Tác động của nhóm hiệp định hàng rào kỹ thuật WTO đối với hoạt động xuất nhập khẩu tại việt nam bài học kinh nghiệm từ các nước đông nam á và khả năng áp dụng cho việt nam

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xu hướng hội nhập, tồn cầu hốtđang diễn vơ mạnh mẽ trở thành xu tất yếu khách quan giới, biểu xuất tổ chức quốc tế, cáctliên kết khu vực liên minh kinh tế, Hồ xu thếtchung đó, tham gia nhiều tổ chức phải kể đến Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Việt Nam thức trở thành thành viên WTO từ ngày 11/1/2007, sau 10 năm tham gia tổ chứctnày nhận nhiều hội lớn phảitđối mặt với thách thức rào cản Đặc trưng WTO đảm bảotcác nước thành viên thực thi cam kết ký hiệp định Một nhữngthiệp định mà cần quan tâm đặc biệt Nhóm hiệp định hàng rào kỹ thuật Mặc dù nhóm hiệp định nhằm đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng hàng hoá xuất khẩu, bảo đảmtsức khoẻ người kiểm dịch động thực vật quốc gia nhập dùng nhóm hiệp định nàytnhư rào cản thương mại trá hình WTO yêu cầu nước thành viên, thơng qua nhómthiệp định, phải áp dụng biện pháp cho không cản trở đến mục tiêu tự hoátthương mại mà WTO đề Tuy nhiên, hiệp định việc áp dụng Biện pháp An toàn Vệ sinh thực phẩm Kiểm dịch động thực vật (SPS) với hiệp định Hàng rào Kỹ thuật Thương mại (TBT) hiệp định có tính phức tạp nhất, xét mặt kỹ thuật lẫn pháp lý, đặc biệt quốc gia thuộc nhómtnước phát triển Việt Nam Chúng ta gặp khó khăn thiếu vốn, nguồn nhân lực, trình độ khoa học - kỹ thuật hạn chế nên đáp ứng đầy đủ yêu cầu mà quốc gia nhập đề Mặc dù, hiệp định SPS hiệp định TBT tồn độc lập riêng rẽ hai hiệp định liên quan đến tiêu chuẩn kỹ thuật, nằm biện pháp phi thuế quan Mục đích hai hiệp định ngăn chặn rào cản thương mại không cơng Hơn nữa, WTO cịn đưa quy định đối xử đặc biệt khác biệt dành riêng cho nhóm nước phát triển (S&D) lĩnh vực Cả hiệp định SPS hiệp định TBT có đối xử đặc biệt khác biệt dành cho nước phát triển phát triển Trường hợp cụ thể bao gồm khung thời gian áp dụng dài cho số nghĩa vụ nhóm hiệp định, nước phát triển có điều kiện thuận lợi để tham gia vào hoạt động tổ chức quốc tế thích hợp Cùng với đó, nhằm nâng cao lực nước phát triển trình thực thi hiệp định nhóm hiệp định u cầu nước phát triển phải có trợ giúp kỹ thuậttđối với nước Trên sở đó, em định lựa chọn đề tài: “Tác động nhóm Hiệp định Hàng rào Kỹ thuật WTO hoạt động xuất nhập Việt Nam Bài học kinh nghiệm từ nƣớc Đông Nam Á khả áp dụng cho Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu nội dung Nhóm hiệp định Hàng rào kỹ thuật WTO vàtyêu cầu hiệp định nước thành viên, đề tài nhằm mục tiêu phân tích quy định vềtnhững đối xử đặc biệt khác biệt dành cho nước phát triển, học hỏi kinh nghiệm việc nỗ lực tuân thủ hiệp định TBT/SPS từ sốtnước bạn Đơng Nam Á Từ đề xuất số giải pháp để Việt Nam thực tốt cam kết nhóm hiệp đị nh hàng rào kỹ thuật sử dụngttối ưu quy định S&D để đẩy mạnh kim ngạch xuất khẩu, phát triển kinh tế Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề liên quan đến nhóm hiệp định hàng rào kỹ thuật quy định đối xử đặc biệt khác biệt nhóm hiệp định dành cho nhóm nước phát triển Ngồi ra, đối tượng nghiên cứu cịn thực trạng thực thi nhóm hiệp định quy định S&D sốtnước phát triển Đông Nam Á Bên cạnh đó, thực tiễn thực thi nhóm hiệp định hàng rào kỹ thuật khả năngtáp dụng quy định S&D Việt Nam đối tượng nghiên cứu đề tài Nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài thực số nhiệm vụ nghiên cứu sau: (i) Hệ thống hố phân tích nội dung nhóm hiệp định hàng rào kỹ thuật, quy định đối xử đặc biệt khác biệt dàn h cho nước phát triển (ii) Tìm hiểu kinh nghiệm việc thực thi nhóm hiệp định hàng rào kỹ thuật số nước phát triển khu vực Đông Nam Á thực tế áp dụng quy định S&D họ (iii) Sau đánh giá tình hình thực thi nhóm hiệp định hàng rào kỹ thuật Việt Nam, luận văn đề xuất số giải pháp để Việt Nam thực tốt cam kết nhóm hiệp định vận dụng tối đa ưu tiên quy định S&D Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu giới hạn lĩnh vực thương mại sách pháp lý nhóm hiệp định hàng rào kỹ thuật Phƣơng pháp nghiên cứu Trong luận văn này, em sử dụng phương pháp nghiên cứu thống kê, mô tả dựa nguồn thông tin, liệu thứ cấp Ngoài ra, luận văn sử dụng phương pháp so sánh, phân tích, đối chiếu nguồn liệu có để đến kết luận, đưa đánh giá xác đáng, có giá trị khoa học, đồng thời đảm bảo tính cấp