Khóa luận tốt nghiệp trung cấp lý luận chính chị hành chính Công tác quản lý thuế giá trị gia tăng đối với hộ kinh doanh cá thể.

Khóa luận tốt nghiệp trung cấp lý luận chính chị hành chính Công tác quản lý thuế giá trị gia tăng đối với hộ kinh doanh cá thể. Khóa luận tốt nghiệp trung cấp lý luận chính chị hành chính Công tác quản lý thuế giá trị gia tăng đối với hộ kinh doanh cá thể. Khóa luận tốt nghiệp trung cấp lý luận chính chị hành chính Công tác quản lý thuế giá trị gia tăng đối với hộ kinh doanh cá thể. Khóa luận tốt nghiệp trung cấp lý luận chính chị hành chính Công tác quản lý thuế giá trị gia tăng đối với hộ kinh doanh cá thể. Khóa luận tốt nghiệp trung cấp lý luận chính chị hành chính Công tác quản lý thuế giá trị gia tăng đối với hộ kinh doanh cá thể. Khóa luận tốt nghiệp trung cấp lý luận chính chị hành chính Công tác quản lý thuế giá trị gia tăng đối với hộ kinh doanh cá thể. Khóa luận tốt nghiệp trung cấp lý luận chính chị hành chính Công tác quản lý thuế giá trị gia tăng đối với hộ kinh doanh cá thể. Khóa luận tốt nghiệp trung cấp lý luận chính chị hành chính Công tác quản lý thuế giá trị gia tăng đối với hộ kinh doanh cá thể. Khóa luận tốt nghiệp trung cấp lý luận chính chị hành chính Công tác quản lý thuế giá trị gia tăng đối với hộ kinh doanh cá thể.

LỚP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH

HỆ KHÔNG TẬP TRUNG, KHÓA 17

──────────

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG

ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ

Ở CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ TRỊ THIÊN HIỆN NAY

Giảng viên hướng dẫn: TS

TRƯỜNG CHÍNH TRỊ BÌNH TRỊ THIÊN LỚP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH

HỆ KHÔNG TẬP TRUNG, KHÓA 17

──────────

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG

ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ

Ở CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ TRỊ THIÊN HIỆN NAY

Giảng viên hướng dẫn:

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

NỘI DUNG 3

I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 3

1.1 Một số vấn đề chung về thuế 3

1.2 Thuế giá trị gia tăng và vai trò của thuế giá trị gia tăng 5

1.3 Khái niệm, đặc điểm của hộ kinh doanh cá thể 7

1.4 Sự cần thiết phải tăng cường quản lý thuế GTGT đối với hộ kinh doanh cá thể 7

II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GTGT ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ TRỊ THIÊN 8 2.1 Khái quát về thành phố Trị Thiên và Chi cục Thuế thành phố Trị Thiên 8

2.2 Kết quả thực hiện quản lý thuế GTGT hộ kinh doanh cá thể giai đoạn 2015 đến nay 10

* Những kết quả đạt được 10

* Những tồn tại, hạn chế 14

2.3 Nguyên nhân 15

* Nguyên nhân của kết quả đạt được 15

* Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 16

2.4 Những bài học kinh nghiệm 17

III PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GTGT ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ Ở CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ TRỊ THIÊN 18

3.1 Phương hướng 19

3.2 Mục tiêu 21

3.3 Những giải pháp cơ bản 21

IV KIẾN NGHỊ 26

KẾT LUẬN 28

MỞ ĐẦU

Thuế là nguồn thu chủ yếu của Ngân sách nhà nước (NSNN) và là công

cụ quan trọng điều tiết vĩ mô nền kinh tế, góp phần đảm bảo công bằng xã hội, khuyến khích sản xuất phát triển Với vai trò quan trọng và ngày càng trở nên quan trọng, nhiều quốc gia trên thế giới đã rất coi trọng chính sách thuế và các biện pháp quản lý thuế

Đất nước ta đang trong giai đoạn đẩy mạnh Công nghiệp hoá - Hiện đại hóa, đẩy mạnh quá trình hội nhập kinh tế thế giới đưa đất nước phát triển nhanh chóng, bền vững Trong hoàn cảnh đó, chính sách tài chính - thuế đóng vai trò hết sức quan trọng, đòi hỏi ngành thuế phải tập trung nghiên cứu và có những biện pháp công tác quản lý hiệu quả tạo ra những chuyển biến mới và đạt hiệu quả thiết thực trong công tác quản lý thuế hiện nay

