Chính sách nâng cao năng lực cạnh tranh tỉnh tây ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM ********** CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT LÊ HUỲNH CHI LOAN CHÍNH SÁCH NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH TỈNH TÂY NINH Chun ngành Chính sách cơng Mã ngành: 603114 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS VŨ THÀNH TỰ ANH TP Hồ Chí Minh, năm 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM ********** LÊ HUỲNH CHI LOAN CHÍNH SÁCH NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh, năm 2012 i LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực luận văn tốt nghiệp này, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ động viên lớn từ phía thầy Chương trình Giảng dạy kinh tế Fulbright, bạn bè khóa, anh chị đồng nghiệp tỉnh Tây Ninh ủng hộ, tạo điều kiện tối đa cho từ người thân yêu gia đình Nhân báo cáo này, xin chân thành cảm ơn quý thầy, cơ, anh chị, bạn bè gia đình u thương giúp tơi nhiều hình thức để hồn thành luận văn tốt nghiệp Lê Huỳnh Chi Loan ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn thể quan điểm cá nhân, không thiết phải phản ánh quan điểm Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright TP.Hồ Chí Minh, ngày 2012 tháng năm Tác giả luận văn Lê Huỳnh Chi Loan iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN -LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT -DANH MỤC HÌNH DANH MỤC BẢNG - TÓM TẮT Chương 1: Giới thiệu vấn đề nghiên cứu - 1.1Bối cảnh nghiên cứu - 1.2Mục đích nghiên cứu 1.3Câu hỏi nghiên cứu 1.4Phương pháp nghiên cứu 1.5Nội dung bố cục - 1.6Hạn chế đề tài -Chương 2: Bối cảnh tình hình phát triển kinh tế tỉnh Tây Ninh -giai đoạn 2001-2010 2.1Các tiêu phản ánh mức độ phát triển kinh tế 2.1.1Tổng sản phẩm quốc nội 2.1.2Cơ cấu kinh tế 2.1.3Năng suất LĐ 2.2Một số kết kinh tế trung gian 2.2.1Xuất nhập 2.2.2Đầu tư trực tiếp nước ngo 2.2.3Khu công nghiệp Chương 3: Thực trạng lực cạnh tranh tỉnh Tây Ninh 3.1Các yếu tố lợi tự nhiên địa phương -3.1.1Vị trí địa lý, điều kiện tự 3.1.2Tài nguyên thiên nhiên 3.2Năng lực cạnh tranh cấp độ địa phương - iv 3.2.1 Cơ sở hạ tầng xã hội 25 3.2.2 Cơ cấu ngân sách 28 3.3 NLCT cấp độ DN 33 3.3.1 Chất lượng môi trường kinh doanh sở hạ tầng kỹ thuật 33 3.3.2 Trình độ phát triển cụm ngành 36 3.3.3 Trình độ công nghệ sản xuất công nghiệp 37 Chương 4: Đánh giá gợi ý sách - 40 4.1 Đánh giá lực cạnh tranh tỉnh Tây Ninh 40 4.2 Nhận dạng nhân tố định lực cạnh tranh tỉnh Tây Ninh 42 4.3 Gợi ý sách để nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Tây Ninh - 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - 48 PHỤ LỤC 50 Phụ lục - Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2001-2010 50 Phụ lục – Năng suất lao động phân theo