Quản lý nhà nước về khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh hà nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - TRẦN HOÀNG LƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - TRẦN HOÀNG LƯƠNG MHV: 18AM0410070 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS NGUYỄN BÁCH KHOA Hà Nội - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tôi, kết nghiên cứu luận văn xác thực chưa công bố cơng trình khác trước LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian nghiên cứu học tập Trường Đại học Thương Mạit, hướng dẫn tận tình thầy cơ, em nghiên cứu tiếp thu nhiều kiến thức bổ ích để vận dụng vào công việc tại, nâng cao trình độ lực thân Luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nước khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Hà Nam” kết trình nghiên cứu năm học vừa qua Em xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới GS.TS Nguyễn Bách Khoa người tận tình hướng dẫn giúp đỡ em mặt trình thực luận văn Em xin cảm ơn thầy cô tham gia giảng dạy, giúp đỡ em suốt trình học tập Xin cảm ơn chun viên phịng Cơng thương – Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam, phịng quản lý khống sản – nước khí tượng thủy văn, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hà Nam, bạn bè gia đình giúp đỡ, động viên, tạo điều kiện cho em q trình học tập hồn thành luận văn Dù có nhiều cố gắng giới hạn trình độ nghiên cứu, giới hạn tài liệu nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý, bảo thầy giáo người quan tâm MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .vii DANH MỤC BẢNG viii PHẦN MỞ ĐẦU GIỚI THIỆU VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN QLNN VỀ KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN MỘT TỈNH 10 1.1 Một số khái niệm .10 1.1.1 Khoáng sản tài nguyên khoáng sản .10 1.1.2 Khai thác khoáng sản 12 1.1.3 QLNN kinh tế 18 1.2 Nội dung, tiêu chí đánh giá QLNN khai thác khoáng sản địa phương 22 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu, yêu cầu phân cấp QLNN khai thác khoáng sản 22 1.2.2 Nội dung QLNN khai thác khoáng sản địa phương 26 1.2.3 Tiêu chí đánh giá QLNN địa phương khai thác khoáng sản 30 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến QLNN khai thác khoáng sản địa phương 33 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn QLNN khai thác khống sản số địa phương điển hình học rút với Hà Nam 35 1.3.1 Thực tiễn tỉnh Thái Nguyên QLNN khai thác khoáng sản 35 1.3.2 Thực tiễn tỉnh Hà Tĩnh QLNN khai thác khoáng sản 36 1.3.3 Bài học rút với Hà Nam 38 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QLNN VỀ KHAI THÁC KHOÁNG SẢNTRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM GIAI ĐOẠN 2016-2018 40 2.1 Khái quát thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến Quản lý nhà nước khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Hà Nam .40 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội tỉnh Hà Nam 40 2.1.2 Khái quát kinh tế tài nguyên, khoáng sản địa bàn tỉnh Hà Nam 42 2.2 Thực trạng khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Hà Nam 2.2.1 Khái quát mơi trường thể chế, sách quản lý nhà nước khai thác khống sản vĩ mơ 43 2.2.2 Khái qt mơi trường nghành cơng nghiệp khai khống tỉnh Hà Nam 49 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2016-2018 55 2.3.1 Thực trạng hoạch định khai thác khoáng sản 55 2.3.2 Thực trạng thực thi quản lý nhà nước khai thác khoáng sản tỉnh Hà Nam 61 2.3.3 Thực trạng kiểm tra, kiểm