức chủ thể (lỗi cố ý) Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động quan tiến hành tố tụng cho thấy, trường hợp phạm tội vơ ý có áp dụng BPTP hay khơng câu hỏi nhiều tranh cãi - Bất cập trong việc áp dụng biện pháp tịch thu khoản thu lợi bất từ việc phạm tội Đối với tội có tính chiếm đoạt, phiên tịa bị hại không yêu cầu trả lại tài sản bồi thường thiệt hại có tịch thu tài sản khơng Vấn đề trước có NGHIÊN CỨU Số 9(409) - T5/2020 LẬP PHÁP 13 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT hai quan điểm trái ngược tịch thu khơng tịch thu tài sản Tuy nhiên, để bảo đảm áp dụng thống pháp luật thực tiễn xét xử, Tòa án nhân dân tối cao ban hành công văn số 233/TANDTC-PC, ngày 1/10/2019, trao đổi nghiệp vụ, theo hướng không tịch thu với lý là: theo Điều 194 Bộ luật Dân năm 2015 chủ sở hữu có quyền, tặng cho hay từ bỏ quyền sở hữu, “trong trường hợp phiên tòa dù Hội đồng xét xử giải thích quyền địi lại tài sản bị chiếm đoạt, yêu cầu bồi thường bị hại có ý kiến không yêu cầu bị cáo phải trả lại tài sản khơng u cầu bị cáo phải bồi thường Tịa án khơng tun tịch thu tài sản mà ghi nhận ý kiến bị hại án” Mặc dù cơng văn Tịa án nhân dân tối cao khơng phải hình thức văn quy phạm pháp luât thực tế có giá trị bắt buộc hoạt động xét xử Tòa án nhân dân cấp Chúng tơi cho rằng, hướng dẫn Tịa án nhân dân tối cao góp phần tích cực việc áp dụng pháp luật thống hoạt động xét xử ngành tòa án Tuy nhiên, xét góc độ hợp lý, cần phải cân nhắc thêm vấn đề lý sau đây: thứ nhất, quyền tặng cho, hay từ bỏ quyền sở hữu quyền chủ sở hữu lĩnh vực dân Tuy nhiên, cho phép người phạm tội hưởng lợi từ việc chủ sở hữu từ bỏ quyền sở hữu tài sản việc làm vơ tình “khuyến khích” người phạm tội, làm giảm hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm; thứ hai, không tịch thu, tài sản sử dụng vào việc phạm tội vi phạm pháp luật khác sau này; thứ ba, không tịch thu tài sản làm giảm tính nghiêm khắc, răn đe pháp luật hình sự, gây bất lợi cho việc đấu tranh phòng, chống tội phạm Vì vậy, chúng tơi cho rằng, tài sản nêu cần tịch thu bổ sung ngân sách Nhà nước 14 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 9(409) - T5/2020 - Bất cập việc áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh Theo quy định Điều 49 BLHS năm 2015, bắt buộc chữa bệnh áp dụng trường hợp sau: + Đối với người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội mắc bệnh quy định Điều 21 BLHS, Viện kiểm sát Tòa án vào kết luận giám định pháp y, giám định pháp y tâm thần định đưa họ vào sở điều trị chuyên khoa để bắt buộc chữa bệnh + Đối với người phạm tội có lực trách nhiệm hình trước bị kết án mắc bệnh tới mức khả nhận thức khả điều khiển hành vi mình, vào kết luận giám định pháp y, giám định pháp y tâm thần, Tịa án định đưa họ vào sở điều trị chuyên khoa để bắt buộc chữa bệnh Sau khỏi bệnh, người phải chịu trách nhiệm hình + Đối với người chấp hành hình phạt tù mà bị bệnh tới mức khả nhận thức khả điều khiển hành vi mình, vào kết luận giám định pháp y, giám định pháp y tâm thần, Tịa án định đưa họ vào sở điều trị chuyên khoa để bắt buộc chữa bệnh Sau khỏi bệnh, khơng có lý khác để miễn chấp hành hình phạt, người phải tiếp tục chấp hành hình phạt Như vậy, biện pháp bắt buộc chữa bệnh áp dụng bị can, bị cáo người chấp hành hình phạt tù tất giai đoạn tố tụng hình Tuy nhiên, vấn đề đặt giai đoạn giải tin báo tố giác tội phạm lại khơng có quy định biện pháp bắt buộc chữa bệnh Theo quy định khoản Điều 147 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố, quan có thẩm quyền có quyền (Xem tiếp trang 20) ... tình trạng ban đầu; d) Thực số biện pháp nhằm khắc phục, ngăn chặn hậu tiếp tục xảy Những hạn chế, bất cập thực tiễn áp dụng biện pháp tư pháp giải pháp khắc phục - Bất cập áp dụng biện pháp. .. ích đối tư? ??ng bị áp dụng nên có BLHS văn pháp luật quy định biện pháp tư pháp 12 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 9(409) - T5/2020 Thứ ba, BPTP nghiêm khắc so với hình phạt Nếu hình phạt hạn chế tư? ??c bỏ... 2015 biện pháp tư pháp, lý luận thực tiễn áp dụng BPTP, tác giả cho rằng, BPTP biện pháp cưỡng chế hình Nhà nước, quy định Bộ luật Hình sự, quan tiến hành tố tụng áp dụng người phạm tội, người thực