BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ CỦA VIỆT NAM

Dưới tác động của cách mạng khoa học - công nghệ, kinh tế thế giới có những bước chuyển dịch cơ cấu mạnh mẽ, trong đó tỷ trọng giá trị nông nghiệp không ngừng suy giảm; tỷ trọng công ngh

BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ CỦA VIỆT NAM

I Bối cảnh kinh tế thế giới

1 Đặc điểm và chiều hướng phát triển của kinh tế thế giới

1.1 Kinh tế thế giới chuyển từ phát triển theo chiều rộng (gia tăng nguồn lực) sang phát triển theo chiều sâu (nâng cao hiệu quả).

Những thập niên cuối của thế kỷ 20, các nhân tố phát triển theo chiều rộng như các nguồn nguyên nhiên liệu, năng lượng, khoáng sản, ưu thế về nguồn lao động giá rẻ suy giảm rõ rệt Cuộc khủng hoảng dầu lửa trong thập niên 70, 80 đã thúc đẩy các quốc gia tìm kiếm các biện pháp phát triển chiều sâu như nâng cao hiệu quả sử dụng nguyên nhiên liệu, năng lượng; nghiên cứu phát triển các loại vật liệu mới, các kỹ thuật công nghệ cao như máy tính, điện tử, vi điện tử, tự động hoá, sinh học Cuộc cách mạng khoa học - công nghệ vào nửa sau của thế kỷ 20 đã tạo

ra một bước ngoặt trong sự phát triển của lực lượng sản xuất, nâng cao năng suất lao động và hiệu quả sản xuất của toàn xã hội, tác động sâu sắc đến mọi mặt của đời sống kinh tế thế giới Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ ba đã dẫn đến sự phát triển mạnh mẽ của các ngành chủ yếu như điện tử, năng lượng nguyên tử, công nghệ hoá dầu, công nghệ hàng không vũ trụ, công nghệ sinh học, công nghệ thông tin và hình thành nên những phương thức, mô hình sản xuất mới với năng suất và hiệu quả cao hơn, thúc đẩy sức sản xuất xã hội phát triển nhanh chóng Dựa trên những thành tựu đó, cuộc cách mạng khoa học - công nghệ đã bùng nổ trên phạm vi ngày càng rộng hơn và tác động ngày càng sâu sắc hơn đến sự phát triển của nền kinh tế thế giới Kết quả là kinh tế thế giới chuyển dần từ nền kinh tế công nghiệp sang một loại hình kinh tế mới dựa trên chất xám và kỹ thuật, công nghệ cao - kinh tế tri thức Trong thế kỷ 20, sản xuất công nghiệp thế giới tăng 35 lần trong khi thế kỷ 19 chỉ tăng 3 lần Những thành tựu khoa học - công nghệ đã và sẽ trực tiếp đi vào lực lượng sản xuất trong khoảng thời gian rất ngắn, trở thành lực lượng sản xuất nòng cốt và trực tiếp của xã hội, tạo nên động lực chính của sự phát triển của kinh tế thế giới trong những thập niên đầu của thế kỷ 21

Dưới tác động của cách mạng khoa học - công nghệ, kinh tế thế giới có những bước chuyển dịch cơ cấu mạnh mẽ, trong đó tỷ trọng giá trị nông nghiệp không ngừng suy giảm; tỷ trọng công nghiệp có xu hướng thu hẹp ở các nước công nghiệp phát triển nhưng vẫn tăng lên ở các nước đang phát triển; đồng thời tỷ trọng ngành dịch vụ không ngừng mở rộng Năm 1900, nông nghiệp chiếm 1/3 GDP thế giới, đến nay chỉ còn khoảng 3%, trong khi công nghiệp chiếm 35% và dịch vụ

chiếm 60% Thậm chí, ở nhiều nước công nghiệp phát triển, dịch vụ đã chiếm tới hơn 75% lực lượng lao động, đóng góp gần 70% vào GDP