khu vực kinh tế giai đoạn 2007-2010 52 Phụ lục – Cơ cấu vốn FDI phân theo lĩnh vực đầu tư 53 Phụ lục - Kết thực tiêu dự án FDI giai đoạn 2006-2010 tỉnh Tây Ninh 54 Phụ lục - Lực lượng lao động theo trình độ đào tạo giai đoạn 2001-2010 55 Phụ lục – Phương pháp tính ý nghĩa số thành phần hàm lượng công nghệ CN 57 Phụ lục - Chỉ số cơng nghệ theo nhóm ngành 59 Phụ lục - Chỉ số công nghệ theo địa lý hành khu chế xuất, khu cơng nghiệp 60 BRVT Bà Rịa Vũn DN Doanh ngh ĐNB Đông Nam FDI Forein Dir GDP Gross Dom GTSXCN Giá trị sản KCN Khu công LĐ Lao động NGTK Niên giám NLCT Năng lực c PCI Provincial TPHCM Thành phố vi DANH MỤC HÌNH Hình - Khung lý thuyết NLCT Hình - GDP tỉnh Tây Ninh qua năm Hình - So sánh GDP Tây Ninh Bình Dương Hình - GDP bình quân đầu người tỉnh Tây Ninh 11 Hình – Cơ cấu kinh tế năm 2005 2010 13 Hình – Cơ cấu kinh tế Tây Ninh giai đoạn 2001-2010 14 Hình – Năng suất LĐ theo khu vực kinh tế 16 Hình – Năng suất LĐ phân theo lĩnh vực kinh tế 18 Hình - Số dự án vốn đăng ký FDI tỉnh Tây Ninh qua năm 20 Hình 10 - Trình độ học vấn nhân lực Tây Ninh năm 2010 26 Hình 11 – Cơ cấu thu ngân sách 29 Hình 12 – Cơ cấu chi ngân sách 32 Hình 13 – Hiện trang NLCT tỉnh Tây Ninh 39 vii DANH MỤC BẢNG Bảng – GDP tỉnh Tây Ninh qua năm Bảng - Tốc độ tăng trưởng GDP tỉnh Vùng ĐNB (giá so sánh) Bảng - So sánh GDP Vùng ĐNB (giá so sánh) – tỷ đồng Bảng - GDP bình quân đầu người tỉnh Tây Ninh 10 Bảng – GDP bình quân đầu người với tỉnh khu vực ĐNB 12 Bảng – Tốc độ tăng dân số tỉnh khu vực ĐNB 12 Bảng – Cơ cấu lao động phân theo khu vực kinh tế 17 Bảng - Đầu tư trực tiếp nước phân theo địa phương đến năm 2010 20 Bảng - Tỷ trọng đóng góp vào GTSXCN khu vực FDI 21 Bảng 10 - Quy mô dân số lực lượng LĐ tỉnh Tây Ninh (giai đoạn 2005-2010) 25 Bảng 11 – Cơ cấu thu ngân sách 2007-2010 (tỷ đồng) 29 Bảng 12 – So sánh cấu thu ngân sách 2009 (tỷ đồng) 29 Bảng 13 – Cơ cấu thu ngân sách địa bàn Tây Ninh (tỷ đồng) 30 Bảng 14 – Cơ cấu chi ngân sách 2007-2010 (tỷ đồng) 31 Bảng 15 - So sánh cấu chi ngân sách năm 2009 (tỷ đồng) 32 Bảng 16 - Tổng hợp kết số PCI 2007-2011 tỉnh Tây Ninh 33 Bảng 17 - Tổng hợp kết số thành phần PCI tỉnh Tây Ninh 2006-2011 34 Bảng 18 – So sánh số PCI 2007-2011 34 Bảng 19 - Chỉ số cơng nghệ theo loại hình DN 37 viii TÓM TẮT Tây Ninh tỉnh nằm vùng Đông Nam bộ, thuộc vùng Kinh tế trọng điểm phía Nam tiếp giáp với Vương quốc Campuchia Trong giai đoạn 2001-2010, tỉnh có bước tăng trưởng vượt bậc so với giai đoạn trước đó, gấp gần hai lần bình quân nước tương đương với tỉnh lân cận khu vực Đông Nam Tuy nhiên tỉnh chưa khỏi mơ hình nơng nghiệp lạc hậu, phản ánh qua tỷ trọng khu vực nông nghiệp GDP cao trung bình nước cách biệt lớn với tỉnh khu vực Năng suất lao động tăng liên tục qua năm có dịch chuyển lao động từ khu vực có suất thấp (nơng nghiệp) sang khu vực có suất cao (cơng nghiệp, dịch vụ) Trong xu hội nhập cạnh tranh ngày gay gắt, đặc biệt tình trạng suy thối kinh tế toàn cầu thời gian gần đây, tỉnh Tây Ninh đối mặt với nhiều hội thách thức để tiến gần đến phát triển khu vực động nước, đạt mục tiêu phát triển “cơ trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020” Để góp phần thực mục tiêu này, tác giả sâu vào phân tích nhân tố cốt lõi đằng sau tăng trưởng tỉnh, nhận dạng nhân tố cốt lõi định NLCT gợi ý sách để phát huy nhân tố này, nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Nghiên cứu sử dụng khung lý thuyết Giáo sư Michael E Porter lực cạnh tranh quốc gia vận dụng điều chỉnh Tiến sĩ Vũ Thành Tự Anh (FETP) cho phù hợp với đối tượng nghiên cứu địa phương Qua kết nghiên cứu, tác giả nhận định NLCT tỉnh bất lợi vừa phải, bất lợi thể rõ nét yếu tố: chất lượng nguồn lao động, sở hạ tầng giao thơng, chất lượng mơi trường kinh doanh, sách tài khóa độ tinh thơng doanh nghiệp Bên cạnh đó, yếu tố vị trí địa lý đánh giá có lợi lớn chưa tận dụng triệt để yếu tố phát triển cụm ngành chưa quan tâm Từ đó, để phát huy lợi sẵn có, khắc phục hạn chế làm ảnh hưởng đến phát triển bền vững tỉnh, tác giả gợi ý số sách liên quan đến ba nhân tố cốt lõi định NLCT tỉnh, bao gồm: cải thiện chất lượng nguồn nhân lực, nâng cấp hệ thống hạ tầng giao thông tập trung phát triển cụm ngành cơng nghiệp Đó sách nâng cao NLCT tỉnh Tây Ninh mục đích nghiên cứu tác giả 48 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Vũ Thành Tự Anh đ.t.g (2011), Đồng sông Cửu Long: Liên kết để tăng cường lực cạnh tranh phát triển bền vững Ban Quản lý khu kinh tế Tây Ninh (2011), Tình hình thực dự án năm 2010 Bộ Tài (2011), “Quyết tốn thu chi ngân sách năm 2009 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương”, Cổng thông tin điện tử Bộ Tài chính, truy cập ngày 20/11/2011 địa chỉ: http://www.mof.gov.vn/portal/page/portal/mof_vn/1351583/2126549/2115685/2134513/4 5758823/QTdp2009?uer5yvqc=uer5yvqc Cục Thống kê Bình Dương (2006), Niên giám Thống kê tỉnh Tây Ninh năm 2005 Cục Thống kê Bình Dương (2011), Niên giám Thống kê tỉnh Tây Ninh năm 2010 Cục Thống kê Tây Ninh (2006), Niên giám Thống kê tỉnh Tây Ninh năm 2005 Cục Thống kê Tây Ninh (2011), Niên giám Thống kê tỉnh Tây Ninh năm 2010 Diễn đàn kinh tế Việt Nam (2011), “GDP đầu người năm 2010 1.168 USD”, Diễn đàn kinh tế Việt Nam, truy cập ngày 11/10/2011 địa chỉ: http://vef.vn/2010-12-31-gdp-daunguoi-nam-2010-la-1-168-usd Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (2012), “Chỉ số lực cạnh tranh tranh cấp tỉnh PCI”, Chỉ số lực cạnh tranh tranh cấp tỉnh Việt Nam, truy cập ngày 09/3/2012 địa chỉ: http://www.pcivietnam.org/province_profile_detail.php?province=38 