Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU1. Lý do chọn đề tàiCông tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo là quyền cơ bản của công dân được quy định trong Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Đây là biện pháp và là công cụ pháp lý quan trọng để công dân bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của mình khi bị xâm phạm, đó là biểu hiện của một xã hội công bằng, dân chủ, văn minh mà Nhà nước ta đang hướng tới. Do đó, công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân có vai trò quan trọng trong mối quan hệ qua lại giữa cơ quan thực thi pháp luật và người dân; đây cũng là một vấn đề được Đảng, Nhà nước và Nhân dân đặc biệt quan tâm. Thực hiện Chỉ thị số 35CPTW ngày 2652014 của Bộ Chính trị về tăng cường lãnh đạo của Đảng đối với đối với công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại tố cáo, triển khai nghiêm túc Kế hoạch số 106KHĐUCA, ngày 07102014 của Đảng ủy Công an Trung ương về Thông tư số 302015TTBCA, ngày 0372015 của Bộ Công an về quy định, về công tác tiếp công dân đến khiếu nại tố cáo, kiến nghị, trong Công an nhân dân để Lãnh đạo, chỉ huy đơn vị nâng cao nhận thức về công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, coi đây là nhiệm vụ chính trị quan trọng. Tổ chức quán triệt chủ trương, chính sách pháp luật của Nhà nước và các văn bản của cấp trên về giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, niêm yếu công khai bảng tiếp nhận kiến nghị phản ánh thủ tục hành chính theo quy định. Thực hiện Nghị quyết 242NQĐUCA ngày 22012019 và Nghị quyết số 14 NQBCH của Ban Chấp hành Đảng bộ Công an huyện Bảo Yên về nâng cao công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, trong 3 năm qua, bộ phận tiếp công dân của Công an huyện đã tiếp trên 137 lượt công dân. Tiếp nhận 125 đơn, trong đó 12 đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của Công an huyện Bảo Yên. Những nội dung không thuộc thẩm quyền giải quyết, bộ phận tiếp công dân đã hướng dẫn công dân đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quy định.Từ việc xác định rõ vai trò đặc biệt quan trọng của công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân nên Đảng ủy và tập thể Lãnh đạo Công an huyện đã quyết liệt chỉ đạo, giải quyết dứt điểm những khiếu nại, tố cáo của công dân. Qua đó, kết quả tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân trong toàn đơn vị đã được nhiều kết quả quan trọng. Cụ thể, đã giải quyết 67vụ 97 bị can, trong 3 năm không có đơn thư tồn đọng, khiếu nại vượt cấp… Kết quả trên đã góp phần quan trọng vào việc ổn định tình hình an ninh, chính trị, phục vụ phát triển kinh tế, xã hội huyện Nhà.Bên cạnh những kết quả đã đạt được trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo tại cơ quan Công an huyện Bảo Yên vẫn còn những tồn tại, hạn chế như: trình độ tiếp công dân của một số cán bộ chiến sỹ còn hạn chế, kinh nghiệm tiếp dân, lắng nghe ý kiến của công dân còn thiếu, dẫn đến trong quá trình tiếp công dân còn gây ra bức xúc cho công dân. Một số cán bộ, chiến sỹ chưa phân biệt được bản chất của vụ việc công dân phản ảnh là khiếu nại hay tố cáo; Công tác phối hợp giải quyết giữa cơ quan chức năng của huyện Bảo Yên và cơ quan Công an chưa liên tục, chưa chặt chẽ; Quy trình tiếp công dân tại cơ quan Công an huyện chưa khoa học, chưa bài bản. Việc ghi số tiếp công dân còn sơ sài, thiếu thông tin…Một số nội dung, vụ việc thời hạn giải quyết còn kéo dài.2. Mục đích nghiên cứuNghiên cứu thực trạng công tác tiếp dân của Công an huyện Bảo Yên từ năm 2018 đến nay, từ đó chỉ ra những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân những hạn chế ảnh hưởng đến công tác tiếp công dân. Qua đó, đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục những tồn tại, hạn chế, nâng cao hiệu quả trong hoạt động tiếp công dân của Công an huyện Bảo Yên nói riêng và công tác tiếp công dân trong lực lượng Công an nói chung.3. Phạm vi nghiên cứu Công tác tiếp công dân tại Công an huyện Bảo Yên năm 2018, 2019 và 6 tháng đầu năm 2020.4. Phương pháp nghiên cứuPhương pháp điều tra, thu thập, tổng hợp số liệu.Phương pháp phân tích, so sánh đối chiếu.5. Kết cấu khoá luận: Ngoài mở đầu, kết luận, khoá luận gồm 3 chương…tiết
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo quyền công dân quy định Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đây biện pháp công cụ pháp lý quan trọng để công dân bảo vệ quyền lợi ích đáng bị xâm phạm, biểu xã hội công bằng, dân chủ, văn minh mà Nhà nước ta hướng tới Do đó, cơng tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo cơng dân có vai trị quan trọng mối quan hệ qua lại quan thực thi pháp luật người dân; vấn đề Đảng, Nhà nước Nhân dân đặc biệt quan tâm Thực Chỉ thị số 35/CP/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng đối với công tác tiếp công dân giải khiếu nại tố cáo, triển khai nghiêm túc Kế hoạch số 106-KH/ĐUCA, ngày 07/10/2014 Đảng ủy Công an Trung ương Thông tư số 30/2015/TT-BCA, ngày 03/7/2015 Bộ Công an quy định, công tác tiếp công dân đến khiếu nại tố cáo, kiến nghị, Công an nhân dân để Lãnh đạo, huy đơn vị nâng cao nhận thức công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, coi nhiệm vụ trị quan trọng Tổ chức quán triệt chủ trương, sách pháp luật Nhà nước văn cấp giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, niêm yếu công khai bảng tiếp nhận kiến nghị phản ánh thủ tục hành theo quy định Thực Nghị 242-NQ/ĐUCA ngày 22/01/2019 Nghị số 14 -NQ/BCH Ban Chấp hành Đảng Công an huyện Bảo Yên nâng cao công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo công dân, năm qua, phận tiếp công dân Công an huyện tiếp 137 lượt công dân Tiếp nhận 125 đơn, 12 đơn thuộc thẩm quyền giải Công an huyện Bảo Yên Những nội dung không thuộc thẩm quyền giải quyết, phận tiếp công dân hướng dẫn cơng dân đến quan có thẩm quyền giải theo quy định Từ việc xác định rõ vai trị đặc biệt quan trọng cơng tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo công dân nên Đảng ủy tập thể Lãnh đạo Công an huyện liệt đạo, giải dứt điểm khiếu nại, tố cáo công dân Qua đó, kết tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo cơng dân tồn đơn vị nhiều kết quan trọng Cụ thể, giải 67vụ 97 bị can, năm khơng có đơn thư tồn đọng, khiếu nại vượt cấp… Kết góp phần quan trọng vào việc ổn định tình hình an ninh, trị, phục vụ phát triển kinh tế, xã hội huyện Nhà Bên cạnh kết đạt công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo quan Cơng an huyện Bảo n cịn tồn tại, hạn chế như: trình độ tiếp cơng dân số cán chiến sỹ hạn chế, kinh nghiệm tiếp dân, lắng nghe ý kiến công dân cịn thiếu, dẫn đến q trình tiếp cơng dân cịn gây xúc cho cơng dân Một số cán bộ, chiến sỹ chưa phân biệt chất vụ việc công dân phản ảnh khiếu nại hay tố cáo; Công tác phối hợp giải quan chức huyện Bảo Yên quan Công an chưa liên tục, chưa chặt chẽ; Quy trình tiếp cơng dân quan Cơng an huyện chưa khoa học, chưa Việc ghi số tiếp cơng dân cịn sơ sài, thiếu thơng tin…Một số nội dung, vụ việc thời hạn giải kéo dài Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng công tác tiếp dân Công an huyện Bảo Yên từ năm 2018 đến nay, từ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế ảnh hưởng đến cơng tác tiếp cơng dân Qua đó, đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế, nâng cao hiệu hoạt động tiếp công dân Công an huyện Bảo n nói riêng cơng tác tiếp cơng dân lực lượng Cơng an nói chung Phạm vi nghiên cứu Công tác tiếp công dân Công an huyện Bảo Yên năm 2018, 2019 tháng đầu năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp điều tra, thu thập, tổng hợp số liệu Phương pháp phân tích, so sánh đối chiếu Kết cấu khố luận: Ngồi mở đầu, kết luận, khố luận gồm chương…tiết Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC TIẾP CƠNG DÂN 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị, ý nghĩa công tác tiếp dân 1.1.1 Khái niệm tiếp cơng dân Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 28/11/2013 nêu rõ: Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân Đồng thời, Hiến pháp quy định người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân Để đảm bảo quyền hiến định việc tiếp công dân quan cá nhân có thẩm quyền trách nhiệm bắt buộc trước người dân Để nâng cao chất lượng, hiệu công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới, Bộ Chính trị u cầu tổ chức đảng, quyền, đồn thể tập trung lãnh đạo, đạo, thực nghiêm túc có hiệu số ngiệm vụ, giải pháp sau đây: Quán triệt đầy đủ, thực nghiêm chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước công tác tiếp công dân, giải khiếu nại tố cáo Luật tiếp công dân, gắn việc tiếp công dân sử lý, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, trọng tiếp công dân quan đơn vị, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng người dân, vận động thuyết phục công dân để giải quyết, tháo gỡ triệt để khiếu nại xúc nhân dân Các quan kiểm tra Như Tịa án, Kiểm sát, Cơng an nâng cao trách nhiệm việc tiếp công dân quan đơn vị Theo Khoản 1, Điều 2, Luật Tiếp công dân năm 2013: Tiếp công dân việc quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân quy định Điều Luật đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cơng dân; giải thích, hướng dẫn cho cơng dân việc thực khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật 1.1.2 Đặc điểm công tác tiếp công dân Thứ nhất: Tiếp công dân trách nhiệm thủ trưởng quan hành Nhà nước; cán bộ, chiến sỹ phân công nhiệm vụ tiếp công dân trụ sở tiếp cơng dân Cơng dân có quyền nghĩa vụ mối quan hệ với Nhà nước Trong mối quan hệ này, quyền bên nghĩa vụ bên ngược lại Dó đó, để đảm bảo thực quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân, việc tiếp công dân trách nhiệm quan quản lý Nhà nước Thứ hai: Chủ thể tiếp công dân quan Nhà nước cá nhân có thẩm quyền: Hoạt động tiếp công dân giao tiếp hai chủ thể, thứ công dân đủ độ tuổi định có lực hành vi; thứ hai quan Nhà nước cá nhân có thẩm quyền Thứ ba: Nội dung tiếp cơng dân: Phía quan Nhà nước cá nhân có thẩm quyền tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân, đồng thời giải thích, hướng dẫn cho cơng dân việc thực khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật Thứ tư: Tiếp công dân thực địa điểm định: Địa điểm tiếp công dân bao gồm trụ sở tiếp công dân, địa điểm tiếp công dân nơi làm việc khác quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm tiếp cơng dân bố trí phải thơng báo công khai thông báo trước cho người tiếp Thứ năm: Tiếp công dân tiến hành theo nguyên tắc định, bao gồm: Một là, việc tiếp công dân phải tiến hành nơi tiếp công dân quan, tổ chức, đơn vị Hai là, việc tiếp công dân phải đảm bảo công khai, dân chủ, kịp thời; thủ tục đơn giản, thuận tiện; giữ bí mật đảm bảo an tồn cho người tố cáo theo quy định pháp luật; bảo đảm khách quan, bình đẳng, khơng phân biệt đối xử tiếp công dân Ba là, tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật 1.1.3 Vai trò hoạt động tiếp công dân