1.2 Gắn liền với cuộc cách mạng khoa học - công nghệ mới, nền kinh tế tri thức

sẽ là một đặc trưng nổi bật của kinh tế thế giới trong những thập kỷ đầu thế kỷ 21

Giá trị của các yếu tố đầu vào truyền thống như nguyên nhiên liệu, đất đai, lao động phổ thông hoặc ít đào tạo ngày càng giảm Trong khi chất xám, tri thức và thông tin có vai trò ngày càng tăng và mang tính quyết định đối với các quá trình sản xuất, phân phối, tiêu thụ và đóng góp tỷ lệ ngày càng lớn vào tăng trưởng kinh

tế của mỗi quốc gia Trong thời gian tới, tất cả các nước sẽ điều chỉnh lại cơ cấu kinh tế theo hướng nâng cao vai trò chủ đạo và dẫn đầu của các ngành kinh tế dựa trên các công nghệ mới và có hàm lượng chất xám cao để làm động lực thúc đẩy phát triển kinh tế

1.3 Quá trình kép toàn cầu hoá - tự do hoá kinh tế và hội nhập quốc tế phát triển mạnh thành một trào lưu bao trùm, cuốn hút hầu hết các nước

Sau chiến tranh lạnh, thế giới đã hình thành một thị trường rộng lớn và thống nhất theo cơ chế thị trường làm cho quan hệ kinh tế, văn hoá giữa các nước phát triển nhanh chóng Sự vận động của các công ty xuyên quốc gia thông qua dịch chuyển các yếu tố sản xuất (vốn, công nghệ, lao động ) cũng như sự mở rộng những quan hệ kinh tế quốc tế như thương mại, đầu tư, vay nợ ra phạm vi toàn cầu đang thúc đẩy hình thành nên thị trường thế giới ngày càng thống nhất với những “luật chơi” chung Quá trình tự do hoá thương mại và đầu tư cũng phát triển mạnh, thúc đẩy xu thế toàn cầu hoá phát triển cả về chiều rộng và chiều sâu Toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế trên thế giới hiện nay thể hiện qua những xu hướng chính:

(1) Xu hướng tăng cường hợp tác đa phương

Xu hướng tăng cường hợp tác đa phương thể hiện rõ nét qua việc ngày càng

có nhiều nước xin gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) WTO được thành lập ngày 1/1/1995 với 124 thành viên là kết quả của vòng đàm phán Uruguay kéo dài trong suốt 8 năm (1986-1994) nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của thương mại thế giới, là sự kế thừa của Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT) Tính đến ngày 11/12/2005, tổ chức này đã kết nạp được 149 thành viên, điều chỉnh 95-98% giá trị thương mại thế giới

Năm 2001, sự kiện Trung Quốc (quốc gia đông dân nhất thế giới, với dân số gần 1,3 tỷ người chiếm 1/5 thị trường tiêu dùng của thế giới) trở thành thành viên của WTO tác động không nhỏ đến kinh tế - thương mại thế giới Từ khi WTO khởi đầu vòng đàm phán mới (vòng Doha) đã có một số nước đang phát triển gia nhập vào tổ chức này Một vài nước đã rút ngắn quá trình đàm phán thậm chí bỏ qua hầu hết các bước để nhanh chóng được kết nạp Nhân tố đó cho thấy WTO ngày càng

có một vai trò hấp dẫn hơn đối với các nền kinh tế đang phát triển trong bối cảnh hội nhập và toàn cầu hoá kinh tế

(2) Xu hướng tự do hoá và khu vực hoá

Các khu thương mại tự do song phương (FTAs) và thoả thuận thương mại tự

do khu vực (RTAs) gia tăng nhanh chóng Các FTAs và RTAs có mức độ ưu đãi

và tự do thương mại cao hơn quy chế tối huệ quốc (MFN) kéo theo những thay đổi lớn trong cục diện thương mại giữa các nước trong khu vực và trên thế giới Có một số khu vực thương mại tự do lớn được hình thành là Liên minh Châu Âu (EU), khu vực thương mại tự do Bắc Mỹ (NAFTA), thị trường chung Nam Mỹ (MERCOSUR)

