Hiệp định hàng rào kỹ thuật trong thương mại của tổ chức thương mại thế giới ( WTO)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT - NGUYỄN VĂN KHÔI HIỆP ĐỊNH HÀNG RÀO KỸ THUẬT TRONG THƢƠNG MẠI CỦA TỔ CHỨC THƢƠNG MẠI THẾ GIỚI (WTO) CHUYÊN NGÀNH : LUẬT QUỐC TẾ MÃ SỐ : 50512 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - NĂM 2006 Cơng trình đƣợc hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Hoàng Ngọc Giao Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm luận văn thạc sỹ họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ngày tháng năm 2006 Có thể tìm hiểu luận văn Thƣ viện Đại học Quốc gia Hà Nội MỤC LỤC CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TỔ CHỨC THƢƠNG MẠI THẾ GIỚI - WTO 1.1 MỤC ĐÍCH VÀ VAI TRỊ CỦA WTO ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NỀN KINH TẾ TOÀN CẦU 1.2 CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA WTO 1.3 QUY CHẾ THÀNH VIÊN VÀ THỦ TỤC GIA NHẬP WTO 1.4 SỰ CẦN THIẾT HÌNH THÀNH MỘT HIỆP ĐỊNH CỦA WTO VỀ HÀNG RÀO KỸ THUẬT 1.5 SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HIỆP ĐỊNH VỀ HÀNG RÀO KỸ THUẬT TRONG THƢƠNG MẠI CỦA WTO (HIỆP ĐỊNH WTO-TBT) CHƢƠNG 2: HIỆP ĐỊNH HÀNG RÀO KỸ THUẬT TRONG THƢƠNG MẠI 2.1 KHÁI NIỆM VỀ HÀNG RÀO KỸ THUẬT TRONG THƢƠNG MẠI 2.1.1 Quy chuẩn kỹ thuật 2.1.2 Tiêu chuẩn 2.1.3 Quy trình đánh giá phù hợp 2.2 MỤC TIÊU CỦA HIỆP ĐỊNH WTO-TBT 2.2.1 Bảo vệ an toàn sức khoẻ ngƣời 2.2.2 Bảo vệ động vật, thực vật 2.2.3 Bảo vệ môi trƣờng 2.2.4 Ngăn chặn hành vi lừa đối ngƣời tiêu dùng 2.3 CÁC NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA HIỆP ĐỊNH WTO-TBT 2.3.1 Loại bỏ rào cản kỹ thuật không cần thiết thƣơng mại 2.3.2 Quy chuẩn kỹ thuật 2.3.3 Quy trình đánh giá phù hợp 2.3.4 Đối xử quốc gia khơng phân biệt 2.3.5 Hài hồ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật 2.3.6 Tham gia tổ chức tiêu chuẩn hoá quốc tế 2.3.7 Đối xử đặc biệt khác biệt 2.3.8 Thừa nhận lẫn 2.3.9 Thừa nhận lẫn quy trình đánh giá phù hợp 2.3.10 Minh bạch hoá 2.3.11 Điểm Hỏi đáp TBT 2.3.12 Tuyên bố thực Hiệp định TBT 2.3.13 Hiệp định song phƣơng đa phƣơng 2.3.14 Uỷ ban WTO Rào cản kỹ thuật thƣơng mại 2.3.15 Quy chế thực hành tốt 2.3.16 Hỗ trợ kỹ thuật 2.4 GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP VỀ RÀO CẢN KỸ THUẬT TRONG KHUÔN KHỔ WTO 2.4.1 Tranh chấp cá Sardine giữ Pêru EU 2.4.2 Nhật dựng rào cản táo nhập từ Hoa Kỳ 2.4.3 Liên minh châu Âu cấm nhập sản phẩm thịt bò từ Hoa Kỳ CHƢƠNG 3: VẤN ĐỀ GIA NHẬP WTO VÀ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH WT0-TBT TẠI VIỆT NAM 3.1 TIẾN TRÌNH ĐÀM PHÁN GIA NHẬP WTO CỦA VIỆT NAM 3.2 CÁC MỐC THỜI GIAN ĐÀM PHÁN GIA NHẬP WTO CỦA VIỆT NAM 3.3 TIẾN TRÌNH ĐÀM PHÁN VỀ RÀO CẢN KỸ THUẬT TRONG THƢƠNG MẠI (TBT) TRONG