Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh hà nam

1 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, thực hướng dẫn TS Lê Mai Trang Công trình nghiên cứu có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng quy định Học viên thực Phạm Hồng Hà LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam”, thân nhận hướng dẫn giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cám ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, khoa đào tạo Sau Đại học, khoa, phòng Trường Đại học Thương Mại tạo điều kiện giúp đỡ mặt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt tơi xin trân trọng cảm ơn TS Lê Mai Trang trực tiếp hướng dẫn, tận tình bảo để tơi hồn thành luận văn thạc sĩ kinh tế Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc tập thể cán bộ, công chức, viên chức quan BHXH tỉnh Hà Nam giúp đỡ, tạo điều kiện cung cấp tài liệu, số liệu để tơi hồn thành luận văn Dù cố gắng, song thời gian kiến thức hạn chế nên luận văn tơi khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý thầy giáo Trường Đại học Thương Mại để làm tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Học viên thực Phạm Hồng Hà MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 10 VÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 10 1.1 Một số vấn đề bảo hiểm xã hội 10 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội 10 1.1.2 Vai trò bảo hiểm xã hội 11 1.1.3 Qũy bảo hiểm xã hội 13 1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 15 1.2.1 Khái niệm 15 1.2.2 Vai trò 15 1.2.2.1 Tạo thống hoạt động thu bảo hiểm xã hội .16 1.2.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 19 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 35 1.3.1 Về sách tiền lương 35 1.3.2 Điều kiện phát triển kinh tế xã hội .35 1.3.3 Công tác tuyên truyền hệ thống pháp luật quy định luật bảo hiểm xã hội 36 1.3.4 Trình độ lực cán quản lý thu bảo hiểm xã hội .36 1.3.5 Công nghệ thông tin 37 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM 38 2.1 Giới thiệu điều kiện kinh tế tỉnh Hà Nam thực trạng doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh 38 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội tỉnh Hà Nam 38 2.1.2 Khái quát tình hình doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh Hà Nam 39 2.2 Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2016 - 2018 42 2.2.1 Thực trạng quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc 42 địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2016-2018 43 2.2.2 Thực trạng quản lý tổng quỹ lương, tiền lương tiền cơng làm đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc 47 2.2.3.Thực trạng quản lý phương thức thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 51 2.2.4 Thực trạng quy trình thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam 52 2.2.5 Thanh tra kiểm tra quy trình thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam .53 2.2.6 Kết thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam 55 2.2.7 Tình hình nợ đọng bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam 57 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2016 -2018 62 2.3.1 Những kết đạt .62 2.3.2 Tồn quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam 63 2.3.3 Nguyên nhân 65 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU .68 BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM 68 3.1 Định hướng phát triển chung bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam thời gian tới 68 3.1.1 Định hướng cơng tác thực sách BHXH .68 3.1.2 Định hướng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 69 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp 69 3.2.1 Tăng cường quản lý mở rộng