thiết, tồn diện đối tượng nghiên cứu Cấu trúc khóa luận Nội dung luận văn gồm chương chính: Chương 1: Cơ sở lý thuyết nhóm Hiệp định Hàng rào kỹ thuật WTO Chương 2: Thực tiễn triển khai nhóm Hiệp định Hàng rào kỹ thuật Việt Nam học kinh nghiệm số nước phát triển Đông Nam Á Chương 3: Một số đề xuất giải pháp giúp Việt Nam thực tốt cam kết nhóm Hiệp định Hàng rào kỹ thuật WTO CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ NHÓM HIỆP ĐỊNH HÀNG RÀO KỸ THUẬT WTO 1.1 Tổng quan nhóm Hiệp định Hàng rào kỹ thuật WTO 1.1.1 Định nghĩa Hiệp định WTO 1.1.1.1 Giới thiệu WTO Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) hoạt động từ ngày 01/01/1995 với mụcttiêu thiết lập trì nềntthương mại tồn cầu tự do, thuận lợi minh bạch Tổ chức kếtthừa phát huy quy định, thựcttiễn thực thi Hiệp định chung Thương mại Thuế quan – GATT 1947 (ở thươngtmại hàng hoá) WTO tổ chức đặc trưng hệtthống Hiệp định Hầu hết Hiệp định trongtkhuôn khổ WTO kết Vòngtđàm phán Uruguay (1986 – 1994), ký kết Hội nghị Bộttrưởng Marrakesh tháng năm 1994 Văn kiện cuối kết bao trùm Thương mại đa biên Đầu tiên phải kể đến Hiệp định Thành lập Tổ chức Thương mai Thế giới, hiệp định khái quát bao gồm nhiều quy định xếp theo hệtthống định Các vấn đề cụ thể nêu phụtlục hàng hóa, dịch vụ, sởthữu trí tuệ; phụ lục giải quyếtttranh chấp, cơ chế rà sốt chínhtsách thương mại phụ lục hiệp định nhiều bên Tính đến ngày 29/07/2016, tổ chức WTO có 164 thành viên Thành viên WTO quốc gia Việt Nam vùng lãnh thổ tự trị quan hệ ngoại thương (EU, Đài Loan, ) Việt Nam gia nhập WTO vào ngày 07/11/2006 ngày 11/01/2007 Geneva, Việt Nam công nhận thành viên thức Tổ chức Thương mại Thế giới Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 WTO Việc gia nhập WTO coi làtmột bước ngoặt trọng đại, mở hội lớn cho hàng hoá dịch vụ Việt Nam vươn tầm cỡ quốc tế 1.1.1.2 Các hiệp định WTO  Định nghĩa Hiệp định Theo định nghĩa Hiệp định hiểu giao ước hai hay nhiều nước ký kếttnhằm thoả thuận giải vấn đề quan trọng trị, kinh tế, qn sự, văn hố, Ví dụ: Hiệp định Genève 1954, Hiệp định Paris 1973, Hiệp định chung Thương Mại Thuế quan (GATT) 1947  Định nghĩa Hiệp định thương mại đa phương Trong WTO, thuật ngữ “hiệp định” dẫn chiếu tới hiệp định văn kiện pháp lý kèm Hiệp định Marrakesh thành lập Tổ chức Thương mại giới Các hiệp định thương mại đatphương ví trái tim hệ thống thương mại đa phương Các hiệp định quốc gia thành viên đưa đàm phán, ký kết thông qua; tạo nềnttảng pháp lý cho hoạt động thương mại quốc tế, đảm bảo quyền quan trọng liên quan đến thươngtmại thành viên; đồng thời cam kết ràngtbuộc phủ nước thành viên áptdụng sách thương mại phạmtvi thống Hiệp định Chung Thuế quan Thương mại (GATT) ký kết vào năm 1947 coi hiệp định Thương mại đa phương Dưới bảng hiệp định WTO: Bảng 1.1 Tổng quan nhóm Hiệp định WTO HIỆP ĐỊNH WTO Bao trùm Nguyên tắc Hàng hoá Dịch vụ (Goods) (Services) GATT GATS Sở hữu trí tuệ (Intellectual property) TRIPS Phụ lục 1C Chi tiết Phụ lục 1A Phụ lục 1B Hiệp định Hiệp định Hiệp định Khía cạnh đa phương chung liên quan đến Thương mại Thương mại Thương mại Hàng hoá Dịch vụ Quyền Sở hữu trí tuệ Biểu cam kết Cam kết Biểu cam kết riêng thị trƣờng nước nước (và miễn Phụ lục Nhóm hiệp định nhiều bên trừ MFN) Giải Phụ lục – Thoả thuận quy tắc tranh chấp thủ tục giải tranh chấp (DSU) Tính minh Phụ lục - Cơ chế rà sốt Chính sách Thương mại bạch (TPRM) (Nguồn: Understanding the WTO: Agreements (Overview), wto.org) 1.1.2 Nhóm Hiệp định Hàng rào Kỹ thuật WTO Ở bảng 1.1, phụ lục 1A phần quan trọng thể Hệ thống Hiệp định đatphương Thương mại hàng hố 13 hiệp định chia vào nhóm nhỏ bảng 1.2 Bảng 1.2 Nhóm Hiệp định phụ lục 1A Thƣơng mại Hàng hoá WTO Hiệp định Chung Thuế quan Thƣơng mại (GATT 1994) Hiệp định Hàng rào Kỹ thuật Thương mại (TBT) Nhóm Hàng rào Kỹ thuật Hiệp định việc Áp dụng Biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm Kiểm dịch động thực vật (SPS) Phụ lục 1A Nhóm Quản lý Hệ Nhập thống Hiệp định Thủ tục cấp phép nhập (ILP) Hiệp định Quy tắc Xuất xứ (ROO) Hiệp định Giám định trước gửi hàng Hiệp Nhóm định Hải quan Thƣơng mại Nhóm Biện Hàng pháp hố tự vệ Nhóm Chun ngành Nhóm Đầu tƣ (PSI) Hiệp định Xác định Trị giá Hải quan (ACV) Hiệp định Chống bán Phá giá (ADP) Hiệp định Trợ cấp Biện pháp đối kháng (SCM) Hiệp định Biện pháp Tự vệ (ASG) Hiệp định Nông nghiệp (AOA) Hiệp định hàng Dệt may May mặc (ATC) Hiệp