Sau đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986, Đảng ta đã thực hiện đổi mới kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ tập trung bao cấp sang cơ cấu kinh tế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước Để phù hợp với cơ chế quản lý mới, nước ta đã cải cách hệ thống chính sách thuế và tổ chức lại ngành thuế, và

áp dụng luật thuế giá trị gia tăng (GTGT)

Luật thuế GTGT được Quốc hội khoá IX thông qua tại kỳ họp lần thứ 11 (từ ngày 02/04/1997 đến ngày 10/05/1997) và được áp dụng ngày 01/01/1999 Luật thuế GTGT có nhiều ưu điểm như: phù hợp với hoạt động kinh tế thị trường, khắc phục tình trạng đánh thuế trùng, đảm bảo công bằng và khuyến khích đầu tư phát triển… Qua gần 20 năm áp dụng, luật thuế GTGT đã phát huy tốt những ưu điểm đó, đem lại hiệu quả rõ rệt trong thực tiễn công tác quản lý thuế

Trong cơ cấu kinh tế mới này có sự tham gia của nhiều thành phần kinh

tế, trong đó có thành phần kinh tế cá thể Kinh tế cá thể bao gồm những đơn vị kinh tế hoạt động sản xuất chủ yếu dựa trên vốn và sức lao động của từng hộ kinh doanh Tuy kinh tế hộ kinh doanh chiếm tỷ trọng nhỏ trong nền kinh tế quốc dân nhưng nó ngày càng phát triển do có sự phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất trong giai đoạn hiện nay: điều kiện sản xuất nhỏ lẻ, phân công lao động ở trình độ thấp và đặc biệt kinh tế cá thể có sự nhanh nhậy với sự thay đổi của thị trường, dễ đổi mới theo sự thay đổi của thị trường

Trong thời gian vừa qua công tác quản lý thuế GTGT đối với các hộ kinh doanh cá thể có những chuyển biến tích cực góp phần tăng thu ngân sách cho Nhà nước, hạn chế thất thu và nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật thuế đối với các hộ kinh doanh cá thể Song bên cạnh đó vẫn còn những hạn chế như: tuy thất thu có giảm nhưng vẫn còn tồn tại tình trạng không quản lý hết các hộ kinh doanh, doanh thu tính thuế không sát thực tế, nợ đọng thuế còn nhiều và đặc biệt

là không khai thác hết tiềm lực thu để đạt được mức thu thuế cao hơn Vì vậy, vấn đề cấp thiết đòi hỏi ngành thuế phải có những phương pháp nghiên cứu và giải pháp phù hợp trong công tác quản lý thuế GTGT đối với các hộ kinh doanh

cá thể

Công tác quản lý thuế GTGT đối với các hộ kinh doanh cá thể tại chi cục Thuế thành phố Trị Thiên cũng nằm trong tình trạng chung đó Sau khi được học tập khóa Trung cấp lý luận chính trị - hành chính và qua công tác tại Chi cục

Thuế Thành phố Trị Thiên, tôi chọn đề tài: “Công tác quản lý thuế giá trị gia tăng đối với hộ kinh doanh cá thể ở Chi cục Thuế thành phố Trị Thiên hiện nay” để làm khóa luận cuối khóa của mình Đề tài tập trung phân tích thực trạng

quản lý, từ đó chỉ ra hạn chế và nguyên nhân của những bất cập, còn tồn tại, đề xuất hướng giải quyết và giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý thuế GTGT đối với các hộ kinh doanh cá thể nhằm đạt được hiệu quả cao hơn trong thực tiễn quản lý

NỘI DUNG

I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

1.1 Một số vấn đề chung về thuế

* Nguồn gốc ra đời của thuế

Lịch sử phát triển của xã hội loài người đã chứng minh rằng, thuế ra đời là một tất yếu khách quan, gắn liền với sự ra đời, tồn tại và phát triển của nhà nước Để duy trì sự tồn tại của mình, nhà nước cần có những nguồn tài chính để chi tiêu, trước hết là chi cho việc duy trì và củng cố bộ máy cai trị từ trung ương đến địa phương; chi cho các công việc thuộc chức năng của nhà nước như: quốc phòng, an ninh, chi cho xây dựng và phát triển các cơ sở hạ tầng; chi cho các vấn đề về phúc lợi công cộng, về sự nghiệp, về xã hội trước mắt và lâu dài