soát nhà nước khai thác khoáng sản tỉnh Hà Nam 69 2.4 Đánh giá chung nguyên nhân, thực trạng QLNN KTKS 72 2.4.1 Những ưu điểm, điểm mạnh QLNN 72 2.4.2 Những hạn chế, điểm yếu QLNN 73 2.4.3 Những nguyên nhân hạn chế, yếu QLNN 76 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QLNN VỀ KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2025 78 3.1 Định hướng, quan điểm hồn thiện QLNN KTKS nói chung Hà Nam nói riêng đến năm 2025 78 3.1.1 Định hướng quan điểm đổi QLNN nói chung QLNN KTKS nói riêng 78 3.1.2 Cơ hội, thách thức định hướng hoàn thiện QLNN khai thác khoáng sản tỉnh Hà Nam đến năm 2025 .79 3.1.3 Quan điểm hoàn thiện QLNN giai đoạn KTKS tỉnh Hà Nam giai đoạn đến năm 2025 83 3.2 Nhóm giải pháp hồn thiện quy trình nội dung QLNN khai thác khoáng sản tỉnh Hà Nam 86 3.2.1 Hoàn thiện quy trình, nội dung hoạch định QLNN 86 3.2.2 Hồn thiện quy trình, nội dung thực thi QLNN 87 3.2.3 Hoàn thiện hệ thống tổ chức máy QLNN 89 3.2.4 Hồn thiện quy trình, nội dung kiểm tra, kiểm soát QLNN .91 3.3 Nhóm giải pháp tăng cường nguồn lực QLNN khai thác khoáng sản tỉnh Hà Nam 93 3.3.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức QLNN 93 3.3.2 Tăng cường hệ thống công nghệ thông tin truyền thống QLNN khai thác khoáng sản 94 3.3.3 Hoàn thiện sách quy hoạch KTKS tỉnh Hà Nam 95 3.4 Một số kiến nghị vĩ mô 96 3.4.1 Kiến nghị với Quốc hội 96 3.4.2 Kiến nghị với Bộ Tài nguyên Môi trường .96 3.4.3 Kiến nghị với Bộ Tài 97 3.4.4 Kiến nghị với tỉnh Hà Nam ………………………… …………………98 KẾT LUẬN 999 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu QLNN UBND VLXD KTKS BĐKH TTHC Nguyên nghĩa Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân Vật liệu xây dựng Khai thác khoáng sản Biến đổi khí hậu Thủ tục hành 119 với trách nhiệm tập thể; xét khen thưởng, xem xét kỷ luật người đứng đầu sở kết quả, tồn tại, hạn chế thực nhiệm vụ quan, đơn vị - Xây dựng chế phối hợp Bộ, ngành, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Cơ chế phối hợp quan quản lý yếu tố tác động, ảnh hưởng đến quản lý nhà nước khoáng sản Để khắc phục tồn tại, hạn chế hoạt động khoáng sản nay, cần thiết phải sớm xây dựng chế phối hợp Bộ, ngành, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, đặc biệt quản lý khoáng sản chưa khai thác, cấp phép khai thác (thuộc thẩm quyền Bộ Tài nguyên Môi trường), thanh, kiểm tra, lập điều chỉnh quy hoạch khống sản… 3.2.4 Hồn thiện quy trình, nội dung kiểm tra, kiểm soát QLNN UBND tỉnh cung cấp phương tiện, bố trí đủ kinh phí cho cơng tác tra, kiểm tra hoạt động khoáng sản Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ hoạt động giám sát, tra, kiểm tra Bên cạnh tra, kiểm tra trách nhiệm pháp lý tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản, quan tâm thực tốt nội dung tra, kiểm tra chuyên ngành như: Trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc khai thác triệt để, thu hồi tối đa khống sản; cơng tác thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản khai thác kiểm soát sản lượng khai thác hàng năm Thường xuyên kiểm tra hoạt động nạo vét, khơi thông luồng thuộc thẩm quyền Kiểm tra, giám sát Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã công tác quản lý nhà nước khoáng sản Xử lý cương trường hợp vi phạm, hoạt động khai thác khoáng sản trái phép, tổ chức, cá nhân bao che hoạt động khai thác 120 khoáng sản trái phép, lợi dụng nạo vét để khai thác cát trái phép Công bố công khai trường hợp vi phạm biện pháp xử lý Cổng thông tin điện tử Sở Tài nguyên