Việc tiếp công dân giúp quan Nhà nước nắm bắt thông tin, kiến nghị, phản ánh, góp ý vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối sách Đảng pháp luật Nhà nước, công tác quản lý quan đơn vị Qua đó, có biện pháp, chủ trương phù hợp để điều chỉnh bổ sung chủ trương sách, hoàn thiện pháp luật để khắc phục bất cập hạn chế hoạt động quan Nhà nước Tiếp công dân hoạt động nhằm thực hóa quyền làm chủ cơng dân, cụ thể hóa quyền tham gia quản lý Nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung Nhà nước xã hội cơng dân, phát huy vai trị to lớn quần chúng Nhân dân xây dựng bảo vệ tổ quốc Đồng thời, biểu sinh động phản ánh chất Nhà nước ta Nhà nước Nhân dân, Nhân dân Nhân dân Tiếp công dân nhằm đảm bảo thực quyền khiếu nại, tố cáo công dân pháp luật quy định Ngồi ra, cịn thể mối quan hệ hài hòa, dân chủ Nhà nước người dân, giúp việc giải khiếu nại, tố cáo quan, đơn vị tiến hành cách kịp thời pháp luật Tiếp cơng dân có vai trị quan trọng hướng dẫn cơng dân thực quyền khiếu nại, tố cáo, khắc phục hạn chế, bất cập việc thực quyền khiếu nại, tố cáo mình, qua tun truyền nâng cao ý thức pháp luật nói chung, pháp luật khiếu nại, tố cáo cơng dân nói riêng, góp phần giúp cơng dân hiểu biết thêm pháp luật nói chung, quyền nghĩa vụ cơng dân nói riêng, tránh tình trạng khiếu kiện kéo dài, khiếu kiện vượt cấp 1.1.4 Ý nghĩa công tác tiếp công dân Tiếp công dân biện pháp quan trọng thiết thực để nâng cao hiệu thực thi pháp luật Nhà nước Làm tốt công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo hình thức biểu trực tiếp mối quan hệ Nhân dân với Nhà nước Cơ quan Nhà nước phải tiếp công dân tốt Nhân dân thấy rõ Đảng Nhà nước giữ chặt mối liên hệ với Nhân dân, lắng nghe ý kiến Nhân dân, quan tâm lo lắng đến quyền lợi Nhân dân, mối quan hệ Nhân dân với Đảng củng cố Cơng tác tiếp cơng dân có quan hệ chặt chẽ với công tác giải khiếu nại, tố cáo Muốn thực tốt việc giải khiếu nại, tố cáo cần phải thực tốt việc tiếp công dân, từ khắc phục tình trạng khiếu nại, tố cáo vượt cấp, gửi không chủ thể có thẩm quyền giải bất cập khác giải khiếu nại, tố cáo, giáo dục ý thức cơng dân việc giữ gìn trật tự kỷ cương pháp luật, ngăn chặn phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luật Tiếp công dân tạo điều kiện cho Nhân dân thực quyền tự do, dân chủ, góp phần giải vấn đề xã hội, giảm xúc, xung đột xã hội 1.2 Trách nhiệm quan Công an huyện công tác tiếp dân Quy định chung: Mọi công dân đến trụ sở tiếp công dân lực lượng Công an Nhân dân cán làm nhiệm vụ tiếp công dân phải thực quy chế tiếp công dân lực lượng Công an Nhân dân pháp luật khiếu nại, tố cáo Khi tiếp công dân giải khiếu nại tố cáo, kiến nghị, phản ánh, cán tiếp cơng dân có trách nhiệm đón tiếp đề nghị cơng dân cung cấp thơng tin, tài liệu chứng cho quan Công an theo quy định pháp Trường hợp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh chưa có đơn khiếu nại cán hướng dẫn cơng dân viết đơn ghi lại đầy đủ xác nội dung khiếu nại, phản ánh văn yêu cầu công dân ký sác nhận điểm Phân loại, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân theo quy định Thông tư số 68/2013/TT-BCA ngày 26 tháng 12 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Công an hướng dẫn sử lý khiếu nại, kiến nghị, phản ánh giải khiếu nại quản lý công tác giải khiếu nại Cơng an nhân dân Hướng dẫn cơng dân trình bày đầy đủ, rõ ràng nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh, yêu cầu cần giải cung cấp tài liệu chứng liên quan đến vụ việc Phân loại, xử lý ban đầu đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh công dân báo cáo lãnh đạo lãnh đạo dơn vị giải theo quy định Đối với cán thường trực tiếp công dân vào ngày tuần: Có trách nhiệm hướng dẫn công dân thực quyền nghĩa vụ khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật; cán có nhiệm vụ tiếp nhận xử lý tin theo quy định pháp luật, khiếu nại, phản ánh có nội dung liên quan đến trách nhiệm thẩm quyền giải ngành Cơng an cán tiếp cơng dân báo cáo lãnh đạo, cịn đơn thư khiếu nại khơng thuộc thẩm quyền hướng dẫn cơng dân đến quan có thẩm quyền giải khiếu nại, theo quy định pháp luật; không tiếp công dân không đủ lực hành vi mà khơng có người đại diện hợp pháp, khơng tiếp nhận khiếu nại hết thời hiệu theo quy định Định kỳ Trưởng Công an huyện tổ chức tiếp công dân để giải yêu cầu, kiến nghị công dân quan Công an, Trưởng Công an huyện vắng ủy quyền cho đồng chí Phó trưởng Công an huyện phụ trách công tác xây dựng lực lượng hậu cần trực tiếp tiếp công dân định kỳ Ngồi đồng chí Trưởng Cơng an huyện cịn trực tiếp tiếp công dân trường hợp khiếu nại, tố cáo gay gắt, phức tạp tiếp công dân theo yêu cầu cấp Việc tiếp công dân lập sổ sách theo dõi, trường hợp tiếp công dân cán làm công tác tiếp công dân tiến hành vào sổ, phân loại nội dung, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, cán làm cơng tác tiếp cơng dân giải thích hướng dẫn công dân đến quan, phận liên quan để hướng dẫn giải 1.3 Những điều kiện đảm bảo hoạt động tiếp công dân quan Công an cấp huyện 1.4.1 Điều kiện trị, pháp lý Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác tiếp công dân, phát huy quyền dân chủ Nhân dân, gắn với việc xây dựng máy Nhà nước ngày sạch, vững mạnh Đảng Nhà nước ban hành nhiều Chỉ thị, Nghị quyết, văn Quy phạm pháp luật để không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo Nhân dân Nhằm thể chế hoá chủ trương, đường lối Đảng công tác tiếp cơng dân, Chính phủ ngành ban hành nhiều văn liên quan để triển