10 Porter (1990), The Competitive Advantage of Nations (tiếng Việt “Lợi cạnh tranh quốc gia”) 11 Sở Công thương Tây Ninh (2011), “Chương 2: Thực Trạng phát triển ngành công nghiệp giai đoạn 2001-2010”, Nghiên cứu xác định giải pháp nâng cao NLCT sản phẩm công nghiệp tỉnh Tây Ninh hội nhập, trang 43-53 12 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Tây Ninh (2011), Tình hình thu hút FDI đến cuối năm 2010 49 13 Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Tây Ninh (2011), “Chương 6: Những kết điều tra khảo sát”, Điều tra tổng thể trạng công nghệ ngành sản xuất công nghiệp địa phương, xây dựng sở liệu công nghệ, trang 19-45 14 Sở Lao động - Thương Binh Xã hội tỉnh Tây Ninh (2011), “Chương II: Đặc điểm phát triển nhân lực tỉnh Tây Ninh 2001-2010”, Đề án Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Tây Ninh thời kỳ 2011-2020, trang 18-30 15 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 1734/QĐ-TTg ngày 01/12/2008 việc Phê duyệt quy hoạch phát triển mạng đường cao tốc Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn sau 2020 16 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 2044/QĐ-TTg ngày 09/11/2010 việc Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Tây Ninh đến năm 2020 17 Tổng cục Thống kê (2011a), Tình hình kinh tế xã hội Việt Nam năm 2001-2010 18 Tổng cục Thống kê (2011b), “Đầu tư trực tiếp nước cấp giấy phép phân theo địa phương”, Cổng thông tin điện tử Tổng cục Thống kê, truy cập ngày 20/2/2012 địa chỉ: http://www.gso.gov.vn/default.aspx? tabid=392&idmid=3&ItemID=11370 19 Viện Chiến lược phát triển (2011), “Vùng Đông Nam bộ”, Viện Chiến lược phát triển - Trung tâm nghiên cứu kinh tế miền Nam, truy cập ngày 20/2/2012 địa chỉ: http://www.svec.org.vn/Pages/Article.aspx?id=26 Tiếng Anh The World Bank (2011), GDP per capita (current US$), truy cập ngày 22/2/2012 địa chỉ: http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCAP.CD?page=1 50 PHỤ LỤC Phụ lục - Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2001-2010 Ngành Tăng trưởng toàn kinh tế I Nông lâm nghiệp thủy sản 1.1 Nông nghiệp 1.2 Lâm nghiệp 1.3 Thủy sản II Công nghiệp xây dựng 2.1 Công nghiệp khai thác mỏ 2.2 Công nghiệp chế biến 2.3 Sản xuất phân phối điện khí đốt nước 2.4 Xây dựng III Dịch vụ 3.1 Thương nghiệp, sửa chữa xe có động cơ, mô tô, xe máy, đồ dùng cá nhân gia đình 3.2 Khách sạn nhà hàng 3.3 Vận tải kho bãi thơng tin LL 3.4 Tài tín dung 3.5 Hoạt động khoa học C/ nghệ 51 3.6 Các hoạt động liên quan đến kinh doanh tài sản dịch vụ tư vấn 3.7 Quản lý NN ANQP, Đảng, đoàn thể bảo đảm xã hội bắt buộc 3.8 Giáo dục đào tạo 3.9 Y tế hoạt động cứu trợ xã hội 3.10 Hoạt động văn hóa thể thao 3.11 Hiệp hội 3.12 Hoạt động phục vụ cá nhân cộng đồng 3.13 Hoạt động làm th cơng việc