Nâng cao năng lực cạnh tranh tỉnh bà rịa vũng tàu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THƠI NGỌC ĐOAN THÙY NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU ḶN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CƠNG THÀNH PHỚ HỜ CHÍ MINH – NĂM 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT THÔI NGỌC ĐOAN THÙY NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU Ngành: Mã số: Chính sách cơng 60340402 ḶN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH CÔNG KHẢI Thành phố Hồ Chí Minh – Năm 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn này hoàn toàn thực hiện Các đoạn trích dẫn và số liệu sư dụng luận văn đều được dẫn nguồn và có độ chính xác cao nhất phạm vi hiểu biết của Luận văn này không nhất thiết phản ánh quan điểm của Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh hay Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 23 tháng năm 2014 Tác giả luận văn Thôi Ngọc Đoan Thùy ii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin trân trọng cảm ơn quý thầy cô của Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright đã truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm cũng truyền cho cảm hứng học tập và nghiên cứu Đặc biệt xin gưi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy Đinh Công Khải Thầy đã tận tình hướng dẫn, động viên, gợi mở cách tiếp cận đề tài để thực hiện và hoàn thành luận văn Tôi cũng trân trọng cảm ơn thầy Phan Chánh Dưỡng và thầy Trần Tiến Khai đã trực tiếp đóng góp ý kiến cho bản luận văn Luận văn này đã không thể hoàn thành nếu không được sự hướng dẫn và góp ý của các Thầy Bên cạnh đó, chân thành cảm ơn các anh chị công tác tại quan nhà nước, hiệp hội địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đã trả lời phỏng vấn, cung cấp thông tin, số liệu để thực hiện đề tài Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, các bạn học viên MPP5 và các anh, chị công tác tại trường Fulbright đã động viên, hỗ trợ suốt thời gian học tập tại Trường và thực hiện luận văn Xin chân thành cảm ơn! Thôi Ngọc Đoan Thùy iii TÓM TẮT Bà Rịa – Vũng Tàu là tỉnh có nguồn tài nguyên dầu khí dồi dào Lợi thế này đã giúp Tỉnh đạt được tăng trưởng kinh tế ấn tượng giai đoạn 1992-2005 và vươn lên vị trí thứ hai Vùng Kinh tế trọng điểm phía Nam về quy mô GDP vào năm 2005 Nhưng từ năm 2006, sản lượng khai thác dầu khí suy giảm nhanh thì vị thế kinh tế của Tỉnh cả nước và Vùng Kinh tế trọng điểm phía Nam giảm theo Trước thực trạng này, Bà Rịa – Vũng Tàu đã định hướng một số lĩnh vực ưu tiên phát triển là công nghiệp, dịch vụ cảng biển, hậu cần (logistics), du lịch, dầu khí, vận tải, hàng hải… với hy vọng những lĩnh vực này có thể thay thế cho vai trò của dầu khí thời gian qua Tuy nhiên giới hạn nguồn lực địa phương, việc đầu tư dàn trải vào nhiều lĩnh vực sẽ làm phân tán nguồn lực Do đó Bà Rịa – Vũng Tàu cần lựa chọn lĩnh vực nào có tiềm nhất để tập trung phát triển thành động lực