Hình thức pháp lý của văn phòng công chứng theo pháp luật việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN VĂN MÍCH HÌNH THỨC PHÁP LÝ CỦA VĂN PHỊNG CƠNG CHỨNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN VĂN MÍCH HÌNH THỨC PHÁP LÝ CỦA VĂN PHỊNG CƠNG CHỨNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số : 9380101.05 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS Doãn Hồng Nhung Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận án tiến sĩ với đề tài: Hình thức pháp lý Văn phịng cơng chứng theo pháp luật Việt Nam cơng trình nghiên cứu riêng tôi, Luận án tiến hành nghiên cứu cách nghiêm túc, số liệu, ví dụ minh họa, trích dẫn Luận án đảm bảo tính xác, trung thực có nguồn gốc rõ ràng Nếu có chép bất hợp pháp từ cơng trình nghiên cứu khác, xin chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Văn Mích LỜI CÁM ƠN Trước tiên, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành tới PGS.TS Doãn Hồng Nhung người hướng dẫn khoa học tận tình bảo tơi suốt thời gian thực Luận án Tôi xin cám ơn chân thành tới Lãnh đạo Khoa Luật, Lãnh đạo Bộ môn Luật Kinh doanh, Lãnh đạo đơn vị trực thuộc Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, đặc biệt thầy, tồn thể cán bộ, giảng viên Bộ môn Luật Kinh doanh động viên, giúp đỡ tơi hồn thành Luận án Trong q trình thực Luận án, tơi nhận khích lệ, động viên, ủng hộ nhiệt tình từ phía gia đình, quan, bạn bè đồng nghiệp Tơi xin cảm ơn chân thành giúp đỡ quý báu Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Văn Mích MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục sơ đồ, biểu đồ Phần mở đầu Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 15 1.1 Tình hình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài 15 1.2 Tình hình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài 27 1.3 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 30 Kết luận Chương 35 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG VÀ HÌNH THỨC PHÁP LÝ CỦA VĂN PHÕNG CƠNG CHỨNG 2.1 Những vấn đề lý luận hoạt động công chứng 36 36 2.1.1 Khái niệm công chứng đặc điểm hoạt động công chứng 36 2.1.2 Các nguyên tắc hành nghề cơng chứng 47 2.1.3 Các mơ hình cơng chứng giới 60 2.2 Những vấn đề lý luận hình thức pháp lý văn phịng cơng chứng 66 2.2.1 Khái niệm hình thức pháp lý văn phịng cơng chứng 66 2.2.2 Mối quan hệ chức hình thức pháp lý văn phịng cơng chứng 71 2.2.3 Các hình thức pháp lý văn phịng cơng chứng 78 Kết luận Chương 95 Chương THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH VỀ HÌNH THỨC PHÁP LÝ CỦA VĂN PHÕNG CƠNG CHỨNG VÀ CÁC QUY ĐỊNH CĨ LIÊN QUAN 97 Thực trạng quy định hình thức pháp lý văn phịng cơng chứng theo Luật Cơng chứng năm 2014 97 Thực tiễn áp dụng quy định hình thức pháp lý văn phịng cơng chứng quy định có liên quan 106 3.2.1 Quy định văn phịng cơng chứng phép hoạt động theo loại hình cơng ty hợp danh 106 3.2.2 Quy định bồi thường thiệt hại hoạt động công chứng 119 3.2.3 Quy định chuyển nhượng văn phịng cơng chứng 129 3.2.4 Quy định tổ chức lại văn phịng cơng chứng, chấm dứt hoạt động văn phịng cơng chứng 138 3.2.5 Quy định tên gọi văn phòng công chứng 151 3.1 3.2 Kết luận Chương 156 Chƣơng ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH VỀ HÌNH THỨC PHÁP LÝ CỦA VĂN PHÕNG CƠNG CHỨNG VÀ CÁC QUY ĐỊNH CÓ LIÊN QUAN 159 Định hướng hồn thiện quy định hình thức pháp lý văn phịng cơng chứng 159 4.1.1 Thể chế hóa chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam xã hội hóa hoạt động cơng chứng 160 4.1.2 Hồn thiện pháp luật hình thức pháp lý văn phịng cơng chứng phải đảm bảo hài hịa lợi ích chủ thể có liên quan 162 4.1.3 Hồn thiện pháp luật hình thức pháp lý văn phịng công chứng phải đảm bảo hệ thống tổ chức hành nghề công chứng phát triển ổn định, bền vững có tính kế