KHUÔN KHỔ ĐÀM PHÁN CHUNG CỦA VIỆT NAM 3.4 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH WTO-TBT TẠI MỘT SỐ QUỐC GIA THÀNH VIÊN WTO 3.4.1 Cơ chế, sách rào cản kỹ thuật thƣơng mại Hoa Kỳ 3.4.2 Cơ chế, sách rào cản kỹ thuật thƣơng mại Liên minh châu Âu - EU 3.4.3 Cơ chế, sách rào cản kỹ thuật thƣơng mại Nhật Bản 3.4.4 Cơ chế, sách rào cản kỹ thuật thƣơng mại Úc 3.5 VẤN ĐỀ TRIỂN KHAI HIỆP ĐỊNH WTO-TBT TẠI VIỆT NAM 3.5.1 Thực trạng Việt Nam lĩnh vực hàng rào kỹ thuật thƣơng mại (TBT) 3.5.2 Những tồn chế TBT Việt Nam 3.5.3 Một số đề xuất hƣớng triển khai Hiệp định WTO/TBT Việt Nam KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ TỔ CHỨC THƢƠNG MẠI THẾ GIỚI - WTO 1.3 MỤC ĐÍCH VÀ VAI TRỊ CỦA WTO ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NỀN KINH TẾ TOÀN CẦU Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) thành lập ngày 1/1/1995, kế tục mở rộng phạm vi điều tiết thương mại giới thiết chế tiền thân Hiệp định chung Thuế quan Mậu dịch (GATT) Nhu cầu cần phải có tổ chức quốc tế WTO thấy rõ qua trình thành lập hoạt động GATT mà tìm hiểu sau đây: Trước năm 1950, khn khổ hoạt động mình, Liên Hiệp Quốc tổ chức ba hội nghị quốc tế London (10/1946), Geneva (8/1947) La Havana (từ tháng 11/1947 đến tháng 3/1948) để soạn thảo văn kiện thành lập ITO có tên gọi “Hiến chương La Havana” Đây công ước quốc tế với mục tiêu tạo việc làm đầy đủ tăng trưởng thương mại Trải qua năm ròng rã đàm phán cam go, 53 nước ký kết Văn kiện cuối Hội nghị vào ngày 24-3-1948 Do gặp số khó khăn việc phê chuẩn vài nước thành viên, đặc biệt trì hỗn thượng viện Hoa Kỳ việc thông qua Hiến chương thành lập ITO, nên việc thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế - ITO không thực Song song với đàm phán Hiến chương La Havana nói trên, từ ngày 10/4 đến 30/10/1947 Geneva đại diện 25 nước kết thúc vòng đàm phán thương mại đa phương theo đề nghị Mỹ cắt giảm thuế quan khoảng nửa số hàng hoá thương mại quốc tế Ngày 30/10/1947, sau bổ sung thêm Chương IV (Chính sách thương mại) Dự thảo Hiến chương La Havana vừa đàm phán xong, 23 nước ký kết Nghị định thư áp dụng tạm thời “Hiệp định chung Thuế quan Thương mại” gọi tắt tiếng Anh GATT 1947 GATT hoạt động cấp độ: Ở cấp độ thứ nhất, nước thành viên GATT làm việc hàng ngày để thực quy định thương mại, giải tranh chấp thảo luận vấn đề chung Ở cấp độ thứ 2, nước thành viên tiến hành vòng đàm phán Đây vòng đàm phán thương mại kéo dài mà kết đạt ký kết hiệp định thoả thuận nhằm tự hoá thương mại củng cố cấu chung tổ chức Trong giai đoạn đầu, trọng tâm Vòng đàm phán khuyến khích tiếp tục giảm thuế quan sở có có lại Sau chuyển trọng tâm sang vấn đề hàng rào bảo hộ mậu dịch Qua Vịng đàm phán, nước cơng nghiệp hố cắt giảm thuế quan trung bình xuống 4%, tức 1/10 mức thuế vào thời điểm GATT thành lập Nhiều hạn ngạch nhập loại bỏ việc trợ cấp kiểm soát cách chặt chẽ Quan trọng Vòng đàm phán vòng cuối cùng: Vòng đàm phán thương mại đa biên Uruguay, bắt đầu Punta Del Este, Uruguay năm 1986 kết thAustralia Thuỵ sỹ năm 1993 Ngày 15/4/1994 Bộ trưởng ký Định ước cuối Vòng đàm phán Uruguay Marrakesh, Maroc Kết vòng đàm phán kéo dài năm là: việc cắt giảm thuế quan trung bình 40% hàng cơng nghiệp, mức tăng trung bình ràng buộc thuế quan đạt từ 21% đến 73% (đối với nước phát triển), 78% đến 99% (đối với nước phát triển) từ 73% đến 98% (đối với nước có kinh tế chuyển đổi); chương trình tổng thể cải cách nơng nghiệp, bao gồm việc tự hố cam kết thuế quan, hỗ trợ nước trợ giá xuất khẩu… Vòng đàm phán Uruguay mở đường cho thời kỳ quan hệ kinh tế toàn cầu Các quy định thương mại quốc tế điều chỉnh quan hệ kinh tế phạm vi rộng nhiều so với quy định điều ước song phương đa phương trước Các quy định bao gồm quyền sở hữu trí tuệ biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại Các nước thoả thuận thủ tục giải tranh chấp quốc tế Cùng với yêu cầu khách quan phải điều chỉnh cấu tổ chức, hoạt động Hiệp định GATT để điều tiết tốt thương mại tồn cầu tình hình mới, ngày 15/4/1994, Marrakesh - Marốc, kết thúc vòng đàm phán Uruguay, 130 thành viên GATT ký Hiệp định thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Theo đó, WTO thức thành lập vào hoạt động từ 1/1/1995 Về phương diện pháp lý, Định ước cuối Vòng đàm phán Uruguay ký ngày 15-4-1994 Marrakesh văn kiện pháp lý có phạm vi điều chỉnh rộng lớn có tính chất kỹ thuật pháp lý phức tạp lịch sử ngoại giao luật pháp quốc tế Về dung lượng, hiệp định ký Marrakesh phụ lục kèm theo bao gồm 50.000 trang, riêng 500 trang quy dịnh nguyên tắc nghĩa vụ pháp lý chung nước thành viên sau: - Hiệp định thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới - 20 hiệp định đa phương thương mại hàng hoá - hiệp định đa phương thương mại dịch vụ, sở hữu trí tuệ, giải tranh chấp, kiểm điểm sách thương mại - hiệp định nhiều bên Hàng không dân dụng, mua sắm phủ, sản phẩm sữa sản phẩm thịt bò - 23 tuyên bố (declaration) định (decision) liên quan đến số vấn đề chưa đạt thoả thuận Vòng đàm phán Uruguay WTO với tư cách tổ chức thương mại tất nước giới, thực mục tiêu nêu Lời nói đầu Hiệp định GATT 1947 nâng cao mức sống nhân dân thành viên, đảm bảo việc làm thAustralia đẩy tăng trưởng kinh tế thương mại, sử dụng có hiệu nguồn lực giới Mục tiêu WTO thể qua chức sau: - Thống quản lý việc thực hiệp định thoả thuận thương mại đa phương nhiều bên; giám sát, tạo thuận lợi, kể trợ giúp kỹ thuật cho nước thành viên thực nghĩa vụ thương mại quốc tế họ - Là khuôn khổ thể chế để tiến hành