Vận dụng rào cản thương mại trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế của việt nam

NGUYỄN HUY LONG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA KINH TẾ -***** - NGUYỄN HUY LONG * LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ * VẬN DỤNG RÀO CẢN THƯƠNG MẠI TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2007 HÀ NỘI - 2007 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA KINH TẾ -***** - NGUYỄN HUY LONG VẬN DỤNG RÀO CẢN THƯƠNG MẠI TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÃ SỐ: 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LƯU NGỌC TRỊNH HÀ NỘI - 2007 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ SỬ DỤNG HỆ THỐNG RÀO CẢN THƯƠNG MẠI 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ RÀO CẢN THƯƠNG MẠI 1.1.1 KHÁI NIỆM 1.1.2 NGUYÊN NHÂN DẪN ĐẾN SỰ HÌNH THÀNH RÀO CẢN THƯƠNG MẠI 1.1.2.1 TỪ PHÍA DOANH NGHIỆP 1.1.2.2 TỪ PHÍA NGƯỜI LAO ĐỘNG VÀ NGƯỜI TIÊU DÙNG 1.1.2.3 TỪ PHÍA CHÍNH PHỦ 1.1.3 VAI TRÒ VÀ MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG RÀO CẢN THƯƠNG MẠI 1.1.3.1 VAI TRÒ 1.1.3.2 MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG RÀO CẢN THƯƠNG MẠI 11 1.1.4 MỘT SỐ QUY ĐỊNH VỀ RÀO CẢN THƯƠNG MẠI CỦA WTO 13 1.1.4.1 RÀO CẢN THUẾ QUAN (TARIFF BARRIES) 13 1.1.4.2 RÀO CẢN PHI THUẾ QUAN (NON - TARIFF BARRIERS) 16 1.1.5 SỰ ẢNH HƯỞNG CỦA XU THẾ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ ĐỐI VỚI VIỆC SỬ DỤNG RÀO CẢN THƯƠNG MẠI 20 1.1.5.1 VÀI NÉT VỀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 20 1.1.5.2 TÁC ĐỘNG CỦA HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ TRONG SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ VIỆC SỬ DỤNG RÀO CẢN THƯƠNG MẠI TRONG MỖI QUỐC GIA 22 1.2 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA TRONG VIỆC SỬ DỤNG RÀO CẢN THƯƠNG MẠI VÀ BÀI HỌC ĐỐI VỚI VIỆT NAM 25 -114- 1.2.1 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA TRONG VIỆC SỬ DỤNG RÀO CẢN THƯƠNG MẠI 1.2.1.1 KINH NGHIỆM CỦA TRUNG QUỐC 1.2.1.2 KINH NGHIỆM CỦA THÁI LAN 1.2.2 BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM CHƯƠNG 2: CHÍNH SÁCH RÀO CẢN THƯƠNG MẠI CỦA VIỆT NAM TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 2.1 TỔNG QUAN VỀ QUÁ TRÌNH CẢI CÁCH RÀO CẢN THƯƠNG MẠI TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM 2.1.1 CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA VỀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 2.1.1.1 NHỮNG NỖ LỰC TỰ DO HOÁ ĐƠN PHƯƠNG 2.1.1.2 NHỮNG NỖ LỰC TỰ DO HOÁ SONG PHƯƠNG 2.1.1.3 TỰ DO HOÁ ĐA PHƯƠNG, THAM GIA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ KHU VỰC 2.1.1.4 TỰ DO HOÁ ĐA PHƯƠNG, THAM GIA CÁC THỂ CHẾ KINH TẾ TOÀN CẦU 2.1.2 CÁC GIAI ĐOẠN CẢI CÁCH RÀO CẢN THƯƠNG MẠI CỦA VIỆT NAM TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 2.1.2.1 GIAI ĐOẠN ĐẦU CỦA CÔNG CUỘC CẢI CÁCH (1986 - 1995) 2.1.2.2 GIAI ĐOẠN HAI CỦA CUỘC CẢI CÁCH (TỪ NĂM 1995 ĐẾN NAY) 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG SỬ DỤNG HỆ THỐNG RÀO CẢN THƯƠNG MẠI CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA 2.2.1 RÀO CẢN THUẾ QUAN 2.3.1.1 NHỮNG CAM KẾT THUẾ QUAN CỦA VIỆT NAM THEO CEPT 2.3.1.2 NỘI DUNG CAM KẾT VỀ THUẾ QUAN TRONG APEC 2.3.1.3 NHỮNG CAM KẾT THUẾ QUAN CỦA VIỆT NAM THEO HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI VIỆT NAM - HOA KỲ -115- 2.3.1.4 NỘI DUNG CAM KẾT THUẾ QUAN CỦA VIỆT NAM TRONG WTO 53 2.3.2 HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN 54 2.3.2.1 CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐỊNH LƯỢNG 54 2.3.2.2 CÁC BIỆN PHÁP TƯƠNG ĐƯƠNG THUẾ QUAN 59 2.3.2.3 CÁC RÀO CẢN KỸ THUẬT 62 2.3.2.4 CÁC BIỆN PHÁP LIÊN QUAN ĐẾN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI 66 2.3.2.5 CÁC BIỆN