Môi trường, Báo Hà Nam, chuyên mục "Vấn đề hôm nay" Đài Phát Truyền hình tỉnh để ngăn chặn phịng ngừa đơn vị có vi phạm tương tự Tăng cường phối hợp cấp, ngành tra, kiểm tra giám sát, đôn đốc việc thực kết luận tra, thông báo khắc phục vi phạm Chỉ đạo Công an tỉnh bố trí lực lượng động, ngành, cấp phối hợp tốt với quan chức tỉnh Hưng Yên, Thái Bình để thanh, kiểm tra, xử lý tổ chức, cá nhân khai thác cát trái phép tuyến sông Hồng, sông Luộc khu vực giáp ranh Phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài nguyên Môi trường việc tra, kiểm tra trường hợp thuộc thẩm quyền cấp phép Bộ đôn đốc, giám sát doanh nghiệp thực kết luận tra Chỉ đạo Sở Tài nguyên Mơi trường chủ trì phối hợp đơn vị liên quan rà soát, kiểm tra doanh nghiệp hết hạn giấy phép hoạt động doanh nghiệp chưa cấp vùng nguyên liệu, tránh trường hợp doanh nghiệp, cá nhân lợi dụng hoạt động thăm dò, phục hồi mơi trường để khai thác khống sản, thực dự án sản xuất đa canh dự án khác để lấy đất, sét làm gạch, có văn báo cáo đề xuất UBND tỉnh xử lý trường hợp cụ thể Bên cạnh đặc biệt quan tâm thực giải pháp để huy động tham gia cộng đồng dân cư khu vực khai thác khoáng sản việc theo dõi, giám sát hoạt động doanh nghiệp khai khoáng, cụ thể: 121 + Công bố công khai, rộng rãi Quy hoạch phê duyệt phương tiện thông tin truyền thông, trụ sở UBND cấp xã, thôn, làng nơi có nhiều mỏ khống sản + Mời đại diện nhân dân địa phương tham gia xác định bàn giao ranh giới mỏ khai thác cho doanh nghiệp + Thiết lập công bố địa thư điện tử, số điện thoại đường dây nóng để tổ chức, cá nhân biết, phản ánh thông tin tình trạng khai thác khống sản trái phép hành vi vi phạm khác khai thác khoáng sản địa bàn Khi nhận thông tin phản ánh cá nhân, đơn vị liên quan phải nhanh chóng xác minh tính xác thơng tin, xử lý theo quy định 3.3 Nhóm giải pháp tăng cường nguồn lực QLNN khai thác khoáng sản tỉnh Hà Nam 3.3.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức QLNN Đào tạo chuyên ngành quản lý khống sản cho cán làm cơng tác quản lý nhà nước khống sản chương trình đào tạo cán bộ, công chức đào tạo cán bộ, công chức xã hàng năm -“Xây dựng, cập nhật, trì hệ thống sở liệu phục vụ cơng tác quản trị tài nguyên, lập kế hoạch khai thác hợp lý;” -“Tăng cường ứng dụng thành tựu công nghệ thông tin hệ thống GIS quản lý, điều hành sản xuất kinh doanh quản trị tài nguyên;” 122 -“Triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001, hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 14001.” -“Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hoạt động khoáng sản; tăng cường cơng tác tra, kiểm tra hoạt động khống sản, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật, sử dụng công nghệ, thiết bị lạc hậu, gây nhiễm mơi trường, thất tài ngun khai thác chế biến khống sản;” -“Rà sốt, hồn thiện hệ thống chế, sách phát triển thị trường công nghệ, thúc đẩy hoạt động đổi đại hóa cơng nghệ doanh nghiệp;” -“Đẩy mạnh hoạt động thơng tin, tun truyền chế, sách, văn quy phạm pháp Luật quản lý hoạt động khống sản, chuyển giao cơng nghệ, đổi đại hóa cơng nghệ.” -“Đẩy mạnh tái cấu, tái cấu trúc doanh nghiệp, xếp hợp lý lao động, tinh gọn máy tổ chức; hoàn thiện chế quản lý, quản trị doanh nghiệp, áp dụng công cụ quản lý đại nhằm tăng suất lao động, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh lực cạnh tranh doanh nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản.” 3.3.2 Tăng cường hệ thống công nghệ thông tin truyền thống QLNN khai thác khoáng