đối tượng tham gia BHXH 69 3.2.2 Thực tốt công tác thông tin, tuyên truyền .71 3.2.3.Nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ, công chức quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam 75 3.2.4.Tăng cường phối hợp quan có liên quan quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 75 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra 77 3.3 Khuyến nghị 80 3.3.1 Khuyến nghị với ban ngành liên quan 80 3.3.2 Khuyến nghị với cấp quyền địa phương 81 3.3.3 Khuyến nghị với BHXH Việt Nam 81 3.3.4 Khuyến nghị với Nhà nước 83 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt ASXH Tên đầy đủ An sinh xã hội BB Bắt buộc BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán công chức CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh ĐTNN Đầu tư nước HĐLĐ Hợp đồng lao động HTX Hợp tác xã LĐHĐ Lao động hợp đồng NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động NSNN Ngân sách nhà nước KCN Khu công nghiệp SXKD Sản xuất kinh doanh TLTC Tiền lương tiền công TQL Tổng quỹ lương TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Tỷ lệ đóng BHXH bắt buộc NLĐ NSDLĐ .26 Bảng 2.1 Số lượng doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam 39 Bảng 2.2 Bảng tình hình doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2016-2018 .43 Bảng 2.3: Số lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2016-2018 45 Bảng 2.4: Mức lương tối thiểu chung làm đóng BHXH bắt buộc giai đoạn 2016-2018 47 Bảng 2.5: Mức lương tối thiểu vùng áp dụng địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2016-2018 48 Bảng 2.6: Tổng quỹ lương, mức lương làm đóng BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2016-2018 49 Bảng 2.7: Số thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2016-2018 55 Bảng 2.8: Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2016-2018 57 Bảng 2.9: Số liệu tình hình nợ đọng phân theo loại hình doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2016-2018 59 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Tình hình doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2016 -2018 43 Biểu đồ 2.2: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc người lao động địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2016-2018 .45 Biểu đồ 2.3: Tình hình thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2016-2018 .55 Biểu đồ 2.4: Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2016-2018 58 Biểu đồ 2.5: Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc phân theo loại hình doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2016-2018 59 Sơ đồ 2.1: Quy trình thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp .52 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bất quốc gia mong muốn có trị ổn định, kinh tế phát triển bền vững Để đạt việc cần phải có người giỏi trí tuệ lẫn tài đức Để người phát huy lực thân mình, cần phải tạo cho họ tâm lý vững vàng sống, lo lắng ốm đau, hoạn nạn bất trắc xảy cho họ gia đình Bảo hiểm xã hội xuất phát triển với trình phát triển kinh tế - xã hội nhân loại Theo Tổ chức lao động Quốc tế (ILO) nước Phổ (nay Cộng hòa Liên bang Đức) nước giới ban hành chế độ bảo hiểm ốm đau vào năm 1883, đánh dấu đời BHXH Đến nay, hầu giới thực sách BHXH coi sách xã hội quan trọng hệ thống sách bảo đảm xã hội Theo thời gian quy định BHXH ngày hồn thiện hơn, sách an sinh xã hội giúp người lao động an tâm làm việc, phát huy hết lực để đóng góp cho xã hội BHXH không đơn tiền mà người lao động chủ doanh nghiệp đóng vào để giải chế độ sách Thơng qua chế độ, sách mà người lao động hưởng, làm cho người lao động an tâm làm việc, chủ doanh nghiệp có nguồn nhân lực ổn định, có khả hoạch định sách, chiến