Tính đến giữa năm 2003 có khoảng 250 hiệp định thương mại tự do song phương và khu vực (trong đó có 33 RTAs) Dự tính đến cuối năm 2005 các FTA đang được dự tính hoặc đã đi vào đàm phán được ký kết và có hiệu lực sẽ lên tới

300 Khu vực Đông á có Khu vực thương mại tự do ASEAN/AFTA, ASEAN + 3 (ASEAN + Trung Quốc, Hàn Quốc và Nhật Bản); ASEAN + ấn Độ, ASEAN + CER (Ô-xtrâylia, Niu Di-lân) đang hình thành từ nay đến năm 2010 với tổng số dân trên 2 tỷ người Hiệp định Thương mại tự do Bắc Mỹ và Mỹ La-tinh (gồm 33 nước với số dân 911 triệu người, GDP của khu vực này trên 11 nghìn tỷ USD) thực hiện năm 2005 biến khu vực này thành FTA lớn nhất thế giới ấn Độ, Pa-ki-xtan, Nê-pan, Xri-lan-ka Maldives, Băng-la-đét và Bu-tan đã ký thoả thuận thành lập Khu vực thương mại tự do Nam á (khu vực chiếm 1/4 dân số thế giới, với cam kết giảm thuế từ 25 - 30% xuống 5% trong vòng 7 - 10 năm) Việc EU mở rộng sang phía Đông cũng là một sự kiện quan trọng: từ tháng 4/2004, EU có 25 nước thành viên với số dân 455 triệu người, GDP khoảng 9 nghìn tỷ USD và sẽ là khối liên minh kinh tế lớn nhất thế giới

Trong bối cảnh đó, các nước trên thế giới đều tiến hành hội nhập kinh tế quốc tế, phát huy lợi thế so sánh của mình cũng như tranh thủ vốn, công nghệ, thị trường và tri thức quản lý - kinh doanh tiên tiến phục vụ cho phát triển kinh tế

Không nước nào có thể đứng ngoài quá trình hội nhập nếu không muốn tự tách mình khỏi trào lưu phát triển chung và bị tụt hậu

(3) Thương mại dịch vụ đóng vai trò quan trọng trong thương mại thế giới

Tự do hoá thương mại tiếp tục được đẩy mạnh và thương mại quốc tế tiếp tục là động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thế giới Trong những thập kỷ qua, tốc

độ tăng trưởng của thương mại thế giới luôn luôn cao gấp đôi, gấp ba lần tốc độ tăng trưởng của toàn bộ nền kinh tế thế giới Hai thập niên đầu thế kỷ 21 là khoảng thời gian có tính chất “quyết định” đối với sự phát triển của thương mại thế giới trong nhiều thập kỷ tới Trong thập niên đầu tiên sẽ diễn ra Vòng đàm phán Doha của WTO, và những thoả thuận đạt được trong đàm phán về hai lĩnh vực nông nghiệp và dịch vụ nhiều khả năng sẽ đưa lại một thời kỳ tăng trưởng cao hơn cho thương mại thế giới

Những năm đầu thế kỷ 21, do khó khăn của các nền kinh tế lớn, đầu tư nước ngoài có chiều hướng suy giảm, đồng thời luồng đầu tư cũng nhằm vào những địa điểm đầu tư an toàn và có lợi thế so sánh trong nền kinh tế tri thức Tuy nhiên, khi kinh tế thế giới phát triển khả quan trong những năm tới, luồng vốn đầu tư nước ngoài cũng có xu hướng gia tăng và chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng đầu tư trực tiếp do tồn tại những lượng vốn dư thừa khổng lồ Đặc điểm mới là các nguồn vốn sẽ chuyển hướng sang những địa bàn có cơ sở hạ tầng thông tin - viễn thông hiện đại, có nguồn nhân công với tri thức và tay nghề cao Bên cạnh đó, do tác động của chủ nghĩa khủng bố quốc tế, tiêu chí “an toàn” trở nên ngày càng quan trọng đối với các nhà đầu tư

