Phát triển cơ sở hạ tầng các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam

Phát triển cơ sở hạ tầng các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam Phát triển cơ sở hạ tầng các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam Phát triển cơ sở hạ tầng các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam Phát triển cơ sở hạ tầng các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam Phát triển cơ sở hạ tầng các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam Phát triển cơ sở hạ tầng các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI PHẠM THỊ HUYỀN TRANG PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NAM - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI PHẠM THỊ HUYỀN TRANG PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS,TS PHAN THỊ THU HOÀI HÀ NAM - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ kinh tế “Phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam” cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn, hướng dẫn khoa học PGS, TS Phan Thị Thu Hồi Các số liệu, mơ hình liệu sử dụng luận văn trung thực, giải pháp, đề xuất đưa xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu, chưa công bố hình thức trước trình bày, bảo vệ công nhận Hội đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ kinh tế, trường Đại học Thương Mại Một lần nữa, xin khẳng định trung thực lời cam kết Cao học viên Phạm Thị Huyền Trang ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn này, tơi nhận quan tâm hướng dẫn, giúp đỡ nhiều cá nhân, tập thể trường Trước hết, xin chân thành cảm ơn PGS, TS Phan Thị Thu Hồi, tận tình hướng dẫn, khích lệ giúp đỡ tơi suốt q trình làm luận văn Tôi xin cảm ơn Ban lãnh đạo, nhân viên phòng chức Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Hà Nam cung cấp cho thông tin, tư liệu quý giá đóng góp xác đáng, q báu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy, giáo Trường Đại học Thương Mại, Khoa Sau đại học tạo điều kiện thuận lợi cho thời gian học tập nghiên cứu để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý kinh tế Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ, động viên, khuyến khích tơi hoàn thành nhiệm vụ học tập Do hạn chế chủ quan khách quan, đề tài nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận nhận xét góp ý q thầy bạn để đề tài hoàn thiện hơn, sâu sắc có tính khả thi Cuối xin gửi lời chúc sức khỏe, hạnh phúc, kính chúc q Thầy, Cơ thành cơng nghiệp cao quý Tôi xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC 1.2.2 Xác định mục tiêu phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp .12 2.3 Đánh giá chung việc phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam 70 2.3.1 Những kết đạt 70 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân .71 2.3.2.1 Những hạn chế 71 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế 73 3.2 Một số giải pháp phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam 80 3.2.1 Rà soát, điều chỉnh, đề xuất địa điểm quy hoạch xây dựng KCN địa bàn tỉnh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 80 3.2.2 Xây dựng chế, sách, cải tiến cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt để thành lập khu công nghiệp 81 3.2.3 Đề xuất kế hoạch phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp tỉnh Hà Nam .82 3.2.4 Đề xuất thực thi kế hoạch phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp tỉnh Hà Nam 83 3.2.5 Hoàn thiện nâng cao hiệu máy quản lý Nhà nước phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp 86 3.2.6 Các giải pháp UBND tỉnh Hà Nam .88 3.3 Một số kiến nghị 88 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ix PHỤ LỤC .x DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv Viết tắt XHCN KCN CNH-HĐH ÔNMT BVMT CSHT NSNN KKT PTBV PACS ĐGCS KT-XH UBND CCN QCVN GPMB Viết đầy đủ Xã hội chủ nghĩa Khu cơng nghiệp Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa Ô nhiễm môi trường Bảo vệ môi trường Cơ sở hạ tầng Ngân sách Nhà