Để có nguồn tài chính đáp ứng nhu cầu chi tiêu chung, nhà nước thường

sử dụng ba hình thức động viên đó là: quyên góp của dân, vay của dân và dùng quyền lực nhà nước bắt buộc dân phải đóng góp Trong đó, hình thức quyên góp tiền và tài sản của dân và hình thức vay của dân là những hình thức tự nguyện, không mang tính ổn định và lâu dài, thường được nhà nước sử dụng có giới hạn trong một số trường hợp đặc biệt, để bổ sung cho những nhiệm vụ chi đột xuất hoặc cấp bách Để đáp ứng nhu cầu chi tiêu thường xuyên, nhà nước dùng quyền lực buộc dân phải đóng góp một phần thu nhập của mình cho ngân sách nhà nước Đây là hình thức cơ bản nhất để huy động tập trung nguồn tài chính cho đất nước

Hình thức nhà nước dùng quyền lực buộc dân đóng góp để đáp ứng nhu cầu chi tiêu của mình - chính là thuế

Về quan hệ giữa nhà nước và thuế, Mác đã viết: "Thuế là cơ sở kinh tế của bộ máy nhà nước, là thủ đoạn đơn giản để kho bạc thu được tiền hay sản vật

mà người dân phải đóng góp để dùng vào mọi việc chi tiêu của nhà nước" Ăng ghen cũng đã viết: "Để duy trì quyền lực công cộng, cần phải có sự đóng góp của công dân cho nhà nước, đó là thuế"

Thuế luôn gắn chặt với sự hình thành và tồn tại của hệ thống nhà nước, đồng thời thuế cũng phát triển cùng với sự phát triển của hệ thống nhà nước

Như vậy, Thuế ra đời do nhu cầu chi tiêu của nhà nước và sự tồn tại của

nó không tách rời quyền lực nhà nước Cũng có thể nói, sự ra đời và tồn tại của

thuế gắn liền với sự ra đời và tồn tại của nhà nước Do đó, thuế là một phạm trù kinh tế, đồng thời là phạm trù lịch sử Với những quan điểm như trên cho thấy, nhà nước và thuế là hai phạm trù gắn bó hữu cơ với nhau

* Khái niệm chung về thuế

Thuế là khái niệm rất quen thuộc với mọi người, nhưng hiểu rõ về thuế thì người ta lại ít quan tâm.Trong thực tế, thuế là một hiện tượng xã hội do con người đặt ra, nó găn liền với đời sống kinh tế xã hội, với nhà nước và pháp luật

Xét về nội dung vật chất, thuế là một bộ phận của cải xã hội tập trung vào quỹ NSNN, mà thực chất là một bộ phận của cải từ khu vực tư được chuyển vào khu vực công, nhằm trang trải những kinh phí để duy trì sự tồn tại, hoạt động của bộ máy nhà nước và các chi phí công cộng

Về bản chất kinh tế, thuế phản ánh quan hệ phân phối của cải xã hội dưới hình thức giá trị giữa nhà nước với các chủ thể khác trong xã hội Các quan hệ kinh tế này được nảy sinh một cách khách quan giữa nhà nước và các chủ thể khác trong xã hội, đặc biệt là các pháp nhân và các thể nhân.Trong đó các pháp nhân, thể nhân phải chuyển giao bắt buộc một phần của cải của mình cho nhà nước theo đúng quy định do chính nhà nước đề ra mà không gắn với bất kỳ một ràng buộc nào về sự hoàn trả số thuế đã nộp, hoặc cung cấp trực tiếp hàng hoá hay dịch vụ cho người nộp thuế từ phía nhà nước

Như vậy có thể hiểu: Thuế là một khoản nộp bằng tiền mà các thể nhân và pháp nhân có nghĩa vụ bắt buộc phải thực hiện theo luật đối với nhà nước; không mang tính chất đối khoản, không hoàn trả trực tiếp cho người nộp thuế và dùng để trang trải cho các nhu cầu chi tiêu công cộng

* Vai trò của thuế

Thuế không chỉ đơn thuần là một nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước mà thuế còn gắn liền với các vấn đề về sự tăng trưởng kinh tế, về sự công bằng trong phân phối và sự ổn định xã hội Thuế có các vai trò cơ bản:

- Thứ nhất: Là công cụ chủ yếu trong việc tập trung nguồn lực vào NSNN để đảm bảo cho các chi tiêu của nhà nước