PHÁP BẢO VỆ THƯƠNG MẠI TẠM THỜI 67 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ VIỆC SỬ DỤNG CÁC RÀO CẢN THƯƠNG MẠI CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA 69 2.3.1 NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ .70 2.3.2 NHỮNG HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN 70 2.3.2.1 NHỮNG HẠN CHẾ 71 2.3.2.2 NGUYÊN NHÂN 73 2.3.3 MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆC SỬ DỤNG RÀO CẢN THƯƠNG MẠI TRONG THỜI GIAN TỚI 74 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI CƠ BẢN NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH RÀO CẢN THƯƠNG MẠI TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM.77 3.1 BỐI CẢNH MỚI VÀ SỰ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ TỚI VIỆC SỬ DỤNG HỆ THỐNG RÀO CẢN THƯƠNG MẠI Ở VIỆT NAM 77 3.1.1 BỐI CẢNH QUỐC TẾ 77 3.1.2 BỐI CẢNH TRONG NƯỚC 78 3.1.3 XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA RÀO CẢN THƯƠNG MẠI TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ 79 3.2 QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƯỚNG NHẰM HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH RÀO CẢN THƯƠNG MẠI Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 82 3.2.1 CHÍNH SÁCH RÀO CẢN THƯƠNG MẠI PHẢI NHẤT QUÁN, RÕ RÀNG, MINH BẠCH PHÙ HỢP VỚI THỰC TRẠNG KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG NƯỚC VÀ THÔNG LỆ QUỐC TẾ 83 -116- 3.2.2 CHỈ ÁP DỤNG CHO MỘT SỐ LĨNH VỰC CHỌN LỌC, BẢO HỘ CHÍNH ĐÁNG SẢN XUẤT TRONG NƯỚC, TRÁNH NHỮNG TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC ĐỐI VỚI XÃ HỘI 84 3.2.3 PHẢI TẠO ĐIỀU KIỆN VÀ SỨC ÉP NHẰM NÂNG CAO SỨC CẠNH TRANH CỦA CÁC SẢN PHẨM, DOANH NGHIỆP VÀ CỦA CẢ NỀN KINH TẾ 85 3.2.4 PHẢI CHÚ TRỌNG ĐẾN LỢI ÍCH CỦA NGƯỜI TIÊU DÙNG, BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀ AN SINH XÃ HỘI 86 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HOÀN THIỆN HỆ THỐNG CHÍNH SÁCH VỀ RÀO CẢN THƯƠNG CỦA VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 87 3.3.1 NÂNG CAO NĂNG LỰC TRONG VIỆC XÂY DỰNG VÀ SỬ DỤNG RÀO CẢN THƯƠNG MẠI Ở VIỆT NAM 87 3.3.2 XÂY DỰNG BỔ SUNG MỘT SỐ RÀO CẢN THƯƠNG MẠI MỚI PHÙ HỢP VỚI THÔNG LỆ KHU VỰC VÀ QUỐC TẾ 91 3.3.3 RÀ SOÁT VÀ ĐIỀU CHỈNH CẢI CÁCH CÁC RÀO CẢN HIỆN HÀNH 94 3.3.4 TĂNG CƯỜNG SỬ DỤNG CÓ HIỆU QUẢ RÀO CẢN THƯƠNG MẠI 94 3.3.5 HOÀN THIỆN HỆ THỐNG LUẬT PHÁP LIÊN QUAN ĐẾN RÀO CẢN THƯƠNG MẠI 96 3.3.6 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VƯỢT RÀO CẢN TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ TRONG XU THẾ TỒN CẦU HỐ VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 97 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 -117- DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT STT Từ viết tắt adb afta AIA Apec Asean asem BCC bit Bot 10 Bt 11 BTO 12 Cnh,hđh 13 đpt 14 đtnn 15 EC 16 Ecb 17 Eec 18 Eu 19 EUR 20 Eurostat 21 Fdi 22 fpi 23 GAT 24 Gdp 25 Gsp 26 iia 27 IMF 28 ipa 29 jetro 30 jica 31 KCN, KCX 32 M&a 33 Mfn 34 ngo 35 NICs 36 nies 37 Oda 38 Oecd 39 PT 40 R&d 41 Sars 42 TMQT 43 TNCs 44 tndn 45 Trips 46 Tvđt 47 tw 48 UBND 49 Unctad 50 Undp 51 unido 52 USD 53 vat 54 vcci 55 Wb 56 -113- WTO 3.3.5 Hoàn thiện hệ thống luật pháp liên quan đến rào cản thƣơng mại Các văn hướng dẫn xây dựng sử dụng công cụ rào cản thương mại quan chức cần ban hành kịp thời, đồng Nội dung văn hướng dẫn phải thật cụ thể, bao quát thực tiễn hoạt động sản xuất, kinh doanh, xuất nhập ngành, doanh nghiệp, mô tả rõ ràng mục đích cần thực hiện, đặc biệt cần có dự báo trước trường hợp xảy để kịp thời thay đổi, bổ sung tránh trường hợp bị động gây tổn thất đến hiệu kinh doanh doanh nghiệp, ngành, toàn kinh tế * Cải cách đơn giản hoá thủ tục hành Hệ thống quản lý chuyên ngành bộc lộ nhiều khiếm khuyết