định Biện pháp đầu tư liên quan đến Thương mại (TRIMS) (Nguồn: Understanding the WTO: Agreements (Overview), wto.org) Bảng 1.2 đề cập nhóm hiệp định Hàng rào kỹ thuật WTO bao gồm hiệp định Hiệptđịnh Hàng rào Kỹ thuật Thươngtmại Hiệp định việc Áp dụng biện pháp Vệtsinh an toàn thực phẩm Kiểm dịch động thực vật 1.1.2.1 Hiệp định Hàng rào Kỹ thuật Thương mại (TBT) Trong tài liệu thức WTO cung cấp, Hiệp định biện pháp kỹ thuật thƣơng mại (tên đầy đủ theo tiếng Anh Agreement on Technical Barriers to Trade), viết tắt hiệp định TBT, đưa nguyên tắc điều kiện mà nướctthành viên WTO phải tuân thủ ban hành áp dụng quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn kỹ thuật quy trình đánh giá hợp chuẩn, hợp quy hàng hố Đó nội dung quy chuẩn/ tiêu chuẩn kỹtthuật bao gồm: đặc tính sản phẩm (bao gồm đặc tính chất lượng); quy trình phương pháp sản xuấttcó ảnh hưởng/ tác động đến đặc tính sản phẩm; thuậttngữ, ký hiệu; yêu cầu đóng gói, ghi nhãn mác áp dụng cho sản phẩm,  Mục tiêu Hiệp định TBT Mục tiêu hiệp định TBT nhằm đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật chất lượng đới với mặtthàng xuất khẩu, tránh hành vi gian lận Ủy ban TBT, bao gồm tất thành viên WTO, diễn đàn đa phương cho việc thảotluận tiêu chuẩn quy định liêntquan đến thương mại Trong vòng 20tnăm trở lại đây, phát triển theo hướng tiếp cận ba mục tiêu trọng tâm thông báo, mối quan ngại thương mại hợpttác thương mại nước Việc thông qua hiệp định TBT khuôn khổ WTO nhằm thừa nhận cần thiết biệntpháp kỹ thuật đồng thời kiểm soát biệntpháp cho chúng nước thành viên sửtdụng mục đích khơng trở thành cơng cụ bảo hộ Nhằm đảm bảo u cầu khơngtgây cản trở không cần thiết cho thươngtmại, hiệp định TBT quy định chúng phải áp dụng nhằm mục đích đáng Các mục tiêu mà cáctquốc gia áp dụng quy định kỹtthuật theo hiệp định TBT bao gồm:  Đảm bảo an ninh quốc phòng  Ngăn chặn hành vi lừa đảo, gian lận Cụ thể: Hiệp định TBT tìm cách để đảm bảo kết đàm phàn tiêu chuẩn kỹ thuật, quy trình kiểm tra cấp giấy phép không tạo rào cản không cần thiết thương mại, nước thành viên khuyến khích phát triển tiêu chuẩn quốc tế hệ thống đánh giá tính phù hợp để phịng chống ngăn ngừa tình trạng gian lận  Tiêu chuẩn hố chuyển giao cơng nghệ từ nước phát triển sang nước phát triển  Hài hoà khác biệt tiêu chuẩn khác nước Cụ thể: Hiệp định TBT “hài hoà hoá” nguyên tắc chung mà nước phải tuân thủ thông qua thực thi biện pháp kỹ thuật hàng hố, khuyến khích nước thành viên tham gia hoàn thiện tiêu chuẩn sử dụng tiêu chuẩn chấp thuận chung làm sở cho biện pháp kỹ thuật nội địa  Bảo vệ sức khoẻ tính mạng người  Bảo vệ mơi trường  Và mục tiêu khác 1.1.2.2 Hiệp định việc Áp dụng Biện pháp Vệ sinh an toàn thực phẩm Kiểm dịch động thực vật (SPS) Hiệp định việc Áp dụng Biện pháp Vệ sinh an toàn thực phẩm Kiểm dịch động thực vật (tên đầy đủ theo tiếng Anh Agreement on Sanitary and Phytosanitary Measures), viết tắt hiệp định SPS, xây dựng nhằm tạo khung pháp lý điều chỉnh việc áp dụng biện pháp bảo đảm vệ sinh, an toàn thực phẩm, kiểm dịch động thực vật liên quan đến mặt hàng nông sản thuộc đối tượng thương mại nước thành viên 10 Việt Nam có nhiều thị trường thay tiềm EU, Đài Loan, Nhật khu vực Đông Nam Á Thêm vào đó, với mức chi phối đáng kể, khu vực Đông Nam Á liên tục trì vị dẫn đầu nhập thép nước nhiều năm gần Giải pháp cho nhà sản xuất thép nhằm khắc phục đáp ứng yêu cầu kỹ thuật cạnh tranh giá cả: Áp dụng công nghệ đáp ứng yêu cầu kỹ thuật thị trường lớn Mỹ, Úc, Anh Đức Công nghệ đại giúp doanh nghiệp cải thiện suất lao động tiết kiệm lượng Do giá thành cao nên doanh nghiệp lớn đầu tư Trong đó, doanh nghiệp nhỏ phụ thuộc vào dây chuyền sản xuất thép lỗi thời (thường từ Trung Quốc) tiêu thụ nhiều lượng Theo đánh giá nhà nhập khẩu, phơi thép Hịa Phát có chất lượng tốt ổn định cơng nghệ lị cao thời gian giao hàng ngắn so với Trung Quốc Nga Tích hợp giai đoạn sản xuất để tạo lợi mặt giá Hiện nay, nhiều nhà sản xuất thép cán nóng quy mơ lớn có xu hướng thiết lập tổ hợp công nghiệp để tiết kiệm chi phí theo cách đó, họ nhập sắt phế liệu để đúc phơi thay nhập thành phẩm không làm tan chảy phôi cán trực tiếp Trong bối cảnh chi phí đầu vào ngày tăng cao, nhà sản xuất nhỏ với số vốn kinh nghiệm hạn chế cạnh tranh Ví dụ: Cơng ty Cổ phần Thép Hịa Phát có lợi cạnh tranh giá chất lượng ngồi nước, chí vượt qua mặt hàng thép Trung Quốc Doanh nghiệp