Mỗi một loại thuế mà nhà nước ban hành đều nhằm vào mục đích là tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước Trong nền kinh tế thị trường vai trò này của thuế càng nổi bật bởi thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước Tuy

nhiên để phát huy tốt vai trò này cần phải đặt thuế trong mối quan hệ với tăng trưởng kinh tế và thực hiện công bằng xã hội, bởi vì chính sự tăng trưởng kinh tế và thực hiện công bằng xã hội là cơ sở tồn tại và phát triển của thuế

- Thứ hai: Là công cụ điều tiết nền kinh tế thị trường góp phần bảo đảm

sự phát triển ổn định, cân đối của nền kinh tế

Trong nền kinh tế thị trường nhà nước sử dụng công cụ thuế để điều tiết sản xuất và thị trường nhằm xác lập một cơ cấu kinh tế hợp lý; Đồng thời, việc phân biệt thuế suất đối với từng loại sản phẩm, ngành hàng tự nó đã góp phần điều chỉnh giá cả, quan hệ cung cầu và hướng dẫn các nhà đầu tư bỏ vốn vào đầu tư những sản phẩm, ngành hàng theo đúng định hướng của nhà nước và việc

ưu đãi thuế đối với một số mặt hàng, ngành nghề cũng góp phần kích thích tăng trưởng kinh tế

- Thứ ba: Là công cụ quan trọng góp phần tái phân phối thu nhập nhằm thực hiện công bằng xã hội

Trong nền kinh tế thị trường, nếu không có sự can thiệp của nhà nước, để thị trường tự điều chỉnh thì sự phân phối của cải và thu nhập sẽ mang tính tập trung rất cao tạo ra hai cực đối lập nhau: một số người sẽ giàu có lên nhanh chóng, còn cuộc sống của đại bộ phận dân chúng ở mức thu nhập thấp Thực tế,

sự phát triển của một đất nước là kết quả nỗ lực của cả một cộng đồng, sẽ không công bằng nếu không chia xẻ thành quả phát triển kinh tế cho mọi người Bởi vậy cần có sự can thiệp của nhà nước vào quá trình phân phối thu nhập, sự can thiệp này đặc biệt hiệu quả bằng cách sử dụng công cụ thuế

1.2 Thuế giá trị gia tăng và vai trò của thuế giá trị gia tăng

* Khái niệm thuế giá trị gia tăng

Thuế GTGT (tiếng Anh là Value Added Tax - VAT) được phát kiến bởi một người Đức tên là Carl Friedrich Von Simens vào đầu những năm năm mươi của thế kỷ 20 tuy nhiên tại thời điểm đó lý luận của ông không đủ sức thuyết phục Chính phủ Đức Đến năm 1954 nước Pháp đã nghiên cứu và ứng dụng

Từ đó thuế GTGT đã đựơc nhiều nước trên thế giới áp dụng thay thế cho thuế doanh thu để khắc phục được nhược điểm “thuế chồng lên thuế” của thuế doanh thu Với những ưu điểm vượt trội so với các loại thuế gián thu đánh vào tiêu dùng, thuế GTGT đã được áp dụng rộng rãi trên thế giới, hiện nay đã có 116

quốc gia áp dụng sắc thuế này Ở Châu Á khởi đầu là Hàn Quốc năm 1977, Inđônêxia (năm 1984), Nhật bản(1988), Thái lan (1992) Trong các nước phát triển chỉ còn hai nước chưa áp dụng thuế GTGT là Thụy Sỹ và Hoa Kỳ

Theo Luật thuế giá trị gia tăng thì: Thuế giá trị gia tăng là thuế tính trên khoản giá trị tăng thêm của hàng hoá, dịch vụ phát sinh trong quá trình từ sản

xuất, lưu thông đến tiêu dùng

Như vậy, tại mỗi khâu sản xuất cung ứng dịch vụ, thuế GTGT chỉ tính trên khoản giá trị tăng thêm của hàng hoá dịch vụ ở từng khâu mà không đánh vào phần giá trị đã chịu thuế ở khâu trước nên cách tính thuế là rất khoa học, rất cần thiết đối với sự phát triển sản xuất theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá và phù hợp với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế

* Vai trò của thuế GTGT

- Thuế GTGT tạo nên môi trường công bằng, qua đó góp phần thúc đẩy sản xuất, mở rộng lưu thông hàng hoá, dịch vụ