cần sớm khắc phục Những nhược điểm là: có nhiều quan quản lý, thủ tục nhiều trường hợp phức tạp đơi mang nặng tính tuỳ tiện, hiệu kiểm sốt cán cân thương mại nói chung thấp, thời gian tới cần khắc phục theo hướng sau: - Giảm bớt mặt hàng thuộc diện quản lý chuyên ngành, việc cấp phép quan mang tính chất loại giấy phép không tự động, thường áp dụng theo danh mục hàng quản lý định lượng, không WTO cho phép sử dụng (trừ số ngoại lệ); - Nâng cao tính rõ ràng thủ tục cấp giấy phép; - Thông báo công khai theo quy định hiệp định thủ tục cấp phép nhập WTO * Đổi tăng cƣờng công tác đào tạo, huấn luyện tuyên truyền sách rào cản Yếu tố người có vai trị định việc xây dựng, triển khai vận dụng sách rào cản thương mại, đặc biệt xu hội nhập mạnh mẽ Vì vậy, cần phải tăng cường nâng cao lực quản lý lực chuyên môn tầm hiểu biết rộng cán chủ chốt, người có đủ lực định đến hoạt động sản xuất kinh doanh -96- ngành, doanh nghiệp 3.3.6 Một số giải pháp vƣợt rào cản thƣơng mại quốc tế xu toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế Để thực thành công mục tiêu tăng trưởng xuất cần phải có giải pháp cụ thể mạnh mẽ, trong giải pháp quan trọng làm để chủ động đối phó vượt qua rào cản thương mại Một kiện quan trọng Việt Nam gia nhập WTO, dựa vào nguyên tắc WTO địi hỏi nước phải mở cửa thị trường phải dành ưu đãi cho Việt Nam với tư cách nước phát triển Đồng thời, có tranh chấp thương mại xảy đưa vấn đề để Uỷ ban giải vấn đề tranh chấp WTO giải Một Việt Nam chưa cơng nhận nước có kinh tế thị trường việc điều tra để giải tranh chấp phát sinh phải đưa vào tư liệu so sánh từ nước thứ ba Điều gây bất lợi cho phải tìm cách vượt rào cản phía đối tác áp đặt Tất nhiên giải vấn đề tranh chấp thương mại phát sinh, vấn đề không dừng lại số liệu, tư liệu điều tra có độ xác để làm sở cho việc phán mà vấn đề chỗ sức mạnh kinh tế quốc gia sao? Kinh nghiệm xử lý tranh chấp thương mại quốc tế nào? Để tạo vị sức mạnh giải tranh chấp thương mại phát sinh Từ vấn đề chung trên, cần đề xuất số giải pháp phía Nhà nước để tạo điều kiện giúp doanh nghiệp vượt rào cản để đẩy mạnh xuất sau: * Tăng cƣờng công tác thông tin, phổ biến pháp luật sách thƣơng mại nƣớc Trong tình hình giới có nhiều biến động kinh tế trị, nước nhập ln có thay đổi pháp luật sách thương mại để đối phó với biến động tình hình thị trường Nếu doanh nghiệp Việt Nam khơng có khơng biết thơng tin thay đổi -97- sách trở thành rào cản thương mại, biết trước biết cụ thể dễ dàng đối phó để vượt qua Chẳng hạn, xuất hàng nông sản vào thị trường Hoa Kỳ phải tuân thủ theo Dự luật bảo vệ sức khỏe cộng đồng, phòng chống khủng bố sinh học có hiệu lực từ ngày 12/12/2003 Theo đó, sở chế biến kinh doanh thực phẩm Hoa Kỳ phải uỷ quyền người đại diện Hoa Kỳ đăng ký thay, phải thông báo tin tức trước xuất thực phẩm phải thông báo trước hàng nhập cảng không ngày Nếu khơng, hàng bị giữ cảng Trung Quốc thành viên thức WTO Trung Quốc hoàn thiện hệ thống luật pháp họ theo cam kết gia nhập WTO Những quy định Trung Quốc xuất nhập hàng hoá, thuế quan biện pháp phi thuế quan vấn đề mẻ doanh nghiệp Việt Nam Tóm lại, để chủ động đối phó với thay đổi sách nước, Nhà nước cần phải thông tin đầy đủ kịp thời cho doanh nghiệp để chuẩn bị Không thế, quan thông tin đại chúng quan nghiên cứu, đào tạo cần phải phổ biến, hướng dẫn cách cụ thể biện pháp đối phó có hiệu *Chủ động sẵn sàng đối phó với rào cản chống bán phá giá Hiện tại, doanh nghiệp Việt Nam phần lớn doanh nghiệp vừa nhỏ, Hiệp hội doanh nghiệp chưa phát huy đầy đủ vai trị việc giải vụ kiện có liên quan đến tranh chấp bán phá giá, vai trị tổ chức quan nhà nước trở thành quan trọng Việt Nam phải đối phó với số vụ kiện bán phá giá thị trường Hoa Kỳ, Canada, Ba Lan, EU với mặt