khai thực hiện: Luật Khiếu nại ngày 11/11/2011; Luật Tố cáo ngày 11/11/2011; Luật Tiếp công dân ngày 25/11/2013; Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại; Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Tố cáo; Căn cư Nghị định số 91/2013/NĐ-CP ngày 12/8/2013 quy định tố cáo tố cáo Công an nhân dân Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tiếp công dân; Thơng tư số 06/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 Thanh tra Chính phủ Quy định Quy trình tiếp cơng dân; Thơng tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 Thanh tra Chính phủ Quy định Quy trình xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh 1.4.2 Điều kiện sở vật chất Phịng tiếp cơng dân đơn vị bố trí địa điểm tầng thuận tiện, đảm bảo điều kiện sở vật chất để cơng dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh dễ dàng Trong phịng tiếp cơng dân niêm yết cơng khai nội quy tiếp công dân; công khai họ tên, cấp bậc, chức vụ cán bộ, chiến sỹ tiếp công dân, có lịch tiếp cơng dân thủ trưởng cán tiếp cơng dân Phịng tiếp cơng dân bố trí đầy đủ vận dụng bàn, ghế, phích nước, ấm, chén, điện thoại Có tủ sách pháp luật để công dân tham khảo 1.4.3 Điều kiện người Người tiếp công dân người đại diện cho quan Công an huyện việc gặp gỡ, tiếp xúc với người dân Thơng qua hình ảnh người tiếp công dân, người dân phần hiểu tư cách, đạo đức, phong cách, lực, trình độ, tinh thần trách nhiệm quan Công an việc tham mưu cho Đảng, Nhà nước bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm; đấu tranh phòng, chống âm mưu, hoạt động lực thù địch, loại tội phạm vi phạm pháp luật an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội Xác định cơng tác tiếp cơng dân có vai trị quan trọng góp phần nâng cao hiệu thực thi pháp luật, năm qua, lãnh đạo Công an huyện thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo thực tốt công tác tiếp công dân, bố trí cán làm cơng tác tiếp cơng dân huy cấp đội, có trình độ chun mơn từ đại học trở lên, có lực, phẩm chất đạo đức tốt, có quan điểm trị vững vàng, ln lắng nghe ý kiến Nhân dân, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng đáng, khó khăn, xúc Nhân dân để kịp thời tháo gỡ, giải quyết, làm sở kiến nghị với lãnh đạo đơn vị cấp có thẩm quyền giải phù hợp Đồng thời xây dựng đội ngũ cán làm công tác tiếp cơng dân có đủ số lượng, nâng cao chất lượng phẩm chất, đạo đức, trình độ, lực chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ để khiếu nại, tố cáo xem xét nhanh chóng, kịp thời, hạn chế khiếu nại, khiếu kiện vượt cấp, không để phát sinh điểm nóng diễn biến phức tạp Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác tiếp dân giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Chương II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN CỦA CÔNG AN HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI 2.1 Khái quát điều kiện kinh tế, xã hội huyện Bảo Yên đặc điểm tình hình Cơng an huyện 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Bảo Yên ảnh hưởng đến công tác tiếp công dân Huyện Bảo Yên cửa ngõ phía Đơng tỉnh Lào Cai, cách trung tâm thành phố Lào Cai 75 km, cách Hà Nội 263 km Có diện tích tự nhiên 818,34 km2 Độ cao trung bình huyện từ 300 đến 400m so với mực nước biển, điểm thấp 50m, Điểm cao 1.120 m dãy núi Con Voi (thuộc xã Phúc Khánh), độ dốc bình qn tồn huyện từ 30 - 350 + Phía Đơng Nam giáp với huyện Lục n, tỉnh n Bái + Phía Đơng giáp với huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang + Phía Tây Nam giáp với huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái + Phía Bắc giáp vơi huyện Bảo Thắng huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai Tồn huyện có 20.691 hộ với 13 dân tộc anh em sinh sống, 16 xã 01 thị trấn đặc biệt khó khăn, tồn huyện có 213 thôn, tổ dân phố, dân tộc tiểu số chiếm 74 % ( Dân tộc Tày chiếm 13%, dân tộc Dao 24,2%, dân tộc Mông chiếm 11,6%, dân tộc Nùng chiếm 2,2% cịn lại dân tộc khác) Diện tích tự nhiên huyện, chủ yếu rừng đất rừng chiếm 56% diện tích tự nhiên huyện rộng Trong năm qua, kinh tế huyện trì mức phát triển khá, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 13%/ năm; thu nhập bình quân đầu người đạt 20,25 triệu đồng/năm, sản xuất nông, lâm nghiệp tiếp tục tăng trưởng, góp phần đảm bảo an sinh xã hội thúc đẩy phát triển kinh tế địa bàn theo hướng bền vững; phong trào xây dựng nơng thơn hệ thống trị tầng lớp Nhân dân, đặc biệt người dân nơng thơn đồng tình ủng hộ, tích cực tham gia đến xã có đường bê tông đến Ủy ban nhân dân xã đường liên thơn xóm Nhà nước nhân dân làm, thuận tiện cho bà giao lưu buôn bán lại thuận tiện Đến hết năm 2020 huyện Bảo n có xã cơng nhận xã đạt chuẩn nông thôn (xã Nghĩa Đô, Việt Tiến, Yên Sơn, Tân Dương) xã Minh Tân hoàn thành tiêu chí đích 10 nơng thơn năm 2020 nâng số đạt chuẩn lên số xã); xã lại đạt từ đến 12 tiêu chí trở lên Giá trị sản xuất phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tăng dần theo năm Lĩnh vực văn hóa xã hội tiếp tục phát triển đồng bộ; an sinh xã hội quan tâm thực hiện; an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn giữ vững ổn định Tuy nhiên, Bảo Yên huyện miền núi, có nhiều dân tộc, kết cấu hạ tầng kỹ thuật thấp kém, chưa đầu tư đồng bộ; cấu kinh tế chuyển dịch chậm; sản xuất hàng hóa quy mơ nhỏ lẻ, manh mún; lợi du lịch, dịch vụ chưa khai thác hiệu Trình độ dân trí khơng đồng đều, nhận thức Nhân dân hạn chế, số tập tục lạc hậu chưa xóa bỏ; an ninh nông thôn tiềm ẩn yếu tố phức tạp; tư tưởng