Các công ty đa quốc gia (TNC) ngày càng lớn mạnh và đóng vai trò động lực với sự phát triển của kinh tế thế giới Tốc độ gia tăng các công ty đa quốc gia rất lớn, đến cuối thế kỷ 20 đã có hơn 60.000 công ty với khoảng 500.000 chi nhánh trên toàn cầu và chiếm trên 30% tổng giá trị GDP toàn thế giới Quy mô kinh doanh, phạm vi và lĩnh vực hoạt động của các TNC không ngừng mở rộng Từ cuối thế kỷ 20, làn sóng mua bán, sáp nhập của các TNC đã hình thành nên các công ty khổng lồ có mặt trên khắp các châu lục và chiếm thị phần quan trọng trên thị trường thế giới Thương mại giữa các công ty con của các TNC với nhau chiếm khoảng 1/3 tổng giá trị thương mại thế giới; trên 4/5 đầu tư trực tiếp ra nước ngoài trên thế giới là của các TNC; và trên 9/10 thành quả nghiên cứu và triển khai kỹ thuật và chuyển giao kỹ thuật trên thế giới nằm trong tay các TNC Trong những thập niên tới, các tập đoàn kinh tế khổng lồ có doanh số lớn hơn cả GDP của các

nước loại trung bình sẽ là chủ thể chính đẩy nhanh tốc độ toàn cầu hoá luồng vốn đầu tư, thương mại quốc tế cũng như hoạt động chuyển giao công nghệ

(4) Sự tăng cường chính sách bảo hộ với các rào cản thương mại hiện đại

Các nước ngày càng có xu hướng ít sử dụng những biện pháp bảo hộ mang tính lộ liễu như áp đặt lệnh cấm, hạn chế số lượng hoặc áp đặt thuế suất nhập khẩu cao Thay vào đó, các biện pháp bảo hộ được lồng vào những lý do chính đáng như

để bảo vệ những ngành sản xuất trong nước trước những hành động thương mại không lành mạnh, bảo vệ sức khoẻ con người, kiểm soát chất lượng, môi trường, quy định về an toàn thực phẩm, điều kiện lao động, kiểm soát dịch bệnh, chống bán phá giá, chống trợ cấp, ghi nhãn hàng hoá

1.4 Trong nền kinh tế toàn cầu hoá, các nước ngày càng có xu hướng lựa chọn chiến lược kinh tế phát triển bền vững

Trong những thập kỷ tới, quá trình toàn cầu hoá kinh tế phát triển mạnh mẽ mang lại cho các quốc gia những cơ hội phát triển lớn lao nhưng đồng thời cũng đi kèm với những thách thức không kém phần gay gắt, nhất là các thách thức về môi trường - xã hội Việc ký kết hàng loạt thoả thuận quốc tế về môi trường, ví dụ như Nghị định thư Kyoto cụ thể hoá Công ước khung của Liên hợp quốc về Biến đổi khí hậu, cùng với việc tổ chức Hội nghị Thượng đỉnh Toàn cầu về Phát triển bền vững (Nam Phi, ngày 26/8-4/9/2002) cho thấy vấn đề phát triển bền vững đã trở thành mối quan tâm hàng đầu của cộng đồng quốc tế Do vậy, trong những thập kỷ tới mô thức phát triển kinh tế bền vững sẽ dần trở thành lựa chọn phổ biến của các quốc gia, nhằm cân bằng giữa phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường tự nhiên và giải quyết các vấn đề xã hội

1.5 Kinh tế thế giới sẽ tiếp tục phải đối mặt với nhiều thách thức gay gắt trong hai thập niên tới, trước hết là nguy cơ của khủng hoảng kinh tế - tài chính và chủ nghĩa khủng bố quốc tế