hàng thuỷ sản, bật lửa ga Chúng ta nhận thấy nguy việc nước nhập sử dụng gọi bán phá rào cản thương mại để bảo hộ sản xuất nước ngày gia tăng, phải chủ động sãn sàng đối phó với rào cản Trước hết, để giải có hiệu tranh chấp liên quan tới bán -98- phá giá, Nhà nước cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền đào tạo để doanh nghiệp hiểu cách đầy đủ sâu sắc Hiệp định chống bán phá giá WTO, qua mà doanh nghiệp có biện pháp phòng ngừa trước Khi xuất vụ tranh chấp cần chủ động vận động nhiều đường để doanh nghiệp quan có thẩm quyền nước nhập xem xét lại theo hướng tích cực hơn, chí chủ động đề xuất cam kết tăng giá xuất để nước nhập dừng điều tra giải tranh chấp theo biện pháp hồ giải * Thực có hiệu chƣơng trình kế hoạch hành động nâng cao sức cạnh tranh nhằm đáp ứng ngày tốt dễ dàng vƣợt qua rào cản quy định tiêu chuẩn kỹ thuật vệ sinh an toàn thực phẩm thị trƣờng nhập Các nước nhập viện cớ bảo vệ người tiêu dùng để đưa tiêu chuẩn kỹ thuật cao, không cần thiết phi lý Những quy định thực trở thành rào cản thương mại quốc tế nhằm bảo hộ sản xuất nước nhiều mục tiêu bảo vệ người tiêu dùng Hiện nay, quy định an toàn thực phẩm thương mại quốc tế có xu hướng nâng cao mức thực trở thành rào cản lớn hàng xuất Việt Nam Chẳng hạn, quy định dư lượng kháng sinh q mức cần thiết khơng có sở khoa học EU, Hoa Kỳ, Canada (quy định tỷ lệ Chloramphenicol, Nitrofural 0) yêu cầu giới hạn phát thiết bị kiểm tra 0,3/tỷ không cần thiết vô lý Mặc dù quy định vô lý để đẩy mạnh xuất vào thị trường buộc doanh nghiệp phải biện pháp để vượt qua rào cản có tính chất kỹ thuật Tuy nhiên, doanh nghiệp hoạt động kinh doanh xuất Việt Nam lại phần lớn doanh nghiệp vừa nhỏ nên khả đầu tư đổi kỹ thuật khó khăn Vì vậy, để giải vấn đề cần phải có hỗ trợ Nhà nước cách có chọn lọc, có trọng điểm Trong đó, việc thực có hiệu chương trình kế hoạch hành động nâng cao sức cạnh tranh quốc gia, doanh nghiệp sản phẩm quan trọng Một sản phẩm hàng hoá doanh nghiệp có sức cạnh tranh cao thị trường giới -99- có đủ điều kiện để vượt qua rào cản kỹ thuật Đồng thời, quan quản lý chất lượng hàng hoá, vệ sinh an toàn thực phẩm, quan kiểm dịch động thực vật dược phẩm Cần mở rộng hợp tác quốc tế với tổ chức quốc tế quan quản lý hàng hoá nhập nước để sớm có thoả thuận cơng nhận lẫn tiêu chuẩn uỷ quyền cho việc kiểm tra chất lượng sản phẩm vệ sinh an toàn thực phẩm, dược phẩm, để giảm chi phí cho doanh nghiệp phải đối mặt với loại rào cản * Hỗ trợ khuyến khích doanh nghiệp sử dụng nhãn mác sinh thái để đối phó vƣợt qua rào cản mơi trƣờng Hiện nay, cạnh tranh tồn cầu ngày trở nên gay gắt, yếu tố môi trường có nguy bị lợi dụng để làm rào cản kỹ thuật TMQT Nhiều thị trường xuất lớn Việt Nam, có EU yêu cầu có nhãn sinh thái hàng nhập Trên giới, có 30 chương trình nhãn sinh thái khác gây phiền toái thực trở thành rào cản kỹ thuật cho thương mại Do vậy, lâu dài phải đặt yêu cầu doanh nghiệp sử dụng nhãn mác sinh thái để vừa chuẩn hoá theo thông lệ quốc tế vừa vượt qua cản trở rào cản môi trường * Nâng cao nhận thức hỗ trợ doanh nghiệp để vƣợt qua rào cản trách nhiệm xã hội Với mục tiêu hạn chế cạnh tranh sản phẩm sản xuất nước phát triển với giá lao động nhân công rẻ để xuất vào thị trường nước công nghiệp phát triển Nhiều thị trường xuất hàng hoá Việt Nam, doanh nghiệp thường gặp phải rào cản trách nhiệm xã hội Đây tiêu chuẩn lao động trẻ em, lao động cưỡng bức, sức khoẻ an tồn, phân biệt đối xử, hình thức kỷ luật, làm việc chế độ tiền lương Bản thân yêu cầu tiêu chuẩn dựa khuyến cáo Tổ chức lao động quốc tế (ILO) thoả thuận, Hiệp định Liên hợp quốc (về nhân quyền quyền trẻ em) Mặc dù tiêu chuẩn tự nguyện, khơng có tính bắt buộc doanh nghiệp nhiều -100- thị trường nhập hàng hoá