sản -“Xây dựng tổ chức triển khai thực chương trình khoa học cơng nghệ cấp quốc gia, cấp doanh nghiệp phục vụ đổi mới, đại hóa cơng nghệ khai thác chế biến khoáng sản; đẩy mạnh thực chế đối tác công - tư, đồng tài trợ thực nhiệm vụ khoa học công nghệ;” 123 -“Nâng cao lực vai trị phận quản lý cơng nghệ doanh nghiệp việc tư vấn, tổ chức thực đổi mới, đại hóa thiết bị công nghệ;” -“Tăng cường lực nghiên cứu phát triển cho tổ chức khoa học công nghệ; đẩy mạnh liên kết tổ chức khoa học công nghệ doanh nghiệp;” -“Đào tạo nâng cao trình độ quản lý, trình độ khoa học công nghệ, nâng cao tay nghề cho cán quản lý người lao động doanh nghiệp;” -“Đẩy mạnh hợp tác quốc tế nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ.” 3.3.3 Hồn thiện sách quy hoạch KTKS tỉnh Hà Nam Tiếp tục thực sách, quy định riêng đặc thù tỉnh, qua thực tiễn khẳng định phù hợp, hiệu Đồng thời rà soát để điều chỉnh, bổ sung, ban hành kịp thời quy định, sách khai thác khống sản ngun tắc tuân thủ Hiến pháp pháp luật, minh bạch, rõ trách nhiệm chủ thuể liên quan "Nhà nước - người dân- doanh nghiệp", điều tiết hài hòa lợi ích mang lại từ hoạt động khống sản, đồng thời phù hợp với tính hình thực tế địa phương, đảm bảo thực hiệu Quy hoạch, kế hoạch khai thác khoáng sản tỉnh Trước mắt tập trung ban hành sách, quy định”sau: - Cơ chế phối hợp bảo vệ khoáng sản chưa khai thác với địa phương liên quan khu vực giáp ranh - Văn quy định thời gian khai thác cát (theo hướng khai thác từ sáng đến 22 tối), tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát 124 hiện, xử lý khai thác cát trái phép, góp phần khắc phục tình trạng khai thác cát trái phép diễn vào ban đêm, gây xúc nhân dân - Các sách, quy định xác định giải pháp thực Quy hoạch khống sản:”Chính sách khuyến khích đầu tư thiết bị, công nghệ tiên tiến nhằm khai thác triệt để nguồn tài nguyên khoáng sản làm VLXD mỏ cấp phép, nâng cao giá trị khoáng sản; sách khuyến khích đào tạo nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật hoạt động lĩnh vực khai thác khoáng sản” -“Chính sách để lại phần nguồn thu từ khai thác khoáng sản cho địa phương (cấp huyện, xã), đảm bảo hài hịa lợi ích chủ thể, đồng thời tạo điều kiện cho quyền địa phương người dân tham gia việc kiểm tra, giám sát hoạt động khai thác khoáng sản.” “Bên cạnh việc trọng ban hành sách, quy định để thực quy hoạch, kế hoạch khai thác khoáng sản, cần tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến sách, quy định khai thác khoáng sản nhiều kênh, nhiều hình thức đa dạng”(thơng qua Báo, Đài, Hội nghị tập huấn, tờ rơi, trợ giúp pháp lý, thông qua Cổng thông tin điện tử, mục dân hỏi - cán trả lời…), đặc biệt doanh nghiệp khai thác khống sản, quyền địa phương nhân dân vùng, khu vực có mỏ khống sản hoạt động khoáng sản làm VLXD Phát huy tối đa vai trị phương tiện truyền thơng, phát thanh, truyền hình 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Kiến nghị với Quốc hội 125 Điều 172 Bộ luật Hình (Tội vi phạm quy định nghiên cứu, thăm dò, khai thác tài nguyên) quy định "gây hậu nghiêm trọng" dấu hiệu bắt buộc hành vi vi phạm, chưa có quy định cụ thể xác định "nghiêm trọng, nghiêm trọng", việc chứng minh hậu khó khăn Đề nghị Quốc hội nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Bộ Luật Hình (quy định tội phạm tài nguyên) để đảm bảo tính khả thi, nghiêm minh, đủ sức răn đe trường hợp vi phạm 3.4.2 Kiến nghị với Bộ Tài nguyên Môi trường Từ thực tiễn triển khai cho thấy số quy định Luật Khống sản cịn