nước Khu kinh tế Phát triển bền vững Phương án sách Đánh giá sách Kinh tế - Xã hội Ủy ban nhân dân Cụm cơng nghiệp Quy chuẩn Việt Nam Giải phóng mặt DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Tên sơ đồ, bảng biểu Sơ đồ 2.1 Bộ máy tổ chức quản lý Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Hà Nam Trang 46 v Bảng 2.1 Kết quan trắc nước thải KCN Đồng Văn I tháng 9/2018 Bảng 2.2 Kết quan trắc môi trường nước mặt KCN Châu Sơn Bảng 2.3 Kết quan trắc môi trường nước KCN Đồng Văn III tháng 9/2018 Bảng 2.4 Các nhóm ngành sản xuất phát thải đặc trưng Bảng 2.5 Kết quan trắc mơi trường khơng khí xung quanh KCN Đồng Văn I Bảng 2.6 Kết quan trắc mơi trường khơng khí xung quanh KCN Đồng Văn III tháng năm 2018 Bảng 2.7 Chất thải rắn sản xuất phát sinh từ trình sản xuất KCN Bảng 2.8 Thành phần CTR phân theo ngành sản xuất Bảng 2.9 Lượng rác thải công nghiệp KCN Hà Nam, 2017-2018 Bảng 2.10 Lượng CTR phát sinh KCN Bảng 2.11 Lượng CTNH công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam (theo đăng ký sổ nguồn thải CTNH CTR thông thường) 53 54 56 57 58 58 59 59 60 60 60 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Xây dựng phát triển khu công nghiệp (KCN) tập trung xu hướng chung nước phát triển giới nhằm tạo bước chuyển biến vượt bậc kinh tế quốc gia Tại Việt Nam đầu tư cho phát triển sở hạ tầng để đẩy nhanh tốc độ cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước mục tiêu chiến lược quốc gia năm 2020 Các KCN có nhiều đóng góp quan trọng chuyển dịch cấu phát triển kinh tế, tạo việc làm, nâng cao thu nhập chất lượng sống người dân Theo số liệu Bộ Kế hoạch Đầu tư, năm 2018, tổng doanh thu doanh nghiệp hoạt động KCN, KKT đạt khoảng 145,5 tỷ USD, tăng 9% so với năm 2017 Kim ngạch xuất doanh nghiệp đạt gần 96 tỷ USD, đóng góp gần 53% tổng kim ngạch xuất nước (tăng khoảng 8% so với năm 201 7) Kim ngạch nhập doanh nghiệp đạt 94 tỷ USD (tăng 7% so với kỳ năm 2017) Các doanh nghiệp hoạt động KCN, KKT nước đóng góp vào ngân sách nhà nước 110 ngàn tỷ đồng, tăng 6% so với kỳ năm 2017 Quá trình phát triển KCN, KKT diễn nhanh đòi hỏi nước ta phát tập trung phát triển sở hạ tầng đồng phục vụ KCN, KKT Đến việc phát triển sở hạ tầng KCN, KKT đẩy nhanh tốc độ cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước tốn chưa có lời giải đáp thoả đáng, việc đầu tư sở hạ tầng KCN, KKT nhìn chung cịn manh mún, cục theo địa phương, chưa đầu tư đồng Hà Nam tỉnh nằm vùng Đồng sơng Hồng Việt Nam Phía Bắc tiếp giáp với Hà Nội, phía Đơng giáp với tỉnh Hưng n Thái Bình, phía Nam giáp tỉnh Ninh Bình, Đơng Nam giáp tỉnh Nam Định phía Tây giáp tỉnh Hịa Bình Với diện tích tự nhiên 860,5 km2, tổng dân số tính đến cuối năm 2017 811.126 người Ngành kinh tế Hà Nam từ tách tỉnh (năm 1997) vốn nông nghiệp sản xuất tiểu thủ công nghiệp làng nghề Khu công nghiệp Hà Nam bắt đầu hình thành từ năm 2003, tỉnh Hà Nam có KCN tập trung Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, tổng diện tích 1.728,3 Đến nay, KCN tỉnh Hà Nam trở thành địa đầu tư hấp dẫn với nhà đầu tư Nhật Bản, Hàn Quốc nhiều quốc gia khác Bên cạnh kết đạt được, việc phát triển sở hạ tầng KCN địa bàn tỉnh Hà Nam nhiều hạn chế chưa đáp ứng tốc độ phát triển KCN làm cản trở trình thu hút đầu tư như: Hệ thống cấp thoát nước chưa đầu tư đồng dẫn đến tình trạng ngập úng mùa mưa đến, hệ thống giao thông xây dựng lâu bị xuống cấp chưa tu bổ lại đặc biệt hệ thống giao thông KCN Châu Sơn Cụm CN Kim Bình xuống cấp trầm trọng, mặt đường gồ gề khó chưa tu sửa Đến địa bàn tỉnh Hà Nam có KCN Đồng Văn III có hệ thống xử lý nước thải chung vào hoạt động, KCN khác chưa có cơng trình hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường hệ thống xử lý nước thải chung xảy tình trạng ô nhiễm môi trường trầm trọng Quá trình đầu tư xây dựng sở hạ tầng KCN chưa sát thực, chưa đồng chưa theo kịp phát triển doanh nghiệp: Vấn đề xử lý ô nhiễm môi trường chưa quan tâm đầu tư mang đến nhiều tác động xấu tới môi trường đặc biệt vấn đề ô