gia đình hộ tư nhân 3.14 Hđộng tổ chức quốc tế 3.15 Thuế NK hàng hóa dịch vụ (Nguồn: Tác giả tổng hợp số liệu từ NGTK tỉnh Tây Ninh) 52 Phụ lục – Năng suất lao động phân theo khu vực kinh tế giai đoạn 2007-2010 (GDP theo giá so sánh) Ngành GDP (triệu Lao động đồng) (người) Nông nghiệp 2,962,060 271,197 Công nghiệp 2,419,443 142,805 Dịch vụ 3,827,333 188,884 Tổng 9,208,836 602,886 (Nguồn: Tác giả tổng hợp số liệu từ NGTK tỉnh Tây Ninh) 53 Phụ lục – Cơ cấu vốn FDI phân theo lĩnh vực đầu tư Năm 2006 Vốn Số Lĩnh vực đăng ký dự đầu tư (triệu án USD) Công 113 389.79 12 60.34 29 3 nghiệp Nông nghiệp Xây dựng Giao thông vận tải Dịch vụ (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Tây Ninh (2011), Cơ cấu vốn FDI phân theo lĩnh vực đầu tư) 54 Phụ lục - Kết thực tiêu dự án FDI giai đoạn 20062010 tỉnh Tây Ninh Chỉ tiêu Nhập (triệu USD) Xuất (triệu USD) Doanh thu (triệu USD) Tiền thuế (triệu USD) Giá trị SX CN(Giá so sánh) (Nguồn: Sở Kế Hoạch Đầu Tư tỉnh Tây Ninh (2011), Kết thực tiêu dự án FDI giai đoạn 2006-2010 tỉnh Tây Ninh) 55 Phụ lục - Lực lượng lao động theo trình độ đào tạo giai đoạn 2001-2010 STT I II A I II B I II 56 STT C I II (Nguồn: Sở Lao động – Thương binh Xã hội Tây Ninh (2011), Đề án Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Tây Ninh thời kỳ 2011-2020) 57 Phụ lục – Phương pháp tính ý nghĩa số thành phần hàm lượng công nghệ CN Hiện trạng công nghệ doanh nghiệp nhóm ngành xác định so sánh đánh giá thông qua giá trị thành phần như: Kỹ thuật - Technoware (T), Con người -Humanware (H), Thông tin - Infoware (I), Tổ chức - Orgaware (O) số điểm đóng góp cơng nghệ CN Các điểm số T, H, I, O CN tính tốn dựa vào thông tin thu thập từ doanh nghiệp, thang điểm đánh giá hệ số đóng góp thành phần tham khảo từ chuyên gia, kinh nghiệm tỉnh, thành phố xu hướng đánh giá để xác lập cho ngành quan hệ yếu tố Cụ thể, nhóm thực xác định yếu tố dùng lượng hoá giá trị thành phần T, H, I, O hệ số đóng góp sau: Technoware (T) Thành phần Phương tiện kỹ thuật với hệ số đóng góp W T = 0.35 bao gồm yếu tố: Chuyển giao công nghệ; Sự phù hợp thiết bị với u cầu cơng nghệ; Tính đồng thiết bị dây chuyền; Hiện trạng khai thác, sử dụng dây chuyền cơng nghệ; Thời gian ước tính Dây chuyền cơng nghệ cịn sử dụng; Thực thi tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm; Đánh giá mức độ gây nhiễm, mức độ an tồn cho người lao động Humanware (H) Thành phần Con người với hệ số đóng góp WH = 0.25 bao gồm yếu tố: Kinh nghiệm làm việc lao động doanh nghiệp; Đào tạo nhân lực; Năng lực làm việc đội ngũ lao động; Khả giải cố đội ngũ lao động; Công tác nghiên cứu – phát triển (R&D) Inforware (I) Thành phần Thông tin với hệ số đóng góp W I = 0.20 bao gồm yếu tố: Mức độ sử dụng máy tính vào mục đích khác nhau; Mạng máy