lược kinh doanh phát triển, từ thúc đẩy kinh tế phát triển Ở nước ta, sách BHXH Đảng Nhà nước quan tâm từ ngày đầu thành lập thường xuyên bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp yêu cầu thực tiễn đất nước Thời kỳ đổi mới, để phù hợp với chủ trương phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN, sách BHXH Nhà nước quy định chương 12 Bộ luật Lao động Quốc hội khóa IX thông qua kỳ họp thứ ngày 25/6/1994 Tiếp Chính phủ ban hành Nghị định 12/CP ngày 26/01/1995 kèm theo Điều lệ BHXH công nhân viên chức nhà nước Nghị định số 45/CP ngày 17/05/1995 áp dụng sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ, cơng nhân viên quốc phịng Đặc biệt, ngày 26/09/2006, Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ thơng qua Luật BHXH, có hiệu lực từ ngày 01/01/2007, sở pháp lý vững thực quyền nghĩa vụ bên tham gia Đảng Nhà nước ta xác định triển khai thực tốt sách BHXH tạo nên mạng lưới an tồn có tính nhân văn góp phần để ổn định sống mặt vật chất tinh thần cho người lao động, đồng thời đảm bảo an sinh xã hội, đẩy nhanh nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Để thực quan điểm ngày 16/02/1995 Chính phủ ban hành Nghị định số 19/CP thành lập BHXH Việt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam tổ chức theo hệ thống dọc cấp, BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương BHXH quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Theo mơ hình hệ thống dọc cấp, Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam thành lập ngày 16/09/1997 Sau gần 22 năm củng cố phát triển, BHXH tỉnh Hà Nam không ngừng phát triển máy tổ chức cán chất lượng hoạt động Với chức nhiệm vụ giao, BHXH tỉnh Hà Nam triển khai, tổ chức thực có hiệu sách BHXH, BHYT góp phần bảo đảm ổn định đời sống phận người lao động, nhân dân, đảm bảo công xã hội địa bàn tỉnh Xác định công tác thu BHXH, BHYT nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt ngành nhằm đáp ứng yêu cầu tăng trưởng 75 trị cấp ủy đảng, quyền, làm chuyển biến nhận thức người sử dụng lao động, người lao động từ trạng thái bắt buộc sang tự giác, bên thấy rõ trách nhiệm, quyền lợi nghĩa vụ thực tốt quy định pháp luật BHXH 3.2.3.Nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ, công chức quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam - BHXH tỉnh Hà Nam trọng đào tạo nâng cao lực cán thu BHXH, quản lý quỹ BHXH - Công tác tuyển dụng cán cần xem xét đến trình độ, học vấn đặc biệt kiến thức phải phù hợp với cơng tác giao - BHXH tỉnh cần tổ chức lớp học, lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán thu trình độ chun mơn phảm chất đạo đức, trị cho cán - Có sách, chế độ đãi ngộ khuyến khích cho cán hồn thành tốt nhiệm vụ giao, góp phần nâng cao hiệu công việc - Phương châm công tác cán giảm nhẹ số lượng nâng cao chất lượng để làm có hiệu đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ số lượng đối tượng tham gia BHXH tăng lên ngày nhanh 3.2.4.Tăng cường phối hợp quan có liên quan quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa, cơng khai hóa thủ tục hồ sơ, giấy tờ bước thực hiện, quy trình thực hiện, cải cách lề lối làm việc, tạo thuận lợi cho người tham gia BHXH, tránh gây phiền hà, sách nhiễu, đơn giản hóa thủ tục đăng ký tham gia BHXH, thủ tục hưởng chế độ sách BHXH Cơ quan BHXH tỉnh nên công khai thủ tục đăng ký tham gia BHXH, thủ tục hưởng chế độ sách BHXH, quy trình 76 thu BHXH, quy trình chi trả sổ BHXH thu BHYT bảng tin bảng thơng báo ngồi cửa vào quan cho NLĐ dễ dàng nắm bắt - Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đặc biệt đội ngũ cán làm công tác thu BHXH Chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo tiêu chuẩn chức danh, thay người lực