Mối quan hệ giữa các mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mô và tình hình kinh tế vĩ mô việt nam 6 tháng đầu năm 2021 (1)

Chuyển sang kinh tế thị trường là quá trình đổi mới một cách cơ bản nội dung và phương thức quản lý của nhà nước để vận hành nền kinh tế, trong đó có đổi mới quản lý kinh tế vĩ mô. Kinh tế vĩ mô là những vấn đề bao trùm toàn bộ nền kinh tế như tổng sản phẩm quốc nội, lạm phát, thất nghiệp, tổng cung, tổng cầu, các chính sách kinh tế quốc gia, thương mại quốc tế… Ổn định kinh tế vĩ mô có ý nghĩa và vai trò đặc biệt quan trọng trong nền kinh tế thị trường. Có ổn định kinh tế vĩ mô, nhất là kiểm soát lạm phát, ổn định giá trị đồng tiền mới tạo điều kiện thuận lợi để duy trì trật tự và thúc đẩy đầu tư, sản xuất kinh doanh, tiêu dùng, qua đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Ngược lại, tăng trưởng kinh tế tạo nền tảng cho ổn định vĩ mô thông qua bảo đảm các cân đối lớn của nền kinh tế như cân đối hàng tiền, tiết kiệm đầu tư; thu chi ngân sách Nhà nước, xuất nhập khẩu, cán cân thanh toán, việc làm, thu nhập và bảo đảm an sinh xã hội.Thực hiện đường lối đổi mới do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo, 35 năm qua, chúng ta luôn xác định ổn định kinh tế vĩ mô là mục tiêu xuyên suốt, được ưu tiên hàng đầu và là một trong những yêu cầu mang tính nguyên tắc đối với Nhà nước trong quản lý, điều hành nền kinh tế.Căn cứ vào những cơ sở lý thuyết và thực tiễn nêu trên, tôi chọn vấn đề “Mối quan hệ giữa các mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mô và tình hình kinh tế vĩ mô Việt Nam 6 tháng đầu năm 2021” làm đề tài viết tiểu luận kết thúc môn học.

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VIỆN KINH TẾ TIỂU LUẬN MÔN: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ MỐI QUAN HỆ GIỮA CÁC MỤC TIÊU QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MƠ VÀ TÌNH HÌNH KINH TẾ VĨ MÔ VIỆT NAM THÁNG ĐẦU NĂM 2021 Họ tên học viên Mã số học viên : Lớp : Khóa học : LÀO CAI - 2021 MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU Phần NỘI DUNG Chương Tổng quan mục tiêu quản lý nhà nước kinh tế 1.1 Khái niệm 1.2 Cơ sở phương pháp luận xác định hệ thống mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mô 1.3 Mục tiêu quản lý vĩ mô Nhà nước 1.3.1 Mục tiêu phân bố nguồn lực có hiệu 1.3.2 Mục tiêu phân bố công sản phẩm làm giải tốt vấn đề xã hội 1.3.3 Mục tiêu ổn định tăng trưởng kinh tế 1.3.4 Củng cố xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội 1.3.5 Mục tiêu củng cố quốc phòng, an ninh trật tự 1.4 Mối quan hệ mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mô Chương 2: Kinh tế vĩ mô Việt Nam tháng đầu năm 2021 giải pháp ổn định kinh tế vĩ mô 13 2.1 Kinh tế vĩ mô Việt Nam tháng đầu năm 2021 13 2.2 Giải pháp ổn định kinh tế vĩ mô 16 Phần KẾT LUẬN 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 Phần MỞ ĐẦU Chuyển sang kinh tế thị trường trình đổi cách nội dung phương thức quản lý nhà nước để vận hành kinh tế, có đổi quản lý kinh tế vĩ mô Kinh tế vĩ mơ vấn đề bao trùm tồn kinh tế tổng sản phẩm quốc nội, lạm phát, thất nghiệp, tổng cung, tổng cầu, sách kinh tế quốc gia, thương mại quốc tế… Ổn định kinh tế vĩ mơ có ý nghĩa vai trị đặc biệt quan trọng kinh tế thị trường Có ổn định kinh tế vĩ mơ, kiểm sốt lạm phát, ổn định giá trị đồng tiền tạo điều kiện thuận lợi để trì trật tự thúc đẩy đầu tư, sản xuất kinh doanh, tiêu dùng, qua thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Ngược lại, tăng trưởng kinh tế tạo tảng cho ổn định vĩ mô thông qua bảo đảm cân đối lớn kinh tế cân đối hàng tiền, tiết kiệm đầu tư; thu chi ngân sách Nhà nước, xuất nhập khẩu, cán cân toán, việc làm, thu nhập bảo đảm an sinh xã hội Thực đường lối đổi Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo, 35 năm qua, xác định ổn định kinh tế vĩ mô mục tiêu xuyên suốt, ưu tiên hàng đầu yêu cầu mang tính nguyên tắc Nhà nước quản lý, điều hành kinh tế Căn vào sở lý thuyết thực tiễn nêu trên, chọn vấn đề “Mối quan hệ mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mơ tình hình kinh tế vĩ mơ Việt Nam tháng đầu năm 2021” làm đề tài viết tiểu luận kết thúc môn học * Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu - Mục tiêu: Phân tích mối quan hệ mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mơ, tình hình kinh tế vĩ mơ Việt Nam tháng đầu năm 