tính sử dụng; Mức độ sử dụng tầm quan trọng thơng tin; Khả lưu trữ, tìm kiếm trao đổi thông tin; Mức độ cập nhật thông tin 58 Orgaware (O) Thành phần Cơ cấu tổ chức với hệ số đóng góp W O = 0.20 bao gồm yếu tố: Hệ thống tổ chức quản lý sản xuất ISO 9000; Hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14000; Xây dựng chiến lược phát triển; Mức độ phổ biến chiến lược phát triển; Các hình thức khen thưởng áp dụng; Mức độ thường xuyên công tác kiểm tra; Mức độ quan trọng yếu tố tuyển nhân sự; Mức độ chuẩn hóa cơng việc; Quan hệ với bên ngồi doanh nghiệp; Thang điểm tối đa cho yếu tố thang điểm 10 chia cho yếu tố thành phần, yếu tố thành phần có số điểm không Trên sở thang điểm đạt yếu tố, thông qua phần mềm tự động tổng hợp cho giá trị thành phần T, H, I, O doanh nghiệp, đồng thời kết hợp với hệ số đóng góp thành phần tính tốn số hàm lượng cơng nghệ CN cho doanh nghiệp, nhóm ngành, loại hình doanh nghiệp theo địa lý hành (Nguồn: Sở Khoa học Công nghệ Tây Ninh (2011), Điều tra tổng thể trạng công nghệ ngành sản xuất công nghiệp địa phương, xây dựng sở liệu công nghệ) 59 Phụ lục - Chỉ số cơng nghệ theo nhóm ngành STT Nhóm ngành nghề Sản xuất đồ kim hoàn chi tiết liên quan Sản xuất trang phục Sản xuất da sản phẩm có liên quan Sản xuất sản phẩm từ kim loại đúc sẵn Công nghiệp chế biến, chế tạo khác Sản xuất sản phẩm từ cao su Plastic Dệt Sản xuất sản phẩm thuốc Sản xuất kim loại Sản xuất hóa chất sản phẩm hóa 10 chất 11 Sản xuất chế biến thực phẩm Sản xuất SP từ khoáng phi kim loại 12 khác Chế biến gỗ sản xuất sản phẩm từ 13 gỗ, tre, nứa 14 Sản xuất đồ uống (Nguồn: trích từ nghiên cứu “Điều tra tổng thể trạng công nghệ ngành sản xuất công nghiệp địa phương, xây dựng sở liệu công nghệ”) 60 Phụ lục - Chỉ số cơng nghệ theo địa lý hành khu chế xuất, khu công nghiệp STT KHU VỰC Khu vực huyện Bến Cầu Khu Chế xuất Trảng Bàng khu Công nghiệp Trảng Bàng Khu vực huyện Tân Châu Khu vực huyện Gò Dầu Khu vực Thị Xã Khu vực huyện Châu Thành Khu vực huyện Tân Biên Khu vực huyện Trảng Bàng nằm KCX KCN 10 Khu vực huyện Dương Minh Châu 11 Khu vực huyện Hòa Thành (Nguồn: trích từ nghiên cứu “Điều tra tổng thể trạng công nghệ ngành sản xuất công nghiệp địa phương, xây dựng sở liệu công nghệ”) ... Đánh giá gợi ý sách - 40 4.1 Đánh giá lực cạnh tranh tỉnh Tây Ninh 40 4.2 Nhận dạng nhân tố định lực cạnh tranh tỉnh Tây Ninh ... tự nhiên lợi lớn bối cảnh lực canh tranh tỉnh Tây Ninh Tuy nhiên, điều quan trọng phải tận dụng lợi cách hiệu quả, điều mà tỉnh Tây Ninh chưa làm 25 3.2 Năng lực cạnh tranh cấp độ địa phương 3.2.1... Thống kê Tây Ninh (2011), NGTK tỉnh Tây Ninh năm 2010) Hình 11 – Cơ cấu thu ngân sách Cơ cấu thu ngân sách (tỷ đồng) 6.000 4.000 2.000 - (Nguồn: Cục Thống kê Tây Ninh (2011), NGTK tỉnh Tây Ninh năm