Nguy cơ khủng hoảng kinh tế - tài chính: Quá trình toàn cầu hoá kinh tế đã dẫn đến nhất thể hoá thị trường tài chính thế giới với sự phụ thuộc lẫn nhau ngày càng tăng giữa các nền kinh tế - tài chính quốc gia Chính sự luân chuyển tự do của các dòng vốn trên thị trường tài chính quốc tế là nguy cơ gây ra các bất ổn về tài chính tiền tệ, và các cuộc khủng hoảng nếu xảy ra ở một khu vực dù không lớn vẫn

có thể làm điêu đứng thị trường tài chính và kinh tế toàn cầu Từ cuối thế kỷ 20, cuộc khủng hoảng kinh tế - tài chính khu vực ở châu á đã ảnh hưởng lớn đến các khu vực khác và kéo lùi tốc độ tăng trưởng của toàn bộ kinh tế thế giới

Nguy cơ khủng bố quốc tế: Xu hướng gia tăng của chủ nghĩa khủng bố quốc

tế, xung đột vũ trang và tội phạm xuyên quốc gia cũng sẽ đặt ra nhiều rủi ro đối với

sự phát triển của kinh tế thế giới trong những thập niên đầu thế kỷ 21 Nếu không

có sự phối hợp hiệu quả hơn giữa các quốc gia để ngăn chặn những nguy cơ này, lòng tin của người tiêu dùng và các nhà đầu tư sẽ bị ảnh hưởng rất lớn, từ đó có thể dẫn đến những bất ổn, xáo trộn trong nền kinh tế thế giới Khủng bố quốc tế sẽ làm tăng chi phí sản xuất do các chính phủ, công ty đều phải chi tiêu nhiều hơn cho an ninh, đồng thời dẫn đến sự chuyển dịch các luồng vốn đầu tư nước ngoài đến những địa điểm an toàn hơn, mà hệ quả là các nước đang và kém phát triển sẽ là những nước chịu thiệt hại nhiều nhất

2 Kinh tế thế giới năm 2005 và triển vọng những năm tới

Năm 2005, bất chấp giá dầu lửa tăng cao cùng với thiên tai và dịch cúm gia cầm hoành hành song nền kinh tế thế giới vẫn đạt mức tăng trưởng cao, ước đạt 4,8%; Trung Quốc là quốc gia có tốc độ tăng trưởng nhanh nhất (9,9%), GDP của

ấn Độ tăng 8,3% Xét theo khu vực thì mức tăng trưởng cao nhất thuộc về các thị trường mới nổi và các quốc gia đang phát triển (7,2%), tiếp theo là các nước công nghiệp mới ở Châu á (4,6%), mức tăng trưởng GDP chung của các nước phát triển

là 2,7% Dự đoán năm 2006-07, kinh tế thế giới tiếp tục tăng trưởng, tốc độ tăng bình quân của các nền kinh tế lớn như Mỹ, Nhật, khu vực đồng Euro khoảng 2,7% Khối lượng thương mại dự kiến tăng 7% mỗi năm Tuy nhiên, bên cạnh triển vọng sáng sủa đó vẫn tiềm ẩn nhiều rủi ro: giá năng lượng còn tiếp tục tăng cao, sự gia tăng chính sách bảo hộ của các nước công nghiệp, cúm gia cầm, sự mất cân đối của cán cân thanh toán quốc tế ảnh hưởng tới khả năng điều chỉnh tỷ giá hối đoái và lãi suất

Khối lượng buôn bán hàng hoá năm 2005 tăng 6,2% phản ánh sự dịch chuyển về địa lý trong thương mại: xuất khẩu của các nước công nghiệp chiếm tỷ

lệ thấp, trong khi thị phần của Trung Quốc trong thương mại toàn cầu tiếp tục tăng

ổn định, ước chiếm khoảng 7% kim ngạch xuất khẩu toàn cầu năm 2005 (so với 4,3% năm 2001) Cùng với kỳ vọng tăng trưởng kinh tế toàn cầu năm 2006, cầu hàng điện tử hồi phục, thương mại toàn cầu được kỳ vọng sẽ tăng khoảng 7% năm