2021 - Nhiệm vụ: + Hệ thống hóa sở lý luận mục tiêu quản ký kinh tế vĩ mơ phân tích mối quan hệ mục tiêu + Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế vĩ mô Việt Nam tháng đầu năm 2021 4 + Đề xuất giải pháp * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Các mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mơ tình hình phát triển kinh tế vĩ mô tháng đầu năm 2021 - Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung: Tiểu luận tập trung nghiên cứu mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mô tình hình phát triển kinh tế vĩ mơ tháng đầu năm 2021 Về không gian: Tiểu luận nghiên cứu quản lý kinh tế vĩ mô Việt Nam Về thời gian: Số liệu sử dụng để nghiên cứu chủ yếu thu thập đến tháng năm 2021 * Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu góc độ vĩ mơ, kết hợp nghiên cứu lý thuyết với khảo sát, đánh giá thực tiễn Do đó, ngồi phương pháp chung cịn sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp hệ thống - Phương pháp phân tích, tổng hợp * Kết cấu Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, đề tài gồm chương: Chương 1: Tổng quan mục tiêu quản lý nhà nước kinh tế Chương 2: Kinh tế vĩ mô Việt Nam tháng đầu năm 2021 giải pháp ổn định kinh tế vĩ mô Phần NỘI DUNG Chương 1: Tổng quan mục tiêu quản lý nhà nước kinh tế 1.1 Khái niệm Cũng hoạt động quản lý khác, quản lý nhà nước kinh tế khởi đầu với việc xác định mục tiêu Đây trình quản lý Trong lĩnh vực quản lý nhà nước kinh tế, mục tiêu phương hướng yêu cầu số lượng cho hoạt động quản lý Nhà nước nhằm giải vấn đề kinh tế xã hội tăng trưởng kinh tế, rút ngắn khoảng cách tụt hậu kinh tế, chuyển đổi cấu kinh tế, xố đói giảm nghèo, hội nhập kinh tế khu vực quốc tế, vv Những mục tiêu phải thể cách tập trung, biến đổi quan trọng lượng chất kinh tế đời sống xã hội, mốc phải đạt tới đường phát triển đất nước Ở nước ta, Nghị kỳ Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam xác định rõ đường lối kinh tế Đảng vạch mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội cho giai đoạn khoảng 10 năm sau Sau đó, mục tiêu kế hoạch năm đưa sở cụ thể hoá mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Cuối cùng, Chính phủ đưa tiêu kinh tế - xã hội năm sở tiếp tục cụ thể hoá mục tiêu kế hoạch năm có cân nhắc thêm điều kiện thực tiễn phát sinh thời điểm cụ thể 1.2 Cơ sở phương pháp luận xác định hệ thống mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mô Lý luận kinh tế học cho rằng, thời đại, quốc gia, phải giải mâu thuẫn kinh tế là: nhu cầu người xã hội vô hạn, nguồn lực lại có hạn Chính vậy, kinh tế học đời với tư cách môn khoa học nghiên cứu xem xã hội sử dụng nguồn tài nguyên khan để sản xuất hàng hoá cần thiết phân phối cho thành viên xã hội 6 Kinh tế học chia thành hai phân ngành lớn là: Kinh tế vĩ mô kinh tế vĩ mô Kinh tế vĩ mô nghiên cứu vấn đề kinh tế mang tính cụ thể sở cho quản lý kinh tế vĩ mô Kinh tế vĩ mô nghiên cứu vấn đề kinh tế mang tính tổng bao qt tồn hoạt động kinh tế quốc dân sở cho quản lý kinh tế vi mô Hai phân ngành kinh tế học có mối quan hệ thống biện chứng với nhau, phân ngành vừa tiền đẻ, vừa điều kiện mối quan hệ tác động qua lại lẫn để thúc đẩy phát triển kinh tế Có nhiều đặc trưng để phân biệt hai phiên ngành xem xét góc độ quản lý đặc trưng theo cách tiếp cận hệ thống sử dụng phổ biến Theo cách này, hình thành hai hệ thống là: hệ thống kinh tế vĩ mơ hệ thống kinh tế vĩ mô Cũng hệ thống khác bao gồm yếu tố: đầu vào - hộp đen - đầu hai hệ thống khác nội hàm yếu tố đó, khác tính chất cụ thể tổng thể quy định Ở đầu vào hệ thống kinh tế vĩ mô vấn đề cụ thể như: lao động, vốn, đất đai, nguyên liệu, đầu sản phẩm hàng hoá - dịch vụ Quản lý kinh tế vĩ mơ tìm cách lựa chọn kết hợp tối ưu đầu vào để có chi phí sản xuất thấp với tối ưu sản lượng đầu để có doanh thu cao nhằm đạt mục tiêu mục tiêu số tối đa lợi nhuận Ở đầu vào hệ thống kinh tế vĩ mô vấn đề cụ thể như: lao động, vốn, đất đai, nguyên liệu, đầu sản phẩm hàng hoá - dịch vụ Quản lý kinh tế vĩ mơ tìm cách lựa chọn kết hợp tối ưu đầu vào để có chi phí sản xuất thấp với tối ưu sản lượng đầu để có doanh thu cao nhằm đạt mục tiêu mục tiêu số tối đa lợi nhuận Còn đầu vào hệ thống kinh tế vĩ mô tiếp cận vấn đề mang tính tổng thể bao gồm nhóm yếu tố chủ yếu là: - Yếu tố phi kinh tế - Yếu tố sách - Yếu tố nguồn lực ( nhân lực, vật lực, tài lực) Trong yếu tố