- Thuế GTGT không có hiện tượng thuế trùng thuế, giúp cho giá cả hàng hoá, dịch vụ được xác định hợp lý và chính xác hơn, góp phần ổn định giá cả, khuyến khích và thúc đẩy sản xuất, lưu thông hàng hoá

- Thuế GTGT động viên một phần thu nhập của người tiêu dùng vào NSNN, góp phần hình thành khoản thu lớn vào ổn định cho NSNN Với phạm vi

áp dụng rộng rãi trong nhiều ngành nghề, lĩnh vực, đối tượng nộp thuế và chịu thuế đều dễ dàng chấp nhận, tính tập trung của thuế, các yếu tố trên tạo tiền đề

để thuế GTGT thực hiện vai trò này một cách rõ rệt trên thực tế

- Thuế GTGT áp dụng thuế suất 0% đối với hàng xuất khẩu và được khấu trừ hoặc hoàn lại toàn bộ số thuế GTGT của các yếu tố mua vào nên có tác dụng giảm chi phí, hạ giá thành sản phẩm, đẩy mạnh xuất khẩu, tạo điều kiện cho hàng hoá xuất khẩu có thể cạnh tranh thuận lợi trên thị trường quốc tế

- Thuế GTGT góp phần tăng cường công tác hạch toán kế toán và thúc đẩy việc mua bán hàng hoá có hoá đơn chứng từ Kỹ thuật tính thuế GTGT đầu

ra và thuế GTGT đầu vào là biện pháp kinh tế góp phần thúc đẩy người mua và người bán thực hiện tốt hơn chế độ hoá đơn, chứng từ Góp phần thực hiện hệ thống chính sách thuế ở nước ta phù hợp với sự vận động và tăng trưởng của nền

kinh tế thị trường, tạo điều kiện mở rộng hợp tác kinh tế với các nước khác trên thế giới

1.3 Khái niệm, đặc điểm của hộ kinh doanh cá thể

2017 của Tổng cục Thống kê: Tại thời điểm 01/07/2017 cả nước có 5,14 triệu cơ

sở SXKD cá thể, chiếm tỷ trọng tới 87,8% về số lượng cơ sở

- Việc quản lý rất khó khăn và phức tạp: Với số lượng đông đảo, phức tạp

cả về loại hình kinh doanh và đối tượng tham gia, hơn nữa việc kinh doanh mang tính tự phát rất cao, các đối tượng tham gia cũng không có hiều biết nhiều

về pháp luật nên quản lý hết các hộ rất khó khăn và khá phức tạp

1.4 Sự cần thiết phải tăng cường quản lý thuế GTGT đối với hộ kinh doanh cá thể

Quản lý thuế GTGT là một trong những hoạt động quản lý thu thuế nhằm phát huy nhân tố tích cực, ngăn chặn những biểu hiện tiêu cực, xử lý nghiêm minh những trường hợp vi phạm pháp luật về thuế GTGT Bên cạnh đó, kinh tế

hộ kinh doanh cá thể ngày càng đóng vai trò quan trọng trong nến kinh tế, đóng

góp nhiều vào GDP cả nước

Thực trạng hiện nay đa số các hộ chưa thực hiện tốt chế độ sổ sách kế toán, hóa đơn chứng từ để làm cơ sở xác định thuế GTGT phải nộp mà thực hiện nộp thuế khoán Nhiều hộ chưa tự nguyện, tự giác đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế và nhiều hộ chây ỳ không nộp thuế, nợ đọng thuế… Nhiều trường hợp hộ kinh doanh cá thể khai tạm nghỉ kinh doanh nhưng trên thực tế vẫn hoạt động bình thường mà cán bộ thuế không phát hiện ra hoặc phát hiện được thì số lượng

xử lý vẫn còn ít so với thực tế cần xử lý

Trình độ am hiểu và chấp hành ý thức pháp luật của người dân chưa cao nên đã làm cho công tác quản lý thu thuế gặp nhiều khó khăn Hơn nữa lại hoạt động trong phạm vi dàn trải, địa bàn rất rộng gây không ít khó khăn trong công tác quản lý Qua công tác tổ chức thực hiện và kiểm tra, thanh tra việc chấp hành các luật thuế cùng với tăng cường tính pháp chế của các luật thuế, ý thức chấp hành các luật thuế được nâng cao