trông chờ ỷ lại vào hỗ trợ, đầu tư Nhà nước còn, ảnh hưởng không nhỏ tới phát triển Nhận thức pháp luật Nhân dân chưa đầy đủ, công tác tiếp cơng dân địa bàn huyện có khó khăn riêng, địi hỏi cơng tác tiếp cơng dân cần có giải pháp thiết thực, phù hợp với tình hình thực tế địa phương Trong tháng đầu năm 2020, Huyện ủy đạo chi, đảng tiếp tục quán triệt triển khai thực Chỉ thị số 33-CT/TW, ngày 30/10/2017 Tỉnh ủy Lào Cai tăng cường lãnh đạoc Đảng cấp ủy, quyền cấp việc phịng, chống tảo hôn hôn nhan cận huyết thống vùng đồng bào dân tộc thiểu số 2.1.2 Đặc điểm tình hình Cơng an huyện Bảo n Thực Thơng tư số 42/2018/TT-BCA ngày 25/12/2018 Bộ Công an Thông tư số 09/2019/TT-BCA ngày 11/4/2019 Bộ Công an quy định việc điều động sỹ quan, Công an nhân dân đảm nhiệm chức danh Công an xãn công văn số 2637/CAT-PX01 ngày 27/12/2019 Công an tỉnh Lào Cai ủy quyền điều động sỹ quan CAND đảm nhiệm chức danh Công an viên Hiện Cơng an huyện Bảo n bố chí xã 02 Cơng an quy xuống đảm nhiệm chức danh trưởng Công an xã Công an viên thường trực, Công an huyện xếp mặt quân số tiếp tực bổ nhiệm đủ xã từ đến người để tực nhiệm vụ Cơng an huyện Bảo n có 09 đội trực thuộc với tổng quân số 148 đồng chí, có 11 đồng chí, chiến sỹ nghĩa vụ phục vụ có thời hạn Cơng an nhân dân 11 Trong lực lượng An ninh có 14 đồng chí; lực lượng Tham mưu tổng hợp - Hậu cần phục vụ 15 đồng chí; lực lượng Cảnh sát 108 đồng chí Trình độ Thạc sỹ 04 đồng chí, Đại học có 53 đồng chí, Cao đẳng 10 đồng chí, Trung học 55 đồng chí, học Đại học chức 12 đồng chí, số cịn lại chưa qua đào tạo Đội Tổng hợp giao nhiệm vụ tiếp công dân, theo dõi kết tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo công dân Thường xuyên phối hợp với Đội đơn vị để giải nội dung liên quan Từ điều kiện kinh tế, xã hội huyện cịn nhiều khó khăn, đời sống vật chất, tinh thần Nhân dân chưa cao, nhận thức cịn nhiều hạn chế ảnh hưởng khơng nhỏ đến công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo công dân Công an huyện Bảo Yên 2.2 Thực trạng công tác tiếp công dân Công an huyện Bảo Yên năm 2018, 2019 tháng đầu năm 2020 2.2.1 Kết đạt Được quan tâm đạo cấp ủy, lãnh đạo Công an huyện, thực theo quy chế làm việc đơn vị, Đảm bảo điều kiện vật chất phục vụ công tác tiếp công dân, Công an huyện Bảo n bố trí địa điểm tiếp cơng dân phịng tầng gần cổng trụ sở Công an huyện, đầy đủ sơ vật chất bàn ghế, ấm chén thiết bị cần thiết khác Phịng tiếp cơng dân phải xếp gọn gàng, sẽ, Cơng an huyện trì tổ thường trực tiếp công dân 24/24 đảm bảo tiếp nhận, hướng dẫn theo quy trình; bố trí lịch để lãnh đạo đơn vị tiếp công dân có yêu cầu theo quy định; đề nghị phận liên quan cử cán có thẩm quyền tham gia tiếp công dân cần thiết, chuẩn bị tài liệu, hồ sơ cho lãnh đạo đơn vị tiếp công dân Hướng dẫn, trả lời việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân; thực chế độ báo cáo lãnh đạo đơn vị phòng ban liên quan công tác tiếp dân theo quy định 12 Bảng 01: Tình hình nhân phận tiếp công dân TT Họ tên Chức vụ, đơn vị Trình độ Lý luận Ghi chun mơn trị Trưởng Công an huyện Đại học Cao cấp Lý Văn Trường Đội trưởng đội Tổng hợp Đại học Trung cấp Trần Xuân Lục Đội trưởng đội Cảnh sát điều tra Đại học Trung cấp Hoàng Văn Toản Cán đội Cảnh sát điều tra Đại học Trung cấp Phạm Văn Đức Cán đội Tổng hợp Đại học Trung cấp Lê Hồng Vy - Về trình độ chun mơn: cơng chức phận tiếp cơng dân cơng an huyện có trình độ chun mơn đảm bảo phù hợp để thực nhiệm vụ tiếp cơng dân; đó, có 05 người có trình độ thạc sỹ, 01 người có trình độ lý luận trị cao cấp, 04 người có trình độ lý luận trị trung cấp Nhìn chung, việc xây dựng cấu tổ chức xếp phận tiếp công dân công an huyện Bảo Yên thực theo quy định Luật Tiếp công dân năm 2013, Nghị định số 64/2014 Chính phủ Đội ngũ cơng chức phận tiếp cơng dân có trình độ chun mơn, ln nổ, thể rõ tinh thần trách nhiệm, bám sát nhiệm vụ giao để triển khai thực Cùng với đó, ln tích cực tun truyền, vận động, giải thích, hướng dẫn, khơng để công dân khiếu nại vượt cấp Nội dung tiếp công dân chuẩn bị đầy đủ hơn, thực nghiêm kỷ luật, kỷ cương, trách nhiệm với công việc mình, xem xét giải vụ việc thời gian quy định; thời gian chuyển văn trả lời cơng dân đẩy nhanh Do đó, phận tiếp công dân công an huyện Bảo Yên vận hành cách đồng bộ, bảo đảm đạt yêu cầu nhiệm vụ giao 13 Công an huyện Bảo n có nội quy, quy chế tiếp cơng dân niêm yết trụ sở tiếp dân thông báo công khai rộng rãi cho nhân dân biết Trong q trình tiếp cơng dân, Lãnh đạo Cơng an huyện cán tiếp dân tiếp thu đầy đủ ý kiến công dân, ghi chép rõ ràng, cẩn thận vào sổ theo dõi tiếp công dân Đồng thời xem xét trả lời nội dung phản ánh cơng dân có đủ sở Riêng vụ việc chưa đủ sở trả lời ngay, cần phải xem xét thẩm tra, xác minh giao trách nhiệm cho phận Thanh tra đơn vị phối hợp đội liên quan xem xét, giải thời gian quy định để trả lời công dân Công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền giải đơn vị quan tâm trọng, tập trung chủ yếu lực lượng Cảnh sát Trong trình giải tinh thần khách quan, cơng tâm, có lý, có tình, kịp thời điều chỉnh, khắc phục thiếu sót thực nhiệm vụ, bảo vệ quyền, lợi ích Nhà nước, Nhân dân Do vậy, năm 2018, 2019 tháng đầu năm 2020, địa bàn huyện không phát sinh khiếu nại, tố cáo đông người, điểm nóng phát sinh Năm 2018, 2019 tháng đầu năm 2020 Công an huyện phân công 02 tổ phụ trách công tác tiếp công dân: Tổ tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo tiếp dân, đơn thư thuộc lĩnh vực tố tụng hình gồm 02 đồng chí