sách quan trọng nhằm hạn chế tác động tiêu cực yếu tố phi kinh tế, khai thác có hiệu yếu tố nguồn lực; đầu tổng sản phẩm quốc dân Quản lý kinh tế vĩ mơ tìm cách lựa chọn sách cơng cụ phối hợp chúng cách tối ưu tác động vào hệ thống để tăng tổng sản lượng đầu nhi đạt mục tiêu mục tiêu số tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, tính chất hệ thống kinh tế vi mô phạm vi doanh nghiệp dù doanh nghiệp lớn hệ thống mục tiêu đơn giản nhiều so với hệ thống mục tiêu hệ thống kinh tế vĩ mơ với tính chất phức tạp bao quát toàn kinh tế quốc dân, liên quan tới vấn đề tổng thể không đơn kinh tế mà cịn vấn đề xã hội, trị; khơng nước mà cịn quan hệ với nước ngồi, khơng sản lượng hàng hố - dịch vụ mà cịn quan hệ hàng - tiền vv Chính vậy, việc xác lập hệ thống mục tiêu kinh tế vĩ mơ, tìm mối quan hệ chúng lựa chọn mục tiêu ngắn hạn phục vụ cho mục tiêu dài hạn, mục tiêu ưu tiên giai đoạn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Mục tiêu kinh tế vĩ mô trạng thái mong đợi mà chủ thể quản lý kinh tế đặt toàn kinh tế quốc dân Có nhiều mục tiêu kinh tế vĩ mơ phản ánh trạng thái mong đợi khác hệ thống kinh tế tập hợp mục tiêu tạo thành hệ thống gọi hệ thống mục tiêu kinh tế vĩ mô, Hệ thống mục tiêu kinh tế vĩ mơ có vai trị quan trọng quản lý kinh tế tầm vĩ mô, Đối với nước ta nước trình chuyển đổi kinh tế từ chế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, việc sử dụng cách thức, phương pháp kế hoạch hoá kinh tế quốc dân tất yếu, theo bước hoàn thiện nội dung, cách thức thể quy trình xây dựng mục tiêu kinh tế vĩ mơ Hệ thống mục tiêu kinh tế vĩ mơ có vai trị trung tâm quản lý kinh tế vĩ mơ Đây hệ thống mục tiêu có tính chất định lượng xây dựng dựa phân tích yếu tố phát triển hệ thống kinh tế Hệ thống mục tiêu kinh tế vĩ mô sử dụng hoạch định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 - 20 năm kế hoạch năm, năm Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, mục tiêu kinh tế vĩ mô xác định cách tổng thể cho thời kỳ dài (10 - 20 năm), bao gồm mục tiêu định tính chủ yếu như: tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế ngành lãnh thổ, xu hướng tăng trưởng chất lượng sống dân cư, trình độ phát triển khoa học công nghệ khả cạnh tranh kinh tế Trong kế hoạch định hướng phát triển kinh tế - xã hội năm, mục tiêu kinh tế vĩ mơ chiếm vai trị trung tâm Trên sở mục tiêu tổng quát kế hoạch năm phải cụ thể hoá thành hệ thống mục tiêu cụ thể Đến lượt mình, mục tiêu vĩ mơ lại cụ thể hố thành tiêu cụ thể 1.3 Mục tiêu quản lý vĩ mô Nhà nước Mỗi vấn đề đặt có mục tiêu riêng Vậy ta nghiên cứu quản lý vĩ mô Nhà nước ta có mục tiêu để từ đưa sách biện pháp quản lý hợp lý đắn 1.3.1 Mục tiêu phân bố nguồn lực có hiệu quả: Để phân bố có hiệu Nhà nước phải dựa vào cơng cụ kế hoạch định phát triển toàn diện kinh tế, thông qua công cụ Nhà nước nắm bắt tất yếu tố cung cầu, trạng thái kinh tế, đặc điểm vùng để hướng tới phân bố, định hướng quy mô sản lượng vùng để xử lý nguồn lực có cách tốt Xác định quy mơ vùng để có khả phát triển tốt mặt mạnh vùng đó, đặc trưng tài nguyên Bởi có nhiều vùng khác có mũi nhọn như: than, lúa, sắt, từ Nhà nước cung cấp vốn, kỹ nghệ, sức lao động để sử dụng có hiệu Và cơng cụ để Nhà nước khẳng định ý đồ mục đích tất lĩnh vực, công cộng, khoa học, kỹ thuật, kinh tế, giảm bớt rủi ro với thành phần kinh tế đảm bảo hoạt động vào guồng máy hơn, tạo hài hoà thống khu vực với 9 1.3.2 Mục tiêu phân bố công sản phẩm làm giải tốt vấn đề xã hội: a Phương pháp cân bằng: Để đảm bảo phân bố công giải tốt vấn đề xã hội Nhà nước có chức phân phối thông qua điều tiết kinh tế Phân phối theo chủ sở hữu, phân phối theo lợi nhuận, phân phối theo lao động cách công nhất, làm người hưởng, làm nhiều hưởng nhiều, làm hưởng Nhà nước phải đại diện cho quyền lợi nhân dân lao động Tuy nhiên Nhà nước phải trợ cấp cho người già, thương binh, bảo hiểm, cơng nghệ sách tiền tệ nhằm hạn chế tối đa bất bình đẳng, bất cơng xã hội Ngồi Nhà nước cịn áp dụng sách kinh tế khác như: sách thuế, sách phân phối lợi nhuận, sách lãi suất b Giáo dục: Cùng với phân phối cân giải vấn đề xã hội mục tiêu lớn Đó mục tiêu nâng cao mặt văn hoá dân tộc, đẩy lùi nạn mù chữ, đồng thời tạo điều kiện giảng dạy cho thật tốt, có hiệu quả, Khi ta có trí thức ta dễ dàng nhận thức nhiệm vụ hành động 1.3.3 Mục tiêu ổn định tăng trưởng kinh tế: Đây mục tiêu cần