hạn chế, tín nhiệm thấp phẩm chất đạo đức sa sút không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; tuyển chọn công chức - viên chức vào ngành chặt chẽ sở tiêu chuẩn, xây dựng chương trình, tổ chức đào tạo bồi dưỡng lý luận, kinh nghiệm quản lý nhằm nâng cao trình độ quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ cho cán làm công tác thu BHXH BHXH tỉnh Hà Nam cần tập trung kinh phí cho cơng tác đào tạo cán bộ, công chức - viên chức; công tác tuyên truyền, trang thiết bị phục vụ công tác quản lý thu BHXH Cần có biện pháp khen thưởng, động viên cá nhân, đơn vị ngồi ngành có thành tích tốt cơng tác quản lý đối tượng tham gia - Để công tác thu đối tượng, thu đủ số tiền từ người tham gia BHXH vấn đề hoàn thiện tốt phương pháp thu BHXH cần phải thực cách nghiêm túc quán từ BHXH huyện tới tỉnh thành phố BHXH Việt Nam - Trước tiên, BHXH tỉnh phải yêu cầu NSDLĐ đăng ký danh sách lao động cách xác, kịp thời có thay đổi lao động, số lao động (tăng, giảm), mức lương phải thông báo cho quan BHXH văn Yêu cầu đơn vị SDLĐ tập hợp đầy đủ mức đóng trước nộp cho quan BHXH sau đóng vào tài khoản quan BHXH - Hiện nay, BHXH tỉnh Hà Nam gửi thông báo yêu cầu đơn vị SDLĐ thực nghiêm túc việc thu BHXH, thông báo thay đổi lao động, mức lương đóng BHXH NLĐ đơn vị để quan BHXH kịp thời điều chỉnh 77 - Đối với khiếu nại, tố cáo công tác thu BHXH: + Cơ quan BHXH quan thu, đóng BHXH cần phải có kế hoạch đặt chuẩn bị cho việc giải khiếu nại, tố cáo, phải có lãnh đạo chặt chẽ cấp Đảng Phải giải vụ từ sở nơi phát khiếu nại thật xác hợp lý đồng thời không để đơn từ đùn đẩy gây bất bình thường nhân dân + Việc tiếp nhận, phân loại xử lý đơn thư khâu quan trọng quy trình giải khiếu nại, tố cáo Do việc xử lý đơn thư phải thực theo quy định Luật tố cáo văn khác có liên quan + Tăng cường học tập nghiên cứu tài liệu văn quy phạm pháp luật, nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ chế độ sách BHXH nhằm giải khiếu nại, tố cáo chế độ, quy định, đầy đủ nhanh chóng Đây việc làm thiết thực quan trọng cho BHXH tỉnh Hà Nam nói riêng BHXH nói chung để làm giảm khiếu nại, tố cáo Từ làm tăng tính ngành BHXH đồng thời làm cho người dân hiểu sách BHXH thực cần thiết với họ - Thực chế cửa khâu tiếp nhận giải vấn đề liên quan BHXH, cần có đổi phương pháp, công cụ quản lý công tác thu BHXH 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra Công tác tra, kiểm tra nội dung quan trọngkhông thể thiếu công tác thu BHXHBB nhân tố quan trọng đảm bảo tăng thu an tồn qũy BHXH, qua thực tốt cơng tác kiểm tra đảm bảo cho quyền lợi NLĐ theo Luật quy định, góp phần nâng cao ý thức tự giác chấp hành quy định BHXH NLĐ NSDLĐ, đảm bảo thu đúng, thu đủ quỹ BHXH Khơng có tra, kiểm tra khơng thực 78 chức quản lý BHXH Chính tầm quan trọng cơng tác tra, kiểm tra nên lập dự toán hàng năm, khoản kinh phí chi hỗ trợ cơng tác kiểm tra bố trí thành mục riêng kinh phí quản lý máy Qua cơng tác kiểm tra để phát vi phạm thực sách BHXHBB, nộp chậm không nộp BHXHBB cho NLĐ chủ SDLĐ Thanh tra BHXH biện pháp mà quan quản lý nhà nước sử dụng để kiểm tra việc thực sách, chế độ BHXH, thực xử lý hành phạt tiền người sử dụng lao động có vi phạm BHXH Còn kiểm tra biện pháp mà quan có thẩm quyền sử dụng để kiểm tra, chấn chỉnh khâu quản lý BHXH nói chung, quản lý thu nộp BHXH bắt buộc nói riêng đảm bảo theo quy định; kiểm tra quyền xử lý vi phạm hành phạt tiền Thanh tra, mà kiến nghị xử lý phát có dấu hiệu vi phạm BHXH (đó kiểm tra quan BHXH) Thanh tra, kiểm tra việc thực thu nộp BHXH tức đề cập đến vấn đề quyền nghĩa vụ bên tham gia BHXH thông qua việc chấp hành quy định đóng BHXH Bên cạnh cơng tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức ý thức