2006 - 07

2.1 Kinh tế Mỹ

Tốc độ tăng trưởng GDP năm 2005 của Mỹ là 3,5%, giảm so với 4,2% năm

2004 Chỉ số giá tiêu dùng ở mức 3,4% trong lúc giá thực phẩm và năng lượng

tăng 2,2% Thất nghiệp giảm từ 5,5% năm 2004 xuống còn 5,1% Thu nhập thực tế giảm 0,4%

Thâm hụt tài khoá và tiền tệ vẫn tiếp tục Theo kế hoạch, mức tăng trưởng GDP năm 2006 là 3,3% và 3,1% (2007), phản ánh mức cầu giảm từ từ do giá dầu tăng dựa trên giả thiết chi tiêu chính phủ tăng chậm và lãi suất sẽ tăng ở nửa đầu năm 2006 Vẫn tồn tại các rủi ro nếu giá bất động sản giảm đột ngột, giá dầu tăng cao hơn hay nhu cầu của các nhà đầu tư về đô la Mỹ tăng nếu thâm hụt cán cân thanh toán quốc tế tiếp tục gia tăng

Hộp: Chính sách thương mại năm 2006 của Mỹ

“Chương trình nghị sự thương mại năm 2006” của chính quyền Mỹ tập

trung vào bốn vấn đề chính:

Thúc đẩy đàm phán thương mại toàn cầu, trong đó dành ưu tiên cho kết thúc tiến trình đàm phán của Chương trình nghị sự Doha

Mỹ dự kiến tập trung vào lĩnh vực: thuế quan, dịch vụ và nông nghiệp Theo

đó, đề xuất hai giai đoạn, mỗi giai đoạn 5 năm:

Giai đoạn 1: Triển khai - Đề nghị cắt giảm thuế với các nước phát triển từ 55-90%, cắt giảm từ từ với các nước đang

phát triển chủ yếu là một số thị trường mới nổi, 49 nước kém phát triển không cần cắt giảm thuế theo vòng Doha

Giai đoạn 2: Đề ra lộ trình giảm thuế cho các mặt hàng còn lại và xoá bỏ các biện pháp trợ cấp làm bóp méo thương

mại

Xem xét lại Chương trình ưu đãi tổng quát (GSP) dành cho các nước đang phát triển Chương trình này sẽ hết hạn vào 31/12/2006, Tổng thống Mỹ yêu cầu gia hạn lại sau 5 năm vào năm tài chính 2007

Thúc đẩy việc ký kết các thoả thuận thương mại tự do khu vực và song phương

Tăng cường luật lệ thương mại và triển khai các thoả thuận đã đạt được

Nguồn: Thương vụ Việt Nam tại Hoa Kỳ.

2.2 Kinh tế Nhật Bản

Kinh tế Nhật hồi phục trong năm 2005 và tiếp tục tăng nhanh trong những tháng gần đây GDP thực tế tăng 2,7% (so với 2,3% năm 2004) Tái đầu tư tăng 4,3% Cùng với các chính sách giảm thất nghiệp, tỷ lệ này giảm xuống còn 4,4%

so với 4,7% năm 2004, thu nhập thực tế tăng Giá tiêu dùng giảm 0,3%

Thâm hụt ngân sách được Cơ quan tình báo kinh tế (EIU) dự đoán sẽ giảm

từ 4,8% (2004) xuống 4,5% (2005) Trong năm tài khoá 2006/07, ngân sách sẽ được bù đắp do việc cắt giảm chi tiêu và doanh thu tăng Đây là kết quả của chính sách khôi phục kinh tế Trong khi đó, chính sách tiền tệ được thắt chặt hơn Ngân hàng trung ương sẽ sớm tăng lãi suất danh nghĩa để bảo vệ lãi suất thực tế khỏi ảnh hưởng tiêu cực của sự tăng giá

Cùng với sự phục hồi mạnh mẽ của nền kinh tế, sự gia tăng nhu cầu trong và ngoài nước, tiêu dùng giảm đáng kể, Nhật Bản được kỳ vọng sẽ đạt mức tăng trưởng 2,9% năm 2006 Năm 2007, do sự phục hồi bị suy giảm nên tốc độ tăng trưởng giảm còn 2,4%, gần với mức tăng trưởng tiềm năng trong dài hạn là khoảng 2%