Vì vậy, việc tăng cường công tác quản lý thuế GTGT đối với các hộ kinh doanh cá thể là công tác cần thiết và hết sức quan trọng không chỉ phục vụ riêng cho công tác thu ngân sách mà còn thực hiện kiểm tra, kiểm soát đảm bảo cho nền kinh tế phát triển đúng hướng và đảm bảo công bằng giữa các đối tượng nộp thuế nói riêng cũng như đảm bảo công bằng xã hội nói chung

II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GTGT ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ TRỊ THIÊN

2.1 Khái quát về thành phố Trị Thiên và Chi cục Thuế thành phố Trị Thiên

* Khái quát về thành phố Trị Thiên:

Thành phố Trị Thiên là một đơn vị hành chính gắn liền với quá trình hình thành, phát triển của tỉnh Bình Trị Thiên Trải qua nhiều biến cố thăng trầm của lịch sử, thành phố Trị Thiên vẫn không ngừng phát triển Sau ngày tái lập tỉnh Bình Trị Thiên (tháng 7/1989), Trị Thiên trở lại vai trò là trung tâm tỉnh lỵ Đảng bộ tỉnh Bình Trị Thiên đã có định hướng xây dựng thành phố trở thành trung tâm chính trị - kinh tế - văn hoá - xã hội và khoa học kỹ thuật; nơi có vai trò là động lực phát triển của cả tỉnh Đồng thời xây dựng thành phố Trị Thiên theo tiêu chuẩn đô thị hiện đại, nhằm từng bước nâng cao chất lượng đô thị hạt nhân, tác động thúc đẩy tiến trình đô thị hoá trên địa bàn toàn tỉnh

Với quyết tâm xây dựng lại quê hương “đàng hoàng hơn, to đẹp hơn” như Bác Hồ đã dạy, Đảng bộ, quân và dân Trị Thiên phát huy ý chí tự lực, tự cường,

ý Đảng, lòng dân hoà quyện, xây dựng quê hương ngày càng đổi thay trên các lĩnh vực của đời sống xã hội, đời sống của nhân dân ngày càng được nâng cao;

tỷ lệ hộ giàu ngày càng tăng, hộ nghèo ngày càng giảm, không có hộ đói

Thành phố Trị Thiên nằm trên quốc lộ 1A, Đường sắt Thống nhất Bắc Nam và đường Hồ Chí Minh

Thành phố có vị trí trung độ của tỉnh Bình Trị Thiên, cách khu du lịch di sản thiên nhiên thế giới vườn quốc gia Phong nha - Kẻ Bàng 50 km, cách khu du lịch suối Bang 50 km, cách khu cụm Cảng biển Hòn La 60 km và cửa khẩu quốc

tế Cha Lo 180 km, Trị Thiên nằm ngay dọc bờ biển, có sông Nhật Lệ chảy giữa lòng thành phố, bờ biển với chiều dài 12 km về phía Đông thành phố và hệ thống sông, suối, hồ, rừng nguyên sinh ở phía tây thành phố rất thích hợp cho phát triển du lịch, nghỉ ngơi, giải trí

Thành phố Trị Thiên có địa giới: Phía Bắc giáp huyện Bố Trạch; Phía Nam giáp huyện Quảng Ninh; Phía Đông giáp biển Đến 30/6/2018, thành phố Trị Thiên có 16 phường xã với 148 thôn, tổ dân phố

Tổng diện tích tự nhiên 155,71 km², khu vực thành thị là 55,47 km², khu vực nông thôn 100,24 km²; Tổng dân số năm 2017 là 119.222 người, dân số khu vực thành thị là 80.604 người, dân số khu vực nông thôn là 38.618 người; Mật

độ dân số khu vực thành thị là 1.450 người/km2, mật độ dân số khu vực nông thôn là 1.450 người/km2

* Khái quát về Chi cục Thuế thành phố Trị Thiên:

Thực hiện Nghị định số 281-HĐBT ngày 07/8/1990 của Hội đồng Bộ trưởng về việc thành lập hệ thống thuế nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính Từ ngày 01/9/1990 Chi cục Thuế Trị Thiên đi vào hoạt động trong một tổ chức thống nhất trên cơ sở hợp nhất giữa Phòng Thuế công thương nghiệp, bộ phận thu quốc doanh và bộ phận thu thuế nông nghiệp theo Quyết định số 315 TC/QĐ ngày 31/8/1990 của Bộ trưởng Bộ Tài chính với 4 tổ, 3 trạm (đội) gồm 45 cán

bộ quản lý thu các sắc thuế trên địa bàn 8 xã phường với số thu 1.104 triệu đồng

Buổi đầu mới thành lập, Chi cục gặp muôn vàn khó khăn, thiếu thốn cơ sở vật chất, về điều kiện phương tiện làm việc, đặc biệt đội ngũ cán bộ vừa thiếu lại

vừa yếu, số cán bộ có trình độ Đại học có 02 đồng chí, chiếm 4% trên tổng số cán bộ, còn lại là trung cấp và sơ cấp Xác định cán bộ là “gốc” quyết định chất lượng, hiệu quả công tác, Chi cục đã quan tâm tạo mọi điều kiện để cán bộ, công chức được học tập nâng cao trình độ Đến nay, sau gần 30 năm khắc phục khó khăn, nỗ lực đào tạo và đào tạo lại, chất lượng đội ngũ cán bộ Chi cục Thuế Trị Thiên đã được nâng cao, cơ bản đảm bảo trình độ để thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị được giao Đến nay tổng số cán bộ của Chi cục có 79 đồng chí (trong

đó có 6 hợp đồng), cán bộ có trình độ Đại học và trên đại học 65 đồng chí chiếm 82,3% tổng số cán bộ

Hoà chung trong không khí thi đua sôi nổi của toàn Đảng, toàn dân và toàn quân ra sức xây dựng quê hương Bình Trị Thiên ngày càng giàu đẹp, Chi cục Thuế Trị Thiên không ngừng phấn đấu trưởng thành về mọi mặt, góp phần xây dựng thành phố Trị Thiên xứng đáng là trung tâm Chính trị - Kinh tế - Văn hóa - Xã hội của tỉnh nhà, từ năm 1990 đến nay, công tác quản lý thuế từng bước được củng cố để phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế và trình độ quản

lý của cơ quan thuế Cơ chế quản lý của ngành Thuế được chuyển từ mô hình

chuyên quản khép kín (từ tính thuế, đôn đốc, kiểm tra thuế) sang mô hình người

nộp thuế tự khai, tự tính và tự nộp thuế, từ đó đề cao nghĩa vụ, trách nhiệm của người nộp thuế trước pháp luật, cơ quan thuế tăng cường chức năng tuyên truyền, hướng dẫn, hỗ trợ người nộp thuế, đôn đốc thu nộp và kiểm tra, xử lý lý

vi phạm về thuế Từng bước thực hiện chuyên môn hoá quản lý thuế theo chức năng, không ngừng nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán bộ thuế Công tác quản

lý Thuế đã chuyển biến tích cực theo hướng rõ ràng, công khai, dân chủ và minh bạch hơn

2.2 Kết quả thực hiện quản lý thuế GTGT hộ kinh doanh cá thể giai đoạn 2015 đến nay

Thực hiện quy đinh của Luật quản lý thuế, trong những năm qua, Chi cục Thuế thành phố Trị Thiên đã đạt được một số kết quả sau:

* Những kết quả đạt được

 Công tác quản lý đối tượng nộp thuế

Để đánh giá công tác quản lý đối tượng nộp thuế, ta xem số liệu ở biểu sau:

Biểu 1: Công tác quản lý hộ kinh doanh tại Chi cục Thuế thành phố Trị Thiên giai đoạn 2015-2017

Chỉ tiêu

Năm

Hộ thống kê (hộ) Hộ quản lý bình quân (hộ)

So với hộ thống kê (%) So với năm trước (%)

Tổng

số

Có GCN ĐKKD

Tổng

số

Hộ thuộc diện nộp thuế

Tổng

số

Hộ có GCN ĐKKD

Tổng

số

Hộ thuộc diện nộp thuế

Những số liệu trong biểu trên cho thấy: Trong những năm qua Chi cục đã

có nhiều cố gắng trong quản lý số hộ kinh doanh, thể hiện:

- Hộ có quản lý thuế luôn cao hơn số hộ đã được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh

- Công tác điều tra doanh thu để đưa hộ có doanh thu dưới ngưỡng chịu thuế vào quản lý thu thuế đã được thực hiện một cách tích cực, bình quân số hộ thuộc diện nộp thuế đều tăng qua các năm: Năm 2015 tăng 6,51% so với năm