thiết quan trọng Tăng trưởng khơng có nghĩa tăng số lượng mà tăng chất lượng đồng thời với kinh tế vào nhịp thở nhịp thở trái tim vậy, hoà quyện với để tồn phát triển Nhà nước có vai trị tối quan trọng tạo mơi trường lành mạnh để doanh nghiệp tự cạnh tranh, kết hợp theo cấu trúc theo quy định pháp luật, để phát huy đẩy mạnh mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực, nhằm cho doanh nghiệp thuận lợi để sản xuất tối đa sức sản xuất Nhà nước phải xác định rõ quyền sở hữu tài sản để đảm bảo nguồn lực tham gia vào kinh tế vốn, kỹ nghệ, dự án đầu tư, đồng thời khuyến khích 10 nhằm nâng cao sức sản xuất cạnh tranh lành mạnh, chống độc quyền phát triển toàn diện yếu tố lao động vốn, kỹ thuật, đất đai theo khơng gian thời gian Ngồi Nhà nước cịn có nhiệm vụ nguồn tài trợ cuối doanh nghiệp chủ chốt để phát huy không làm cho kinh tế chệch hướng xã hội chủ nghĩa 1.3.4 Củng cố xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội: Kết cấu hạ tầng kiến trúc thượng tầng mục tiêu thiếu xây dựng kinh tế mở toàn diện Muốn ta phải phát triển giáo dục tạo điều kiện để thu hút vốn đầu tư nước tạo tiến cho kinh tế đồng thời tạo kinh tế thị trường có sức cạnh tranh, đổi cơng nghệ 1.3.5 Mục tiêu củng cố quốc phòng, an ninh trật tự: Bảo vệ phát triển kèm với Yêu cầu cao xã hội phát triển bền vững có vững quốc phòng an ninh 1.4 Mối quan hệ mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mô Trong phát triển kinh tế thị trường, ổn định kinh tế vĩ mơ có ý nghĩa vai trị quan trọng nhiều phương diện, đặc biệt mối quan hệ gắn kết chặt chẽ với tăng trưởng kinh tế Có ổn định kinh tế vĩ mơ, kiểm soát lạm phát, ổn định giá trị đồng tiền tạo điều kiện thuận lợi để trì trật tự thúc đẩy đầu tư, sản xuất kinh doanh, tiêu dùng, qua thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Ngược lại, tăng trưởng kinh tế tạo tảng cho ổn định vĩ mô thông qua bảo đảm cân đối lớn kinh tế cân đối hàng tiền, tiết kiệm đầu tư; thu chi ngân sách nhà nước, xuất nhập khẩu, cán cân toán, việc làm, thu nhập bảo đảm an sinh xã hội Trước người ta thường đồng tăng trưởng kinh tế với phát triển, nên chạy theo tiêu tốc độ tăng tổng sản phẩm quốc dân (GNP) thu nhập bình quân đầu người giá Nhưng ngày người ta 11 nhận rằng, tăng trưởng kinh tế điều kiện cần chưa phải điều kiện đủ để phát triển Nói cách khác, ngày ý đến tốc độ tăng trưởng mà cịn phải quan tâm đến tính chất tăng trưởng, tức đạt tăng trưởng cách nào, tham gia, thể chế hình thành hưởng lợi thành tăng trưởng ấy? Có nước nhờ nguồn tài nguyên giàu có (dầu mỏ, kim loại quý ), ủy thác cho công ty xuyên quốc gia khai thác, xuất chia lời, nên thu nhập quốc dân tính theo đầu người tăng nhanh đạt mức cao Nhưng tầng lớp nhỏ bên hưởng lợi, đa số người dân nghèo đói tăng trưởng kinh tế nói khơng tác động đến phần cịn lại kinh tế quốc dân Nguồn ngoại tệ thu chảy vào ngân hàng nước phát triển không tái đầu tư Sự tăng trưởng kinh tế coi "sự phát triển, phát triển phải tăng trưởng kinh tế đôi với tiến công xã hội Tiến cơng xã hội có nội dung rộng Để minh họa mối quan hệ qua lại tiến công xã hội với tăng trưởng kinh tế, xét số sách xã hội chủ yếu, dân số việc làm, thất nghiệp, bất bình đẳng, an sinh xã hội Tăng trưởng kinh tế động lực thúc đẩy phát triển, nhân tố quan trọng hàng đầu điều kiện vật chất để giải vấn đề xã hội Tăng trưởng theo chiều rộng, tức chủ yếu dựa vào tăng số lượng yếu tố “đầu vào”, lao động giản đơn giá rẻ, vốn, đất đai, cơng nghệ thấp khơng thể phát triển bền vững khó thực tốt sách xã hội Những nước khỏi tình trạng phát triển chuyển lên nhóm nước phát triển trung bình, tiếp tục tăng trưởng theo chiều rộng đứng trước nguy rơi vào gọi "bẫy tăng trưởng" hay "bẫy thu nhập trung bình" Nghĩa tăng trưởng dựa vào xuất tài nguyên thiên nhiên, sử dụng công nghệ lạc hậu, lao động giản đơn giá rẻ , đến lúc tài ngun thiên nhiên cạn kiệt; khơng đủ tài để đổi cơng nghệ thiết 12 bị; thu nhập thấp, lại khơng có điều kiện đào tạo để nâng cao trình độ, khơng thể sử dụng công nghệ nên bị thất nghiệp, khiến người lao động bất bình Những tượng trở thành lực cản trình phát triển Phát triển bền vững đòi hỏi phải tăng trưởng theo chiều sâu, chủ yếu dựa vào nhân tố tăng sức sản xuất lao động xã hội, nâng cao trình độ người lao động, ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến, cải tiến tổ chức quản lý sản xuất, tăng hiệu