nhiễm môi trường khơng khí, nhiễm nguồn nước mặt, nhiễm nguồn nước ngầm, ô nhiễm đất, an ninh trật tự, an tồn giao thơng… khu vực có KCN hoạt động Mặc dù UBND tỉnh Hà Nam, cấp, ngành có nhiều cố gắng việc thực sách, pháp luật bảo vệ mơi trường (BVMT), tình trạng nhiễm mơi trường (ÔNMT) hoạt động KCN gây chưa giải triệt để chưa mang tính bền vững Việc huy động nguồn vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng chưa đạt hiệu quả; công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển sở hạ tầng KCN nhiều bất hợp lý Để góp phần phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp tỉnh Hà Nam phục vụ tốt hoạt động sản xuất kinh doanh khu cơng nghiệp đóng góp vào phát triển kinh tế xã hội tỉnh, tác giả chọn đề tài “Phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ tốt nghiệp chuyên ngành quản lý kinh tế Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Trong q trình tìm hiểu, nghiên cứu đề tài, tiếp cận, tham khảo số cơng trình khoa học tiêu biểu có liên quan đến đề tài sau: Nguyễn Ngọc Dũng (2011), Phát triển khu công nghiệp đồng địa bàn Hà Nội, Luận án Tiến sĩ Luận án luận giải sở lý luận thực tiễn, phân tích thực trạng việc phát triển KCN đồng địa bàn Hà Nội trình CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế nước ta Trên sở tác giả đề xuất quan điểm, định hướng, giải pháp việc phát triển KCN đồng địa bàn Hà nội Nguyễn Thành Công (2012), Phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sỹ kinh tế Luận văn hệ thống sở lý luận phát triển khu công nghiệp, đồng thời tham khảo kinh nghiệm số địa phương phát triển khu cơng nghiệp Phân tích thực trạng phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, sở đưa giải pháp nhằm phát triển khu công nghiệp cách cân hợp lý, không số lượng mà chất lượng; phát huy mặt tích cực, khắc phục hạn chế việc phát triển khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Hồng Thanh Hịa (2015), Phát triển khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Gia Lai, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Trên sở lý luận phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp kết phân tích thực trạng phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Gia Lai, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm phát triển khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp địa bàn tỉnh Gia Lai như: Hồn thiện quy hoạch quản lý phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp; Nâng cấp kết cấu hạ tầng khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp; Hồn thiện môi trường đầu tư nhằm gia tăng thu hút đầu tư; Hồn thiện sách hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực phục vụ khu công nghiệp, cụm công nghiệp; Tạo mơi trường có trình độ cơng nghệ phù hợp 90 KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương tác giả phân tích thay đổi bối cảnh sở hạ tầng khu công nghiệp tỉnh Hà Nam thời gian tới, đề cập đến mục tiêu định hướng phát triển khu công nghiệp, sở hạ tầng khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam đưa tiêu cụ thể Tác giả phân tích đề xuất nhóm giải pháp phát triển sở hạ tầng KCN nói chung địa bàn tỉnh Hà Nam nói riêng thời gian tới bao gồm: Rà soát, điều chỉnh, đề xuất địa điểm quy hoạch xây dựng KCN địa bàn tỉnh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030; Xây dựng chế, sách, cải tiến công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt để thành lập khu cơng nghiệp; Đề xuất kế hoạch phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp tỉnh Hà Nam; Đề xuất thực thi kế hoạch phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp tỉnh Hà Nam; Hoàn thiện nâng cao hiệu máy quản lý Nhà nước phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp Để thực đồng nhóm giải pháp phát huy hiệu công tác phát triển sở hạ tầng KCN cần đạo sát quan quản lý nhà nước cấp Do tác giả nêu kiến nghị quan Với kiến nghị đó, tác giả mong muốn giải pháp đưa có ý nghĩa thực tiễn 91 KẾT LUẬN Hiện vấn đề phát triển sở