sản xuất quy mô lớn với nguồn quặng sắt nước quy trình sản xuất khép kín Khu liên hợp gang thép Hịa Phát thuộc huyện Kinh Mơn, tỉnh Hải Dương Do đó, chi phí sản xuất cơng ty thấp khoảng 6-7% chi phí trung bình ngành 71 Tương tự, Tập đoàn Hoa Sen xây dựng quy trình sản xuất gần khép kín tồn ngành cơng nghiệp tơn sóng Việt Nam Điều giúp cơng ty kiểm sốt chặt chẽ quy trình sản xuất, giảm thiểu chi phí để đạt mức giá cạnh tranh kiểm soát chất lượng sản phẩm để bảo vệ thương hiệu họ Tạo lợi cạnh tranh thông qua hiệu kinh tế dựa quy mô Các công ty lớn Thép Pomina, Thép Hòa Phát Thép Thái Nguyên thường cung cấp giá thấp so với đối thủ họ Trung bình, nhà máy thép Việt Nam sản xuất từ 200 đến 400 tấn/năm, thấp khoảng -10 lần so với đối tác Trung Quốc Đa phần nhà sản xuất thép đồng ý họ muốn chiếm thị phần từ đối thủ nước ngoài, họ cần sản xuất sản phẩm đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế, ví dụ ASTM Mỹ, AS Úc JIS Nhật Bản, với giá thấp cải thiện dịch vụ vận chuyển hàng hố Tóm lại, để vượt qua thống trị Trung Quốc thị trường nội địa thị trường truyền thống ASEAN, nhà sản xuất thép cần thâm nhập thị trường đưa mức giá cạnh tranh Để làm vậy, họ phải đáp ứng tiêu chuẩn cao thị trường Nhật Bản, Mỹ Úc tích hợp giai đoạn sản xuất tạo quy trình sản xuất khép kín để giảm chi phí Điều thực doanh nghiệp có nguồn vốn đáng kể công nghệ tốt, thực thách thức lớn nhà sản xuất thép Việt Nam 3.1.2 Xuất sản phẩm dệt may Việt Nam Các sản phẩm dệt may Việt Nam có mặt 50 quốc gia vùng lãnh thổ Theo số liệu thống kê Tổng cục Hải quan (2017), kim ngạch xuất hàng dệt may Việt Nam năm đạt 31 tỷ USD, tăng 10,23% so với năm 2016 Đặc biệt, năm 2017 đánh dấu mốc quan trọng ngành dệt may Việt Nam lần Việt Nam xuất sản phẩm may mặc sang thị trường Trung Quốc 72 Các hình thức xuất chính: Sản phẩm dệt may Việt Nam chủ yếu bao gồm sản phẩm gia công cho cơng ty nước ngồi sản phẩm làm từ nguyên liệu nhập Trong chuỗi giá trị ngành dệt may, giai đoạn sản xuất cuối có giá trị gia tăng thấp lợi nhuận biên thường đạt 5-10% Trong giai đoạn nghiên cứu, phát triển sản phẩm thương mại (bán, giao hàng cho người tiêu dùng cuối cùng) có giá trị gia tăng cao lại hoạt động yếu ngành dệt may Việt Nam Để đáp ứng TBT nhà nhập khẩu, doanh nghiệp thực số biện pháp sau: Đầu tư đổi đại hóa dây chuyền công nghệ, dây chuyền lắp ráp Các nhà xuất dệt may Việt Nam nhận thức cần thiết phải chuyển đổi công nghệ thiết bị truyền thống thành máy móc thiết bị tiên tiến phù hợp để xuất bền vững thị trường lớn khắt khe Theo báo cáo Tập đoàn Dệt may Việt Nam, nhiều máy móc, thiết bị tiên tiến đại đầu tư mạnh mẽ, ví dụ máy nhuộm liên tục Công ty Dệt Việt Thắng, máy nhuộm khí động học (Air Jet) Công ty Dệt Kim Đồng Xuân; hệ thống xử lý nước… Công ty may Việt Tiến Công ty may 10 liên tục cập nhật thiết bị công nghệ họ công nghệ tiên tiến mua chuyển từ Mỹ, Nhật, Singapore, v.v hệ thống đánh dấu, mở rộng cắt tự động; đồng thời cải thiện quy trình quản lý làm việc để giảm thiểu chất thải tăng suất lao động Các dự án tăng quyền tự chủ sản xuất từ kéo sợi, dệt sang nhuộm thiết lập hướng dài hạn bền vững cho ngành dệt may Việt Nam để hòa nhập vào chuỗi giá trị cơng nghiệp dệt may tồn cầu Xây dựng củng cố hệ thống tiêu chuẩn chất lượng để phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế 73 Một số lượng lớn doanh nghiệp dệt may Công ty may Việt Tiến, Công ty may 10, Công ty cổ phần len Sài Gịn, Cơng ty cổ phần May Sài Gịn 3, Công ty Dệt may Thành Công, Công ty Dệt may Hà Nội… áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2000; quản lý môi trường ISO 14001; quản lý nội bộ; kiểm sốt q trình, thay đổi vật liệu, cải tiến thiết bị công nghệ sản xuất Theo cách đó, doanh nghiệp có hệ thống quản lý thiết kế tốt, tiết kiệm chi phí, tiết kiệm nguyên liệu giảm thiểu chất thải thải, đảm bảo sản xuất hiệu thân thiện với môi trường, phù hợp với tiêu chuẩn yêu cầu kỹ thuật nhà nhập nâng cao hiệu sản xuất Phát triển tốt quan hệ đối tác khai thác thị trường Các doanh nghiệp lớn đầu tư rộng rãi vào việc tăng cường nghiên cứu thị trường mới, xây dựng thương hiệu, công nghệ mới, thiết kế phát triển sản phẩm Ví dụ, Cơng ty cổ phần Đồng Tiến bắt đầu sản xuất quần áo chất lượng cao để xuất sang Nhật Bản Hiện tại, công ty cung cấp cho doanh nghiệp dệt may lớn Nhật Bản Nomura Trading với 25% nhu cầu quần áo họ Việc thiết kế sản xuất loại quần áo địi hỏi cơng nghệ tiên tiến, đặc biệt khả kết hợp sợi chất lượng cao theo nhữn g cách khác nhau, đó, lợi nhuận từ xuất sang Nhật Bản đáng kể, khoảng 25% Bằng cách này, công ty tận dụng triệt để cơng nghệ chuẩn bị để bước vào giai đoạn giá trị gia tăng cao chuỗi giá trị sản xuất hàng dệt may Ưu tiên phát triển thương hiệu Các doanh nghiệp tập trung xây dựng, củng cố thương hiệu trọng đến việc ghi nhãn sản phẩm Các doanh nghiệp có thương hiệu tiếng chứng minh họ thương hiệu uy tín sản phẩm họ phải vượt qua rào cản kinh tế nhu cầu cao khách hàng Đối với Công ty Việt Tiến, sản phẩm Việt Tiến, Vee Sendy, T up, Vie Laross đăng ký bảo hộ nhãn hiệu thị trường tiềm 74 Công ty xây dựng danh tiếng tốt thị trường ASEAN xúc tiến việc đăng ký nhãn hiệu nước châu Âu với Hiệp hội luật sư Hà Nội để ngăn chặn vấn đề hàng giả làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến thương hiệu họ Công ty may 10 chi 3% doanh thu cho vấn đề quảng bá phát triển thương hiệu Công ty đăng ký quyền nhãn hiệu vào năm 1992 có phận tiếp thị chuyên nghiên cứu xúc tiến thị trường Chủ động việc tìm kiếm giá trị Các doanh nghiệp đề xuất chiến lược để thúc đẩy chuỗi giá trị dệt may Công ty Phong Phú tuyên bố đầu tư 1.000 tỷ đồng/năm để cải thiện sản xuất khả cung cấp nguyên liệu cho ngành dệt may, dự án mở rộng dây chuyền sản xuất hàng dệt kim Nha Trang trị giá 400 tỷ đồng dự án sản xuất denim khoảng 860 tỷ đồng Lê Minh Xuân Trong giai đoạn 2015-2016, Tổng công ty Phong Phú đầu tư vào dây chuyền sản xuất 20.000 điểm với cơng suất ước tính 3.200 / năm nhà máy kéo sợi với 20.000 điểm dành riêng cho hàng dệt kim cao cấp Công ty Thiên Nam hợp tác với đối tác Hồng Kông để đầu tư 75 triệu USD vào việc xây dựng nhà máy sợi 30.000 điểm miền Bắc để sản xuất sợi cao cấp cho xuất Tổng công ty Dệt may Gia Định xây dựng nhà máy sản xuất sợi gồm 40.000 điểm với 400 tỷ đồng đầu tư vào Khu cơng nghiệp Tân Tạo Tóm lại, để đáp ứng TBT thị trường nhập khẩu, nhiều doanh nghiệp dệt may tích cực chuyển đổi đại hố thiết bị, đa dạng hóa sản phẩm nâng cao chất lượng sản phẩm Tuy nhiên, trình địi hỏi lượng vốn lớn lực lượng lao động có trình độ cao, gây khó khăn cho doanh nghiệp vừa nhỏ 3.1.3 Một số giải pháp doanh nghiệp liên quan đến SPS Các doanh nghiệp cần phải nỗ lực vượt qua rào cản nghiêm ngặt để thâm nhập vào thị trường tiềm 75 Với tinh thần này, số sản phẩm hạt tiêu hạt điều bắt đầu giành lòng tin khách hàng thị trường Nhật Bản Sau nhiều năm đấu tranh để đáp ứng tiêu chuẩn, long từ Việt Nam phép nhập tiêu thụ Nhật Bản Kim ngạch xuất rau Việt Nam sang Nhật Bản chứng kiến tăng trưởng nhanh ổn định từ 1030% hàng năm Tiêu chuẩn dành cho nông sản xuất Qua tham khảo ý kiến với đại diện hiệp hội, đặc biệt Hiệp hội Chế biến Xuất Thủy sản Việt Nam, việc lựa chọn hướng dẫn tiêu chuẩn đặt cho hàng nông sản xuất quan trọng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn khuyến khích doanh nghiệp thực theo định hướng gọi VietGap (Thực hành nơng nghiệp tốt) Nó phát triển Việt Nam đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn nông nghiệp Tuy nhiên, nhiều thị trường, VietGap chưa biết đến dẫn đến không công nhận họ yêu cầu sản phẩm phải tuân theo tiêu chuẩn quốc tế khác GlobalGap, v.v Hiện GAP (Thực hành nông nghiệp tốt) thách thức lớn nhà sản xuất Việt Nam thực tế nhiều nhà máy không đáp ứng tiêu chuẩn, sử dụng lượng thuốc trừ sâu công nghệ thấp Trên quy mơ tồn quốc, số lượng sản phẩm nơng nghiệp đáp ứng GAP Hiện nay, Việt Nam áp dụng 325 tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm nơng nghiệp, có 100 tiêu chuẩn phù hợp với tiêu chuẩn khu vực quốc tế Để đáp ứng quy định ngày nghiêm ngặt thay đổi đối tác thương mại, giúp đỡ phủ quan trọng Sản phẩm thủy sản nguồn xuất Việt Nam Mặc dù Nhật Bản ln đưa quy định ảnh hưởng đến xuất tơm Việt Nam, quan phủ Hiệp hội giúp đỡ doanh nghiệp, họ cung cấp hỗ trợ, hướng dẫn định hướng cho doanh nghiệp 76 nơng dân để tìm giải pháp cho tình nhằm trì thúc đẩy xuất thủy sản sang Nhật Bản thị trường khác 3.2 Một số đề xuất giúp tăng cƣờng tuân thủ biện pháp TBT/SPS Ta nhận thấy hiệu biện pháp tiềm đề cập phía trên, đồng ý ngành nghề cần biện pháp đặc thù riêng Cả hai khu vực công khu vực tư cần phối hợp chặt chẽ để xây dựng biện pháp hợp lý, giúp doanh nghiệp tuân thủ đầy đủ biện pháp TBT/SPS nâng cao lực cạnh tranh Bản thân doanh nghiệp cần cố gắng