tẳng trưởng của Tỉnh Nhằm góp phần tìm lời giải đáp cho vấn đề trên, luận văn áp dụng khung phân tích lực cạnh tranh địa phương và lý thuyết cụm ngành để xác định những nhân tố thúc đẩy hay cản trở lực cạnh tranh của Tỉnh và lựa chọn cụm ngành có tiềm phát triển nhất Sau đó luận văn sẽ phân tích mô hình kim cương cụm ngành tiềm để tìm giải pháp để phát triển cụm ngành Kết quả phân tích cho thấy, lợi thế lớn nhất của Bà Rịa – Vũng Tàu là vị trí địa ly và tài nguyên biển đảo mà không địa phương nào Vùng Kinh tế trọng điểm phía Nam có được Bà Rịa – Vũng Tàu là địa phương nhất Vùng có thể xây dựng được cảng nước sâu tiếp nhận tàu tải trọng 100.000 ngàn tấn Đây là lợi thế trời cho để xây dựng Bà Rịa – Vũng Tàu cụm ngành logistics mà trọng tâm là dịch vụ logistics vận tải Bà Rịa – Vũng Tàu có bờ biển dài nhất so với các tỉnh Vùng và là địa phương nhất Vùng có bãi cát vàng và có đảo Đây là những tiền đề để Bà Rịa – Vũng Tàu phát triển cụm ngành du lịch gắn liền với biển đảo Như vậy cụm ngành logistics và cụm ngành du lịch là hai cụm ngành có tiềm phát triển nhất Bà Rịa – Vũng Tàu, có khả kích thích các yếu tố tiềm lực kinh tế của Tỉnh cùng phát triển Bên cạnh vị trí địa lý và tài nguyên biển đảo, hạ tầng kỹ thuật thuộc loại tốt nhất Vùng, trình độ phát triển cụm ngành và sách tài khóa là ba lợi thế của Tỉnh iv Trở lực lớn nhất đối với lực cạnh tranh của Tỉnh là môi trường kinh doanh, đó quan trọng nhất là rào cản về tiếp cận đất đai, cạnh tranh không bình đẳng và tính động của lãnh đạo Tỉnh Ngoài ra, vấn đề lao động chất lượng nguồn nhân lực, trình độ doanh nghiệp cũng quy mô địa phương là ba trở ngại của Tỉnh Phân tích mô hình kim cương cụm ngành logistics cho thấy ngoài lợi thế tự nhiên thì hầu hết các nhân tố còn lại mô hình kim cương đều bất lợi đối với lực cạnh tranh cụm ngành Những trở ngại chính mà cụm ngành logistics BRVT đối mặt là: (i) định hướng công nghiệp hóa của Tỉnh và nhận thức của chính quyền địa phương về khái niệm cụm ngành; (ii) tính chuyên nghiệp của thể chế, tổ chức, nhân lực ngành; (iii) CSHT logistics còn yếu, thiếu kết nối và không đồng bộ Từ kết quả phân tích, luận văn đề xuất một số khuyến nghị để nâng cao lực cạnh tranh cho Tỉnh và phát triển cụm ngành logistics Các khuyến nghị tập trung vào cải thiện các nhân tố quyết định môi trường kinh doanh, sự quyết tâm của lãnh đạo Tỉnh lựa chọn động lực tăng trưởng tạo sự phát triển bền vững, các giải pháp phát triển cụm ngành logistics gồm thúc đẩy hình thành mối liên kết vùng, tập trung đầu tư cho sở hạ tầng, đào tạo nhân lực, hình thành hành lang pháp lý cho ngành logistics và tăng cường vai trò Hiệp hội Bên cạnh những kết quả nêu trên, luận văn còn một số hạn chế sau: (i) chưa phân tích cụm ngành du lịch và phân tích cụm ngành logistics chưa sâu, có thể là hướng phát triển tiếp theo của đề tài; (ii) các khuyến nghị chỉ dừng lại mức gợi ý sở kết quả nghiên cứu gắn với mục tiêu đề ra; chưa sâu