chưa đầy đủ, thiếu cụ thể cần có hướng dẫn chi tiết, số nội dung, quy định Nghị định số 158/2016/NĐ-CPcần thiết sửa đổi, bổ sung Thực đạo Bộ Tài nguyên Môi trường, địa phương đánh giá thực Nghị định số 158/2016/NĐ-CP Trên sở Báo cáo đánh giá tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, đề nghị Bộ Tài nguyên Môi trường khẩn trương nghiên cứu để sớm tham mưu Chính phủ đề nghị Quốc hội sửa đổi Luật Khoáng sản trình Chính phủ Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 158/2016/NĐ-CP ngày 29/11/2016 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Khoáng sản đảm bảo tính khả thi, thuận lợi cho triển khai thực hiện, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước khai thác khoáng sản 3.4.3 Kiến nghị với Bộ Tài 126 Đề nghị Bộ Tài sớm ban hành văn quy định mức thu, quản lý, sử dụng phí thẩm định đề án đóng cửa mỏ khoáng sản, nghiệm thu thực đề án đóng cửa mỏ, quy định mức kinh phí đóng góp xây dựng sở hạ tầng địa phương theo quy định điều Luật Khoáng sản để địa phương doanh nghiệp có sở thực 3.4.4 Kiến nghị với tỉnh Hà Nam Đề nghị tỉnh Hà Nam: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khoáng sản - Kiện tồn Ban đạo quản lý khống sản cấp (tỉnh, huyện, xã) - Kịp thời rà soát, ban hành tổ chức thựchiện văn quản lý khoáng sản thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân tỉnh - Tăng cường công tác tra, kiểm tra sử lý kịp thời vi phạm hoạt động khoáng sản tổ chức, cá nhân cấp phép công tác quản lý nhà nước khoáng sản uỷ ban nhân dân cấp huyện, xã - Nâng cao lực quản lý cho máy chuyên ngành khoáng sản từ cấp tỉnh đến cấp xã 127 128 KẾT LUẬN Xã hội phát triển nhu cầu người cao, sức ép khai thác khoáng sản ngày lớn Để khai thác khoáng sản cách hợp lý, tiết kiệm hiệu quản lý nhà nước khai thác khoáng sản nhân tố mang ý nghĩa định, điều địi hỏi hoạt động ngày phải hoàn thiện Thời gian qua, quản lý nhà nước khai thác khoáng sản phạm vi nước có chuyển biến tích cực, ngày hồn thiện Cùng với đó, quan lý nhà nước khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Hà Nam ngày chặt chẽ, hiệu quả, nhiên tồn tại, hạn chế cần khắc phục Trong trình nghiên cứu nhằm tìm luận để trả lời câu hỏi: Quản lý nhà nước khai thác khoáng sản để việc khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Hà Nam đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm? tác giả luận văn tập trung làm rõ có đóng góp số vấn đề sau: - Xây dựng khung lý luận tương đối đầy đủ quản lý nhà nước khai thác khống sản - Phân tích tồn diện thực trạng cơng tác quản lý nhà nước khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Hà Nam - Đề số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước 129 khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Hà Nam Bám sát khung lý thuyết phân tích thực trạng, việc hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Hà Nam trình bày nhóm giải pháp: Hồn thiện pháp luật, sách, quy định Nhà nước khai thác khoáng sản việc thực địa bàn tỉnh; hồn thiện quy hoạch, kế hoạch khai thác khống sản; hoàn thiện cấu máy quản lý khai thác khống sản; hồn thiện sách, quy định thực quy hoạch, kế hoạch khai thác khoáng sản hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra hoạt động khai thác khống sản Tuy nhiên, để hồn thiện quản lý nhà nước khai thác khoáng sản địa bàn địa phương tỉnh Hà Nam, ngồi giải pháp mang tính tự thân nội tỉnh cần có chế, sách quản lý đồng bộ, hồn chỉnh từ phía quan Nhà nước Trung ương Mặc dù trình thu thập, xử lý số liệu phân tích, học viên cố gắng cẩn trọng để đảm bảo tính xác, khách quan kết nghiên cứu luận văn; nhiên, sai sót điều khơng thể tránh khỏi Học viên kính mong nhận ý kiến góp ý từ phía thầy, để luận văn hồn thiện Trân trọng! TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đức Anh cộng sự, 2015 Bộ tiêu chuẩn EITI 2013 khả đáp ứng sách Việt Nam Hà Nội:Nhà xuất Hà Nội Andrew Bauer, 2014 Kinh nghiệm quốc tế việc tăng cường hiệu thu ngân sách quản lý tốt nguồn thu từ khai thác tài nguyên Hội thảo khoa học: Tăng hiệu thu ngân sách từ khai thác khoáng sản - Giải pháp cho Việt Nam? Ủy ban Tài chính, Ngân sách Quốc Hội, Bộ Tài ngun Mơi trường Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam với hỗ trợ Liên minh Khoáng sản Trung tâm Con người Thiên nhiên (PanNature), Hà Nội, tháng 10 năm 2014 Bộ Chính trị, 2011 Nghị số 02/NQ/TW ngày 25 tháng năm 2011 định hướng chiến lược khoáng sản cơng nghiệp khai khống đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Emanuel Bria, 2014.Phân cấp quản lý tài nguyên khoáng sản: kinh nghiệm từ Indonesia Hội thảo khoa học: Phân cấp sáng kiến quản trị tốt tài nguyên khoáng sản cấp địa phương Sở Cơng thương tỉnh Bình Định phối hợp Trung tâm Con người Thiên nhiên (PanNature) Trung tâm Phát triển Hội nhập (CDI), tỉnh Bình Định, tháng 11 năm 2014 Chính phủ, 2011 Chiến lược khống sản cơng nghiệp khai khống đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Chính phủ, 2012 Nghị định số 22/2012/NĐ-CP ngày 26/3/2012 quy định đấu giá quyền khai thác khống sản Chính phủ, 2013 Nghị định số 142/2013/NĐ-CP ngày 24/10/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước khống sản Chính phủ, 2013 Nghị định số 203/2013/NĐ-CP ngày 28/11/2013 quy định phương pháp tính, mức thu tiền cấp quyền khai thác khống sản Chính phủ, 2016 Nghị định 158/2016/NĐ-CP ngày 29/11/2016quy định chi tiết thi hành số điều Luật khoáng sản 10.Lê Đăng Doanh, 2015 Một số vấn đề Ngân sách thu từ Khoáng sản Việt Nam Hội thảo khoa học: Quản trị ngành công nghiệp khai thác Việt Nam: Thách thức nhu cầu cải cách Trung tâm Con người Thiên nhiên, Liên minh Khoáng sản Trung tâm Phát triển & Hội nhập, Hà Nội, tháng 12 năm 2015 11.Phan Huy Đường, 2012 Quản lý nhà nước kinh tế Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 12.Phan Huy Đường, 2015 Chính sách xã hội, vấn đề lựa chọn theo hướng phát triển bền vững Hà Nội:Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 13.Hoàng Thị Hà Giang, 2014 Thu ngân sách nhà nước thuế tài nguyên khai thác khoáng sản, tồn giải pháp Hội thảo khoa học: Tăng hiệu thu ngân sách từ khai thác khoáng sản - Giải pháp cho Việt Nam? Ủy ban Tài chính, Ngân sách Quốc Hội, Bộ Tài ngun Mơi trường Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam với hỗ trợ Liên minh Khoáng sản Trung tâm Con người Thiên nhiên (PanNature), Hà Nội, tháng 10 năm 2014 23 Quốc hội, 2010 Luật Khoáng sản 14.Phạm Hồng Sơn Phan Huy Đường, 2013 Giáo trình Khoa học Quản lý Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 15.Tess Tabada, 2014 Xây dựng chế tham gia đa bên thực thi EITI: Kinh nghiệm từ Philippine Hội thảo khoa học: Tăng hiệu thu ngân sách từ khai thác khoáng sản - Giải pháp cho Việt Nam? Ủy ban Tài chính, Ngân sách Quốc Hội, Bộ Tài ngun Mơi trường Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam với hỗ trợ Liên minh Khoáng sản Trung tâm Con người Thiên nhiên (PanNature), Hà Nội, tháng 10 năm 2014 16.Thủ tướng Chính phủ, 2011 Quyết định số 2427/QĐ-TTg ngày 22/12/2011 phê duyệt chiến lược khoáng sản đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 17.Lê Quang Thuận cộng sự, 2015 Thực trạng hội nâng cao hiệu quản lý nguồn thu từ khai thác khoáng sản Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Hà Nội 18.Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam, 2010 Quyết định số 464/2010/QĐUBND ngày 07/5/2010 phê duyệt Quy hoạch khoáng sản tỉnh Hà Nam đến năm 2020 19.Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam, 2014 Quyết định phê duyệt Quy hoạch thăm dị, khai thác, sử dụng khống sản làm vật liệu xây dựng thông thường đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 địa bàn tỉnh Hà Nam 20.Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam, 2016 Về việc kiểm tra, bảo vệ, ngăn chặn xử lý hoạt động khai thác cát trái phép địa bàn tỉnh Hà Nam 21.Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam, 2016 quy định đấu giá quyền khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Hà Nam 22.Ban Cán Đảng Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam, 2017 Báo cáo công tác quản lý khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh hiệu hoạt động khoáng sản 23.Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam, 2017 quy định quản lý khoáng sản địa bàn tỉnh Hà Nam 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam, 2017 Thực Chỉ thị số 10-CT/TU Ban thường vụ Tỉnh ủy vềtăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng cơng tác quản lý hoạt động khống sản gắn với bảo vệ môi trường kết cấu hạ tầng giao thông địa bàn tỉnh 39 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam, 2017 việc rà soát quy định quản lý hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh Hà Nam liên quan đến Nghị định số 158/2016/NĐ-CP.Chính phủ 40 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam, 2017 việc lập phương án bảo vệ khoáng sản chưa khai thác 41 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam, 2017 việc tăng cường công tác quản lý nhà nước phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm pháp luật hoạt động khai thác cát, sỏi 42 Ban Cán Đảng Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam, 2018 Báo cáo Đề án đổi định hướng đầu tư phát triển 43 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam 2018.Ban hành phương án bảo vệ khoáng sản chưa khai thác địa bàn tỉnh Hà Nam 44 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam 2018.về việc thực công tác quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng cơng trình có thu hồi khoáng sản địa bàn tỉnh 45 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà NamQuyết định việc ban hành giá tính thuế tài nguyên địa bàn tỉnh năm 2016, 2017, 2018 46 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam Báo cáo công tác quản lý nhà nước hoạt động khống sản tình hình hoạt động khoáng sản năm 2016, 2017, 2018 ... cứu Quản lý nhà nước khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Hà Nam - Phạm vi nghiên cứu + Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Hà Nam, ... thác khoáng sản - Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nước khai thác khống sản địa bàn tỉnh Hà Nam 3 - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước khai thác khoáng sản địa. .. mặt lý luận thực tiễn Với đề tài ? ?Quản lý nhà nước khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Hà Nam? ??, luận văn định hướng nghiên cứu tổng quan sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước khai thác khoáng sản,