Việt Nam Hoa Kỳ, EU, Chính phủ tổ chức trị xã hội thường viện cớ hàng hố khơng đáp ứng tiêu chuẩn để cản trở xuất hàng hoá Việt Nam Đây vấn đề khó khăn phức tạp Vì vậy, mặt Nhà nước cần phải lồng ghép vào chương trình phổ biến kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế để nâng cao nhận thức cho doanh nghiệp triển khai thực đăng ký để cấp chứng tiêu chuẩn tránh nhiệm xã hội Mặt khác, Nhà nước cần hỗ trợ tư vấn pháp luật điều kiện vật chất để doanh nghiệp vượt qua rào cản cách tốt * Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nƣớc vấn đề liên quan đến sở hữu trí tuệ nhằm giúp cho doanh nghiệp vƣợt qua rào cản sở hữu trí tuệ Hiện nay, Việt Nam đẩy mạnh xuất mặt hàng nông sản, thực phẩm chế biến, giầy dép, quần áo, hàng thủ công mỹ nghệ, thuỷ hải sản số sản phẩm chế biến khác đồ gỗ, đồ nhựa, xe đạp phụ tùng Tuy nhiên, tới 90% hàng Việt Nam phải vào thị trường giới thông qua trung gian xuất sản phẩm thô Đây cách thức để vượt rào cản thương mại quốc tế Mặc dù vậy, tiếp tục diễn xu hướng việc xuất hàng hoá nước ta ngày lệ thuộc vào thương hiệu nước ngoài, hiệu hoạt động xuất khơng có khả nâng cao, điều thiệt thòi người tiêu dùng nước tiêu thụ sản phẩm Việt Nam chất lượng tốt, giá rẻ lại tới xuất xứ hàng hoá Việt Nam Để khắc phục thực trạng này, Nhà nước không làm thay doanh nghiệp cần có sách hỗ trợ doanhnghiệp theo hướng: Nâng cao nhận thức doanh nghiệp thương hiệu, nhãn hiệu, giúp doanh nghiệp ý thức việc cạnh tranh chất lượng sản phẩm, cạnh tranh giá chưa đủ, mà cần phải có chiến lược xây dựng thương hiệu nhãn hiệu hàng hoá, đơn giản hoá thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp đăng ký nhãn hiệu, thương hiệu cách nhanh chóng Hỗ trợ doanh nghiệp việc đào tạo, huấn luyện, cung cấp thông tin, tư vấn -101- cho doanh nghiệp xây dựng quảng bá thương hiệu Thực thi nhanh chóng có hiệu chương trình xây dựng thương hiệu quốc gia KẾT LUẬN Đối với nước đa phần dân số sống nghề nơng Việt Nam, cơng nghiệp hố hướng xuất đồng nghĩa với việc phát triển kinh tế đại hoá đất nước Việt Nam bắt đầu thời kỳ đổi mới, mở cửa kinh tế kể từ năm 1986 sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, thực chất mở cửa kể từ đầu thập kỷ 90 kỷ XX Trong bối cảnh quốc tế có nhiều thuận lợi, Việt Nam tiến hành cơng nghiệp hố quan hệ thương mại với giới bước mở rộng tăng trường vượt bậc số lượng, quy mơ lẫn loại hình, tạo điều kiện cho việc phát huy lợi tài nguyên, nhân lực quốc gia Hàng loại sách, nghị quyết, văn bản, luật pháp Chính phủ Quốc hội Việt Nam hình thành để tạo dựng chế thị trường, xây dựng sửa đổi hệ thống sách rào cản thương mại, phát triển nguồn nhân lực, xây dựng hoàn thiện hệ thống tài ngân hàng, xây dựng sở hạ tầng, xây dựng quy hoạch phát triển, cải cách thể chế đề kịp thời, tạo nên ổn định lâu dài tính hấp dẫn cho thị trường vị quốc gia Trên thực tế, việc sử dụng hệ thống rào cản thương mại thời gian qua có đóng góp nhiều cho tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp, đại hố; thúc đẩy hoạt động xuất - nhập khẩu, cải thiện cán cân thương mại tỉ trọng kim ngạch xuất - nhập khẩu; thông thương cảng, cụm cảng cửa khẩu; góp phần tạo động lực gây áp lực nâng cao lực cạnh tranh cho sản phẩm, doanh nghiệp cạnh tranh thị trường ngày khốc liệt hơn; thúc đẩy cải cách kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế; phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại theo hướng đa phương hoá, đa dạng hố lợi ích chung, nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế Tuy nhiên trình sử dụng hệ thống rào cản thương mại Việt Nam, có nhiều bất cập.Các rào cản thương mại áp dụng đơn giản, chưa đầy đủ; chức bảo hộ sản xuất chưa xem xét lựa chọn mức; điều chỉnh sách theo quy chuẩn quốc