suất tư liệu lao động tận dụng hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên gắn với bảo vệ mơi trường Nhờ tăng suất lao động xã hội tăng nhanh giá trị gia tăng, nên có nhiều sản phẩm dịch vụ để nâng cao mức sống nhân dân Tăng trưởng kinh tế có tác động hai mặt đến việc thực sách xã hội Một mặt, làm biến đổi cấu ngành kinh tế, hình thành nhiều ngành mới, tạo nhiều việc làm Mặt khác, ứng dụng công nghệ tiên tiến, tăng nhu cầu nhân lực chất lượng cao, giáo dục đào tạo khơng đáp ứng kịp dẫn đến tình trạng dư thừa nhiều lao động giản đơn, tăng thất nghiệp lại thiếu lao động lành nghề Hoặc là, tăng trưởng kinh tế theo chế thị trường, diễn cạnh tranh gay gắt, vừa thúc đẩy sản xuất, vừa dẫn đến phân hóa hai cực: người chiến thắng thu lợi nhuận cao giàu lên, người thua nghèo đi, chí bị phá sản, nảy sinh khoảng chênh lệch lớn thu nhập tầng lớp dân cư, địi hỏi nhà nước phải có điều tiết thu nhập để giảm bớt bất bình đẳng xã hội Các sách xã hội phù hợp công cụ để phát triển kinh tế - xã hội bền vững Kinh nghiệm nhiều nước cho thấy, sách xã hội động với thể chế hợp lý tạo điều kiện giữ vững ổn định trị, giảm xung đột lợi ích thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Thí dụ: Vào đầu kỷ XX, cấu dân số Thụy Điển số trẻ em, thiếu niên niên chiếm tỷ lệ lớn, đất nước cịn nghèo khơng thể tạo nhiều việc làm, nên người lao động trẻ di cư 13 sang châu Mỹ, đe dọa ổn định xã hội Chính phủ Thụy Điển nỗ lực cải thiện giáo dục, điều kiện lao động tăng phúc lợi xã hội để hạn chế di cư Nhưng sau lại gặp thách thức khác, tỷ lệ sinh giảm, dân số già nhanh chóng, đòi hỏi phải bảo đảm trợ cấp cho người cao tuổi tăng nguồn lao động cách thu hút phụ nữ gia nhập thị trường lao động mở cửa cho lao động nhập cư Ở Hàn Quốc, kinh tế đối mặt với khủng hoảng kinh tế nghiêm trọng năm 1997, mức bất bình đẳng thu nhập lại tăng cao Hệ số Gini từ 0,3115 (năm 1985) giảm xuống 0,2847 (năm 1993) trì ổn định đến năm 1997 lại tăng mạnh lên 0,3210 (năm 1999) Xu hướng liên quan mật thiết với gia tăng tỷ lệ thất nghiệp Chính phủ Hàn Quốc phải thực cải cách sách xã hội để có phúc lợi cho nhiều người hơn, chương trình bảo hiểm lao động, gồm trợ cấp thất nghiệp kế hoạch đào tạo mở rộng đối tượng thụ hưởng Các sách xã hội chế phúc lợi xã hội giúp kinh tế Hàn Quốc phục hồi tránh xung đột xã hội xuất sau khủng hoảng kinh tế Có quan niệm sai lầm cho rằng, thực sách xã hội hút bớt phần nguồn lực làm cho việc đầu tư tập trung vào sản xuất bị giảm, dẫn đến hạn chế tốc độ tăng trưởng kinh tế Thực tế ngược lại, việc thực sách xã hội đầu tư vào nguồn lực người Con người vừa chủ thể sáng tạo, vừa đối tượng phục vụ sản xuất Chính sách xã hội, giáo dục, y tế, bảo hiểm giúp cho người có tri thức, có sức khỏe, có sống yên lành làm tăng tính tích cực, sáng tạo, tăng suất lao động, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Chính sách nâng cao thu nhập khơng cải thiện mức sống người yếu mà cịn kích cầu khả tốn, từ đẩy mạnh sản xuất Ngoài ra, việc kiên định mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô tạo điều kiện để kiểm sốt lạm phát, tạo mơi trường thuận lợi thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nhà nước đạo theo dõi sát tình hình, nhận diện thời cơ, thách thức, xây dựng kịch tăng trưởng kinh tế theo quý, năm với phương án, giải 14 pháp kịp thời, phù hợp tình hình thực tế Phối hợp, điều hành sách vĩ mơ theo hướng đồng bộ, chủ động, linh hoạt cơng cụ sách tiền tệ, phối hợp hài hịa với sách tài khóa sách kinh tế vĩ mơ khác Theo dõi chặt có giải pháp điều hành phù hợp giá số hàng hóa, dịch vụ thiết yếu, góp phần ổn định thị trường, kiểm sốt lạm phát theo mục tiêu Quốc hội đề Việc chủ động, linh hoạt cơng cơng cụ sách tiền tệ thực tốt, nguồn vốn tín dụng ngày sử dụng hiệu phân bổ phù hợp Tập trung tín dụng vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh, lĩnh vực ưu tiên; triển khai chương trình tín dụng đặc thù ; kiểm sốt chặt chẽ tín dụng vào lĩnh vực tiềm ẩn rủi ro Tăng cường phòng, ngừa, đấu tranh với tình trạng “tín dụng đen” Chủ động kiểm sốt tiền tệ, bảo đảm trì vốn khả dụng mức hợp lý, đồng thời hỗ trợ giảm mặt lãi suất thị trường, tiếp tục trì ổn định tỷ lệ dự trữ bắt buộc, tạo điều kiện ổn định khoản, thị trường tiền tệ hỗ trợ cho tăng trưởng kinh tế Đổi phương thức điều hành tỷ giá theo hướng công bố tỷ giá trung tâm biến động