phân tích chi tiết để thiết kế chiến lược, lộ trình, phương thức thực hiện v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC HÌNH .x DANH MỤC PHỤ LỤC .xi CHƯƠNG GIỚI THIỆU 1.1 Bối cảnh nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng và Phạm vi nghiên cứu 1.5 Khung phân tích 1.5.1 Khung phân tích NLCT địa phương 1.5.2 Cụm ngành 1.6 Phương pháp nghiên cứu 1.7 Cấu trúc của luận văn CHƯƠNG CÁC NHÂN TỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU 2.1 Các yếu tố về lợi thế tự nhiên .7 2.1.1 Vị trí địa lý 2.1.2 Khí hậu vi 2.1.3Quy mô địa phương 2.1.4Phân bổ đất 2.1.5Tài nguyên biển-đảo 2.1.6Tài nguyên nước và Hệ thống 2.1.7Tài nguyên rừng 2.2Năng lực cạnh tranh cấp độ địa phương 2.2.1Cơ sở hạ tầng xã hội 2.2.2Cơ sở hạ tầng kỹ thuật 2.2.3Chính sách kinh tế địa phươn 2.3Năng lực cạnh tranh cấp độ doanh nghiệp 2.3.1Môi trường kinh doanh 2.3.2Trình độ phát triển cụm ngàn 2.3.3Hoạt động và chiến lược của 2.4Đánh giá lực cạnh tranh của tỉnh BRVT và xác định cụm CHƯƠNG PHÂN TÍCH MƠ HÌNH KIM CƯƠNG CỤM NGÀNH LOGISTICS 3.1Các điều kiện nhân tố đầu vào 3.1.1Nguồn tài sản vật chất 3.1.2Cơ sở hạ tầng 3.1.3Nguồn vốn 3.1.4Nguồn nhân lực 3.2Các điều kiện cầu 3.3Chiến lược công ty, cấu trúc và cạnh tranh 3.4Các ngành hỗ trợ và liên quan 3.4.1Hải quan 3.4.2Các thể chế hỗ trợ vii 3.4.3Hệ thống giáo dục đào tạo 3.4.4Hiệp hội 3.5Đánh giá cụm ngành logistics CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 4.1Kết luận 4.2Gợi ý chính sách 4.2.1Cải thiện các nhân tố bản q 4.2.2 Lựa chọn động lực tăng trưởng tạo sự phát triển bền vững 4.2.3Phát triển cụm ngành logistic 4.3Hạn chế của đề tài TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt BRVT CSHT DN ĐBSCL ĐNB FDI GDP GMS GTVT IIP HNKTQT KCN KTTĐPN KTXH NGTK NLCT NSLĐ PCI TCTK TP.HCM UBND VCCI VHLSS Tên tiếng Anh Foreign Direct Investment Gross Domestic Product Greater Mekong Subregion Index of Industrial Production Provincial Competitiveness Index Vietnam Chamber of Commerce and Industry Vietnam Household Living Standards Survey Tên tiếng Việt Bà Rịa – Vũng Tàu Cơ sở hạ tầng Doanh nghiệp Đồng bằng sông Cưu Long Đông Nam Bộ Đầu tư trực tiếp nước ngoài Tổng sản phẩm quốc nội Tiểu vùng Sông Mekong Mở rộng Giao thông vận tải Chỉ số sản xuất công nghiệp Hội nhập kinh tế quốc tế Khu công nghiệp Kinh tế trọng điểm phía Nam Kinh tế-xã hội Niên giám thống kê Năng lực cạnh tranh Năng suất lao động Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Tổng cục Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh Ủy ban nhân dân Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam Điều tra mức sống hộ gia đình Việt Nam người GDP bình quân đầu người Thu nhập bình quân đầu người Tỷ lệ TNBQ/GDP bình quân đầu người (so hàng với hàng 1) Nguồn : http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=382&idmid=2&ItemID=14822 54 Phụ lục 13 Tỷ lệ hộ nghèo tính theo thu nhập các tỉnh vùng KTTĐPN (%) Tỉnh, thành phố Bà