tế cịn chậm chạp; hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, khả thực thi cưỡng -102- chế cịn yếu; cơng cụ quản lý xuất nhập chưa phù hợp với thông lệ quốc tế; hệ thống tiêu chuẩn kĩ thuật chưa đáp ứng yêu cầu quản lý xuất nhập lưu thơng hàng hố; phối hợp bộ, ngành, quan chủ quản yếu; hệ thống văn quy định chồng chéo, Những hạn chế phần xuất phát từ chế quản lý kinh tế nói chung quản lý xuất nhập nói riêng Chưa có phối hợp chặt chễ quan xây dựng biện pháp quản lý nhập quan thực thi nhập khẩu; baỏ hộ tràn lan hiệu yếu nhiều ngành sản xuất nước; lực xây dựng, ban hành giám sát việc thực thi yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu quốc tế; Bên cạnh đó, tình hình “trên thống, khơng thơng” cịn phổ biến hoạt động quản lý cấp giấy phép xuất nhập khẩu, tuyển dụng lao động, thủ tục hải quan, thủ tục xuất nhập mà chủ yếu Bộ máy quản lý Nhà nước Cấp quyền chưa cải cách nhanh mạnh để thích ứng với tăng nhanh dòng chảy thương mại yêu cầu hội nhập đất nước nhanh chóng vào kinh tế giới Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng, yếu tố bất ngờ ln kem theo hội thách thức lớn Chớp lấy hội, giảm thiểu khó khăn thách thức, mục tiêu chiến lược sách nhà lãnh đạo Chính phủ Tham gia vào kinh tế toàn cầu tham gia vào chuỗi mắt xích liên hồn, tác động có tính “Domino” hệ thống, đối mặt chấp nhận rủi ro thách thức chung cho quốc gia Hệ thống kinh tế tồn cầu kèm theo sóng tự hố thương mại, đầu tư, tài chính, với thơng thống sách, khơn ngoan sử dụng công cụ, phương tiện để bảo vệ lợi ích quốc gia mà phù hợp với thông lệ quy chuẩn quốc tế yêu cầu đặt thời điểm, lĩnh vực tất thành viên Việt Nam trở thành thành viên thức thứ 150 Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), áp lực cải cách chế, mở cửa thị trường thách thức lớn Tiến tới thương mại tự nghĩa ạt, bất quy tắc Sử dụng hệ thống rào cản thương mại hiệu quả, linh hoạt, phù hợp với thông lệ quốc tế, để từ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển đất nước, tránh rủi ro -103- bất ngờ, tận dụng hội mới, tăng cường vị quốc gia toán đặt cho cấp ngành, nhà hoạch định sách lãnh đạo đất nước Trong năm tới đây, việc thực đồng giải pháp: Nâng cao lực việc xây dựng sử dụng rào cản thương mại Việt Nam; xây dựng bổ sung số rào cản thương mại phù hợp với thơng lệ khu vực quốc tế; rà sốt điều chỉnh cải cách rào cản hành; tăng cường sử dụng có hiệu rào cản thương mại; hoàn thiện hệ thống luật pháp liên quan đến rào cản thương mại thực nhiện tốt số giải pháp vượt rào cản thương mại quốc tế xu tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế Có vậy, cải biến thách thức thành hội, khắc phục khó khăn, vượt qua rào cản kinh tế, tạo động lực cho nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp, ngành quốc gia Vào WTO vào chiến, cạnh tranh khốc liệt mang tính tồn cầu, sống chung để tồn phát triển nhiệm vụ cấp bách, tốn cho nhà hoạch định sách, chiến lược phát triển kinh tế nói chung quốc gia, có Việt Nam./ -104- TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT: 1- Lê Xuân Bá, Trần Kim Hào, Nguyễn Hữu Thắng: Doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam điều kiện hội nhập Kinh tế Quốc tế, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 2- Vũ Quốc Bình: Hồn thiện đồng mơi trường pháp lý kinh doanh cho công ty liên doanh với nước ngồi, Tạp chí Kinh tế Phát triển, tháng 7/1997 3- Bộ Thương mại (2000): Chiến lược phát triển xuất nhập nước ta thời kỳ đến năm 2010, Hà Nội 4- Bộ Thương mại (2005): Doanh nghiệp Việt Nam - APEC- WTO, Hội nhập phát triển 5- Bộ Thương mại: Thương mại Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Nxb Thống kê, 2004 6- Cơ quan hợp tác Quốc tế Nhật Bản, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân: Chính sách cơng nghiệp thương mại Việt Nam bối cảnh hội nhập, Nxb Thanh Hố, 2004 7- Hồng Văn Cương: Chuyển giao công nghệ Việt Nam - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ kinh tế trị, Khoa Kinh tế - ĐHQGHN, 2005 8- Lê Đăng Doanh: Giảm chi phí đầu cào để tăng sức cạnh tranh, Thời báo Kinh tế Sài Gòn, 29/5/2003 9- Vũ Thế Dũng: Những rào cản cần vượt qua, Thời báo Kinh tế Sài Gòn, 12/9/2004 10- Bảo Duy: Thách thức lớn để trì thứ bậc, Báo Đầu tư, ngày 17/02/2006 11- Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 -105- 12- Hệ thống văn quy định xác định giá tính thuế hàng hố xuất nhập Tổ chức Hải quan, Nxb Tài chính, Hà Nội, 1998 13- Hệ thống văn pháp luật hành Thuế , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 14- Học viện quan hệ quốc tế, Bộ Ngoại giao: Giáo trình kinh tế đối ngoại Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 15- Nguyễn Hữu Khải: Hàng rào phi thuế quan sách thương mại quốc tế, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội, 2005 16- Kinh tế Việt Nam giới 2004 - 2005, Thời báo kinh tế Việt Nam 17- Lê Bộ Lĩnh: Kinh tế Thế giới Quan hệ Kinh tế Quốc tế 2004 - 2005, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 18- Bùi Xuân Lưu: Cơ sở khoa học cải cách thuế xuất khẩu, nhập Nxb Lao động xã hội, Hà Nội, 2003 19- Ngân hàng Thế giới: Môi trường đầu tư tốt cho người, Báo cáo phát triển giới năm 2005, Hà Nội, 2005 20- Phùng Xuân Nhạ: Đầu tư quốc tế, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2000 21- Phòng Thương Mại Công Nghiệp Việt Nam (VCCI) Chương trình Phát triển kinh tế tư nhân (MPDF): Bản tin Mơi trường kinh doanh, số 3/8 năm 2004 22- Hồng Tích Phúc (2002): Cơ sở khoa học việc hoạch định sách nhập hàng hố nhằm bảo vệ môi trường nước ta phù hợp với yêu cầu điều ước quốc tế, 23- Đường Vinh Sường: Tồn cầu hố Kinh tế hội thách thức với nước phát triển, Nxb.Thế giới, 2004 24- Đinh Văn Thành: Rào cản thương mại quốc tế, Nxb.Thống kê, Hà Nội, 2005 25- Trần Đình Thiên: Cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam phác thảo lộ trình, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002 26- Thương vụ Việt Nam Hoa Kỳ (2005), Xuất sang Hoa Kỳ điều cần biết, Hà Nội -106- 27- Nguyễn Văn Thường, Nguyễn Kế Tuấn: Kinh tế Việt Nam năm 2005 trước ngưỡng cửa WTO, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2005 28- Nguyễn Văn Thường (chủ biên): Tăng trưởng kinh tế Việt Nam: Những rào cản phải vượt qua, Nxb Lí luận trị, Hà Nội - 2005 29- Lưu Ngọc Trịnh: Vốn vay ưu đãi Việt Nam năm gần thực trạng vấn đề giải pháp (trường hợp Nhật Bản), Nxb Lao động - Xã hội, 2002 30- Trung tâm Khoa học Xã hội Nhân văn Quốc gia: Tư phát triển đại số vấn đề lí thuyết thực tiễn, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 2003 31- Trung tâm tư vấn đào tạo Kinh tế - Thương mại, Bộ Thương mại (2005): Đầu tư Việt Nam tiến trình hội nhập Tổ chức thương mại Thế giới (WTO) 32- Trường Đại học kinh tế quốc dân: Kinh tế Việt Nam 20 năm đổi (19862006) thành tựu vấn đề đặt ra, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, 2006 33- Trường Đại học kinh tế quốc dân: Giáo trình kinh tế quốc tế, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội, 2004 34- Trường Đại học kinh tế quốc dân; Kinh tế Vĩ mô, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2001 35- Trường Đại học Ngoại Thương: Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp điều kiện tồn cầu hố, Nxb Lao động, 2005 36-Trường Đại học Ngoại thương: Bảo hộ hợp lý sản xuất mậu dịch nơng sản q trình Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, Đề tài NCKH cấp Bộ năm 2001 37- Trần Văn Tùng (chủ biên): Cạnh tranh kinh tế, Nxb Thế giới, Hà Nội - 2003 38- Trần Văn Thọ: Tìm chỗ đứng