linh hoạt ngày, phối hợp đồng biện pháp, cơng cụ, sách tiền tệ để ổn định thị trường ngoại tệ, góp phần kiểm sốt lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mơ 15 Chương 2: Kinh tế vĩ mô Việt Nam tháng đầu năm 2021 giải pháp ổn định kinh tế vĩ mô 2.1 Kinh tế vĩ mô Việt Nam tháng đầu năm 2021 Theo Báo cáo Tổng cục Thống kê tình hình kinh tế - xã hội quý II tháng đầu năm 2021 cho biết tháng đầu năm 2021, kinh tế vĩ mô nước ta ổn định, tăng trưởng khả quan dù chịu tác động từ dịch bệnh Tổng sản phẩm nước (GDP) tăng 5,64%, cao nhiều so với kỳ năm 2020 (1,82%); đặc biệt, GDP quý II năm 2021 tăng 6,61%, cao mức tăng 4,48% quý I/2021 so với kỳ năm trước Trong đó, khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản tăng 3,82% so với kỳ năm 2020 (đóng góp 8,17% vào mức tăng chung); khu vực công nghiệp xây dựng tăng 8,36% (đóng góp 59,05%), cơng nghiệp chế biến, chế tạo với mức tăng 11,42% tiếp tục động lực dẫn dắt tăng trưởng kinh tế; khu vực dịch vụ tăng 3,96% (đóng góp 32,78%), ngành dịch vụ thị trường bán buôn bán lẻ tăng 5,63%; hoạt động tài chính, ngân hàng bảo hiểm tăng 9,27% Trong tháng đầu năm, có tổng số 93,2 nghìn doanh nghiệp thành lập doanh nghiệp quay trở lại hoạt động, tăng 6,9% so với kỳ năm ngối Trong đó, có 67,1 nghìn doanh nghiệp đăng ký mới, tăng 8,1% so với kỳ năm 2020 tăng 34,3% vốn đăng ký Trong quý II, có tới 68,2% số doanh nghiệp ngành công nghiệp chế biến, chế tạo hoạt động tốt so với quý I tiếp tục giữ ổn định; có 77,8% số doanh nghiệp dự báo hoạt động tốt quý III ổn định so với quý II Về thu hút vốn đầu tư tồn xã hội, dịng vốn phát triển kinh tế tăng Cụ thể, vốn đầu tư thực toàn xã hội theo giá hành ước đạt 1.169,7 nghìn tỷ đồng, tăng 7,2% so với kỳ năm trước, cao nhiều mức tăng 3% năm 2020 Vốn đầu tư trực tiếp nước thực ước tính đạt 9,24 tỷ USD, tăng 6,8% so với kỳ năm trước Tổng lao động làm việc kinh tế nước có gia tăng so với năm 2020 16 Tiến độ thu ngân sách nhà nước tháng đầu năm 2021 đạt bối cảnh dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, ước tính đạt 775 nghìn tỷ đồng, 57,7% dự tốn năm, thu nội địa đạt 633,1 nghìn tỷ đồng, 55,9%; thu từ dầu thơ 18,5 nghìn tỷ đồng, 79,8% Chi ngân sách thực theo dự toán tiến độ triển khai nhiệm vụ chuyên môn đơn vị sử dụng ngân sách, ưu tiên chi cho hoạt động phòng, chống dịch Covid-19 Xuất nhập hàng hóa tiếp tục tăng trưởng Tổng kim ngạch xuất, nhập hàng hóa đạt 316,73 tỷ USD, tăng 32,2% so với kỳ năm trước, xuất đạt 157,63 tỷ USD, tăng 28,4%; nhập đạt 159,1 tỷ USD, tăng 36,1% Cán cân thương mại tháng đầu năm 2021 ước tính nhập siêu 1,47 tỷ USD Lạm phát mức thấp; số CPI bình quân tháng tăng 1,47% so với kỳ năm 2020, mức tăng thấp kể từ năm 2016; lạm phát tháng tăng 0,87% Các cân đối lớn kinh tế bảo đảm Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng 4,9% so kỳ năm 2020 Thị trường tiền tệ hoạt động ngân hàng ổn định; tăng trưởng tín dụng khá, đạt khoảng 6% so với cuối năm 2020, cao nhiều so với kỳ năm trước Hoạt động kinh doanh bảo hiểm tăng trưởng tích cực, doanh thu phí bảo hiểm toàn thị trường tháng đầu năm 2021 tăng 17% so với kỳ năm trước; thị trường chứng khoán tăng mạnh với tổng mức huy động vốn cho kinh tế tăng 68% Cải cách hành chính, chất lượng cung ứng dịch vụ cơng chuyển biến tích cực Chuyển đổi số đẩy mạnh, số sở liệu lớn hình thành làm tảng phát triển kinh tế số, xã hội số như: Cơ sở liệu quốc gia dân cư, bảo hiểm Cải cách thể chế, thủ tục hành chính, xếp tổ chức máy quan, đơn vị hành chính, nghiệp cung ứng dịch vụ công gắn liền chuyển đổi số có nhiều chuyển biến tích cực Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh đạt nhiều kết tích cực Các nhiệm vụ cải thiện mơi trường kinh doanh, nâng cao 17 lực cạnh tranh tiếp tục quan tâm thực Giá trị văn hóa tốt đẹp dân tộc phát huy Công tác an sinh xã hội, chăm sóc sức khỏe nhân dân quan tâm, đạo sát Dịch bệnh kiểm soát; chiến lược tiêm chủng vắcxin đẩy mạnh, tăng cường hợp tác quốc tế tiếp cận vắc-xin thúc đẩy chuyển giao công nghệ để sản xuất nước vắc-xin phịng Covid19 Cơng tác an sinh xã hội trọng, chủ động đề xuất chủ trương ban hành sách hỗ trợ người lao động, người sử dụng lao động gặp khó khăn dịch bệnh Covid-19 Đời sống nhân dân ổn định, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo Các phương án tổ chức kỳ thi trung học phổ thông quốc gia năm 2020-2021 bối