giải vấn đề trọng tâm tồn liên quan đến nguồn lực, trình độ phát triển khoa học kỹ thuật, kỹ tổ chức quản lý, đào tạo nhân lực chất lượng cao Để thực điều đó, ngành đặc thù cần xem xét đề xuất Thứ nhất, nâng cao chất lượng mặt hàng xuất – đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn quốc tế, kiểm soát chặt chẽ chất bị cấm, khẩn trương đầu tư xây dựng quy trình đánh giá rủi ro dựa sở khoa học Với trình độ khoa học kỹ thuật nhiều hạn chế, trước mắt, Việt Nam nên áp dụng tiêu chuẩn đánh giá rủi ro Tổ chức quốc tế liên quan lĩnh vực Uỷ ban Codex, OIE, Công ước Bảo vệ thực vật quốc tế (IPPC) quy trình đánh giá rủi ro thành viên WTO khác phù hợp với điều kiện kinh tế tự nhiên Việt Nam Về lâu dài, Việt Nam cần có chiến lược đầu tư xây dựng phát triển quy trình đánh giá rủi ro mang tầm quốc gia Đại diện Bộ ngành cần phối hợp với Hiệp hội ngành hàng liên quan nhằm tài trợ ngân sách cử nhân học khoá học, tham dự họp thường niên Tổ chức quốc tế liên quan TBT/SPS Thêm vào đó, Nhà nước cần trọng đầu tư trang thiết bị thử nghiệm cho trung tâm thử nghiệm ngành, văn phòng, viện nghiên cứu, sở liệu theo hướng đại đáp ứng cho công tác nghiên cứu, thử nghiệm 77 Thứ hai, tăng cường đầu tư, quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho ngành hàng xuất mạnh phát triển Ngành xuất mạnh Việt Nam xác định sản phẩm nông nghiệp, đáng ý thuỷ hải sản Tuy nhiên, việc quan tâm đầu tư cho sản phẩm ngành nông nghiệp không dừng lại việc đề đường lối, đầu tư nguồn vốn, kỹ thuật, nhân lực chun mơn mà cịn cần quan tâm tới trở ngại mà ngành hàng phải đối mặt, thực trạng quốc gia thành viên WTO ngày đưa nhiều quy định khắt khe chất lượng, tiêu chuẩn gây khó khăn cho xuất mặt hàng Đại diện Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Bộ Công thương cần phối hợp với Hiệp hội chế biến xuất thuỷ sản Việt Nam (VASEP) để xem xét nghiên cứu báo cáo nước sở quy định TBT/SPS mạnh dạn phản bác lại lập luận cho có bất hợp lý Đồng thời, với tư cách thành viên WTO, Việt Nam đưa vấn đề lên họp thường niên Uỷ ban SPS với tham gia đại diện quốc gia thành viên WTO khác để yêu cầu xem xét trường hợp Thứ ba, khắc phục bất cập công tác quản lý hàng xuất khẩu, dễ dàng truy xuất nguồn gốc sản phẩm Ví dụ: trường hợp nhập nội tạng trắng, quy định yêu cầu nhà nhập phải ký quỹ, đặt cọc với lô hàng nhập khẩu, thực tế quy định chấp thuận cho thực thi không nên thực vấp phải phản đối từ nhà xuất doanh nghiệp nhập Việc cần làm tăng cường công tác kiểm dịch cảng biển, đầu tư trang thiết bị cho công tác kiểm tra si nh lý hoá, áp dụng quy định kiểm tra trước, thông quan sau tiến hành tiêu huỷ lô hàng không đáp ứng yêu cầu bắt buộc, tránh truyền nhiễm vi sinh vật cho lô hàng thịt, thuỷ sản đơng lạnh khác Bên cạnh đó, Bộ Y tế cần phối hợp với quan truyền thơng tích cực tun truyền vấn đề vệ sinh mặt hàng nội tạng để người dân thay đổi thói quen tiêu dùng sử 78 dụng sản phẩm nội tạng để làm thức ăn Khi nhu cầu tiêu dùng nước giảm lượng nhập mặt hàng giảm Thứ tư, xây dựng đội ngũ chuyên gia kỹ thuật giỏi chuyên môn, nhà kinh tế, luật sư am hiểu sâu sắc pháp luật thương mại quốc tế, quy định WTO Bên cạnh yếu mặt kỹ thuật, yếu tố người hạn chế lớn Việt Nam Do chất vấn đề kỹ thuật ln mang tính phức tạp nên tham gia lực lượng hùng hậu nhà khoa học, chuyên gia phân tích vơ quan trọng để tư vấn cho Chính phủ sách quản lý, áp dụng biện pháp SPS phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế để không bị nước khác kiện tụng Tuy nhiên, xây dựng đội ngũ chuyên gia kỹ thuật luật sư vấn đề người nên Việt Nam cần có chiến lược dài hạn khơng nên nóng vội Theo đó, đại diện Nhà nước Bộ Giáo dục đào tạo, Bộ NN&PTNT, Bộ Công thương, Bộ Y tế cần phối hợp đào tạo sinh viên trường đại học kinh tế, luật quốc tế, công nghệ thực phẩm, nông nghiệp tuyển chọn cử nhân tốt nghiệp giỏi để đưa đào tạo nước ngoài, học nâng cao chuyên sâu để trở thành chuyên gia lĩnh vực TBT/SPS sau Đồng thời, phủ cần có sách thu hút chun gia khoa học nước ngoài, đặc biệt lĩnh vực mang tính kỹ thuật cao cơng nghệ sinh học, biến đổi gen Bên cạnh đó, Nhà nước cần phối hợp với Hiệp hội ngành hàng địa phương để bồi dưỡng kiến thức WTO, tranh chấp thương mại quốc tế cho cán bộ, chuyên gia kỹ thuật, luật sư làm việc quan liên quan TBT/SPS tỉnh thành nước Thứ năm, tăng cường liên kết, phối hợp chặt chẽ Nhà nước, Hiệp hội ngành hàng doanh nghiệp để