chấp hành thu nộp BHXH theo quy định người lao động, người sử dụng lao động, cần phải tổ chức tra, kiểm tra việc thực hiện, mặt biểu dương người tốt, việc tốt, đồng thời phát lệch lạc để có biện pháp uốn nắn kịp thời áp dụng hình thức xử lý để răn đe, giáo dục không tái phạm lần sau Đây cơng việc thường xun, thực trạng nhiều đơn vị sử dụng lao động, việc trốn tránh nghĩa vụ tham gia, lại chậm nộp BHXH làm ảnh hưởng tới việc đảm bảo quyền lợi hợp pháp, đáng người lao động 79 Hiện địa bàn tỉnh Hà Nam nhiều doanh nghiệp vi phạm pháp luật BHXH, phổ biến tình trạng trốn đóng BHXH, nợ tiền BHXH với số tiền lớn, thời gian kéo dài, chiếm dụng tiền đóng BHXH người lao động đẩy hàng ngàn lao động đơn vị chưa tham gia BHXH khó khăn lại khó khăn thêm, q trình lao động khơng may bị ốm đau, tai nạn, việc làm không hưởng chế độ nhà nước Thực chất doanh nghiệp chiếm dụng tiền đóng BHXH người lao động để sử dụng vào mục đích khác, xâm hại trực tiếp đến quyền lợi hợp pháp người lao động; tạo thói quen xấu với hành vi chiếm dụng quỹ BHXH, mối quan tâm, xúc dư luận xã hội nguyên nhân xảy tranh chấp, khiếu kiện tiềm ẩn nguy bất ổn xã hội Trước thực trạng đó, cơng tác tra, kiểm tra cần thực cách liệt hơn, hiệu để chấn chỉnh kịp thời tình trạng vi phạm pháp luật BHXH Để làm điều đó, quan BHXH cần thực số giải pháp sau: Một là, thường xuyên báo cáo cấp uỷ, quyền xin ý kiến đạo, tăng cường phối hợp chặt chẽ với ngành chức Lao động Thương binh & Xã hội, Thanh tra nhà nước, Liên đoàn Lao động thành lập Đồn tra liên ngành để đẩy mạnh cơng tác tra, xử phạt đơn vị vi phạm pháp luật BHXH, đặc biệt đơn vị trốn đóng, nợ BHXH lớn, dây dưa kéo dài Hai là, tham mưu cho UBND tỉnh đạo ngành chức thực kiểm tra, rà soát tất doanh nghiệp vừa nhỏ cấp Giấy phép hoạt động không hoạt động, hoạt động trá hình, khơng ký hợp đồng lao động, có ký hợp đồng lao động khơng đăng ký tham gia BHXH, xâm hại đến quyền lợi đáng người lao động phải xử lý thu hồi Giấy phép hoạt động 80 Ba là, số lượng chất lượng cán bộ, viên chức phòng Thanh tra kiểm tra BHXH tỉnh chưa đáp ứng yêu cầu công tác BHXH tỉnh cần phân cấp công tác kiểm tra cho BHXH cấp huyện, bên cạnh cần chủ động việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, vừa am hiểu chuyên môn nghiệp vụ, vừa có phẩm chất đạo đức tốt để nâng cao hiệu công tác kiểm tra Bốn là, tăng cường phối hợp phận quan BHXH rong kiểm tra, xử lý doanh nghiệp trốn đóng BHXH Phòng Thanh tra kiểm tra phối hợp với phòng Thu phân loại doanh nghiệp nợ, trốn đóng, chiếm dụng BHXH để có hướng xử lý kịp thời theo nguyên nhân nợ, trốn đóng, chiếm dụng BHXH doanh nghiệp, tránh để tình trạng kéo dài làm ảnh hưởng đến hiệu hoạt động hệ thống BHXH Năm là, bên cạnh việc xử lý nghiêm vi phạm, cần khen thưởng kịp thời đơn vị sử dụng lao động làm tốt công tác đăng ký tham gia thu nộp BHXH hàng năm Khen thưởng phải thực khách quan, kịp thời, coi trọng vật chất tinh thần, không quán triệt đầy đủ ngun tắc tác dụng giáo dục thơng qua công tác khen thưởng bị hạn chế mà tạo sức ỳ lớn, vi phạm không giảm mà tái phạm tăng Vì, gắn kết chặt chẽ xử lý vi phạm với khen thưởng kịp thời, thân cách làm giúp quan quản lý hiểu doanh nghiệp, thông cảm khó khăn doanh nghiệp 3.3 Khuyến nghị 3.3.1 Khuyến nghị với ban ngành liên quan Đối với Chi cục Thuế tỉnh Hà Nam: Chi cục Thuế nên chủ động thơng báo cho quan BHXH có doanh nghiệp, đơn vị địa bàn đăng ký nộp thuế có thay đổi quy mơ hoạt động đơn vị việc nộp thuế thu nhập cá nhân tham gia BHXH Từ giúp quan 81 BHXH nắm bắt xác biến động đối tượng tham gia địa bàn Đối với Sở Lao động - Thương binh Xã hội: Sở nên chủ động việc phối hợp với BHXH huyện việc quản lý đối tượng tham gia hưởng BHXH Cần nghiêm