thuộc Đội Cảnh sát điều tra Tổ tiếp nhận, giải đơn thư không thuộc lĩnh vực tố tụng hình gồm 02 đồng chí phận Thanh tra đơn vị thuộc đội Tổng hợp Công an huyện tiếp nhận đơn thư từ công dân đến trụ sở gửi trực tiếp; từ quan khác chuyển đến qua bưu điện Đối với đơn thư gửi trực tiếp cán tiếp dân hướng dẫn cụ thể; đơn thư theo đường công văn vào sổ theo quy định sau chuyển đến đội nghiệp vụ, Công an xã, thị trấn trực tiếp công dân vào thứ thứ thứ hàng tuần để giải công việc theo quy định pháp luật Trong năm qua chất lượng, hiệu công tác tiếp công dân đươc nâng lên, kết cụ thể sau: Năm 2018: Tổng số tiếp nhận vụ việc, vụ án từ công dân đến báo tin, tố cáo, phản ánh là: 32 vụ/ 50 đối tượng Trong đó: Năm 2018 30vụ, chuyển từ 2017 sang 02 vụ kết làm rõ 30/32 vụ = 50 đối tượng, đạt 93% vượt 08% tiêu đăng kí đầu năm + Từ năm 2017 chuyển sang: 02 vụ/02 đối tượng 14 + Tiếp nhận năm: 2018 30 vụ/ 54 đối tượng (Hình sự) - Trong nguồn tố giác, tin báo + Trực tiếp đến trực ban hình Cơ quan điều tra tố giác (trực ban đơn vị tiếp nhận): 19 vụ/34 đối tượng + Gửi qua bưu điện đến Cơ quan điều tra trực tiếp đến Cơ quan điều tra: 02 vụ/05 đối tượng + Tố giác qua Công an thị trấn, xã đưa vào hộp thư tố giác tội phạm treo nơi cơng cộng: 09 vụ/15 đối tượng (hình sự) - Phận loại giải quyết: + Thuộc thẩm quyền giải quyết: 32 vụ + Chuyển quan khác giải theo thẩm quyền: vụ - Quy trình giải tin tố giác, tin báo tội phạm thuộc thẩm quyền giải công tác đạo việc giải quyết: Sau tiếp nhận tin báo tố giác tội phạm Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an huyện Bảo Yên tiến hành điều tra, xác minh nội dung tin báo + Ra định khởi tố vụ án hình : 32 vụ + Ra định khơng khởi tố vụ án hình sự: 06 vụ + Xử lý hành chính: 09 vụ = 116 triệu đồng + Đang điều tra xác minh: 07 vụ Năm 2019: Tổng số tiếp nhận 32 vụ, Trong khơi tố 29 vụ =33 bị can, (Hình 13 vụ 13 bị can, ma túy 17 vụ 20 bị can, kỳ trước chuyển sang 02 vụ = 02 bị can) Tăng 02 vụ, điều tra làm rõ 31/32 vụ, đạt 96% (vượt 16 % tiêu đăng ký đầu năm) án nghiêm trọng đặt biệt nghiêm trọng 04 vụ, làm rõ 04/04 (đạt tiêu đầu năm đăng ký + Số điều tra xác minh: 02 tin Lý tồn: số tin tiếp nhận điều tra xử lý theo quy định pháp luật Phương hướng điều tra tiếp theo: Tiếp tục điều tra xác minh, thu thập tài liệu củng cố chứng đủ Quyết định khởi tố khơng khởi tố theo quy định pháp luật + Xử lý hành chính: 13 vụ/22 đối tượng = 92.350.000đ tháng đầu năm 2020: 15 + Tổng số tin báo thụ lý kỳ : 25 tin Trong Tin từ năm 2019 chuyển sang : 06 tin Tin tiếp nhận kỳ: 19 tin Giải theo thẩm quyền: 17 tin Chuyển quan khác giải quyết: 02 tin + Kết giải tin báo theo thẩm quyền: Số tin giải quyết: 17 tin, đó: Ra định khởi tố vụ án: 06 vụ/ 14 bị can Xử lý hành chính: vụ/ 23 đối tượng + Đang điều tra xác minh: vụ/ 12 đối tượng Đôn đốc hướng dẫn Công an xã, thị trấn CBCS thực nghiêm túc công tác tiếp nhận đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo công dân Công tác tiếp công dân tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an huyện Bảo Yên tiếp nhận giải theo quy trình, quy định Luật Tố tụng hình Sau tiếp nhận tin báo tiến hành phân công điều tra viên thụ lý vụ việc; điều tra, xác minh nội dung tin báo, có hệ thống sổ sách theo dõi rõ ràng, kết điều tra, xử lý tội phạm cập nhật vào sổ; Lãnh đạo đơn vị ln theo dõi sát sao, có ý kiến đạo cụ thể kịp thời tin báo tiếp nhận đựơc giải dứt điểm Trong q trình tiếp nhận, xử lý tin báo ln nhìn chung thực quy định pháp luật 2.2.2 Những hạn chế công tác tiếp công dân Công an huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai Trên sở Luật Tiếp công dân, Bộ Công an ban hành Thơng tư 06 có hiệu lực thi hành từ ngày 15/9/2013, nhiên việc nhận thức thực Thơng tư cịn chưa đồng bộ, chưa thống quan điểm nên dẫn đến trình thực cịn tồn vấn đề như: Q trình thực chưa đảm bảo quy trình thủ tục, việc vào sổ tiếp nhận vụ việc tràn lan số cán bộ, chiến sỹ chưa phân biệt chất vụ việc dân đến phản ảnh khiếu nại hay tố cáo…, thời hạn giải có vụ việc cịn kéo dài 16 Thơng tin báo từ xã thị trấn, trực ban đơn vị chuyển đến đơi cập nhận thơng tin cịn chưa đầy đủ, chưa xác dẫn đến cơng tác tiếp nhận, xác minh, giải gặp nhiều khó khăn Hệ thống văn pháp luật thay đổi nhiều, việc cập nhật Cơ quan điều tra chưa kịp thời dẫn đến việc thực tố tụng Cơ quan tiến hành tố tụng Công an, Viện kiểm sát, Tịa án, Thi hành án đơi cịn vướng mắc thủ tục Tính chất cơng việc phức tạp, khối lượng công việc nhiều nên việc nghiên cứu văn hướng dẫn điều tra viên hạn chế, chưa kịp thời Một số cán phân công xác minh tin báo chưa trú trọng đến công tác xác minh thông tin, coi nhẹ thông tin dẫn đến chưa khai thác tối đa nguồn thông tin từ Nhân dân Chưa xử lý nghiêm minh với cán bộ, chiến sỹ vi phạm quy định công tác tiếp công dân 2.2.3 Nguyên nhân kết hạn chế Nguyên nhân kết đạt Thứ nhất: Đảng ủy Công an tỉnh; Đảng ủy Công an huyện; cấp ủy quyền cấp đạo phối hợp triển khai kế hoạch, văn có liên quan tới cán chiến sỹ làm công tác tiếp dân giải khiếu nại tố cáo, kiến nghị, phản ánh Công an Nhân dân Thứ hai: Nhận thức tinh thần trách nhiệm Nhân dân việc khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị nâng lên; chất lượng công tác tiếp dân giải khiếu nại tố cáo, kiến nghị, phản ánh phần đáp ứng mong mỏi Nhân dân Thứ ba: Chú trọng nâng cao chất lượng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Nhân dân qua truyền thông, hội nghị, đến tổ dân phố địa bàn Nguyên nhân tồn hạn chế Thứ nhất: Việc lãnh đạo đơn vị trực tiếp tiếp cơng dân đơi lúc chưa trì theo quy định nên việc giải đáp đơn thư khiếu nại người dân có lúc chưa thỏa đáng Kỹ giao tiếp số cán bộ, chiến sỹ hạn chế 17 nên việc giao tiếp với người dân đơi lúc chưa làm người dân hài lịng Hơn nữa, cán bộ, chiến sỹ tiếp dân điều chuyển nên đồng chí tiếp nhận phân cơng đảm nhận cơng tác nên chưa có chun mơn lĩnh vực tiếp dân, vốn kiến thức văn pháp luật tiếp cơng dân cịn thiếu yếu Thứ hai: Công tác tuyên truyền pháp luật cho Nhân dân chưa sâu rộng chưa đạt hiệu thiết thực Một phận Nhân dân chưa thật quan tâm, chưa hiểu rõ đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước công tác tiếp dân Một số người dân có đơn khiếu nại, tố cáo cán bộ, chiến sỹ tiếp dân giải trình tự, thủ tục, pháp luật, định kết luận giải có hiệu lực pháp luật cố tình khơng thực hiện, lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo gây không khó khăn cho cơng tác giải khiếu nại, tố cáo Thứ ba: Cơng tác phối hợp quyền địa phương với đơn vị chưa chặt chẽ chưa trì thường xuyên từ khâu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đến trình giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Chương III GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN CỦA CƠNG AN HUYỆN BẢO N Cơng an huyện Bảo Yên luân tăng cường trách nhiệm lãnh đạo đơn vị, tạo chuyển biến công tác tiếp công dân, kịp thời giải đơn thư khiếu nại tố cáo thuộc thẩm quyền giải Công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, Công an huyện Bảo n ln bố trí cán tiếp tiếp cơng dân phải có phẩm chất đạo đức tốt, nắm vững chủ trương sách cảu Đảng, pháp luật Nhà nước; có kiến thức lực chuyên môn phù hợp, khả vận động, thuyết phục quần chúng, có thái độ tác phong mực, ý thức trách nhiệm nhiệm vụ giao chấp hành nghiêm chỉnh điều lệnh Công an nhân dân, công tác tiếp công dân phải gắn liền với giải đơn thư khiếu nại người dân Trong trường hợp có khiếu nại tố cáo đơng người, xúc, phức tạp lãnh đạo đơn vị phải trực tiếp cơng dân có biện pháp đạo kịp thời Lãnh đạo trực tiếp, tiếp công dân theo định kỳ đột xuất, trường hợp có lý đáng phải phân cơng cấp phó thông báo công khai cho dân biết Sau tiếp công dân phải trả lời kết giải khiếu nại, tố cáo theo quy định 18 Từ phân tích, đánh giá phần thực trạng cơng tác tiếp công dân Công an huyện Bảo Yên, để nâng cao chất lượng cơng tác tiếp cơng dân nói chung công tác tiếp công dân Công an huyện Bảo Yên nói riêng, cần thực số giải pháp sau: 3.1 Đề cao trách nhiệm, phát huy sức mạnh tổng hợp quan Trong công tác giải khiếu nại, tố cáo, trước hết vai trò lãnh đạo cấp ủy đơn vị lãnh đạo đội Cấp ủy có Nghị lãnh đạo công tác giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân Tăng cường công tác phối hợp với quan, đơn vị thuộc huyện, UBND xã, thị trấn để có kế hoạch thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo, phân công trách nhiệm cách rõ ràng, cụ thể để giải kịp thời, dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo Trong trình giải khiếu nại, tố cáo công dân lãnh đạo đội phải thu thập đầy đủ tài liệu, chứng khách quan, làm rõ nguyên nhân phát sinh khiếu nại, tố cáo, kết luận rõ đúng, sai, đề phương án giải phù hợp, có lý, có tình 3.2 Tiếp tục củng cố chấn chỉnh công tác tiếp công dân Thực nghiêm túc chế độ tiếp dân, bố trí cán có đủ lực, trình độ, kinh nghiệm, phẩm chất đảm nhiệm công tác tiếp dân Những vụ việc phức tạp đồng chí lãnh đạo phải đích thân tiếp dân, đối thoại với công dân trực tiếp đạo giải với tinh thần "giải để bảo đảm yên dân không giải xong việc" Khi xảy khiếu kiện đông người cần phải thông tin kịp thời cho Huyện ủy, UBND huyện để đạo, phối hợp tiếp dân vận động công dân trở địa phương, đồng thời, có biện pháp giải kịp thời, dứt điểm, không để kéo dài, tái khiếu kiện 3.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục Tăng cường vận động, thuyết phục công dân chấp hành pháp luật định giải quan Nhà nước có thẩm quyền Đối với trường hợp lợi dụng khiếu nại, tố cáo để kích động, gây rối phải tiến hành làm rõ, xử lý nghiêm minh theo pháp luật 3.4 Xây dựng rõ vai trò, trách nhiệm đơn vị Giáo dục cán chiến sỹ toàn đơn vị nhận thức đầy đủ ý nghĩa quan trọng công tác tiếp công dân, phải coi trọng công tác tiếp công dân để tiếp 19 nhận giải kịp thời khiếu nại tố cáo, kiến nghị, phản ánh Nhân dân Mặt khác, lãnh đạo Công an huyện Bảo Yên tăng cường kiểm tra công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh xử lý nghiêm minh cán chiến sỹ làm nhiệm vụ vi phạm quy định công tác tiếp công dân 3.5 Cơ sở vật chất phục vụ công tác tiếp cơng dân Phịng tiếp cơng dân phải có trang thiết bị cần thiết để phục vụ cho công tác tiếp công dân cán tiếp công dân thực nhiệm vụ Trong phịng tiếp cơng dân phải niêm yết nội quy tiếp công dân, lịch tiếp công dân, ghi rõ thời gian tiếp, người tiếp công dân văn pháp luật liên quan đến khiếu nại, tố cáo để người dân biết Phục vụ cho việc thực quyền nghĩa vụ tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo 3.6 Tiếp tục nâng cao trình độ cán bộ, chiến sỹ Cán tiếp cơng dân phải có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức tốt, có kiến thức am hiểu pháp luật Biết cách ứng xử giao tiếp với công dân Thực việc tiếp công dân phải đảm bảo nguyên tắc: Tôn trọng quyền công dân, khách quan, công khai, dân chủ, thận trọng Đồng thời biết tóm tắt xác định việc cách xác, xử lý tình linh hoạt Từng bước tự nghiên cứu, trau dồi kiến thức pháp luật, học hỏi người trước có kinh nghiệm làm