cho cơng nghiệp Việt Nam mạng lưới phân công lao động quốc tế: Nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp để hội nhập phát triển, Tokyo 31/5/2005 39- Uỷ ban quốc gia Hợp tác kinh tế quốc tế (2001): Rà soát cam kết, kế hoạch hành động hỗ trợ kỹ thuật hội nhập, Hà Nội 40- Viện Khoa học xã hội Việt Nam: Một số vấn đề phát triển kinh tế Việt Nam nay, Nxb Thế giới, 2005 -107- 41- Viện Kinh tế trị giới (2003): Sự thay đổi lợi so sánh kinh tế Việt Nam từ thực hiệp định ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT), Hà Nội 42- Viện Kinh tế trị giới: Trung Quốc gia nhập tổ chức thương mại giới, thời thách thức, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2004 43- Viện Kinh tế Chính trị Thế giới: Tồn cầu hố trao đổi phát triển, tiếp cận đa chiều, Nxb Thế giới, 2005 44- Viện Nghiên cứu Quản lí Kinh tế Trung ương, UNDP - Dự án VIE 01/012: Chính sách phát triển kinh tế: Kinh nghiệm học Trung Quốc, tập III, Nxb Giao thông vận tải, 2004 45- Viện Nghiên cứu Quản lí Kinh tế Trung ương, Dự án VIE 01/025: Hội nhập kinh tế - Áp lực cạnh tranh thị trường đối sách số nước, Nxb Giao thông Vận tải, Hà Nội - 2003 46- Viện Nghiên cứu Quản lí Kinh tế Trung ương, Dự án VIE 01/025: Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, Nxb Giao thông Vận tải, Hà Nội - 2003 47- Việt Nam với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2003 48- Vụ Chính sách đa biên, Bộ Thương mại (1999), Đề tài nghiên cứu: Nghiên cứu tổng quan biện pháp phi thuế quan Việt Nam 49- Vụ sách Đa biên, Bộ Thương mại (1999): Nghiên cứu tổng quan biện pháp phi thuế quan Việt Nam, Hà Nội 50- Vụ Kế hoạch thống kê, Bộ Thương mại: Cơ sở khoa học định hướng biện pháp phi thuế để bảo hộ sản xuất hàng hoá Việt Nam trình hội nhập kinh tế thương mại giới, Đề tài NCKH cấp Bộ năm 2004 TÀI LIỆU TIẾNG ANH: - JETRO White Paper on International Trade and FDI 2004, Japan - John H Jackson and Edwin A Vermulst (2004): Antidumping law and practic, Published in the United States of America by The University of Michigan Press -108- 3- OECD Commercialize for Development: Maximising benefits, Minimising costs OECD 2002 - OECD Trend and Recent Developments in Trade OECD 9/2002 - UNCTAD World Trade Report 1998 United nations, New-Yord and Geneva, 1998 - UNCTAD World Trade Report 1999 United nations, New-Yord and Geneva, 1999 7- UNCTAD World Trade Report 2000 United nations, New-Yord and Geneva, 2000 8- UNCTAD World Trade Report 2001 United nations, New-Yord and Geneva, 2001 - UNCTAD World Trade Report 2002 United nations, New-Yord and Geneva, 2002 10- UNCTAD World Trade Report 2003 United nations, New-Yord and Geneva, 2003 11- UNCTAD World Trade Report 2004 United nations, New-Yord and Geneva, 2004 12- World Bank Global Development Trade 2003, Washington, DC 2003 CÁC TRANG WEB: + HTTP://WWW BEA.DOC.GOV + + HTTP://WWW.MPI GOV.VN HTTP://WWW IMF ORG + HTTP://WWW.OECD.ORG +HTTP://WWW.KIEMTOAN.COM.VN + HTTP://WWW.UNDP.ORG + HTTP: //WWW.MOET.EDU.VN + + HTTP://WWW.VNECONOMY.COM.VN HTTP://WWW.MOF.GOV.VN + HTTP://WWW.WORLDBANK.ORG -109- ...ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA KINH TẾ -***** - NGUYỄN HUY LONG VẬN DỤNG RÀO CẢN THƯƠNG MẠI TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÃ... mối quan hệ rào cản thương mại hội nhập kinh tế quốc tế, làm rõ tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế thay đổi sách rào cản thương mại Việt Nam Từ đó, đề xuất số kiến nghị xây dựng vận dụng có hiệu... TẾ QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM. 77 3.1 BỐI CẢNH MỚI VÀ SỰ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ TỚI VIỆC SỬ DỤNG HỆ THỐNG RÀO CẢN THƯƠNG MẠI Ở VIỆT NAM 77 3.1.1 BỐI CẢNH QUỐC TẾ 77 3.1.2 BỐI CẢNH TRONG NƯỚC