túc việc thực sách BHXH, đặc biệt việc xác nhận quản lý đối tượng hưởng chế độ BHTN Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm lĩnh vực BHXH tổ chức cá nhân liên quan tới lĩnh vực BHXH 3.3.2 Khuyến nghị với cấp quyền địa phương Khuyến nghị với Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân, công an, hội nông dân, hội phụ nữ, tổ chức xã hội …quan tâm tạo điều kiện để mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT, đồng thời giám sát, quản lý chặt chẽ đơn vị, đối tượng tham gia thụ hưởng BHXH để đảm bảo công bằng, tạo niềm tin cho nhân dân 3.3.3 Khuyến nghị với BHXH Việt Nam - Cần tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật BHXH cá nhân, đơn vị tham gia BHXH BB, tổ chức BHXH, đưa chế tài xử phạt nghiêm minh hành vi, trục lợi Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sách BHXH BB, quy định Luật BHXH văn hướng dẫn thực Luật đến tầng lớp dân cư xã hội Phối hợp với quan, ban, ngành tổ chức tuyên truyền, đặc biệt NLĐ người SDLĐ để nâng cao ý thức trách nhiệm bên liên quan việc thực sách BHXH BB Thông báo rộng rãi, chi tiết, công khai đối tượng, thủ tục, mức hưởng BHXH BB cho NLĐ, đặc biệt đối tượng hưởng bổ sung, đối tượng đặc thù, tránh tình trạng NLĐ bị lừa thiếu hiểu biết Đây giải pháp quan trọng nhằm làm cho người dân hiểu chất nguyên tắc hoạt động BHXH có 82 đóng, có hưởng, cộng đồng chia sẻ rủi ro; làm rõ chất BHXH, quyền nghĩa vụ cụ thể người tham gia, có nghĩa làm cho người hiều phân biệt giống, khác BHXH với hình thức bảo hiểm thương mại khác - Tăng cường phối hợp với quan chức nhằm kiểm tra việc thực Luật BHXH đơn vị địa bàn, xử phạt đơn vị tái vi phạm quy định Luật BHXH - Hiện nay, BHXH tỉnh Hà Nam ban hành quy chế làm việc quy trình quản lý hoạt động thu, chi BHXH, quy định rõ ràng, cụ thể trách nhiệm phòng ,từng phận, cán phụ trách Cán bộ, viên chức cần vào để phối hợp hoạt động, đề cao tinh thần trách nhiệm, tạo hiệu cao công việc - Vấn đề người luôn vấn đề quan trọng hoạt động quan, đơn vị nào, đặc biệt với quan BHXH Cần nâng cao chất lượng tuyển dụng, đào tạo, quản lý cán ngành BHXH, gắn trách nhiệm hiệu cơng việc với chế độ đãi ngộ, có biện pháp xử lý thích đáng người lợi dụng chức quyền , địa vị công tác để trục lợi Xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức quan BHXH tỉnh Hà Nam theo hướng chuyên nghiệp, đại, sáng tạo, động Đổi nội dung phương thức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán viên chức đạt tiêu chuẩn ngạch bậc đảm bảo vận hành hệ thống theo yêu cầu điện tử hoá - Cần chuyển đổi nhanh tác phong làm việc từ hành chính, thụ động sang tác phong phục vụ, động, góp phần làm cho ngành BHXH xứng đáng trụ cột việc thực đảm bảo an sinh xã hội địa bàn tỉnh Cần nghiên cứu số chế độ, sách BHXH đặc thù tạo động lực khuyến khích làm việc tận tụy, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, viên chức quan BHXH Để cải cách thủ tục hành việc nghiên cứu, ứng 83 dụng phần mềm nghiệp vụ, có kết nối liên thơng với phận, đơn vị ngành kết nối với quan có liên quan Kho bạc nhà nước, Ngân hàng cần thiết Điều làm tăng hiệu công việc mà cịn giảm sai sót q trình thực nghiệp vụ chuyên môn Cần đầu tư phương tiện quản lý đại nhằm tin học hoá hệ thống quản lý thông tin; cập nhật, xử lý, lưu trữ khối lượng lớn thông tin thu, chi, quản lý quỹ BHXH để đảm bảo cho công tác đạo, quản lý, điều hành thực nghiệp vụ kịp thời, có hiệu 3.3.4 Khuyến nghị với Nhà nước - Hệ thống văn đạo Luật cụ thể hoá hơn, đồng để tạo điều kiện đầy đủ, thuận tiện cho công tác quản lý thu BHXHBB Đồng thời, ban hành sách kinh tế, tài chính, thuế văn điều chỉnh quan hệ kinh tế pháp lệnh hợp đồng kinh tế, Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư nước cần có điều khoản quy định trách nhiệm nghĩa vụ thực BHXHBB Đây sách lớn, nhạy cảm, có ảnh hưởng lâu dài đáp ứng đòi hỏi xã hội qua đúc rút kinh nghiệm để sửa đổi, bổ sung hồn thiện văn có hiệu lực pháp lý cao - Đến nay, Nhà nước chưa có sách khuyến khích, xử phạt nghiêm khắc doanh nghiệp thực khơng tốt cố tình vi phạm Vì Nhà nước cần sớm có sách phù hợp để tránh tình trạng xấu lây lan Hiện nay, áp dụng số biện pháp điển hình đơn vị SDLĐ cụ thể sau: + Định kỳ, trước thay đổi giấy phép kinh doanh, quan quản lý Nhà nước có quyền nhận xét việc chấp hành nghĩa vụ theo pháp luật doanh nghiệp như: nộp thuế, nộp BHXH BB theo mức độ chấp hành có thời hạn cấp giấy phép hoạt động tiếp 84 + Phát triển hiệp hội ngành nghề với số hoạt động bổ trợ cho sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, qua trao đổi thuyết phục doanh nghiệp thấy rõ lợi ích tham gia BHXH BB cho NLĐ + Đối với doanh nghiệp có nhiều năm thực tốt nghĩa vụ nên cấp giấy chứng nhận có giá trị theo cấp Giấy chứng nhận coi tiêu chuẩn để tạo điều kiện ưu tiên cho doanh nghiệp vay vốn, ưu đãi sử dụng nhiều lao động nữ, phong tặng danh hiệu thi đua cho tập thể + Các cá nhân, chủ doanh nghiệp chấp hành tốt chủ trương, sách BHXH BB cần tạo chế, điều kiện thuận lợi cho đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh ưu đãi cho đơn vị việc vay vốn, trụ sở làm việc, có chế độ thưởng phạt, hỗ trợ, động viên rõ ràng, kịp thời xác, coi tiêu thi đua khen thưởng, nêu gương điển hình tiên tiến thực sách BHXHBB để làm mơ hình nhân rộng phạm vi nước - Chỉ đạo Bộ, ngành chức năng, tỉnh, thành phố để tăng cường công tác quản lý Nhà nước BHXH địa phương, gắn trách nhiệm phối hợp với quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia BHXH BB từ thành lập doanh nghiệp - Sửa đổi, cụ thể hóa quy định công tác tra, kiểm tra việc thực đóng BHXH cho NLĐ Mặt khác, phải xây dựng chế tài xử lý đơn vị vi phạm quy định việc tham gia BHXH cho NLĐ, đặc biệt hành vi chây ì, trốn tránh, lợi dụng, chiếm dụng quỹ BHXH; tăng cường số lượng, chất lượng tra viên tổ chức tra, kiểm tra, xử lý nghiêm hành vi vi phạm việc thực sách BHXH - Chính phủ cho phép BHXH Việt Nam tổ chức hệ thống tra để trực tiếp thực chức kiểm tra, xử lý vi phạm chế độ trích nộp BHXH BB đơn vị SDLĐ Chỉ có đảm bảo sớm đưa việc 85 thực chế độ, sách BHXH đơn vị thuộc khu vực kinh tế quốc doanh sở ngồi cơng lập vào kỷ cương nề nếp - Nghiên cứu điều chỉnh chế quản lý thu - chi quỹ BHXH, đạo ngành chức rà soát văn hướng dẫn thi hành pháp luật BHXH, khắc phục sớm bất cập, đồng thời xem xét tính khả thi văn pháp quy mà Chính phủ Bộ ban hành - Đề nghị Đoàn đại biểu Quốc hội vị Đại biểu Quốc hội tăng cường giám sát việc thực pháp luật BHXH địa phương - Đề nghị Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tăng cường biện pháp để nâng cao hiệu hoạt động cấp, bảo vệ quyền lợi NLĐ nói chung quyền tham gia BHXH nói riêng - Đưa quy định BHXH BB vào chương trình đào tạo trường Đại học, Cao đẳng trường trung học dạy nghề để học sinh, sinh viên tìm hiểu, tiếp cận với sách BHXH BB để làm việc dù vào lĩnh vực lao động Nhà nước hay Nhà nước NLĐ nhận thức trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi BHXH BB thân 86 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách xã hội lớn Đảng nhà nước, trụ cột hệ thống an sinh xã hội quốc gia Chính sách bảo hiểm xã hội góp phần quan trọng để ổn định sống vật chất tinh thần cho người lao động, giữ vững ổn định trị, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung địa bàn tỉnh Hà Nam nói riêng Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp công tác quan trọng q trình thực sách BHXH Công tác tác động trực tiếp đến cân đối