phịng ngừa đối phó với với tranh chấp TBT/SPS Các Hiệp hội ngành hàng chịu trách nhiệm hướng dẫn, phổ biến định hướng doanh nghiệp thuộc ngành hàng thực thi sách kinh tế vĩ mơ mà Nhà nước đề Cịn phía doanh nghiệp, đối tượng hoạt động thương mại quốc tế, có khó 79 khăn q trình xuất hàng hoá sang thị trường nước, họ cần mạnh dạn đệ trình ý kiến Bên cạnh đó, trình thực thi biện pháp quản lý TBT/SPS Nhà nước, doanh nghiệp nhập nhận thấy có quy định khơng phù hợp hay biết phản ứng từ đối tác nước cần thơng báo cho Hiệp hội ngành hàng để trình ý kiến lên Cơ quan Nhà nước để xem xét điều chỉnh kịp thời, tránh trường hợp để thành viên khác khởi kiện Việt Nam Tóm lại, với trình độ khoa học kỹ thuật khả nhiều hạn chế nay, Việt Nam cần phải đề giải pháp mang tầm chiến lược phải có phối hợp đồng Nhà nước, Hiệp hội ngành hàng doanh nghiệp để thực thi hiệu quả, nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia ngành hàng mạnh 3.3 Giải pháp cho việc giải tranh chấp WTO Việc phải hoàn thiện chế phối hợp giải tranh chấp WTO Việt Nam vơ cần thiết, giải thích hai lý sau đây:  Những hạn chế chế phối hợp tồn không cho phép phát huy hết vai trò chủ thể có liên quan đến chế giải tranh chấp WTO  Việc hoàn thiện chế phối hợp giúp Việt Nam đối phó hiệu với tranh chấp WTO nói chung tranh chấp liên quan đến TBT/SPS nói riêng phát sinh tương lai Vậy nên, giải pháp cần làm xây dựng chế ổn định cho việc giải tranh chấp WTO nói riêng giải tranh chấp thương mại quốc tế nói chung Hiện Việt Nam chưa có chế ổn định, cụ thể cho việc giải tranh chấp WTO Sau nhận thấy tầm quan trọng việc quản lý việc phát triển thương mại quốc tế, đặc biệt liên quan tới tranh chấp thương mại thường xuyên xảy Việt Nam lại chưa 80 có hành lang pháp lý quy định cụ thể, đến tháng 6/2015, Nghị số 89/2015/QH13, Quốc hội thông qua việc xây dựng Luật Quản lý Ngoại thương Thủ tướng giao cho Bộ Cơng thương làm quan chủ trì vấn đề Nội dung quy định cụ thể giải tranh chấp thương mại quốc tế chưa cơng khai Vì vậy, Ban soạn thảo cần đưa nội dung chế phối hợp vào nghị định để làm rõ quy định thủ tục giải tranh chấp WTO, cần phải nêu chi tiết, Đặc biệt, cần xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị chuyên trách đầu mối, sau cách thức phối hợp quan Nhà nước chủ thể khác Đến Việt Nam chưa phải đối mặt với vụ tranh chấp mà Thành viên WTO khác khởi kiện Tuy nhiên,Việt Nam bắt đầu sử dụng số biện pháp phòng vệ thương mại nhằm bảo vệ sản xuất nước Điều cho thấy, tương lai, Việt Nam hoàn toàn bị nước thành viên khác khởi kiện lên WTO Vì vậy, hồn thiện chế phối hợp giải tranh chấp thương mại nói chung WTO nói riêng góp phần giúp giữ tinh thần, chủ động sẵn sàng tham gia giải tranh chấp phát sinh để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước doanh nghiệp Thứ hai, xây dựng kênh thông tin trao đổi chủ thể Xây dựng kênh thông tin để Việt Nam tham gia vào vụ kiện với tư cách bên thứ ba Trước hết, phủ cần xây dựng hệ thống cụ thể, rõ ràng để Bộ Cơng Thương có đủ thơng tin phân tích vụ kiện đưa định Việt Nam có nên tham gia vào tranh chấp WTO với tư cách bên thứ ba hay không; mối liên quan ảnh hưởng từ vụ kiện tới Việt Nam; kinh nghiệm có Sau đó, tình hình vụ kiện thơng báo tới chun gia luật sư nước Trong thời buổi công nghệ nay, cách thức liên lạc dễ dàng tiện lợi thông qua trang thông tin điện tử Việt Nam 81 tiếp tục áp dụng cách thức xây dựng trang web vào hoạt động tốt trước như: www.canhbaosom.vn hay www.trungtamwto.vn Xây dựng kênh thông tin Nhà nước doanh nghiệp, Hiệp hội nhằm hỗ trợ giải tranh chấp WTO Vai trị kênh thơng tin trao đổi Nhà nước doanh nghiệp, hiệp hội quan trọng việc hỗ trợ giải tranh chấp WTO Ở châu Âu, việc trao đổi thực trực tiếp trụ sở Ủy ban châu Âu Brussels, gián tiếp thông qua Cơ sở liệu Tiếp cận Thị trường (Market Access Database) Ở Hoa Kỳ, doanh nghiệp hiệp hội liên hệ trực tiếp trụ sở USTR, thông qua hai website: website USTR nhằm cung cấp sở liệu bao gồm thơng tin quy trình tố tụng WTO Đây ví dụ điển hình mà Việt Nam học hỏi Việt Nam cần xây dựng kênh thơng tin thức nằm quyền quản lý Bộ Công Thương Tại đây, Bộ Công Thương tiếp nhận, xem xét phản hồi đề xuất Hiệp hội doanh nghiệp việc có nên khởi kiện vụ việc WTO hay khơng Ngồi cịn kênh giữ liên lạc trung gian hai bên trình diễn vụ kiện, giúp doanh nghiệp tham gia bày tỏ quan điểm thảo luận vấn đề liên quan Các thủ tục hành