vòng đàm phán thương mại đa phương khuôn khổ WTO, theo định Hội nghị Bộ trưởng WTO - Là chế giải tranh chấp nước thành viên liên quan đến việc thực giải thiứch Hiệp định WTO hiệp định thuơng mại đa phương nhiều bên - Là chế kiểm điểm sách thương mại nước thành viên, bảo đảm thực mục tiêu thAustralia đẩy tự hoá thương mại tuân thủ quy định WTO, Hiệp định thành lập WTO (phụ lục 3) quy định chế kiểm điểm sách thương mại áp dụng chung tất thành viên - Thực việc hợp tác với tổ chức kinh tế quốc tế khác Quỹ Tiền tệ Quốc tế Ngân hàng Thế giới viêc hoạch định sách dự báo xu hướng phát triển tương lai kinh tế toàn cầu 1.4 CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA WTO WTO tổ chức có cấu gồm cấp là: - Các quan lãnh đạo trị có quyền định (decisionmaking power) bao gồm Hội nghị Bộ trưởng, Đại hội đồng WTO, Cơ quan giải tranh chấp quan kiểm điểm sách thương mại - Các quan thừa hành giám sát việc thực hiệp định thương mại đa phương, bao gồm Hội đồng GATT, Hội đồng GATS, Hội đồng TRIPS - Cơ quan thực chức hành - thư ký Tổng giám đốc Ban thư ký WTO 1.4 QUY CHẾ THÀNH VIÊN VÀ THỦ TỤC GIA NHẬP WTO WTO có hai loại thành viên theo quy định Hiệp định: thành viên sáng lập thành viên gia nhập Thành viên sáng lập phải thành viên ký kết GATT 1947 phải phê chuẩn Hiệp định WTO trước ngày 31/12/1994 Thành viên WTO không gồm quốc gia mà cịn có tổ chức quốc tế có liên quan lãnh thổ thuế quan riêng biệt Đó lãnh thổ khơng có tư cách quốc gia thực thể có quyền tự trị hồn tồn việc tiến hành quan hệ ngoại thương vấn đề khác điều chỉnh Hiệp định WTO Hiệp định thương mại đa biên (Điều XII.1) Theo định nghĩa này, Hồng Kông, Ma Cao thành viên sáng lập WTO Thành viên gia nhập quốc gia lãnh thổ gia nhập Hiệp định WTO sau ngày 1/1/1995 Các nước phải đàm phán điều kiện gia nhập với tất nước thành viên WTO định gia nhập phải Đại hội đồng WTO bỏ phiếu thông qua với hai phần ba số phiếu thuận WTO xây dựng nguyên tắc tôn trọng chủ quyền quốc gia, quốc gia hồn tồn có quyền xin gia nhập rút khỏi tổ chức Điều XV Hiệp định WTO quy định việc rút khỏi WTO bao hàm việc ... MỘT HIỆP ĐỊNH CỦA WTO VỀ HÀNG RÀO KỸ THUẬT 1.5 SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HIỆP ĐỊNH VỀ HÀNG RÀO KỸ THUẬT TRONG THƢƠNG MẠI CỦA WTO (HIỆP ĐỊNH WTO-TBT) CHƢƠNG 2: HIỆP ĐỊNH HÀNG RÀO KỸ THUẬT TRONG. .. Hiệp định thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới - 20 hiệp định đa phương thương mại hàng hoá - hiệp định đa phương thương mại dịch vụ, sở hữu trí tuệ, giải tranh chấp, kiểm điểm sách thương mại. .. CHƢƠNG HIỆP ĐỊNH HÀNG RÀO KỸ THUẬT TRONG THƢƠNG MẠI 2.1 KHÁI NIỆM VỀ HÀNG RÀO KỸ THUẬT TRONG THƢƠNG MẠI 13 Trước sâu nghiên cứu nội dung Hiệp định WTO-TBT, cần phải làm rõ khái niệm Rào cản kỹ thuật