tăng trưởng nguồn quỹ BHXH, chia sẻ gánh nặng cho NSNN việc bảo đảm quyền lợi đối tượng tham gia thụ hưởng sách BHXH theo quy định pháp luật Trong năm qua, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam quan tâm đạt kết đáng khích lệ, là: đối tượng tham gia BHXH ngày mở rộng, số người lao động tham gia BHXH bắt buộc năm tăng nhanh, đồng nghĩa với số tiền thu BHXH bắt buộc tăng cao, quy trình quản lý thu ngày chặt chẽ đáp ứng yêu cầu quản lý, chất lượng công tác tuyên truyền, hướng dẫn kê khai, thái độ phục vụ cải thiện đáng kể góp phần quan trọng q trình thực sách BHXH địa bàn Mặc dù vậy, trước vấn đề phát sinh từ thực tiễn, công tác bộc lộ hạn chế, tồn như: công tác theo dõi, quản lý lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc hạn chế địa bàn rộng, số lượng doanh nghiệp lao động biến động thường xuyên dẫn đến tỷ lệ người lao động tham gia BHXH đạt thấp, đặc biệt khối DNNQD; công tác quản lý mức đóng cịn nhiều bất cập; vấn đề nợ đóng, trốn đóng BHXH ngày diễn biến phức tạp; nhận thức phận người sử dụng lao động 87 trách nhiệm, nghĩa vụ tham gia BHXH cịn hạn chế ảnh hưởng khơng nhỏ đến quyền lợi người lao động Những hạn chế, tồn nêu cần sớm có biện pháp để khắc phục kịp thời Đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam” phân tích, đánh giá thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc năm (từ năm 2016 - 2018) Trên sở đó, đề tài đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc; quan tâm thực cách đồng góp phần quan trọng vào việc hoạch định, hồn thiện chế quản lý công tác thu BHXH bắt buộc; nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành việc thực sách BHXH bắt buộc, đưa sách BHXH bắt buộc Đảng Nhà nước đến với người lao động, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, hội nhập quốc tế tăng cường tính bền vững hệ thống BHXH TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2014), Luật BHXH Việt Nam số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định việc“ Ban hành quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế”, Quyết định số 959/QĐ BHXH ngày 09 tháng năm 2015 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định việc“ Ban hành quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế”, Quyết định số 595/QĐ - BHXH ngày 14 tháng năm 2017 Nguyễn Tiệp (2014), Giáo trình BHXH, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội Dương Xuân Triệu (2009), Giáo trình Quản trị BHXH, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội Báo cáo chi tiết thu BHXH, BHYT giai đoạn 2016 - 2018 Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Nam Báo cáo tổng kết công tác BHXH năm 2015, phương hướng nhiệm vụ 2016 BHXH tỉnh Hà Nam Báo cáo tổng kết công tác BHXH năm 2016, phương hướng nhiệm vụ 2017 BHXH tỉnh Hà Nam Báo cáo tổng kết công tác BHXH năm 2017, phương hướng nhiệm vụ 2018 BHXH tỉnh Hà Nam 10 Cổng thông tin điện tử BHXH Việt Nam www.baohiemxahoi.gov.vn PHỤ LỤC Mẫu TK1 -TS (tờ khai tham gia, điều chỉnh thông tin bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế) Mẫu D02 -TS (danh sách lao động tham gia BHXH, BHYT, BHTN) Mẫu K01- TS (kế hoạch thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN) ... thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Chương 2: Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý thu bảo hiểm xã hội. .. thể quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam, vào thời gian từ 2016 - 2018 Chính thế, việc nghiên cứu đề tài ? ?Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp địa bàn. .. quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2016 - 2018 42 2.2.1 Thực trạng quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc 42 địa bàn tỉnh Hà Nam