liên quan cần đơn giản hóa để việc trao đổi thơng tin thuận lợi thông suốt Thứ ba, nâng cao lực chủ thể Đào tạo trang bị kiến thức pháp lý liên quan cho doanh nghiệp Khi pháp chế doanh nghiệp quan tâm đầu tư hợp lý, doanh nghiệp có hiểu biết pháp luật tránh việc vi phạm quy định quốc gia khác, đồng thời bảo vệ tốt quyền lợi phối hợp ăn ý với quan phủ Đào tạo đội ngũ chuyên gia, luật sư pháp luật thương mại quốc tế Một lý lớn mà Việt Nam chưa thể khai thác tối đa hiệu chế phối hợp nhiều chủ thể chưa đủ khả để thực 82 tham gia vào chế Trước mắt, đội ngũ chuyên gia, luật sư Việt Nam cần học hỏi thêm kinh nghiệm thực tế từ nước bạn để nâng cao lực đàm phán, thảo luận giải tranh chấp Nếu có vụ kiện với tư cách nguyên đơn bị đơn, Việt Nam nên lựa chọn luật sư nước giàu kinh nghiệm, giỏi chun mơn bên cạnh cần u cầu họ hợp tác với chuyên gia, luật sư Việt Nam Đối với tranh chấp mà Việt Nam bên thứ ba, Cục Quản lý cạnh tranh nên mạnh dạn giao cho văn phịng/cơng ty luật nước tiến hành chuẩn bị tham gia giải Đồng thời, trường hợp xảy tranh chấp, chuyên gia kỹ thuật với kinh nghiệm hiểu biết sâu sắc chun mơn tích cực tìm kiếm, thu thập chứng để đưa lập luận khoa học thuyết phục trước chứng kiến tham gia nhà khoa học DSB Bên cạnh đó, đội ngũ luật sư am hiểu thương mại quốc tế, luật chơi WTO thông thạo ngoại ngữ cần trọng Việt Nam thiếu đội ngũ luật sư chuyên nghiệp tham gia tranh tụng WTO Với nhận định tương lai, khả Việt Nam phải đối mặt với tranh chấp liên quan tới TBT/SPS, tranh chấp thường kéo dài chi phí th luật sư nước ngồi trở thành gánh nặng Về lâu dài, Việt Nam cần tiếp tục trình đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ nguồn nhân lực pháp luật phục vụ cho trình giải tranh chấp thương mại quốc tế Ngay bậc đại học, Chính phủ nên khuyến khích trường đào tạo luật Việt Nam đào tạo trực tiếp chuyên ngành “Luật Thương mại Quốc tế” với quy mô lớn chiêu mộ sinh viên, chuyên viên, luật sư học Luật thương mại quốc tế nước phát triển, sau trở phục vụ cho quan nhà nước với chế độ đãi ngộ thích đáng 83 KẾT LUẬN Thơng qua nội dung ba chương chính, luận văn “Tác động nhóm Hiệp định Hàng rào Kỹ thuật WTO hoạt động xuất nhập Việt Nam Bài học kinh nghiệm từ nước Đông Nam Á khả áp dụng cho Việt Nam” đạt kết sau: Thứ nhất, luận văn hệ thống hố số vấn đề liên quan đến nhóm Hiệp định Hàng rào Kỹ thuật WTO bối cảnh toàn cầu hố nay, từ làm rõ hội thách thức việc tuân thủ biện pháp TBT/SPS thương mại thành viên, đặc biệt nước chậm phát triển Thứ hai, dựa nghiên cứu kinh nghiệm nước phát triển thuộc khu vực Đông Nam Á, luận văn điểm tương đồng với kinh tế Việt Nam, từ học hỏi giải pháp hiệu họ việc thực thi cam kết nhóm Hiệp định Hàng rào Kỹ thuật Thứ ba, luận văn đưa phân tích thực tiễn triển khai hai hiệp định TBT/SPS Việt Nam, sau khó khăn nước ta phải đối mặt cần làm để vượt qua khó khăn nhằm giúp doanh nghiệp nước hiểu rõ vấn đề thực tốt quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật quốc tế Cuối cùng, nhận điểm yếu chế quản lý doanh nghiệp phủ, sau rút học hành động cấp thiết để cải thiện tình trạng thực thi cam kết nhóm Hiệp định Tóm lại, vấn đề tuân thủ biện pháp hàng rào kỹ thuật, biện pháp an toàn vệ sinh kiểm dịch động thực vật thương mại vô quan trọng Một phần gắn liền đến sức khoẻ sống người, động thực vật; phần ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế hoạt động xuất nhập quốc gia Để nâng cao tính cạnh tranh thị trường quốc tế để đảm bảo sống lành mạnh cho người, quốc gia phát triển nói chung Việt Nam nói riêng cần nỗ lực tuân thủ 84 biện pháp thuộc nhóm hàng rào kỹ thuật cách cải thiện vấn đề yếu tồn nguồn tài chính, trình độ khoa học kỹ thuật nguồn nhân lực, đồng thời cải cách công tác tổ chức, quản lý, vận hành 85 ... hiệp định nhóm hiệp định u cầu nước phát triển phải có trợ giúp kỹ thuậttđối với nước Trên sở đó, em định lựa chọn đề tài: ? ?Tác động nhóm Hiệp định Hàng rào Kỹ thuật WTO hoạt động xuất nhập Việt. .. thuyết nhóm Hiệp định Hàng rào kỹ thuật WTO Chương 2: Thực tiễn triển khai nhóm Hiệp định Hàng rào kỹ thuật Việt Nam học kinh nghiệm số nước phát triển Đông Nam Á Chương 3: Một số đề xuất giải pháp... giúp Việt Nam thực tốt cam kết nhóm Hiệp định Hàng rào kỹ thuật WTO CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ NHÓM HIỆP ĐỊNH HÀNG RÀO KỸ THUẬT WTO 1.1 Tổng quan nhóm Hiệp định Hàng rào kỹ thuật WTO 1.1.1 Định