Hộp: Chính sách thương mại của Nhật Bản

Nhật Bản đang cố gắng duy trì và phát triển chế độ mậu dịch tự do Từ đầu những năm 80, Nhật Bản đã tiến hành các biện pháp kinh tế đối ngoại trong một số thời kỳ, đặc biệt kể từ khi phê chuẩn chương trình hành động Nhật Bản đã xúc tiến mở cửa thị trường bằng việc cắt giảm và bãi bỏ thuế nhập khẩu , chấm dứt và nới lỏng các biện pháp hạn chế số, cải thiện hệ thống cấp chứng nhận Các nỗ lực này của Nhật Bản đã làm giảm bớt sự hạn chế nhập khẩu, đặc biệt là đối với hàng sản xuất công nghiệp và khai thác mỏ, những mặt hàng này chịu thuế trung bình 1,9%, mức thấp nhất trong các nước công nghiệp phát triển Bên cạnh đó, đối với hàng công nghiệp, Nhật Bản đã bãi

bỏ tất cả các “hạn chế nhập khẩu còn lại”

Đối với nông sản nhập khẩu cho đến nay Nhật Bản vẫn đang cố gắng để tự

do hàng nhập khẩu và mở rộng cửa thị trường cho các nông sản chính

Các cố gắng này đã làm tăng kim ngạch nhập khẩu của Nhật Bản một cách đều đặn Ngày nay, Nhật Bản áp dụng các biện pháp toàn diện để mở rộng qui mô nhập khẩu Các biện pháp này như việc áp dụng các khuyến khích về thuế để đẩy mạnh nhập khẩu hàng công nghiệp, cắt giảm và bãi bỏ thuế nhập khẩu, cấp tín dụng nhập khẩu và các biện pháp khác Các chính sách này đã

làm giảm một khối lượng lớn tặng dư mậu dịch và nhằm mục đích cải thiện cán cân thanh toán quốc tế của Nhật

Nguồn: Trung tâm xúc tiến Thương mại và Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh

2.3 Liên minh châu Âu (EU)

GDP toàn khu vực chỉ tăng 1,3% (2005) Khu vực này phải đối mặt với vấn

đề tài khoá Thâm hụt ngân sách của Pháp, Đức và ý vượt quá mục tiêu 3% của Hiệp ước tăng trưởng và ổn định kinh tế của EU

Chính sách tiền tệ được thắt chặt bằng việc Ngân hàng Trung ương Châu Âu (ECB) tăng lãi suất lên 1/4 điểm phần trăm tới 2,25% vào tháng 12 Bất chấp những cố gắng của ECB, lạm phát vẫn vượt quá mục tiêu 2% Cùng với tỷ lệ thất nghiệp cao, kinh tế khu vực vẫn tiếp tục ở mức lạm phát cao trong khi tỷ lệ tăng trưởng không đạt mục tiêu phản ánh các vấn đề về cơ cấu Tuy nhiên, kinh tế khu vực được kỳ vọng sẽ tăng trưởng mạnh dựa vào các chính sách thúc đẩy xuất khẩu, gia tăng đầu tư dài hạn

2.4 Khu vực Đông Nam Á

Năm 2005, tăng trưởng kinh tế trung bình của khu vực Đông Nam á đạt 5,5%, cao hơn so với mức trung bình 5 năm trước nhưng giảm so với mức 6,3% trong năm 2004, do cầu thế giới đối với hàng chế tác, đặc biệt là hàng điện tử và các sản phẩm công nghệ thông tin và viễn thông giảm Các nền kinh tế lớn như Xingapo, Malaixia, Thái Lan và Philíppin đều có nhịp độ tăng trưởng chậm lại Tuy nhiên, Inđônêxia, Việt Nam, Lào và Campuchia lại có tốc độ tăng trưởng trong năm 2005 cao hơn so với năm 2004