cảnh dịch bệnh diễn biến phức tạp rà sốt, chuẩn bị kỹ An ninh, quốc phịng tăng cường; trật tự an toàn xã hội bảo đảm; hoạt động đối ngoại đẩy mạnh, tiếp tục thể vai trị chủ động, tích cực Việt Nam vấn đề khu vực quốc tế Công tác tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng đạt kết tích cực, góp phần bảo đảm ổn định tình hình an ninh, trật tự phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, tình hình kinh tế - xã hội tháng đầu năm hạn chế, khó khăn, thách thức Tăng trưởng GDP tháng đầu năm chưa đạt mục tiêu đề (thấp 0,58 điểm phần trăm so với kịch Nghị 01/NQ-CP 6,22%), kinh tế tiềm ẩn nhiều yếu tố rủi ro Huy động nguồn lực đầu tư gặp nhiều khó khăn Giải ngân vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước chậm, nợ xấu có xu hướng tăng; thu hút vốn FDI mức thấp; số doanh nghiệp rút khỏi thị trường mức cao; giá nguyên, nhiên vật liệu tăng cao Chi phí vận chuyển hàng hóa quốc tế tăng cao, gây khó khăn cho doanh nghiệp xuất nhập Công tác cải cách thể chế, cải cách hành chính, cải thiện mơi trường kinh doanh nhiều điểm cần khắc phục Hoạt động sản xuất, kinh doanh nhiều doanh nghiệp, khu vực dịch vụ, đời sống phận người dân cịn gặp nhiều khó khăn Lao động, việc làm tiếp tục chịu ảnh hưởng lớn từ dịch bệnh; tỷ lệ thất nghiệp gia tăng 18 Kinh tế - xã hội tháng đầu năm 2021 nước ta diễn bối cảnh kinh tế giới chứng kiến phục hồi không đồng đều; biến chủng Covid-19 liên tục xuất hiện, số quốc gia phải tái lập biện pháp phòng chống dịch bệnh; nguồn cung hàng hóa hạn chế khó khăn giao thương làm tăng giá lạm phát Ở nước, kinh tế gặp nhiều khó khăn, thách thức, tình hình dịch tiếp tục có diễn biến phức tạp tác động tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội, đợt dịch từ cuối tháng Trong tháng cuối năm 2021, tình hình kinh tế giới dự báo tiếp tục xu hướng phục hồi nhiều rủi ro, thách thức dịch Covid-19 với biến thể chủng Covid-19 tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường Trong nước, khó khăn, thách thức, rủi ro cịn nhiều, tình hình dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, đe dọa trực tiếp đến sản xuất cực tăng trưởng lớn khu vực Đông Nam Bộ đồng sông Hồng Nhiệm vụ đạt mục tiêu tăng trưởng năm 2021 thách thức, đòi hỏi vừa kiểm soát tốt dịch Covid-19 vừa bảo đảm sản xuất, kinh doanh, có giải pháp hỗ trợ kinh tế 2.2 Giải pháp ổn định kinh tế vĩ mô Ổn định kinh tế vĩ mô Đảng Nhà nước xác định nhiệm vụ quan trọng, xuyên suốt ưu tiên để tạo tảng cho tăng trưởng nhanh, bền vững Cùng với việc tiếp tục phát huy cách hiệu quả, triệt để kết đạt được, thời gian tới cần tập trung thực số định hướng sách, giải pháp trọng tâm sau đây: Một là, thực sách tiền tệ thận trọng, hiệu quả; điều hành cung tiền tăng trưởng tín dụng phù hợp, tránh gây sức ép lên lạm phát; thúc đẩy cấu lại tổ chức tín dụng, xử lý nợ xấu gắn với bảo đảm chất lượng tín dụng, lĩnh vực tiềm ẩn rủi ro cho vay tiêu dùng bất động sản; phấn đấu giảm mặt lãi suất; giữ ổn định giá trị đồng tiền, điều hành tỷ giá theo tín hiệu thị trường, khơng để biến động lớn, phù hợp với diễn biến lạm phát, tăng dự trữ ngoại hối; có kịch đối phó với cú sốc từ bên nội kinh tế 19 Hai là, thực sách tài khóa chặt chẽ, triệt để tiết kiệm, bảo đảm kỷ luật tài - ngân sách nhà nước tất ngành, cấp; liệt chống thất thu, chuyển giá, trốn thuế, mở rộng khơng để xói mịn sở thuế; triệt để tiết kiệm chi thường xuyên, mua sắm, hội họp Có giải pháp phù hợp bảo đảm tập trung nguồn lực để ngân sách trung ương đóng vai trị chủ đạo Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực từ tài sản công Quản lý, sử dụng hiệu nợ công bảo đảm khả trả nợ, bảo đảm an tồn nợ cơng tài quốc gia, khơng để nợ cơng gánh nặng mà phải công cụ thúc đẩy phát triển Kiểm sốt tốt luồng vốn vào-ra, tăng cường cơng khai, minh bạch thông tin, nâng cao chất lượng dịch vụ, phát triển ổn định thị trường chứng khoán để trở thành kênh huy động vốn trung dài hạn quan trọng kinh tế, góp phần chia sẻ gánh nặng với hệ thống ngân hàng Sớm có giải pháp sách thuế, thương mại, đầu tư phù hợp, kịp thời Ba là, tập trung giải hiệu toán phân bổ hợp lý nguồn lực phạm vi nước, ngành, vùng, địa phương Cần đẩy nhanh tiến độ thực giải ngân vốn đầu tư cơng; rà sốt, phân bổ vốn đầu tư công hợp lý để thúc đẩy đầu tư tư nhân hình thức đầu tư dạng hợp tác công tư, ưu tiên cho phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng Về thương mại, cần tiếp tục thực giải pháp thúc đẩy xuất khẩu, kiểm sốt nhập với cơng cụ sách, hàng rào kỹ thuật phù hợp với thông lệ quốc tế, phấn đấu cân thặng dư thương mại bền vững; đồng thời tăng cường liên kết theo chuỗi giá trị, nâng cao giá trị gia tăng, kết nối khu vực kinh tế nước với khu vực FDI, thị trường nước thị trường quốc tế Bốn là, tiếp tục thực lộ trình giá thị trường để sớm tiến tới không bao cấp tiếp giá điện dịch vụ giáo dục, y tế gắn với hỗ trợ đối tượng sách, người nghèo; qua góp phần giảm tác động, ảnh hưởng bóp méo đến định đầu tư kinh doanh Tuy nhiên, cần lưu ý điều khơng có nghĩa khơng quản lý thực nghiêm quy định pháp luật 20 giá, chống độc quyền giá, cạnh tranh không lành mạnh, thao túng nâng giá, vi phạm pháp luật Thúc đẩy phát triển quản lý tốt thương mại điện tử hình thức sản xuất kinh doanh Làm tốt công tác quản lý thị trường, thị trường bán lẻ, không để bị thao túng; thực đồng giải pháp phịng chống bn lậu, gian lận thương mại để góp phần bảo vệ phát triển sản xuất tiêu dùng nước Năm là, thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh, tạo tảng vi mô vững cho ổn định vĩ mô Xác định rõ ngành, lĩnh vực, sản phẩm có lợi cạnh tranh chủ đạo để có sách hỗ trợ phát triển phù hợp theo chế thị trường, đặc biệt trọng khâu tiêu thụ sản phẩm, đầu Tập trung nâng cao suất lao động, hiệu quả, lực cạnh tranh khả chống chịu kinh tế, ngành, lĩnh vực, doanh nghiệp thơng qua sách, giải pháp phù hợp, hữu hiệu, thúc đẩy ứng dụng công nghệ cao, tận dụng hội cách mạng công nghiệp 4.0 Sáu là, hội nhập quốc tế đặt thách thức lớn ổn định kinh tế vĩ mô hội tốt để đổi mớicơng tác hoạch định thực thi sách Chúng ta cần huy động, sử dụng hiệu hỗ trợ kỹ thuật, học hỏi kinh nghiệm quốc tế, tăng cường lực phân tích dự báo kinh tế vĩ mô phương diện tổng thể kinh tế ngành, lĩnh vực, địa phương 21 Phần KẾT LUẬN Bất kỳ giai đoạn Nhà nước có mục tiêu để thực trình quản lý kinh tế vĩ mơ Giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô mục tiêu quan trọng xuyên suốt phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Ổn định kinh tế vĩ mơ có vai trị quan trọng nhiều mặt Nó giúp cho kinh tế khơng bị rơi vào vòng luẩn quẩn: tăng trưởng- lạm phát- thắt chặtsuy giảm- nới lỏng- lạm phát… Ổn định kinh tế vĩ mô giúp cho việc tăng trưởng hợp lý, để không làm lạm phát cao trở lại, thông qua quan hệ cân đối tiền- hàng, cân đối cung- cầu, cân đối sản xuất với sử dụng GDP…, từ mà tăng trưởng phát triển bền vững Điều hành kinh tế vĩ mô vừa khoa học, vừa nghệ thuật, đòi hỏi cấp, ngành phải chủ động, linh hoạt, bám sát thực tiễn, không ngừng đổi sáng tạo, góp phần quan trọng cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh, đưa kinh tế nước ta vững bước đường phát triển nhanh bền vững 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quan hệ nhà nước thị trường kinh tế: số vấn đề lý luận thực tiễn, https://tuyengiao.vn/nghien-cuu/quan-he-nha-nuoc-va-thitruong-trong-nen-kinh-te-mot-so-van-de-ly-luan-va-thuc-tien-134576 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế thực sách xã hội phát triển bền vững - giải pháp chủ yếu Việt Nam, https://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/117/220 Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hệ thống mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mô vấn đề lý luận thực tiễn trình đổi Việt Nam, Kỷ yếu khoa học, 2002 Nguyễn Phú Trọng (Chủ biên), Về mối quan hệ lớn cần giải tốt trình đổi lên chủ nghĩa xã hội nước ta H NXB Chính trị quốc gia, 2011 Học viện Hành Giáo trình Quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế (dùng cho Đại học Hành chính) NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 2011  ... định kinh tế vĩ mô 15 Chương 2: Kinh tế vĩ mô Việt Nam tháng đầu năm 2021 giải pháp ổn định kinh tế vĩ mô 2.1 Kinh tế vĩ mô Việt Nam tháng đầu năm 2021 Theo Báo cáo Tổng cục Thống kê tình hình kinh. .. hệ mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mơ, tình hình kinh tế vĩ mơ Việt Nam tháng đầu năm 2021 - Nhiệm vụ: + Hệ thống hóa sở lý luận mục tiêu quản ký kinh tế vĩ mô phân tích mối quan hệ mục tiêu + Đánh... mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mô Chương 2: Kinh tế vĩ mô Việt Nam tháng đầu năm 2021 giải pháp ổn định kinh tế vĩ mô 13 2.1 Kinh tế vĩ mô Việt Nam tháng đầu năm 2021 13 2.2