hạ tầng KCN vấn đề xúc Việt Nam Phát triển sở hạ tầng KCN nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa có ý nghĩa lâu dài trình phát triển kinh tế tỉnh Hà Nam nói riêng kinh tế nước nói chung tiến trình hội nhập kinh tế, phát triển đất nước Đề tài: “Phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam” nghiên cứu giải vấn đề sau: Một là, Luận văn làm sáng tỏ vấn đề: Khái niệm sở hạ tầng, Chính sách phát triển sở hạ tầng KCN hạng mục sở hạ tầng KCH; Làm rõ nội dung lý thuyết phát triển sở hạ tầng; yếu tố ảnh hưởng đến phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp; tiêu chí đánh giá việc thực sách phát triển sở hạ tầng Hai là, đề tài tìm hiểu kinh nghiệm phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp số địa phương Từ rút học phát triển sở hạ tầng KCN tỉnh Hà Nam Ba là, phân tích đánh giá thực trạng phát triển sở hạ tầng KCN địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2016 – 2018 Bốn là, sở phân tích kết hạn chế công tác phát triển sở hạ tầng KCN địa bàn tỉnh Hà Nam, Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm phát triển sở hạ tầng KCN địa bàn tỉnh Hà Nam Mặc dù có cố gắng nghiên cứu, song luận văn có điểm chưa làm sáng tỏ nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Vì tác giả luận văn mong nhận nhiều ý kiến đóng góp nhà khoa học quan tâm tới đề tài để luận văn hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2015), Quyết định 40/2015/QĐ-TTg ngày 14/9/2015 ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN giai đoạn 2016-2020 Chính phủ (2018), Quyết định số 351/QĐ-TTg phê duyệt chương trình mục tiêu đầu tư hạ tầng khu kinh tế ven biển, khu kinh tế cửa khẩu, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu công nghệ cao, khu nông nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao giai đoạn 2016-2020 Chính phủ (2015), Quyết định số 604/QĐ-TTg ngày 08/5/2015 phê duyệt đề án tăng cường kết nối giao thông vận tải ASEAN đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Chính phủ (2015), Nghị định 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 hướng dẫn Luật Đầu tư Chính phủ (2017), Nghị định 68/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017 quản lý, phát triển cụm công nghiệp Nguyễn Thành Công (2012), Phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sỹ kinh tế Nguyễn Ngọc Dũng (2011), Phát triển khu công nghiệp đồng địa bàn Hà Nội, Luận án Tiến sĩ Nguyễn Tiến Dương (2016), Chính sách phát triển hạ tầng xã hội khu công nghiệp địa bàn Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, Đại học Quốc gia Hà Nội – Trường Đại học Kinh tế Hồng Thanh Hịa (2015), Phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Gia Lai, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, Đại học Đà Nẵng 10 Phạm Kim Thư (2016), Quản lý Nhà nước khu công nghiệp địa bàn TP Hà Nội, Luận án tiến sỹ, Đại học Mỏ địa chất Hà Nội 11 Nguyễn Mạnh Tuấn (2017), Quản lý Nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Hành quốc gia 12 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 PHỤ LỤC Phụ lục 2.1 Bảng 2.1 Kết quan trắc nước thải KCN Đồng Văn I tháng 9/2018 TT Thơng số Phương pháp phân tích Kết (ĐV-NT) C SMEWW 2550B:2012 32,0 TCN 6492:2011 7,9 42 Đơn vị o Nhiệt độ pH Độ màu (pH=7) Pt/Co TSS BOD5 mg/L mg/L COD Asen (As) mg/L mg/L SMEWW 5220C:2012 Thủy ngân (Hg) Chì (Pb) mg/L mg/L EPA 200.8 10 Cadimi (Cd) mg/L 11 Crom III * mg/L 12 Crom VI mg/L EPA 200.8 TCVN 6222:1996 + TCVN 7939:2008 TCVN 6658:2000 13 Đồng (Cu) Kẽm (Zn) mg/L mg/L EPA 200.8 Niken (Ni) Mangan (Mn) mg/L mg/L EPA 200.8 Sắt (Fe) Clorua mg/L mg/L EPA 200.8 Clo dư Sunfua (tính theo H2S) Tổng N Tổng P Amoni (tính theo N) 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 * 24 Florua 25 Tổng Xianua (CN-) * 26 Tổng Phenol * 27 Fecal Coliform TCVN 6185:2008 QCVN 40: 2011/BTNMT C(Cột B) Cmax 40 40 5,5 – 9,0 5,5 – 9,0 150 150 64 85 100 50 90 45 171 0,0047 150 0,1 135 0,09 0,0016 0,0012 0,01 0,5 0,009 0,45 0,0020 0,1 0,09