2.5 Khu vực Nam Mỹ

Kinh tế các nước Mỹ Latinh và khu vực Caribê, năm 2006, được dự đoán sẽ giảm chút ít Các quốc gia Nam Mỹ tiếp tục được hưởng lợi từ giá hàng hoá và nhu cầu nhập khẩu của nước ngoài tăng Mêhicô và các nước Trung Mỹ phải đối mặt với sức ép từ khu vực sản xuất do cạnh tranh quốc tế tăng Song, do phụ thuộc lớn vào bên ngoài nên nền kinh tế của các nước này rất dễ bị tổn thương khi kinh tế thế giới có biến động

II Bối cảnh Việt Nam

1 Bối cảnh kinh tế - xã hội sau 20 năm đổi mới

1.1 Bối cảnh và chủ trương đổi mới

Trước đổi mới, Việt Nam thực hiện công cuộc xây dựng đất nước theo mô hình XHCN được quan niệm lúc bấy giờ Theo đó, chế độ sở hữu toàn dân và tập thể về tư liệu sản xuất và cơ chế kế hoạch hoá tập trung đóng vai trò là những yếu

tố chủ đạo của mô hình phát triển Việc thực hiện mô hình phát triển này đã mang lại những kết quả to lớn không thể phủ nhận Đó là sự bảo đảm quyết định để giành thắng lợi trong cuộc chiến tranh giải phóng và bảo vệ Tổ quốc, tạo lập những cơ sở vật chất - kỹ thuật ban đầu rất quan trọng của XHCN, mang lại cho nhân dân cuộc sống tự do, việc làm, quyền làm chủ xã hội cùng với những cải thiện đáng kể trong đời sống vật chất và tinh thần

Tuy nhiên, thực tế trước đổi mới, nhất là hơn 10 năm tiến hành xây dựng CNXH trên phạm vi cả nước (1975 - 1986), chứng tỏ rằng trong nền kinh tế mang đậm bản sắc nông dân - nông nghiệp, lại bị chiến tranh tàn phá nặng nề, mô hình phát triển gắn với cơ chế kế hoạch hoá tập trung có những khiếm khuyết lớn trong việc giải quyết các nhiệm vụ phát triển, nhất là trong lĩnh vực kinh tế Sau nhiều năm vận động trong cơ chế kế hoạch hoá tập trung, tuy đất nước có đạt được những thành tựu to lớn, song nhiều vấn đề mấu chốt và thiết yếu nhất của cuộc sống nhân dân (ăn, mặc, ở) vẫn chưa được giải quyết đầy đủ; đất nước chưa có những thay đổi sâu sắc và triệt để trong phương thức phát triển; tình trạng mất cân đối trong nền kinh tế ngày càng trầm trọng; nhiệt tình lao động và năng lực sáng tạo của nhân dân, tài nguyên và các nguồn lực chưa được khai thác, phát huy đầy

đủ, thậm chí bị xói mòn Nhìn tổng quát, với cơ chế kế hoạch hoá tập trung, nền kinh tế Việt Nam vận động thiếu năng động và kém hiệu quả; sự mất cân đối và nguy cơ bất ổn định tiềm ẩn trong đời sống kinh tế - xã hội; lòng tin của quần chúng đối với sự lãnh đạo của Đảng và sự điều hành của Nhà nước giảm sút Cuối những năm 70, đất nước đã thực sự lâm vào cuộc khủng hoảng kinh tế - xã hội Vấn đề cấp bách đặt ra cho Đảng cộng sản và Nhà nước Việt Nam lúc này là tìm kiếm cách thức phát triển mới có khả năng đáp ứng các mục tiêu của sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, trong đó quan trọng nhất là phải tháo gỡ các ràng buộc về

cơ chế và thể chế để giải phóng các nguồn lực phát triển của đất nước

Trong lúc đó, trên thế giới cũng diễn ra nhiều biến đổi quan trọng - vừa có ảnh hưởng tới Việt Nam, vừa gợi ra những bài học kinh nghiệm mà Việt Nam có thể tham khảo với các mức độ khác nhau Đó là :