Rịa Vũng Tàu TP Hồ Chí Minh Đồng Nai Bình Dương Bình Phước Tây Ninh Long An Tiền Giang Đông Nam Bộ Cả Nước Nguồn: VHLSS 2012, TCTK Phụ lục 14 Chênh lệch thu nhập nhóm hộ giàu nhất và nhóm hộ nghèo nhất (lần) Tỉnh, thành phố Bà Rịa Vũng Tàu TP Hồ Chí Minh Đồng Nai Bình Dương Bình Phước Tây Ninh Long An Tiền Giang Đông Nam Bộ Cả nước Nguồn: VHLSS 2012, TCTK 55 Phụ lục 15 Hiện trạng hệ thống cảng biển tỉnh BRVT STT I TÊN CẢNG KHU VỰC THỊ VẢI-CÁI MÉP Cảng Đạm và DV Dầu khí Cầu cảng Interflour Cảng Nhà máy thép Phú Mỹ Cảng POSCO (giai đọan 1) Cảng Bà Rịa Serece Cảng NM Điện Phú Mỹ Cảng Trạm nghiền XM Cẩm Phả Cảng Holcim Cảng Tân cảng Cái Mép 10 Cảng CMIT 11 Cầu cảng LPG Cái Mép 12 Cảng SITV 13 Cảng SP-PSA (giai đọan 1) 14 Cảng xăng dầu Petec II KHU VỰC LONG SƠNVŨNG TÀU Cầu cảng XN Xăng dầu Thắng Lợi 56 STT TÊN CẢNG Cảng Vinaoffshore Đông Xuyên Nhà máy Mermaid Việt Nam Cầu cảng Vietsovpetro Cầu cảng PTSC 10 Cầu cảng PTSC mở rộng giai đoạn III Nhà máy đóng tàu Strategic Marine Nhà máy đóng và sưa chữa tàu biển Sài Gòn Nhà máy đóng tàu Aker Yards Việt Nam Cảng thương mại Cát Lở 11 Cầu cảng dầu K2 III KHU VỰC CÔN ĐẢO Cảng Bến Đầm 26 TỔNG CỘNG Nguồn: Sở Giao thông vận tải tỉnh BRVT 57 Phụ lục 16 Hệ thống giao thông ngoại vùng Nguồn: Sở giao thông vận tải tỉnh BRVT 58 Phụ lục 17 Hệ thống giao thông kết nối Nguồn: Sở giao thông vận tải tỉnh BRVT 59 Phụ lục 18 Các chỉ số thành phần PCI 2013 của các tỉnh, thành Vùng KTTĐPN Tỉnh Chỉ số tiếp cận đất đai Tổng điểm BRVT 5,31 Tp.HCM 6,43 Đồng Nai 6,97 Bình Dương 7,25 Bình Phước 6,67 Tiền Giang 7,04 Tây Ninh 8,08 Long An Nguồn: VCCI/VNCI (2014) 6,76 60 Chỉ số cạnh tranh bình đẳng Tỉnh BRVT Tổng điểm 4,09 Tp.HCM 5,4 Đồng Nai 6,26 Bình Dương 5,43 Bình Phước 4,72 Tây Ninh 6,36 Tiền Giang 6,39 Long An 5,07 Nguồn: VCCI/VNCI (2014) 61 Tỉnh BRVT Tp.HCM Đồng Nai Bình Dương Bình Phước Tây Ninh Long An Tiền Giang Nguồn: VCCI/VNCI (2014) Tổng điểm Tính động 62 Chi phí gia nhập thị trường Tỉnh Tổng điểm BRVT 7,25 Tp.HCM 7,01 Đồng Nai 7,12 Bình Dương 6,2 Bình Phước 6,89 Tiền Giang 7,31 Tây Ninh 8,49 Long An 7,32 Nguồn: VCCI/VNCI (2014) 63 Tỉnh Tổng điểm Tính minh bạch Tiếp cận tài liệu QH (1: tiếp cận dễ dàng; 5: không thể tiếp cận) BRVT 5,7 Tp.HCM 5,64 Đồng Nai 4,93 BìnhDương 5,95 Bình Phước 6,65 Tây Ninh 5,18 Tiền Giang 5,43 Long An 5,43 Nguồn: VCCI/VNCI (2014) ... CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT THÔI NGỌC ĐOAN THÙY NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU Ngành: Mã số: Chính sách công 60340402 LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH... 2.12 Đánh giá các nhân tố quyết định NLCT của tỉnh BRVT NĂNG LỰC CẠNH TRANH Ở CẤP ĐỘ DOANH NGHIỆP NĂNG LỰC CẠNH TRANH Ở CẤP ĐỘ ĐỊA PHƯƠNG CÁC YẾU TỐ SẴN CÓ CỦA ĐỊA PHƯƠNG... nêu một số hạn chế của đề tài Xem Phụ lục 7 CHƯƠNG CÁC NHÂN TỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU 2.1 Các yếu tố lợi thế tự nhiên 2.1.1 Vị trí địa ly BRVT tiếp