2014, năm 2017 tăng 5,39% so với năm 2016, 6 tháng đầu năm 2018 tăng 8,92%

so với năm 2017

 Công tác quản lý doanh thu và thuế

Trong công tác quản lý thu thuế, để nâng cao chất lượng thu ngân sách, cơ quan thuế không chỉ tập trung quản lý tốt đối tượng nộp thuế, cần quản lý tốt doanh thu kinh doanh của các hộ cá thể, bảo đảm thu sát với doanh thu thực tế kinh doanh Doanh thu của các hộ kinh doanh là cơ sở để xác định số thuế phải nộp Việc quản lý chặt chẽ doanh thu của hộ kinh doanh có ý nghĩa quyết định đến việc hoàn thành dự toán thu, đảm bảo công bằng bình đẳng về thuế

Để xem xét công tác quản lý doanh thu và mức thuế ta xem các biểu sau:

Biểu 2: Tình hình quản lý thuế GTGT hộ kinh doanh cá thể giai đoạn 2015đến nay:

Doanh thu triệu

đồng 45.565,10 47.094,27 49.061,41 57.082,70 112,31 103,36 104,18 116,35 Thuế ghi

thu

triệu đồng 632,41 751,74 874,12 1.003,94 110,53 118,87 116,28 114,85 Doanh thu

bình quân

ngàn

đông/hộ 23.818,66 24.891,26 24.323,95 25.224,35 113,12 104,50 97,72 103,70 Thuế bình

So sánh Tuyệt đối

(tr.đồng) Tương đối (%) Doanh

thu

Mức thuế

Doanh thu

Mức thuế

Doanh thu

Mức thuế

Doanh thu

Mức thuế

lũ lịch sử tháng 10/2016 nên bình quân hộ ghi thu giảm sút (chỉ bằng 98,9% so năm 2015), tuy nhiên, doanh thu và thuế bình quân đều có mức tăng trưởng Công tác điều tra, khảo sát doanh thu để điều chỉnh doanh thu, mức thuế của hộ hàng năm đều đạt trên 10%

 Quản lý thu nộp thuế và quản lý nợ thuế

Đôn đốc thu nộp thuế là khâu thiết thực đem lại số thu thực tế cho Ngân sách Nhà nước Vì vậy, Chi cục cũng coi đây là trọng tâm quản lý Hàng tháng, Chi cục chỉ đạo các đội thuế liên phường xã có trách nhiệm đôn đốc hộ kinh doanh nộp tiền thuế đúng thời hạn, đảm bảo thu hết số thuế phát sinh đúng thời hạn quy định

Biểu 4: Kết quả thực hiện thu thuế GTGT hộ cá thể giai đoạn 2015 đến nay

Chỉ tiêu

Năm

Dự toán thu (tr.đồng)

Bộ ghi thu (tr.đồng)

Số thuế đã thu (tr.đồng)

So sánh (%)

Dự toán Bộ ghi thu

2015 7.800 7.588,94 7.804,85 100,06 102,85

trong năm (tr.đồng)

So với nợ

có khả năng thu đầu năm (%)

Nợ cuối năm (tr.đồng) So sánh nợ có kh.năng

thu cuối năm với số

đã thu (%)

Tổng

số

Nợ có khả năng thu

Tổng

số

Nợ có khả năng thu

và vượt chỉ tiêu của Ngành Thuế (Chỉ tiêu của Ngành Thuế: Số nợ có khả năng thu hàng năm dưới 5% số thu nộp vào NSNN)

 Công tác kiểm tra

Việc kiểm tra đối với hộ kinh doanh nộp thuế GTGT không giống với hoạt động kiểm tra doanh nghiệp Hộ kinh doanh nộp thuế khoán được kiểm tra trên các phương diện như kê khai doanh số có đúng với thực tế kinh doanh hay không; doanh số ấy có thuộc diện không phải nộp thuế GTGT hàng tháng không; hộ có ngừng nghỉ kinh doanh thật không hay chỉ làm đơn để được miễn giảm thuế; kiểm tra xác minh địa điểm kinh doanh của hộ…; Hộ nghỉ kinh doanh là việc không tránh khỏi song nhiều trường hợp dựa vào đó để trốn thuế Quản lý hộ nghỉ kinh doanh rất phức tạp đòi hỏi phải có sự quản lý chặt chẽ và

am hiểu về địa bàn, địa chỉ thực của hộ kinh doanh mới có thể kiểm tra đạt hiệu quả cao

Biểu 6: Kết quả kiểm tra hộ nghỉ kinh doanh giai đoạn 2015-2017

Số thuế miễn giảm