công tác tiếp công dân để bước nâng cao lực kỹ thực cơng tác tiếp cơng dân tốt Có kinh nghiệm việc tiếp công dân xử lý đơn Kiên trì, nhẫn nại, khơng nóng nảy, người bố trí tiếp cơng dân phải có tính ơn hịa, điềm đạm nghiêm túc công việc Quan tâm, chân thành đồng cảm đến đời sống, lo lắng, xúc thể lòng mong muốn Nhân dân, điều kiện để dân cảm thấy tin tưởng Tôn trọng lắng nghe: Thông thường người dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh muốn bảo vệ ý kiến mình, khơng muốn tiếp thu ý kiến người khác Vì nên để họ trình bày ý kiến, người tiếp cơng dân khơng ngắt lời mà phải kiên nhẫn, bình tĩnh lắng nghe Hỗ trợ thêm thông tin ý kiến người dân trình bày thiếu sở, chưa thấu đáo, khơng quy định pháp luật Khơng nói dài dịng, tràn 20 lan, dùng thuật ngơn mà người dân không hiểu, không thuyết phục người nghe Giải thích cho người dân hiểu rõ trường hợp khiếu nại, tố cáo không giải theo quy định pháp luật 3.7 Tăng cường công tác phối hợp Phối hợp với ban ngành tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật, phổ biến đầy đủ, kịp thời rộng rãi sách pháp luật Nhà nước nói chung pháp luật khiếu nại - tố cáo nói riêng Nhân dân để Nhân dân nắm bắt kịp thời thực tốt quyền nghĩa vụ Hạn chế khiếu nại tố cáo, kiến nghị, phản ánh trái quy định 3.8 Đánh giá, tổng kết, khen thường công tác tiếp công dân Tổ chức sơ kết, tổng kết công tác tiếp công dân, giải khiếu nại tố cáo, kiến nghị, phản ánh để rút kinh nghiệm trình tổ chức thực hiện, tiếp tục lãnh đạo hoạt động tốt Qua sơ kết, tổng kết, có hình thức biểu dương, khen thưởng kịp thời bộ, chiến sỹ có nhiều thành tích cơng tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Đối với cán bộ, chiến sỹ thiếu tinh thần trách nhiệm, chậm trễ việc giải cản trở quyền khiếu nại, tố cáo công dân cần phải xử lý nghiêm túc 21 KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN Kiến nghị Sớm có quy định trách nhiệm cụ thể công tác tiếp công dân giải khiếu nại tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân đơn vị Tham mưu cho Huyện ủy xây dựng quy định phối hợp với quyền địa phương tiếp công dân Tạo điều kiện cho lực lượng Cơng an có Cơng an huyện Bảo n công dân thực tốt quyền nghĩa vụ dân giải khiếu nại tố cáo, kiến nghị, phản ánh công tác tiếp cơng dân Cần có kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Đồng thời có chế độ đãi ngộ đội ngũ làm cơng tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Có chế độ khen thưởng kịp thời với cán làm tốt xử lý kỷ luật nghiêm vi phạm công tác tiếp dân Cấp ủy Đảng, quyền cần thường xuyên quan tâm đạo thực Chỉ thị số 35-CT/TW, ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị vể tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Chỉ thị số 14/CT-TTg, ngày 18/5/2012 Thủ tướng Chính phủ việc chấn chỉnh nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Kết luận Tiếp cơng dân cơng tác có ý nghĩa quan trọng, cầu nối Đảng Nhà nước với Nhân dân, nhân tố tác động trực tiếp việc thực quyền làm chủ Nhân dân mà Hiến pháp quy định Chủ tịch Hồ Chí Minh nói để củng cố mối quan hệ, lòng tin Nhân dân với Đảng Nhà nước, cần phải “giữ chặt mối quan hệ với dân chúng lắng nghe ý kiến dân chúng, tảng lực lượng Đảng nhờ mà Đảng thắng lợi” Đồng thời giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân cách kịp thời, công tâm, xác, quy định pháp luật đảm bảo lợi ích hợp pháp Nhà nước Nhân dân chủ trương lớn Đảng Nhà nước quan tâm đạo địa phương, cấp, ngành liên quan thực hiên nghiêm túc Thực tốt công tác tiếp dân, giải khiếu 22 nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, góp phần hạn chế thấp đơn thư vượt cấp, khiếu kiện đơng người, góp phần quan trọng vào việc thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn an hội địa bàn, mục tiêu phấn đấu xây dựng huyện Bảo Yên ngày phát triển giàu đẹp, văn minh xứng đáng huyện cửa ngõ tỉnh Lào Cai./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật tiếp công dân số 42/2013/QH13 Luật khiếu nại số 02 ngày 11/11/2011 Luật tố cáo số 03 ngày 11/11/2011 Bộ Luật hình sự, Bộ Luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thông tư số 30/2015/TT-BCA Quy định công tác tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Công an Nhân dân Thông tư số 68/2013/TT-BCA ngày 26/12/2013 Bộ trưởng Bộ Công an hướng dẫn xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, giải khiếu nại quản lý công tác giải khiếu nại Công an Nhân dân Thông tư số 10/2014/TT-BCA ngày 04/3/2014 Bộ trưởng Bộ Công an quy định vịêc xử lý, giải tố cáo quản lý công tác giải tố cáo Công an Nhân dân Thông tư số 06/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 Tổng tra Chính phủ quy định quy trình tiếp cơng dân quy định pháp luật có liên quan Nghị Ban Chấp hành Đảng Công an huyện Bảo Yên 10 Báo cáo tổng kết công tác tiếp công dân Công an huyện Bảo Yên năm 2018, 2019 tháng đầu năm 2020 23 ... không nhỏ đến công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo công dân Công an huyện Bảo Yên 2.2 Thực trạng công tác tiếp công dân Công an huyện Bảo Yên năm 2018, 2019 tháng đầu năm 2020 2.2.1... tồn tại, hạn chế, nâng cao hiệu hoạt động tiếp công dân Cơng an huyện Bảo n nói riêng cơng tác tiếp cơng dân lực lượng Cơng an nói chung Phạm vi nghiên cứu Công tác tiếp công dân Công an huyện Bảo. .. tích, đánh giá phần thực trạng công tác tiếp công dân Công an huyện Bảo Yên, để nâng cao chất lượng công tác tiếp cơng dân nói chung cơng tác tiếp cơng dân Cơng an huyện Bảo n nói riêng, cần thực