thừa 164 4.1.4 Hồn thiện pháp luật hình thức pháp lý Văn phịng cơng chứng phải đảm bảo đồng với ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam 165 4.1 Giải pháp hồn thiện quy định hình thức pháp lý văn phịng cơng chứng quy định có liên quan 166 4.2.1 Phân định chức văn phịng cơng chứng với chức cơng chứng viên, chức quan quản lý nhà nước 166 4.2.2 Sửa đổi chế bồi thường thiệt hại hoạt động công chứng quy định Điều 38 Luật Công chứng năm 2014 169 4.2.3 Cho phép văn phịng cơng chứng hoạt động theo loại hình doanh nghiệp chủ 173 4.2.4 Hoàn thiện pháp luật loại hình cơng ty hợp danh, cho phép VPCC tổ chức hoạt động theo loại hình cơng ty hợp danh hữu hạn công ty TNHH hai thành viên trở lên 176 4.2.5 Bổ sung quy định cho phép văn phịng cơng chứng chuyển đổi loại hình doanh nghiệp 178 4.2.6 Bổ sung số quy định liên quan tới Văn phịng cơng chứng chấm dứt hoạt động 179 4.2.7 Sửa đổi khái niệm công chứng Luật Công chứng năm 2014 181 4.2.8 Sửa đổi quy định liên quan tới việc chuyển nhượng Văn phịng cơng chứng 182 4.2.9 Sửa đổi quy định tên gọi văn phịng cơng chứng 183 4.2 Kết luận Chương 185 KẾT LUẬN CHUNG 186 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 188 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 189 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CCV Công chứng viên TCHNCC Tổ chức hành nghề công chứng TNHH Trách nhiệm hữu hạn PCC Phịng cơng chứng VBCC Văn cơng chứng VPCC Văn phịng cơng chứng DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Trang 2.1 Sơ đồ tổ chức quan công chứng nước Pháp 94 3.1 Biểu đồ tỷ lệ loại hình tổ chức hành nghề cơng chứng thời điểm 98 năm 2012 PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Xã hội hóa hoạt động công chứng nước ta xác định nhiệm vụ chiến lược quan trọng công cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân Nhân dân Nghị số: 49/NQ-TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 khẳng định: “Xây dựng mơ hình quản lý nhà nước công chứng theo hướng Nhà nước tổ chức quan cơng chứng thích hợp; có bước phù hợp để bước xã hội hóa cơng việc này” [7] Tiếp đến, Nghị số: 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2006 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đến năm 2010, định hướng 2020 rõ, xây dựng hoàn thiện pháp luật bổ trợ tư pháp theo hướng tạo điều kiện thuận lợi, đáp ứng nhu cầu đa dạng nhân dân, doanh nghiệp hoạt động bổ trợ tư pháp; thực xã hội hóa mạng mẽ hoạt động bổ trợ tư pháp [8] Luật Công chứng số: 82/2006/QH11 (Luật Công chứng năm 2006) Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2006, có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2007 bước nhằm cụ thể hóa chủ trương nêu Đây đạo luật đánh dấu đời lĩnh vực kinh doanh - Kinh doanh dịch vụ công chứng đời loại hình doanh nghiệp cung cấp dịch vụ công chứng tên gọi VPCC Đây vấn đề không với số nước giới hoàn toàn chưa kiểm chứng nước ta [2] Qua thực tiễn thi hành Luật Công chứng năm 2006 cho thấy phát sinh số vấn đề tổ chức hoạt động VPCC mà Luật Công chứng năm 2006 chưa dự liệu, chưa quy định hết, dẫn đến tình trạng thiếu sở pháp lý, khó ... VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CƠNG CHỨNG VÀ HÌNH THỨC PHÁP LÝ CỦA VĂN PHÕNG CÔNG CHỨNG 2.1 Những vấn đề lý luận hoạt động công chứng 36 36 2.1.1 Khái niệm công chứng đặc điểm hoạt động công chứng. .. tắc hành nghề công chứng 47 2.1.3 Các mơ hình cơng chứng giới 60 2.2 Những vấn đề lý luận hình thức pháp lý văn phịng cơng chứng 66 2.2.1 Khái niệm hình thức pháp lý văn phịng cơng chứng 66 2.2.2... QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN VĂN MÍCH HÌNH THỨC PHÁP LÝ CỦA VĂN PHỊNG CƠNG CHỨNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số : 9380101.05 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG